城管局深入學踐科學發展觀動員大會講話

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一、統一思想認識，不斷增強學習實踐活動的責任感和使命感

省委蘇榮書記、市委蔡曉明書記，曾多次在不同場合中，指示我們一定要從講政治、講大局的角度，高度重視深入開展第二批學習實踐科學發展觀活動的重要性和必要性，并明確提出了搞好這次學習實踐活動的目標任務和基本要求。

第一、開展學習實踐活動,是繼續解放思想、加強理論武裝的重大舉措

總書記指出，要把黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領落實好、實現好，關鍵是要把全黨的思想武裝好、統一好。在黨的事業發展的每一個重要歷史關頭，中央都首先提出理論武裝的重大任務。具體到我們城市管理工作來講，隨著*城市化進程的迅猛發展，黨和人民對城市管理工作的要求越來越高。我們要想圓滿完成市委二屆六次全會提出的綠化、亮化、美化、凈化水平大提升和違法建筑大整治的工作要求，就必須在全局系統開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要在市情和工作環境發生了深刻變化的新形勢下，進一步深化對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解，使全體黨員干部做到真學真懂、真信真用，切實增強學習實踐的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫徹落實到推進我市城市管理全面發展的各個方面，做到*城市管理工作月月有變化。

第二、開展學習實踐活動,是搶抓發展機遇、促進健康發展的必然要求

今年，是*城市管理工作要求高、任務重的攻堅克難之年。機遇大于挑戰，希望大于困難。我們要充分利用好國家擴內需、保增長、保民生的積極政策以及中心城區大建設戰略的實施。我們城市管理工作要想在中心城區新一輪的發展中有新的作為、有大的作為，就必須深入地開展好學習實踐科學發展觀活動。這不僅有利于我們正確判斷發展形勢，確定工作重點，而且有利于全局系統樹立大局意識、責任意識和服務意識。我們要通過學習實踐科學發展觀活動，為推動*實現加快發展、跨越發展作出城管人的新貢獻。

第三、開展學習實踐活動,是增強隊伍素質、提高城管能力的重要途徑

科學發展，關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在黨員領導干部。作為一個部門來講，關鍵是要把我們自己的事情做好。自己的事情能不能做好，也關鍵在我們的各級黨組織，各級干部和人民群眾。市城市管理局成立短短幾年之所以能夠一步一個腳印，城管事業之所以能蒸蒸日上，這與我們廣大干部和黨員的努力是分不開的。但面對新形勢新任務，我們還存在不少問題。一些單位遇到和處理突發事件、復雜問題時，見事遲、行動慢；一些黨員、干部缺乏宗旨意識、團結意識和大局意識，工作不實、作風飄浮等等。這些問題如果長期得不到解決，勢必會影響到城市管理工作的推進，對我們黨的事業發展也會帶來重大危害。我們要以此活動為契機，用科學發展觀自覺檢驗我們的思想、工作和作風，變管理為服務，變粗放為集約。牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立正確的政績觀，不斷提高修養、增強黨性，提高服務科學發展的能力，永葆共產黨人的先進性。

二、做到善學實干，自覺踐行科學發展觀促進城管事業又好又快發展

堅持走科學發展之路是我們的必由之路，也是唯一的出路。具體到我們*城管，就是要通過學習實踐活動的開展，找準突破口，解決好與科學發展觀要求不符合的一些突出問題，按照總書記視察江西時提出的“保增長、保民生、保穩定”的要求，推動*城管事業實現又好又快的發展。

第一，要堅持以人為本，努力提高人民的滿意度和社會的和諧度。

科學發展觀的核心是以人為本，突出的就是“人”。開展學習實踐科學發展觀活動，就是要進一步加深對以人為本這個核心的認識，進一步保障人民群眾的權益，促進人的全面發展，努力做到城管為了市民、城管依靠市民、城管惠及市民，城管成果由市民共享和監督。

一要做到城管為了市民。市民是城市的真正主人。當前，我們城管工作中仍然存在著不少不符合以人為本的地方。比方說，下水道、里弄小巷、城鄉結合部等城市管理薄弱地帶？老百姓對我們的工作就時有怨言？其中，固然有體制機制的因素，但根本的原因還是沒有真正把的“人”字寫好，沒有真正把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發點。因此，要通過開展學習實踐科學發展觀活動，進一步在全局系統黨員干部，尤其是領導干部當中，牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾滿意作為第一標準，千方百計地為人民群眾做好事、辦實事、解難事。

二要做到城管依靠市民。城市管理工作涉及到城市的方方面面，與千家萬戶息息相關。可以說，沒有廣大市民的理解和支持，不依靠依托于廣大市民，我們城市管理工作將寸步難行。因此，要通過開展學習實踐科學發展觀活動，進一步提升*城市管理形象，密切*城管與市民及社會各界的友好關系，在全社會形成“人人理解城管、人人參與城管、人人支持城管”的新風尚。

三要做到城管惠及市民。開展學習實踐活動，目標之一就是要讓群眾得實惠。今年，市委、市政府確定了16項民生工程，其中有七項就是由我們城市管理局負責的，這是我局今年政務工作的頭等大事。全局系統一定要服從服務于這個大局，各責任單位和責任人一定要思想上重視，措施上扎實，保質保量完成好全年民生工程建設任務。在做好上級要求的“規定民生工程”的同時，我們仍要積極做好市民最關心的民生工程，進一步加大對民生事業的投入和服務力度，注重從城市拆圍、市容整治、供水供氣、環衛園林等具體方面認真解決民生問題，進一步提高人民群眾的幸福指數和安全系數，使每一個人、每一個家庭都能夠感受到*城市管理的進步和溫暖。

第二，要堅持全面可持續發展，全方位提高城市管理水平。

實現全面協調可持續發展，要求我們做到胸懷大局，著眼長遠，緊緊圍繞服務經濟社會實現科學發展這一大局，精心謀劃，全力組織實施好三大舉措，不斷提升中心城市綜合承載能力。

一是要全力實施違法建筑大整治。今年，要按照市委、市政府的統一部署，積極運用經濟、行政、法律等手段，深入開展違法違章建筑大整治和大拆除行動，對違法違章建筑予以嚴厲打擊。同時，進一步建立健全中心城區現有違法建筑影像資料庫，進行全面摸底、清理和分類，并研究出臺現有違法建筑分類分批處理的指導意見，全面破解違法建筑管理難題。

二是要全面促進城管功能大完善。完善城市功能是做好城市管理工作的必由之路。要以創國家園林城市為契機，分期分批實施好垃圾中轉站、公廁、停車場、給排水排污管網、垃圾處理場、自來水廠等城市管理基礎設施和配套設施的建設和改造工作。同步加強清掃車、灑水車、執法車、垃圾桶、垃圾運輸車等城市管理設備的添置和更新工作。同時，要加快打通斷頭路、消防路和瓶頸路，改善市區路網結構，不斷提高城市運轉效率。

三是要全面促進城管手段大提高。今年，我們計劃投入400萬元，全力推進*數字化城管步伐，學習借鑒先進地區利用先進的科學技術提高城市管理水平，積極探索城管與公安、工商等部門信息資源共享機制，更加優化地去配置城市管理的信息資源、人力資源、硬件資源和行政資源。同時，要大力完善與數字化管理相配套的人員、設備和管理創新等，大力提高辦事效率，推動城市發展。

第三，要堅持統籌兼顧，進一步加強城市管理力度。

科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。這就要求我們學會“彈鋼琴”，做到統籌謀劃，兼顧各方。要按照城市管理“精細化、無縫化、全程化、人性化”的要求，以深入開展“十亂整治”行動為抓手，科學統籌，不斷加強城市管理力度。

一是要加大主干道和核心區的管理力度。今年，要深入開展城市管理示范街和示范區創建活動，將鳳凰中大道、贛東北大道、濱江路、中山路、五三大道、帶湖路等城市主干道和三江口、中心廣場打造成市容、環衛、市政、綠化管理的示范街和示范區，實行24小時保潔制和市政設施全天候保養制，做到市容整潔，綠化精美，設施完備。

二是要加大城市薄弱地帶的管理力度。要進一步加強單位庭院衛生、干部職工住宅小區、里弄小巷、城鄉結合部、下水道疏通等城市管理薄弱地帶的管理力度。此項工作關及民生，市民高度關注，要作為一項德政工程抓緊抓實，并研究出臺專門的管理辦法和機制，實現長效管理。

三是要加大城管薄弱環節的管理力度。要樹立“全程管理、無縫管理、科學管理”的理念。把城市管理貫穿到事前、事中、事后的全過程，重點強化事前、事后管理薄弱環節。要把垃圾中轉站、公廁、停車場、給排水排污管網等基礎設施和配套設施建設指標納入建設工程項目規劃審批條件，完善建設項目規劃、城管部門聯合審批把關制度。同時，要規范和加強建設項目資料移交和存檔工作，所有建設項目必須在竣工時將項目整套圖紙資料交由我們城管部門備案。

三、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。全局各級黨組織一定要根據中央、省、市的要求和安排部署，有機結合機關效能建設活動，切實加強領導，精心組織，統籌安排，高標準、嚴要求地推動學習實踐活動深入開展。具體來講，就是要做到“三個統一”：

第一，要把學習與實踐統一起來，既要深入學習，又要勇于實踐。

要把深入學習實踐活動貫徹到全年局黨委工作的始終，進一步豐富學習形式、營造好學習氛圍，組織全體黨員，特別是領導干部認真學習中央、省委、市委關于開展學習實踐活動的有關文件精神和專門規定的有關選編資料。同時，各局屬單位和機關各科室，要緊密聯系實際，進一步明確本單位實現科學發展的思路、方向、重點和措施，進一步明確本單位支持和促進全市實現持續平穩快速發展的辦法和對策，努力做到查找差距要立足實際，制定措施要以實踐為依據，解決問題要用實踐來推動，檢驗成效要以實踐為標準。總之，要在學習中實踐、在實踐中學習，將學習和實踐有機地統一到整個活動的全過程。

第二，要把領導和群眾統一起來，既要領導帶頭，又要群眾參與。

要堅持發揮領導干部的示范帶頭作用。從局班子成員做起，從各局屬單位和機關各科室一把手做起，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析查找問題，帶頭整改落實，切實發揮領導干部的表率作用。要充分發揚民主，注重吸收群眾全過程參與，廣泛聽取群眾意見，虛心向群眾學習，認真接受群眾評議，真誠接受群眾監督，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動和城管工作的始終，從而最大限度地把廣大群眾的智慧和力量凝聚到城市管理工作上來，形成推動城管大發展的強大合力。

第三，要把當前與長運統一起來，既要立足當前，又要著眼長遠。

學習實踐活動要把查找和解決問題貫穿活動始終。各局屬單位和機關各科室在實踐活動中，要找準影響和制約科學發展的突出問題，找準干部黨性黨風方面群眾反映強烈的突出問題，努力做到邊學邊改，邊查邊整。要把解決實際問題與建立長效機制緊密結合起來，深入查找影響和制約科學發展的機制和制度根源，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法，及時將解決問題的成功做法和經驗上升為制度層面的成果。同時，要把活動的開展與城市管理的各項工作統一起來，既要健康有序地開展學習實踐活動，又要堅持統籌兼顧、做好城管各項工作。

同志們，抓好學習實踐活動，推動*城管事業科學發展，是市委、市政府交給我們重大而光榮的任務，也是我們義不容辭的重要職責。我們相信，在市委、市政府的正確領導下，在各級領導干部的帶頭示范下，有廣大黨員的自覺參與和人民群眾的監督配合，我局的學習實踐活動一定能夠取得預期的實效，*城市管理各項事業也一定能夠再上一個新的臺階！向新中國成立六十周年獻禮！