礦產安全生產科學發展觀調研報告

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隨著全局學習實踐科學發展觀活動的逐漸深入，經過近一段時間深入細致的考察和調研，使本人對實踐科學發展觀有了更加深刻的認識，同時，對三隊的安全生產工作也產生了新的認知和看法，進一步增強了抓好安全生產管理工作的信心。三隊從偏遠的縣城鎮平搬遷到省會城市鄭州之時，也正值三隊經濟迅猛發展的歷史最好時期，全隊各方面都呈現了突飛猛進的勢頭，發展形勢大好。在經濟騰飛的同時，我隊的安全生產工作一步也沒有放松，我們更加深刻地認識到安全生產工作的緊迫性、重要性，我們需要更加認真細致地開展工作，以確保我隊經濟穩步健康的向前發展。

一、學習和把握科學發展觀的本質和內涵，切實提高對安全生產工作色極端重要性認識

科學發展觀，是中國共產黨關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，與馬列主義、思想、鄧理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進，是我國經濟社會發展的重要指導方針和重大戰略思想。科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。安全生產是統籌經濟社會全面發展的重要內容，從本質和內涵來看，科學發展觀與安全生產工作有著緊密的聯系。只有真正地樹立和落實科學發展觀，才能做好安全生產工作，實現安全生產。

首先，“以人為本”是科學發展觀的本質和核心，也是安全生產工作的重要指導方針。堅持以人為本，就是堅持人民的利益高于一切，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面健康發展。保護人的生命財產安全和健康是“以人為本”的基本要求，也是安全生產工作的出發點和立足點。安全生產就是始終要把保護廣大職工群眾的生命安全放在第一位，充分體現了黨和政府以人為本的執政理念，與科學發展觀的本質和核心是一致的。因此，要抓好安全生產就必須堅持以人為本，一方面，要把保護職工的生命財產安全和健康，作為我們工作的出發點和落腳點；另一方面，要重視做好人的工作，在提高職工的安全文化、技術素質，調動職工的積極性上狠下功夫。

其次，全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本要求，也是安全生產工作追求的最終目標。只有實現全面、協調、可持續發展，才能保障各項工作的安全順利推進，才能做到聚精會神搞建設，一心一意謀發展。安全生產的目的在于有效地保護勞動者的生命財產安全和健康，切實貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，正是全面、協調、可持續發展的基礎和前提。這就要求我們在實際工作中，必須把安全生產工作擺在非常重要的位置，納入到經濟發展的總體規劃中，全面部署，同步推進。

隨著科學發展觀的提出和落實，各級對安全生產工作越來越重視。黨的十七大報告明確提出，要“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突發事件應急管理機制”，“保障人民生命財產安全”。總書記強調，安全生產關系群眾生命，要作為一項重要工作切實抓好，要堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，努力提高安全生產水平。溫總理指出，安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革開放、經濟發展和社會穩定的大局。我們要認真學習，深刻領會，以對黨和人民群眾高度負責的精神，從樹立和落實科學發展觀的高度，進一步明確“安全為了發展，安全就是發展”的安全理念，在經濟迅猛發展的同時，不斷提高勞動者的生產環境和安全條件，有效杜絕重大安全事故的發生，切實保證人民群眾的生命財產和國家財產的安全。

二、實踐科學發展觀，創新安全生產理念，確保安全生產工作全面協調科學發展

科學發展觀是在實踐的基礎上創立并在實踐中不斷豐富和發展的科學理論，實踐性是它的基本屬性。這就要求我們在實際工作中，必須緊密聯系實際，用科學發展觀統領、指導我們的工作，摒棄舊的、錯誤的觀念，樹立新的理念，為安全生產的科學發展奠定堅實的基礎。

我們必須破除安全生產只是安全生產監管部門和單位領導的責任的思想認識，樹立重點監管與全隊干群齊抓共管相結合的理念。安全生產管理部門和單位領導是安全生產管理工作中兩個十分重要的環節，但并不是安全生產工作的全部，安全生產涉及全隊工作的方方面面，關乎每一個人的切身利益，它既是經濟問題，也是社會問題，還有可能上升到政治問題，一點也不能輕視。

這一點，我們是有血的教訓的。實際上，安全生產的責任是每個人都有的，安全生產的責任鏈條應該延伸到每一個人，安全生產的觀念要通過各種形式傳導到每一個人，傳導到每一個工作流程和環節中。安全工作只有起點沒有終點，必須時刻繃緊這根弦，只有上下同心，全部有壓力、人人擔責任，才能實現安全生產乃至安全發展。

我們還要徹底摒棄安全生產與經濟效益矛盾的錯誤觀念，樹立安全生產與經濟發展同步協調發展的理念。近年來，隨著國家對安全生產工作的逐步重視，安全生產的重要性越來越深入人心，這一點勿容質疑。但具體到一個實際工作點上，有些領導和職工還是把安全生產和經濟效益對立起來。這就導致在實際工作中應付安全檢查，安管領導在場一個樣，不在場一個樣，好像安全工作是專門為領導看的。另外，在一部分領導的內心深處還存在著安全生產既花錢，又浪費時間和人力，直接影響經濟效益提高的觀念。其實，安全生產與經濟效益是統一的。無論是從全社會角度來看，還是就某個單位而言，只有形成了良性的安全文化氛圍，才能充分調動廣大職工的積極性，從而提高生產效率，增加經濟效益。同時，只有大家都充分認識到安全生產對人、對單位、對社會的極端重要性，才能通過全員的主動、積極參與，降低和減少事故發生、人員傷亡和財產損失，才能大大減少生產過程中出現的負面經濟效益。可見，安全生產是創造和諧平安的經濟和社會發展環境，減少經濟和社會發展的負效益的重要保障。

在安全生產理念更新的同時，我們更要清醒地認識到當前安全生產形勢的嚴峻和存在的問題，對癥下藥，切實把安全生產工作搞好。過去五年多來，我隊沒有發生一起職工因工死亡和重傷事故，沒有發生一起職業病，沒有發生一起重大交通、設備和社會影響責任事故，總的安全形勢是喜人的。但是，一些小的問題不斷出現，并且大有隨著經濟快速發展逐漸增多的勢頭，安全生產的形勢很嚴峻。這此問題的出現，主要原因概括起來有：一是安全生產措施落實不夠，不少措施只停留在會議、文件和口頭上，沒有得到認真執行。一些隱患經檢查后屢次存在，違章作業屢查屢犯，安全整改不能到位。二是一些單位安全生產責任不明確，

基礎工作薄弱，管理混亂，“三違”現象不斷發生。三是部分職工缺少安全生產培訓，操作技能差，自我保護意識和能力差。四是一些干部對安全生產認識的重要性認識不足，應付工作，不負責任。對這些問題，我們必須采取有力措施，認真加以解決。溫總理說，“經濟發展必須建立在安全生產的基礎上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價”。科學發展，就是堅持“以人為本”，把人的生命放在第一位。搞好安全生產，是建設和諧三隊的迫切需要，是保持單位和諧穩定的重要環節，是各級領導的重要職責。我們一定要以對人民群眾高度負責的精神，努力做好安全生產工作。

三、深入實際，狠抓落實，推動三隊經濟和諧穩定發展

隨著隊伍搬遷進鄭，我隊生產經營領域的不斷擴展，礦業開發、礦山治理等新項目逐漸增多，在安全生產領域出現了很多新的課題。在前段時間的調研中，我們發現了一些新的問題和隱患，也發現了過去一些老問題重復出現。譬如，隨著鉆機私有化程度的不斷加大，導致安全監管不力越來越嚴重；礦權經營形式多樣化，聯合開礦逐漸增多，形成新的安全生產管理混亂點和盲點；隨著承攬國家和社會項目越來越多，對外發包項目逐步增加，而這些項目的很多施工者大多是沒有正規合法經營組織的農民，安全責任的界定和劃分問題越來越難辦；一些干部工作作風不實，思想浮躁，作風飄浮，不務實，不負責，把安全生產工作停留在口頭上、會議上、文件里，不好好抓落實；管理和技術落后，科技含量低，工藝裝備落后，不講科學，不講投入，不抓培訓，心存僥幸，聽天由命。這些問題出現，迫使我們必須深入實際，認真調查研究，運用科學發展觀來指導我們的工作實踐，提出新思路，找出新辦法，解決新問題。

1、進一步強化安全生產的組織領導，確保安全網絡有效運行。建立健全安全生產網絡，制定完善各項安全生產責任制和規章制度，依法落實安全生產保障措施，確保安全網絡有效運行。健全單位一把手責任制，各級領導要明確自身對安全生產工作的領導責任，必須把安全生產列入重要工作議程，認真研究本單位安全生產動態和狀況，及時解決存在的問題。堅決打擊工作作風飄浮、不求真、不務實、不負責的干部和負責人，誰出問題處理誰，誰不負責處理誰。各單位必須明確一名副職主抓安全工作。項目負責和機班長必須是安全網絡成員，各項目組必須設立兼職安全員，使安全管理從上到下沒有間隔，使安全責任層層有落實。

2、強化安全生產培訓教育，提高全員安全文化素質。隊經營安全科和二級企業，一定要充分利用職工出隊前和收隊后的時間，對職工和臨時工集中進行生產操作技能、安全生產法律法規知識和野外安全注意事項等方面的培訓教育。各單位要加強對臨時工、換崗工、新聘工的隊、院、班組（機臺）三級安全教育培訓。各類生產經營單位的主要負責人、主管安全領導必須經過安全培訓，取得安全生產培訓合格證后方可上崗。加強崗位操作技能的培訓，加強特殊工種培訓，確保特殊工種持證上崗率100％。各種生產經營會議上必須要有安全生產內容。各級領導要做到大、小會議必講安全。我們要力爭通過宣傳教育和培訓改變職工傳統的、不合規章的思維觀念，徹底打消工人心中對安全事故存在的僥幸心理，提高職工安全文化素質，真正地解放思想，開拓思路，做到安全生產。

3、強化安全檢查，狠抓隱患整改落實。一定要堅持安全生產檢查制度，認真履行各自的安全職責，要把在檢查中發現的問題和隱患徹底整改，不留尾巴。對不具備安全生產條件的單位一定要下令整改，整改后仍達不到條件的堅決要求停止生產和經營，這一點，隊里絕不手軟。這幾年，安全檢查年年月月進行，但一些問題總是重復出現，屢改不止。這也說明我們的一些領導同志沒有在心里真正地重視隱患整改工作，把工作留于形式，應付多，實干少，馬虎了事。我們要徹底改變這種局面，就必須加大處罰力度，絕不能手軟心軟。我們在隱患整改方面也必須堅持誰整改誰負責，整改后各單位必須以書面形式報隊經營安全科備案，主管領導必須簽字，誰簽字誰負責，下次發現同類現象在同一個人和事中同樣出現，就處罰你簽字的領導。安全檢查要認真細致到，對新興產業和項目，更要全面到位，更要堅持依法辦事，更要堅持工作原則，不徇私情。發包的項目，承包方必須要有的經營手續，必須有合格的安全生產許可證，決不能發包給沒有資質的施工單位和個人。公務員之家:

4、加大安全投入，推進安全生產技術、工藝創新，改進安全設備。這方面，我們過去做的不夠，主要還是沿用傳統的工藝和手段,科技創新就更不用提了。今后，我們必須大力提倡生產技術、工藝創新，加大這方面的投入力度，淘汰落后的工藝技術和裝備，提高企業的安全科技含量，提升本質安全程度。

安全生產事關人民群眾生命財產安全，安全生產是科學發展的必然要求，安全生產是構建和諧社會的必要條件。我們一定要認識和把握安全生產與實踐科學發展觀的內在聯系，進一步創新思路，強化舉措，提高全員安全素質，狠抓安全生產，為三隊經濟和諧穩定發展提供強有力的保證。