財政部門科學發展觀情況匯報材料

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根據區紀委、區委組織部、區委學習實踐活動領導小組《關于召開黨員領導干部專題民主生活會有關事宜的通知的要求，5月21日，區財政局召開了局領導班子專題民主生活會。現將會議有關情況報告如下：

一、回顧工作，總結經驗

與會領導一致認為，以毛新華同志為班長的財政局領導班子領導班子是一個團結的、務實的、和諧的班子，是一個上級部門認可、干部群眾信任和支持的領導集體。幾年來，在區委、區政府的正確領導下，局領導班子始終堅持以科學發展觀為統領，緊扣××實際，立足全區財政，積極創新發展思路，努力調整工作重點，充分發揮職能作用，全力以赴支持全區經濟社會事業又好又快發展，取得了明顯成效。財政總收入從20*年的2.43億元增長到20*年的3.58億元，一般預算收入從20*年的4653萬元增長到*年的7532萬元，年均增長16%以上。財政總支出從20*年的15042萬元增長到20*年的35448萬元，基本上解決了歷年專項欠撥的問題，專項支付率每年都在95％以上，財政收支增幅是歷年來增長最快的。全區農業、教育、醫療衛生、民生事業、社會保障以及政府實事等重點項目得到有效保障。全區財政困難的狀況有了很大程度的緩解。

在不斷擴大財政資金總量的同時，財政部門干部職工緊緊圍繞區委、區政府中心工作，堅持“四個傾斜”，大力調整優化支出結構，切實保障和解決了事關人民群眾切身利益的民生問題。財政各項改革不斷深化，先后出臺了政府非稅收入收繳管理改革的意見、政府非稅收入綜合預算管理辦法、部門綜合預算管理辦法、財政重點專項資金報賬辦法、政府采購管理暫行辦法、行政事業單位國有資產管理辦法、國庫集中試點方案等等一系列的制度和辦法。全區部門預算管理、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購、國有資產管理等多項改革穩步推進。非稅收入管理改革走在了全市的前列，國庫集中支付、政府采購、國有資產管理改革初見成效。同時，局班子始終堅持以政治思想建設和培訓教育為突破口，狠抓干部隊伍建設和黨風廉政建設，大規模的開展干部教育培訓，切實加強黨風廉政建設，從源頭上預防和杜絕腐敗，有效保證了財政資金和財政干部隊伍的安全。

在會上，大家在總結近幾年工作經驗的同時，認為要全面落實科學發展觀，切實做好財政工作，必須做到：一是必須堅持正確的政治方向。全區財政工作之所以能夠取得現在的成績，辦成了一些長期想辦而沒有能力去辦的事情，主要是得益于區委、區政府的堅強領導，得益于區人大、政協的關心支持。因此，我們必須提高認識，堅定信念，自覺把思想和行動統一到省、市、區委、政府的決策部署上來，扎扎實實抓好各項工作落實。二是必須牢固樹立大局意識。徹底改變過去就收支論財政的傳統發展理念，進一步樹立“大財政”思想，將財政工作置于全區經濟社會全局之中，把工作中心轉移到服從服務于全區改革發展大局上來，變被動埋單為主動服務，切實增強工作的主動性和積極性。三是必須牢固樹立全方位開放意識。在管好用好自身財力的基礎上，廣開籌資渠道，努力爭取上級政策、資金傾斜和支持，為我區加快發展、解決民生問題提供可靠的財力保障。四是必須牢固樹立超前意識。找準財政工作與經濟社會發展的結合點，針對影響經濟發展和社會進步的前瞻性、戰略性、指導性問題，及早深入基層、深入群眾、深入實際，調查研究，做到胸有成竹，臨陣不亂。

二、查擺問題，剖析根源

在肯定成績、總結經驗的同時，財政局領導班子各成員聯系思想和人工作實際，對照檢查自身在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，以及黨性黨風和廉潔自律方面存在的問題，深刻剖析了思想根源。概括起來，主要表現在：

（一）學習抓的不夠到位。大家平時都有繁重的工作任務，除局里每星期一和周五組織的集中輔導學習外，很少再擠出時間學習新知識、新業務。特別是在學習領會十七大精神、科學發展觀方面還不夠透徹，把握內涵實質還不夠準確，還不能很好的把科學發展觀的豐富內涵融會貫通地靈活運用。在學風上存在著一定的實用主義思想，常常是用的時候才想起來學。對財政工作中的一些新情況、新問題，缺乏從理論層面上進行深入研究思考。反映到實際工作中來，我們一些同志總習慣于財政收收支支，看問題、做事情眼光不遠、視野不寬，跳不出財政這個“圈子”，不能從全區經濟社會發展的大局出發，考慮全局問題少，維護部門利益多，財政部門的綜合職能作用發揮不夠。

（二）改革創新的步伐不夠大。面對黨和政府的新要求和廣大群眾的新期盼，一些同志針對工作中的熱點問題和難點問題，缺乏超前謀劃的意識，遇到棘手問題、突發事件，顯得手忙腳亂、窮于應付，應對的辦法不多、措施不力。同時，雖然圍繞提高財政管理水平，出臺了許多辦法和制度，推行了很多改革措施，但與其他縣區和上級的要求相比，我們還存在許多不足，很多做法借鑒別人的多，自我創新的少，工作中新亮點、新經驗、新成效不夠多。反映出我們思想觀念還不夠解放，創新意識還不夠強，改革的步伐還不夠大。

（三）工作作風不夠扎實。隨著財政部門在經濟社會發展中的職能作用越來越重要，一些同志容易在思想上產生優越感，聽取匯報建議的多，積極主動到部門和單位深入了解的少，服務意識還不夠強。有時候下基層調研只限于聽聽匯報，蜻蜓點水，走馬觀花，作風飄浮。有時候安排布置工作，往往浮在會議上、文件中，停在嘴皮上，真正抓任務、抓督促、抓落實還做的很不到位。

（四）干部管理上還不夠嚴。這些年我局在機關內部管理、支部建設、干部隊伍教育、廉政建設等方面相繼制定出臺了一系列規章制度，近期又對6項制度進行了補充完善。但在實際執行中，依然或多或少地存在著失之于寬、失之于軟的問題，比如車輛的管理、請銷假的管理等等。同時，對干部的制度約束還不到位，導致個別年輕干部滿足于現狀，工作的主動性和事業心不夠強。在這一方面，雖然制定實施了一系列辦法和措施，但手段方式比較單一，大部分措施辦法都針對財政業務方面的各個環節，而在在干部思想作風、行為規范方面還缺乏有效的措施辦法，有些問題不能及時發現和糾正。

針對以上領導班子和領導個人存在的問題，結合科學發展觀的要求，通過深入查找，深刻剖析根源，主要有以下幾個方面：一是在對待學習這一重大問題上，從思想深處還沒有引起高度重視，總認為學習是軟尺度、軟指標，不像財政收支那樣看得見、摸得著，來得實在。因此抓得不夠緊，學得不夠深，影響了認識水平和工作質量的進一步提高。二是在工作作風上，深入實際調查研究不夠，沒有很好地堅持問計于基層、問計于群眾，一定程度上影響了體制機制的創新和財政資金分配的科學性和時效性。三是在干部隊伍建設方面，雖然制定了比較全面的管理制度，形成了比較有效的激勵機制，但在思想上還存在著重業務、輕管理的傾向，致使有時對黨員干部嚴格要求不夠。

三、制定措施，解決問題

針對以上問題，會議提出將著重從以下幾個方面進行整改：

一是進一步加強政治理論學習。通過開展各種形式的學習活動，進一步深刻領會十七大精神實質，特別是在理解科學發展觀的科學內涵和基本要求上下苦功夫、下狠功夫，在精學、深學上下大功夫，進一步牢固樹立大局意識、全方位開放意識和超前意識，不斷增強工作的系統性、預見性和創造性。加強理論聯系實際，不斷提高發現問題、總結問題、運用理論解決問題的能力，找準財政工作的著力點和突破口，努力把學習理論的過程轉變為推動財政發展的具體行動，轉變為創新財政管理體制機制的具體舉措。

二是確保完成各項目標任務。今年的財政形勢非常嚴峻，“收入降、支出增”的矛盾十分突出。因此，全局上下一定要切實增強工作的緊迫感和責任心，按照區委、區政府年初對提出的目標要求，積極謀劃，科學安排，狠抓落實，提升工作效率。要以保收入、保進度、保增長、保任務為主線，進一步強化稅收征管，確保財政收入13%的增長目標的完成。要以保運轉、保民生、促和諧為重點，科學調度資金，逐步建立科學高效的財政支出體系。要以推進財政精細化管理為目標，不斷完善機制，穩步推進財政各項改革。要以規范財經秩序為突破口，厲行節約，增收節支，強化財政監督管理，努力為全區經濟社會又好又快發展保駕護航。

三是努力保障和改善民生。要千方百計籌措財力，確保民生工程投入得到足額保證。要嚴格按照省市強農惠農資金管理辦法和補貼資金“一折統”的要求，確保財政各項強農惠農資金足額及時到位。要努力增加財政投入，積極支持新農村、規模養殖、新型日光溫室、水利設施改造等建設,提升農業生產現代化水平。要認真推進“家電下鄉”，努力改善農村生產生活條件。要認真做好社會保障和就業工作，積極落實各項政策，切實解決好困難群眾生產、生活問題，大力支持各項社會事業的發展。

四是加快推進財政管理改革。按照省市對財政改革提出的新要求，深入開展調查研究，找準并抓住當前財政工作中存在的難點和熱點問題，努力在理財理念和方式上實現大得突破。繼續推進部門預算、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購和國有資產管理等多項改革。在財政項目資金管理中，逐步引入績效評價機制，建立編制科學、執行嚴格、監督有力、績效考評，各環節有機銜接的預算管理新機制。

五是不斷改進工作作風。把調查研究作為一項基本功，

在深入實際上下功夫，不管工作多忙，都要堅持用一定的時間深入實際、深入基層、深入群眾，及時了解情況、發現問題、總結經驗，更好地督促和指導工作的開展。把狠抓落實擺在首要位置，在工作實效上下功夫，出實招、辦實事，做到工作扎實，效果實在。切實改進機關作風，進一步明確職責分工，細化工作措施，落實工作責任，優化業務流程，完善崗責體系，簡化辦事程序，切實提高工作效率和服務水平。

六是加強干部隊伍建設。大力加強學習型機關建設，營造良好的學習氛圍，強化干部教育培訓，進一步提升全體干部職工把握大局的能力、服務和創新能力。著力加強領導班子建設，以堅強的黨性、良好的作風、規范的制度帶動班子建設，用一個好的班子帶出一支好的隊伍。扎實推進反腐倡廉建設，認真查找體制、機制、制度和管理上存在的漏洞和薄弱環節，有針對性地建章立制，制定從源頭上預防和解決腐敗問題的有效措施，用制度規范工作，用制度約束干部，確保財政資金使用和財政干部隊伍的安全。