科學發展觀推動煤炭新發展會議講話

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一、上半年工作簡要回顧

今年以來，全市煤炭行業在市委、市政府的正確領導和省級主管部門的指導下，認真貫徹落實全國安全生產工作會議、市委二屆八次全會、市政府第七次全會和全市安全生產工作會議精神，積極應對法律危機的沖擊，以“深入貫徹落實科學發展觀要求，確保安全，確保增長”為主線，以國家實施擴大內需政策和開展“安全生產年”活動為契機，正視困難，振奮精神，奮力勇為，較好地推進了全市煤炭工業發展和煤礦安全生產。1—6月，全市煤炭行業累計完成固定資產投資5.2億元、同比增長57.2%；共生產原煤504.06萬噸，同比減少74.19萬噸、下降12.83%；實現工業產值12.45億元，同比減少3.53億元、下降22.09%；實現工業增加值5.98億元，同比減少1.69億元、下降17.48%；實現銷售產值14.59億元，同比下降6.53%；洗精煤14.11萬噸，實現產值0.83億元。全市共發生煤礦事故14起、死亡25人，同比減少9起、下降39.13%，少死亡14人、下降35.9%；原煤生產百萬噸死亡率為4.96，比去年同期的6.74下降了26.41%。

主要開展了以下工作：

（一）及早研究部署，分解落實任務。我們認真貫徹市委二屆八次全會、市政府第七次全會、全市安全生產工作會議和市委、市政府領導的重要指示、批示精神，于1月7日召開全市煤礦安全生產工作會議、1月9日下發《昭通市煤炭工業局2009年工作意見》，對2009年煤炭工業和煤礦安全生產工作作出全面安排部署。在此基礎上，將全年工作任務分解下達到各產煤縣區，與各產煤縣區煤炭主管部門簽訂了工作目標責任狀。

（二）扎實開展煤礦節后復工復產和“兩會”期間安全工作。一是及時安排部署。年初下發文件，對全市煤礦節后復工復產和“兩會”期間安全工作作出部署。并于2月27日召開全市煤礦節后復工復產工作座談會，總結推動相關工作。二是加強統計調度。建立了煤礦節后復工復產情況日報制度和“兩會”期間24小時值班制度，及時收集掌握煤礦復工復產進度，加強應急值守工作。三是強化督查檢查。于2月23日至3月5日對各縣區開展煤礦節后復工復產和“兩會”安全生產工作情況進行了專項督查檢查。各縣區認真貫徹落實省、市關于煤礦節后復工復產和“兩會”安全生產工作部署和“五個從嚴”要求，嚴把復工復產驗收關口，有力促進了煤礦安全生產。

（三）克難攻堅，繼續組織開展煤礦瓦斯治理攻堅戰。我們認真貫徹《昭通市人民政府關于深化煤礦瓦斯治理攻堅工作的意見》，把瓦斯治理作為煤礦安全生產重中之重的工作來抓，采取了一系列措施強力推進。一是認真貫徹落實國家發改委等部門關于開展小煤礦瓦斯專項治理工作部署，與市發改委、能源局、煤監昭通分局聯合制定了《昭通市煤礦瓦斯治理工作方案》，計劃用3年時間完成全市煤礦瓦斯專項治理工作。二是加大力度推進煤礦瓦斯遠程監控聯網工作。目前，全市煤礦瓦斯監測監控系統實現了應裝盡裝，鎮雄縣、威信縣共有48個煤礦實現了礦、縣、市三級聯網，市級監控平臺與省實現了瓦斯實時監控數據聯網傳輸。其他縣區正積極推進縣、礦聯網工作。三是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理，督促高、突礦井開展瓦斯治理專項設計，制定治理方案。相關工作正在有序推進。四是在全市范圍內確定12對礦井，啟動了瓦斯治理“雙百工程”示范礦井建設。五是邀請重慶煤科院瓦斯治理專家，開展了全市煤炭主管部門領導、技術人員和煤礦企業技術負責人參加的瓦斯治理技術專題講座。并于6月5日與重慶煤科院有關領導和專家進行座談，擬加強合作，充分利用其人才資源和技術優勢，推進全市煤礦瓦斯治理工作。六是全力推進煤礦技術管理。啟動了全市煤炭行業專家人才庫和煤礦技術檔案建設工作。開展規范煤礦采區設計和圖紙交換工作專項培訓，共培訓了4期、406人。

（四）全力推進煤炭資源整合工作。在2008年各縣區煤炭資源整合方案通過省級審批的基礎上，切實加大督促和指導力度，分別于4月、6月開展了兩次專項督查，多次深入重點縣區開展煤炭資源整合工作專題調研和指導，幫助解決工作中遇到的困難和問題，推進整合方案實施。各縣區根據省、市政府的部署和要求，公告了煤炭資源整合方案，制定了煤炭資源整合方案實施意見，著力推進各項工作落實。目前，全市共有13個煤礦變更了企業名稱、34個煤礦變更了采礦許可證、173個煤礦簽訂了整合協議、9個整合主體煤礦與政府簽訂了整合工作協議、138個煤礦啟動了地質勘查工作（其中50個煤礦已完成）、82個煤礦啟動了礦井初步設計（其中5個煤礦已完成）。

（五）深入開展杜絕煤礦較大以上事故專項整治活動。根據3月23日全市安全生產緊急視頻會議精神，我們制定了《杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動方案》，以“鐵腕整治安全隱患，創建平安和諧煤礦”為主題，以“杜絕較大以上事故，努力減少一般事故”為目標，從4月10日至7月底在全市開展為期100天的杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動。各縣區按照市里的統一部署，成立領導機構，制定工作方案，扎實推進了專項整治行動相關工作。為推進活動取得實效，根據市政府的安排，我局牽頭，與煤監昭通分局、國土局、法律局、安監局共同組成7個工作組，從4月7日至17日深入7個重點產煤縣區開展煤礦安全生產聯合執法檢查活動，共檢查煤礦礦井40對，下達執法文書38份，查出隱患284條（其中：“一通三防”和瓦斯治理132條、頂板管理88條、機電運輸37條、其他27條），督促相關縣區落實責任人，對查出的煤礦隱患和問題切實加強了整改。

（六）深刻吸取鎮雄縣茶山煤礦“5·15”重大事故教訓，采取緊急措施推進煤礦安全生產。鎮雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故發生后，為深刻吸取事故教訓，我們認真貫徹上級領導的重要指示和批示、5月16日鎮雄五德會議、5月18日全市安全生產緊急視頻會議和市政府昭政電〔2009〕11號《關于開展全市煤礦安全生產大檢查的緊急通知》、市政府辦昭政辦發〔2009〕70號《關于進一步做好當前煤礦安全生產工作的通知》精神，迅速采取緊急措施，推進煤礦安全生產。一是與煤監昭通分局聯合組成4個工作組，對各縣區開展煤礦安全生產大檢查情況進行專項督查，共檢查礦井29對，查出各類安全隱患和問題266條，下達執法文書34份，對2個煤礦實施了經濟處罰，有力促進了大檢查活動各項安排部署落實到位。二是于5月25日將省聯合調查組關于茶山煤礦“5·15”重大事故防范措施轉發各縣區，要求認真抓好貫徹落實，切實整改突出問題，確保安全生產。三是認真貫徹中央和省、市關于開展“安全生產年”和“三項行動”的部署，研究制定《全市煤炭行業安全生產年和“三項行動”實施方案》，在全市再掀整治風暴，全面深化煤礦安全整治，嚴查安全隱患、嚴處違法行為，對存在安全問題的礦井堅決停產整改，對存在重大安全隱患的礦井堅決停產整頓。四是開展清理打擊煤礦違法違規建設和生產行為、清理整治煤礦通風安全隱患、清理打擊煤礦“三超”“三違”行為等“三項清理”。有關工作正在進行中。五是下發昭煤發〔2009〕31號《關于建立煤礦“一通三防”督查檢查工作制度的通知》，對各級監管部門開展煤礦“一通三防”督查檢查的內容、時間安排等作了全面系統的規范。下發昭煤發〔2009〕39號《關于在全市煤礦企業全面推行安全生產承諾制的通知》，建立了煤礦安全生產“雙承諾、雙保證”制度。六是切實加強了汛期煤礦安全工作，嚴防發生水害事故。七是根據市政府主要領導的指示精神，于6月18日至7月2日組織縣、鄉煤礦安全監管部門領導和監管員共167人進行了以煤礦“一通三防”隱患識別為主要內容的監管業務培訓。

（七）統籌兼顧，全面推進行業管理和安全監管相關工作。一是加大力度開展煤礦安全培訓工作。依托市縣煤礦安全培訓中心，共開展培訓97期、9307人次。其中：特員培訓9期、994人；煤炭專業函授大專班3期、319人；瓦斯監控系統操作員培訓6期、617人；新工人崗前培訓79期、7377人次。二是認真貫徹《昭通市人民政府關于印發昭通市煤礦轉讓承包審查程序實施意見》，組織各縣區開展了煤礦轉讓承包清理整頓規范工作。并組成4個工作組，于5月6日至5月11日對各縣區開展工作情況進行專項督查。目前全市共有119個煤礦存在轉讓行為、1個煤礦有承包行為，其中：入股38個、收購49個、聯合4個、重組28個；已辦理相關轉讓手續的108個、未辦理相關轉讓手續的11個。對未按規定辦理轉讓手續的煤礦，各縣區正督促抓緊辦理。三是開展2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項目申報工作。與市財政局、市經委聯合發文，及時組織各縣區申報2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項目，共匯總上報了38個項目，申請補助資金3113萬元。四是根據市委、市政府的安排，對鎮雄縣煤炭產業發展開展專題調研，形成專題調研報告，提出了推進鎮雄縣煤炭產業發展的意見和建議供市委、市政府決策參考。五是積極為煤電、煤法律重點項目建設（籌建）提供及時、優質服務，推進項目建設（籌建）工作。

今年以來雖然做了大量工作，但仍然存在不少困難和問題。一是由于受金融危機沖擊，煤炭市場走低，導致煤炭產量、產值下滑。二是煤礦重點基礎工作未能按計劃推進，煤礦辦礦水平提升緩慢。三是煤炭資源整合推進遲緩，工作中存在不少困難和問題。三是煤礦事故仍然多發，安全生產形勢依然嚴峻。這些存在問題，需要我們在今后的工作中切實加以認真解決。

二、深入貫徹科學發展觀，主攻薄弱環節，扎實推進產業發展和安全生產各項工作

當前，全市正開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動。深入學習實踐科學發展觀，關鍵在于領會其精神實質，提高思想認識，切實整改存在問題，推動各項工作落實。上半年，全市原煤產量僅占全年計劃數1500萬噸的33.6%，煤礦事故死亡人數占了全年計劃控制目標45人的55%，下半年工作任務艱巨、壓力巨大。我們要在市委、市政府的正確領導下，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，下大決心，用硬措施，突出工作重點，主攻薄弱環節，確保圓滿實現全年工作目標。重點要抓好以下工作：

（一）嚴格執行煤礦安全生產“雙承諾、雙保證”制度。建立煤礦安全生產“雙承諾、雙保證”制度，是市政府王市長在鎮雄縣五德會議上提出的重要要求，是監管手段的根本性創新。抓好這一制度的貫徹落實，必將極大地推進煤礦企業履行安全生產主體責任，落實安全生產各項措施，有效遏制煤礦事故發生。各縣區煤炭主管部門要把制度的貫徹落實作為重要政治任務來抓，按照規定的時限要求，在7月底前全部完成轄區內煤礦企業安全生產承諾書的簽訂工作，并報市局備案。要從今年7月1日起嚴格執行制度的規定，對發生一次死亡3人以下事故的，由事故煤礦按每死亡1人10萬元的標準向政府交納違約金；發生一次死亡3人及以上事故的，由事故煤礦按每死亡1人20萬元的標準向政府交納違約金，并對事故煤礦實施關閉（停）；發生一次死亡10人及以上事故的，除向政府按每死亡1人交納20萬元的違約金外，關閉事故礦井。

（二）嚴格執行煤礦“一通三防”督查檢查制度。為認真貫徹落實市政府王市長鎮雄五德會議上的重要講話精神，市局建立了全市煤礦“一通三防”督查檢查制度。這一重要制度目前在一些縣區煤炭主管部門沒有引起足夠的重視，落實效果不好。我們必須充分認識到，“一通三防”是煤礦瓦斯治理的治本措施，“一通三防”基礎薄弱，是當前我市煤礦事故多發的根本原因，根本不治、事故難控。這次會議結束后，市局將按照煤礦“一通三防”督查檢查制度的規定，開展第二季度的督查檢查工作。各縣區煤炭主管部門務必采取有力措施，認真抓好這一制度的貫徹落實，促進轄區內煤礦“一通三防”突出問題的不斷解決。

（三）強力推進煤炭資源整合工作。當前，全市煤炭資源整合工作存在不少困難和問題，主要有四個方面：一是采礦權變更處于停滯狀態，嚴重影響了整合工作進度。二是個別縣區對省、市政府關于煤炭資源整合的政策要求沒有吃透，不按規定程序推進相關工作，上報整合方案前未組織煤礦簽訂整合協議，增大了工作難度。三是在編制上報整合方案前，調查研究不深入，對相鄰重組型煤礦存在的地質災害、股權糾紛等問題估計不足。四是多數整合礦井現有地質勘查成果難以滿足煤礦建設項目核準、安全準入和礦井初步設計的要求。針對當前面臨的困難和問題，各縣區煤炭主管部門要按照

“圍繞一個目標，統一一個思想、防止兩種不良傾向、注意三種特殊情況、抓好四項基礎工作”的要求，加大力度推進整合各項工作落實，確保順利完成任務。

圍繞一個目標，即：通過開展煤炭資源整合，實現產能提升、安全提升、企業做大、產業做強的目標。

統一一個思想，即：把思想進一步統一到省政府云政發〔2007〕151號文件上來，統一到省、市政府關于煤炭資源整合工作的總體部署和要求上來，進一步認清煤炭資源整合的重要性和必要性，充分認識到開展煤炭資源整合工作的時間緊迫、任務繁重，增強做好工作的責任感和緊迫感。

防止兩種不良傾向，即：一是防止整合主體礦井牽制被整合礦井，不按政策和要求實施整合的不良傾向。對整合主體礦井鉆政策空子、對被整合礦井實施不公正待遇的行為，必須堅決防止、嚴厲打擊。二是防止被整合礦井不積極配合整合工作，甚至在整合協議中提出無禮要求、漫天要價、拖延整合關閉等不良傾向。

注意三種特殊情況，即：一是因開采導致地質災害的問題。因礦井開采導致地質災害，關系群眾切身利益和社會穩定，必須妥善處理，防止引發社會熱點。二是對2009年應整合關閉礦井的按期關閉工作難度大，要精心計劃、周密安排、依法實施、強力推進，確保按期關死關實。三是整合工作涉及煤礦業主的切身利益，在工作推進中可能會出現一些因素干擾。工作中要動作快、出手快，排除各種因素干擾，確保整合工作順利推進。

抓好四項基礎工作，即：一是盡快組織煤礦企業簽訂整合協議。簽訂整合協議是推進煤炭資源整合工作的關鍵環節。當前部分相鄰重組型礦井尚未簽訂整合協議，任務艱巨，必須加快進度。二是抓緊做好地質勘查。整合協議簽訂后，要抓緊啟動地質勘查工作，為開展后續各項工作打好基礎。三是抓緊做好礦井初步設計或技術改造方案，盡快啟動整合技改工作。四是抓好安全基礎管理，強化對應整合關閉礦井的安全監管，防止發生安全事故。

（四）強力推動煤礦重點基礎工作，提升產業發展水平。2005年以來，我們根據不同階段的工作需要，認真組織開展了采煤方法改革、支護方式改革、通風和機電質量標準化建設、裝備建設、采區設計和圖紙交換等煤礦基礎管理重點工作，但推進效果不理想，沒有達到預期效果，全市煤礦的總體辦礦水平和安全保障能力還很差。各縣區煤炭主管部門要進一步提高對推進重點基礎工作重要性的認識，務必按要求、按標準、按時限完成工作任務。10月份左右，市局將組織對以上幾項重點基礎工作進行全面檢查驗收，檢查結果作為年度工作目標考核的重要依據。

（五）繼續深入推進瓦斯治理攻堅戰。“瓦斯不治、礦無寧日”。各縣區煤炭主管部門要把瓦斯治理作為扭轉煤礦安全生產形勢的抓手，多管齊下，強力推進，力爭全年瓦斯事故死亡人數在上年基礎上大幅度下降。

1．扎實推進瓦斯治理“雙百工程”示范礦井建設。為著力構建瓦斯治理工作體系，國務院安委辦提出在全國范圍內開展瓦斯治理“雙百工程”建設，到2010年建成100對示范礦井和100個示范縣。根據國務院安委辦和省局的部署，結合昭通實際，市局下發昭煤發〔2009〕45號《關于印發昭通市煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井建設工作方案的通知》，對全市煤礦瓦斯治理

“雙百工程”示范礦井建設作了安排部署，到2010年底，全市建成省確定的鎮雄縣大順煤礦、威信縣水洞坪煤礦2對“雙百工程”示范礦井，同時建成市級規劃的10對示范礦井，其中：鎮雄縣3對，威信縣2對，彝良、昭陽、鹽津、綏江、大關縣各1對。在此基礎上，到2011年，完成瓦斯等級鑒定相對涌出量達8m3/t以上的低瓦斯礦井、高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的建設；到2012年完成其他礦井的建設。各縣區煤炭主管部門要按照上述規劃，采取有力措施，扎實推進“雙百工程”示范礦井建設工作。一是要加強組織領導。市局成立了領導組，各縣區煤炭主管部門也要相應成立由一把手任組長的領導機構，為推進“雙百工程”示范礦井建設提供領導和組織保障。二是各相關縣區按市局下達的計劃，盡快確定第一批示范礦井，報市局備案，并立即啟動建設。三是要積極配合重慶煤科院專家組的工作，盡快完成專家會診和編制“一井一策”的礦井瓦斯治理方案，在專家組的指導下組織實施。四是建立月報制度，強化動態跟蹤管理。各縣區每月底前要將工作進展情況書面報告市局。市局每季度通報一次全市工作進展情況。五是要全面落實煤礦企業的主體責任。各縣區要督促各煤礦企業嚴格落實瓦斯治理主體責任，保證瓦斯治理投入，按要求、按標準、按時限開展示范工程建設。凡不積極主動開展相關工作，不能按質按期達標的，一律停產整頓。

2．認真開展瓦斯等級鑒定工作。市局已下發昭煤發〔2009〕46號《關于開展2009年度煤礦礦井瓦斯等級鑒定工作的通知》，對今年瓦斯等級鑒定工作作出了安排部署。全市煤礦瓦斯等級鑒定工作由市局組織昭通大地工程開發公司和云南煤礦安全技術中心兩個具備資質的單位負責開展鑒定工作，到9月底前完成。各縣區要積極配合做好相關工作，努力提高瓦斯等級鑒定的真實性和準確性，為開展瓦斯治理提供準確、可靠的依據。

（六）強力整治煤礦安全隱患。隱患是事故之源。下半年，各縣區煤炭主管部門要狠下功夫，強化煤礦安全隱患排查治理，嚴密防范事故發生，確保順利實現全年煤礦安全控制目標。一是要認真抓好煤礦安全生產年“三項行動”工作措施落實，嚴查安全隱患、嚴處違法行為，煤礦不安全堅決不準組織生產。二是深入開展煤礦違法違規建設、“三違”“三超”、煤礦轉讓承包“三項清理整治”，著力從源頭上消除安全隱患。三是督促煤礦嚴格執行礦領導帶班、安全員和特員跟班、“敲幫問頂”等管理制度，及時發現和整改存在的安全隱患。四是嚴格實行隱患排查掛牌、整改“銷號”制度，隱患未整改完畢不摘牌。五是強化監管執法。監管執法失之于軟，是目前煤礦安全監管存在的突出問題。市、縣煤礦安全監管部門務必進一步強化煤礦安全監管執法，對煤礦企業的違法違規行為依照法律法規規定的上限實施處罰，直至依法關閉礦井，強力推動煤礦企業落實安全生產主體責任，加大安全人力、物力、資金投入，提升煤礦保障水平。

（七）加大力度開展煤礦安全技術培訓。監管人員業務素質的高低直接影響監管能否到位，從業人員素質好壞直接影響煤礦生產是否安全。各縣區、各煤礦企業務必充分認識抓好人員培訓的重要性，按要求、按標準開展安全技術培訓工作。一是煤礦企業要按照有關規定，及時送培礦長、副礦長和特種作業人員；嚴格執行工人崗前培訓規定，強化班前培訓和安全操作技術培訓；切實加強對特種作業人員的繼續培訓，確保應知應會。二是各縣區煤炭主管部門要采取外出培訓、現場操作培訓等形式，切實加強監管人員業務培訓工作，不斷提升監管人員的業務素質。

（八）切實抓好國慶期間煤礦安全生產。今年是新中國成立60周年，國慶節期間全國各地將舉行慶祝活動，我們必須堅決抓好煤礦安全生產，確保安全不添亂。一是要落實好各級領導負責制。各縣區煤炭主管部門主要領導要親自主持研究安排國慶期間的煤礦安全生產工作，將工作責任層層落實到人。二是要開展煤礦安全集中整治，及時發現和消除事故隱患。對不能保證安全的煤礦必須停止一切作業，安排專人嚴密監控，防止擅自違法違規組織生產釀成事故。三是要加強應急值守。國慶節期間，各煤礦企業的主要負責人和安全管理人員必須堅守工作崗位。要建立國慶節期間的煤礦生產安全事故預測、預警機制，制定應急預案。要加強值班工作，堅持領導帶班和24小時值班制度，確保信息渠道暢通。

三、進一步總結經驗，創新思路，改進方法，確保各項工作措施落到實處

近年來，全市煤炭系統在推進煤炭工業發展和煤礦安全生產過程中，做了大量卓有成效的工作，積累了不少經驗，也經歷了不少教訓。我們必須不斷總結經驗，吸取教訓，改進方法，把抓落實作為首要的任務來完成，才能不斷促進煤炭工業又好又快發展。借此機會，對各縣區煤炭系統的領導同志，特別是主要領導提幾點要求：

（一）認真貫徹落實科學發展觀，狠抓安全生產。推動煤炭工業科學發展，關鍵是要以人為本，實現安全發展。如果煤礦事故頻繁發生，煤炭產量、產值即使大幅上升，也不是成績。必須明確，有安全才會有發展。市政府王市長明確提出，我們不要帶血的gdp，給煤礦安全生產工作指明了方向。因此，大家必須把安全生產擺在首位，緊扣安全生產這個主題來研究工作思路、部署和落實工作措施。要把抓好安全生產作為考核下級政績的首要指標，安全抓好了，就是最大的政績；安全出了問題，就要從嚴處理。要牢固樹立“100—1＝0”的意識，切實把安全生產各項措施落實到位，若差一個環節出現疏忽，發生了事故，一切努力都是白廢。

（二）堅決把貫徹落實市委、市政府的決定和部署作為首要的政治任務來抓。這些年，市委、市政府高度重視煤炭工業和煤礦安全生產工作，市委、市政府多次召開會議、下發文件，解決煤炭工業發展和煤礦安全生產的重要問題、部署重點工作；市委、市政府主要領導和分管領導多次對抓好煤礦安全生產工作作出重要指示和批示。各縣多煤炭主管部門認真貫徹市委、市政府的決策部署，各項工作取得了實際成效，但也還存在工作不夠到位、沒有達到預期效果的問題。貫徹落實好市委、市政府的決策和部署，既是工作任務，更是政治任務。實踐證明，對市委、市政府的決策部署和市局的工作安排貫徹落實得好的縣區，工作效果就明顯，特別是安全生產就比較平穩，反之，工作就會流于一般化、起色不大。因此，各縣區煤炭主管部門務必把貫徹落實市委、市政府的決策部署和市局工作安排作為首要的政治任務來抓，通過持之以恒的努力，不斷取得新的工作成果。

（三）創新思路、改進方法，嚴格管礦，依法管礦，管住煤礦。當前，煤炭行業管理政策措施、煤礦安全生產法律法規、各級政府和安全監管部門的工作部署和要求在一些煤礦企業嚴重地存在有令不行、有禁不止、落實不到位的現象，究其原因，主要是作為直接管理煤礦企業的各縣區煤炭主管部門不同程度地存在管礦不嚴、管不住煤礦的問題。我們管不住煤礦，煤礦就會給我們帶來麻煩，甚至受紀律處分、丟掉職務、丟掉公職、被追究刑事責任。因此，各縣區煤炭主管部門的領導同志，特別是主要領導要不斷不斷學習借鑒，不斷創新思路，改進方法，找準依法管礦和嚴格管礦的結合點，牢固樹立監管權威，做到有令即行、有禁即止，管好煤礦、管住煤礦。

（四）管住自己，廉潔自律。近年來，個別縣區煤炭主管部門的領導因嚴重違紀違法被查處，給自己和家庭造成嚴重損失，給煤炭行業帶來了嚴重的負面影響。前事不忘、后事之師。希望大家從這些案件中吸取深刻教訓，時刻自重、自警、自省、自勵，清清白白做事，堂堂正正做人，筑牢拒腐防變的堅強防線。

同志們，任務已經明確，重在抓好落實。讓我們在市委、市政府的正確領導和省局的指導幫助下，振奮精神，鼓足干勁，上下一心，克難攻堅，努力實現年初確定的各項工作目標，向新中國成立60周年獻禮！