糧食局優(yōu)秀集體先進(jìn)事跡

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編者按：本文主要從糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)走在全省前列；區(qū)域性糧食市場(chǎng)建設(shè)達(dá)到省內(nèi)一流水平；糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展；糧油市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管得到國(guó)家糧食局的肯定；軍糧供應(yīng)機(jī)制在中俄聯(lián)合軍事演習(xí)中經(jīng)受了考驗(yàn)；糧食行政執(zhí)法體系建設(shè)取得明顯成效進(jìn)行講述。其中，主要包括：充實(shí)地方儲(chǔ)備、加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)、加強(qiáng)儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理、職工技術(shù)素質(zhì)有了新提高、利用第三糧庫(kù)臨近港口和鐵路、公路交通便利的有利條件，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，擴(kuò)建了青島市糧食綜合批發(fā)交易市場(chǎng)、深化糧食企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革、完成了國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革任務(wù)、建立了糧情糧價(jià)監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)主要糧食品種的價(jià)格變化情況和供銷(xiāo)、庫(kù)存情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期和上報(bào)市場(chǎng)信息、完善服務(wù)措施，嚴(yán)格軍供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范軍供管理，加快了全市各軍供站的規(guī)范化建設(shè)，全市軍供站財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了信息化管理、建章立制、完善質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

近年來(lái)，**糧食局在上級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省糧食局的工作部署，圍繞糧食安全這條工作主線，深化糧食流通體制和糧食企業(yè)改革，不斷推進(jìn)行政職能轉(zhuǎn)變，加快糧食事業(yè)發(fā)展，建立了“一個(gè)中心、兩個(gè)體系、兩個(gè)機(jī)制”（以糧食安全為中心；建設(shè)糧食儲(chǔ)備體系和流通體系；建設(shè)社會(huì)糧食管理機(jī)制和應(yīng)急供應(yīng)保障機(jī)制），取得了精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的豐碩成果。連續(xù)4年被評(píng)為**省糧食系統(tǒng)先進(jìn)單位和**文明單位標(biāo)兵。主要事跡如下:

一、糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)走在全省前列

1、充實(shí)地方儲(chǔ)備。自**年以來(lái)，我市進(jìn)一步完善兩級(jí)地方儲(chǔ)備體系,按照銷(xiāo)區(qū)6個(gè)月儲(chǔ)備的要求，充實(shí)了地方糧食儲(chǔ)備，全市由過(guò)去的18.05萬(wàn)噸增加到38.4萬(wàn)噸，**年，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，進(jìn)一步調(diào)整了糧食儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，新建立了5220噸稻谷、3000噸面粉和1000噸花生油的應(yīng)急儲(chǔ)備。地方儲(chǔ)備規(guī)模全部?jī)?chǔ)存實(shí)物到位,進(jìn)一步增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力。

2、加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)。**糧食局積極爭(zhēng)取政府支持，多渠道籌集資金，加大對(duì)地方糧食儲(chǔ)備中心庫(kù)建設(shè)和改造的力度。自**年以來(lái)，全市通過(guò)政府出資和利用城區(qū)倉(cāng)庫(kù)土地置換等多渠道籌資投資近1.8億元，新建地方儲(chǔ)備糧高大平房倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)容35.4萬(wàn)噸，占全市儲(chǔ)備總規(guī)模的92％，加上**年糧改前建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)房，全市已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了兩級(jí)地方儲(chǔ)備糧集中存放的目標(biāo)。

3、加強(qiáng)儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理。在倉(cāng)儲(chǔ)管理上，每年突出一個(gè)主題，設(shè)定一個(gè)目標(biāo)，邁上一個(gè)臺(tái)階。**年，在全市開(kāi)展了以“提高管理水平、創(chuàng)新管理理念”為主題的倉(cāng)儲(chǔ)管理年活動(dòng)，**年又開(kāi)展了“爭(zhēng)創(chuàng)一流崗位、達(dá)標(biāo)糧庫(kù)”活動(dòng)，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，達(dá)到了規(guī)范化管理的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年市級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)和城陽(yáng)糧食儲(chǔ)備庫(kù)被評(píng)為**省規(guī)范化管理示范糧庫(kù)。**年,根據(jù)省糧食局關(guān)于開(kāi)展儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理年活動(dòng)的文件精神,全市深入開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)范化管理示范庫(kù)、示范崗活動(dòng)。**年5月份,省糧食局在青島召開(kāi)了儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市糧食局在會(huì)上作了典型發(fā)言。**年底，市糧食局對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)范化管理示范庫(kù)活動(dòng)的單位進(jìn)行了考核驗(yàn)收，評(píng)出**規(guī)范化管理示范糧庫(kù)5個(gè)、規(guī)范化儲(chǔ)糧示范崗8個(gè)，評(píng)選表彰了25項(xiàng)倉(cāng)儲(chǔ)職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果，使全市的糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理水平不斷提高。

4、職工技術(shù)素質(zhì)有了新提高。為提高糧食職工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì),與市勞動(dòng)保障局組織編寫(xiě)了《**糧食保管員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》和《**糧食保管員職業(yè)技能鑒定規(guī)范》，于**年開(kāi)始,組織糧食系統(tǒng)的保管員、檢化驗(yàn)員、消防安全員開(kāi)展技術(shù)比武活動(dòng)。**年又組織開(kāi)展**職業(yè)技能大賽糧食賽區(qū)糧食保管員技能比賽，獲比賽前6名的由市勞動(dòng)保障部門(mén)確定為技師，獲得第1名的被確認(rèn)為高級(jí)技師，并被市政府授予市糧食保管員技術(shù)狀元稱(chēng)號(hào)。通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)，職工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)明顯提高。

二、區(qū)域性糧食市場(chǎng)建設(shè)達(dá)到省內(nèi)一流水平

為適應(yīng)糧食市場(chǎng)化改革的需要，發(fā)揮糧食市場(chǎng)調(diào)節(jié)供求的作用，**年，**糧食局利用第三糧庫(kù)臨近港口和鐵路、公路交通便利的有利條件，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，擴(kuò)建了**糧食綜合批發(fā)交易市場(chǎng)。市場(chǎng)投資800萬(wàn)元，于當(dāng)年底建成并投入使用，交易區(qū)面積8000平方米，吸納經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)130家，是**口糧現(xiàn)貨批發(fā)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。**年市場(chǎng)交易量為12萬(wàn)噸，**年達(dá)到16萬(wàn)噸，**年達(dá)到19萬(wàn)噸，交易量是擴(kuò)建以前的10倍，該市場(chǎng)已發(fā)展成為青島地區(qū)的糧食集散地。**～**年，交易市場(chǎng)成功舉辦了5次中央和地方儲(chǔ)備糧的競(jìng)價(jià)交易會(huì)，取得了較好的效果，被國(guó)家糧食局選定為全國(guó)的糧油信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，是**省內(nèi)唯一一家被選定的糧食批發(fā)市場(chǎng)。在近幾年的多次市場(chǎng)糧價(jià)波動(dòng)中，青島糧食批發(fā)市場(chǎng)發(fā)揮了快速調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)的作用。在發(fā)展市級(jí)糧食市場(chǎng)同時(shí)，積極推進(jìn)區(qū)市糧食市場(chǎng)建設(shè)，膠州糧食批發(fā)市場(chǎng)已開(kāi)工建設(shè)。

三、糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展。

（一）深化糧食企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革

自**年以來(lái)，**糧食局在糧食市場(chǎng)化改革中，以打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界限，實(shí)施以強(qiáng)帶弱戰(zhàn)略，對(duì)購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的布局進(jìn)行調(diào)整，并采取一個(gè)法人代表兼任多個(gè)企業(yè)的方式進(jìn)行整合，使購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)由原來(lái)的135個(gè)歸并為**年的79個(gè)，發(fā)揮了優(yōu)勢(shì)企業(yè)的拉動(dòng)和帶動(dòng)作用。同時(shí)，推行了企業(yè)負(fù)責(zé)人競(jìng)爭(zhēng)上崗、年薪制和聯(lián)購(gòu)聯(lián)銷(xiāo)分配制，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部分配制度和用人制度進(jìn)行了改革，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。在發(fā)揮糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)主渠道作用、掌握糧源方面，全市糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)大力發(fā)展糧食訂單收購(gòu)，經(jīng)過(guò)3年的試點(diǎn)和推廣，**年秋季優(yōu)質(zhì)小麥訂單種植、收購(gòu)面積已發(fā)展達(dá)50萬(wàn)畝，比上年翻了一番。全市近四年平均年糧食購(gòu)銷(xiāo)量達(dá)到183.3萬(wàn)噸，比放開(kāi)前的2001年增長(zhǎng)7％，較好地發(fā)揮了購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的主渠道作用。

（二）完成了國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革任務(wù)

**年，按照省政府的部署，市糧食局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革工作。根據(jù)省改革方案的要求，結(jié)合本市實(shí)際，市局起草、制定了《**人民政府關(guān)于深化國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革的意見(jiàn)》，召開(kāi)了5次國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革工作會(huì)議，對(duì)糧改工作進(jìn)行安排部署、檢查調(diào)度。市糧食局領(lǐng)導(dǎo)分片包區(qū)市，深入基層與各區(qū)市一起研究制定改革方案，一起研究解決在方案實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，市局積極爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)市財(cái)政，落實(shí)糧改相關(guān)配套政策，**按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高于省撥標(biāo)準(zhǔn)，一次性撥付各區(qū)市糧改補(bǔ)助資金746萬(wàn)元。各區(qū)市也都通過(guò)資產(chǎn)處置優(yōu)惠政策或財(cái)政補(bǔ)助等方式給予支持，至**年3月底，各區(qū)市共解除勞動(dòng)合同分流職工及置換身份2242人，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金4032萬(wàn)元，辦理內(nèi)部退養(yǎng)、退休320人，保留暫不解除勞動(dòng)合同的特殊人員78人，改革后國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)共有在職職工509名（其中78人已置換身份），比改革前減少了83%。在改革中，通過(guò)出售改制等方式重新安置已置換身份職工809人。同時(shí)，市糧食局積極配合農(nóng)發(fā)行在年底前將已認(rèn)定的6.83億元政策性虧損掛賬全部從企業(yè)剝離出來(lái)。在糧改中，我們嚴(yán)格按政策、程序操作，妥善安置了企業(yè)職工，確保了社會(huì)穩(wěn)定。全市共有55個(gè)企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，退出了國(guó)有資本，新組建了8個(gè)國(guó)有及國(guó)有控股的骨干糧食購(gòu)銷(xiāo)公司。

四、糧油市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管得到國(guó)家糧食局的肯定。

一是為加強(qiáng)糧食行業(yè)自律，我市于**年成立了**糧油行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展了放心糧油品牌和放心糧油流通企業(yè)評(píng)定等一系列活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)抓品牌建設(shè)保證入市糧油產(chǎn)品質(zhì)量，**年，青島白櫻花實(shí)業(yè)公司的“白櫻花牌”面粉榮獲中國(guó)名牌稱(chēng)號(hào)。二是在行業(yè)管理中，按照抓好市場(chǎng)龍頭、規(guī)范生產(chǎn)源頭、凈化流通渠道的基本工作思路，建立了糧食與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和規(guī)范市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，基本形成了“生產(chǎn)基地抓、流通環(huán)節(jié)管、市場(chǎng)銷(xiāo)售查、部門(mén)聯(lián)合檢、群眾積極參與、新聞媒體公示”的工作體系和條塊結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。從**年以來(lái)，市糧食局每季度會(huì)同市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行市場(chǎng)檢查，對(duì)不合格的糧油及時(shí)進(jìn)行查處和通報(bào)。三是建立了糧情糧價(jià)監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)主要糧食品種的價(jià)格變化情況和供銷(xiāo)、庫(kù)存情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期和上報(bào)市場(chǎng)信息。四是加強(qiáng)糧油質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系的建設(shè)，在市政府的大力支持下，成立了**糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，政府撥200萬(wàn)元專(zhuān)款，購(gòu)置了糧油檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。檢測(cè)中心對(duì)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的糧油逐車(chē)進(jìn)行檢測(cè)，施行市場(chǎng)檢測(cè)準(zhǔn)入制度，凡不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一律不得入市交易。通過(guò)實(shí)施放心糧油工程,全市的糧油商品放心率達(dá)到96％，保證了居民的放心糧油消費(fèi)。

**年6月，國(guó)家糧食局在青島召開(kāi)了全國(guó)糧油質(zhì)量工作座談會(huì)。**糧食局作了以《強(qiáng)化糧油質(zhì)量檢測(cè)中心功能，推進(jìn)放心糧油工程建設(shè)》為題的中心發(fā)言，會(huì)議推廣了青島的經(jīng)驗(yàn)。

五、軍糧供應(yīng)機(jī)制在中俄聯(lián)合軍事演習(xí)中經(jīng)受了考驗(yàn)。

近年來(lái)，根據(jù)全市軍供糧食數(shù)量大、分布面廣的特點(diǎn)，按照“合理布局、保證供應(yīng)”的原則，市糧食局進(jìn)一步整合優(yōu)化了全市的軍供網(wǎng)點(diǎn)和布局，全市軍供網(wǎng)點(diǎn)由**年的19個(gè)壓縮集并為6個(gè)。從**年開(kāi)始，組織軍供企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)，樹(shù)形象、樹(shù)品牌的“兩強(qiáng)兩樹(shù)”活動(dòng)，通過(guò)完善服務(wù)措施，嚴(yán)格軍供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范軍供管理，加快了全市各軍供站的規(guī)范化建設(shè)，全市軍供站財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了信息化管理。到**年全市有兩個(gè)區(qū)市軍供站通過(guò)了iso9001質(zhì)量管理體系論證。特別去年6至8月份，**糧食軍供系統(tǒng)首次承擔(dān)了“和平使命－**”中俄聯(lián)合軍事演習(xí)部隊(duì)的糧油副食品供應(yīng)任務(wù)。市糧食局高度重視，為切實(shí)做好軍演供應(yīng)保障工作，制定了嚴(yán)密的軍演供應(yīng)保障方案以及《野戰(zhàn)軍供站供應(yīng)管理暫行辦法》、《野戰(zhàn)軍供站工作標(biāo)準(zhǔn)》等6項(xiàng)管理規(guī)定，從各區(qū)市軍供站抽調(diào)人員和車(chē)輛，組建了野戰(zhàn)軍供站，統(tǒng)一組織實(shí)施戰(zhàn)時(shí)軍供保障工作。野戰(zhàn)軍供站按照滿(mǎn)足部隊(duì)軍演需要就是工作標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)軍地雙方溝通合作，采取多種措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證了軍演部隊(duì)的糧油和副食品供應(yīng)，受到了各級(jí)政府和軍演部隊(duì)的好評(píng)。**糧食局被省委、省政府授予軍演擁軍支前先進(jìn)單位。

六、糧食行政執(zhí)法體系建設(shè)取得明顯成效。

按照國(guó)家和省糧食局有關(guān)行政執(zhí)法工作的部署,**年底我局設(shè)立了法規(guī)檢查處，編制3人（實(shí)際配備4人），各區(qū)市糧食局都相應(yīng)建立了執(zhí)法機(jī)構(gòu)，全市共配備執(zhí)法人員26名，履行糧食流通監(jiān)督管理、糧食質(zhì)量監(jiān)管、糧食流通統(tǒng)計(jì)監(jiān)管等法定職責(zé)。

一是建章立制。在總結(jié)執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市糧食局制定了《糧食流通監(jiān)督檢查工作制度》、《糧食流通監(jiān)督檢查處罰細(xì)則》、《行政復(fù)議工作制度》等10項(xiàng)行政執(zhí)法工作運(yùn)行制度和監(jiān)督機(jī)制，逐步建立了內(nèi)部監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督三級(jí)監(jiān)督機(jī)制，初步形成了日常監(jiān)督檢查與定期監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查與全面監(jiān)督檢查、書(shū)面監(jiān)督檢查與實(shí)地監(jiān)督檢查相結(jié)合的糧食行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。**年，通過(guò)開(kāi)展夏糧收購(gòu)市場(chǎng)集中整治活動(dòng)，市糧食局積極與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。全市共進(jìn)行監(jiān)督檢查60多次，受理舉報(bào)40多件次，移送工商部門(mén)處理6件次。一年多的執(zhí)法實(shí)踐，鍛煉了隊(duì)伍，積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了良好的效果。

二是完善質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。為了整合糧油檢測(cè)資源，充分發(fā)揮各檢測(cè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，市糧食局將原市糧油檢測(cè)站、市糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心合并，成立了局屬事業(yè)單位**糧油質(zhì)量檢測(cè)中心，制定了《**糧油質(zhì)量管理暫行辦法》，完成了市糧油質(zhì)量檢測(cè)中心的升級(jí)建設(shè)。目前，市檢測(cè)中心已取得了糧油及制品7大類(lèi)中的120個(gè)產(chǎn)品和另外180個(gè)產(chǎn)品中667個(gè)檢驗(yàn)參數(shù)的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，是**省陳化糧鑒定的兩家機(jī)構(gòu)之一。

三是狠抓糧食質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)抓好糧食質(zhì)量監(jiān)管措施的落實(shí)，堅(jiān)持做到“三檢”，即對(duì)糧油批發(fā)市場(chǎng)的糧食每批必檢、對(duì)政策性用糧每季度抽檢、對(duì)儲(chǔ)備糧每半年抽檢。市糧食局共組織進(jìn)行質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)抽查和檢查27次，抽檢軍供用糧48個(gè)品種，抽檢地方儲(chǔ)備糧2個(gè)品種40批次，檢測(cè)進(jìn)入糧油批發(fā)市場(chǎng)的糧油產(chǎn)品7072批次。其中，對(duì)進(jìn)入糧油批發(fā)市場(chǎng)的糧油產(chǎn)品，每批檢測(cè)結(jié)果都通過(guò)電子屏幕在市場(chǎng)公示。通過(guò)糧食質(zhì)量監(jiān)管，確保了進(jìn)入市區(qū)的糧食消費(fèi)安全。