農(nóng)田水利建設(shè)的匯報(bào)材料

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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年我縣農(nóng)建工作在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)各有關(guān)部門的大力支持、具體指導(dǎo)下，有戰(zhàn)績(jī)，有進(jìn)展，也存在困難和差距，現(xiàn)將有關(guān)情況作一簡(jiǎn)單匯報(bào)，不足之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、任務(wù)指標(biāo)完成情況

截止11月10日，全縣共鋪開(kāi)各類農(nóng)建工程486處，上馬勞力3.8萬(wàn)人，上馬機(jī)具1170臺(tái)，其中大型機(jī)具240臺(tái)，小四輪930臺(tái)，共投入農(nóng)建資金2970萬(wàn)元，（其中自籌1430萬(wàn)元），投工投勞56萬(wàn)個(gè)。動(dòng)土石方744萬(wàn)方。已完成吃水工程68處，解決缺水人口2.3萬(wàn)人，占任務(wù)的100%，新增水地300畝，占任務(wù)的150%；改善水地1000畝，占任務(wù)的100%；完成水保初治面積13.1萬(wàn)畝，占任務(wù)的118%，其中基本農(nóng)田2.5萬(wàn)畝，占任務(wù)的166.7%，造林9萬(wàn)畝，種草1.6萬(wàn)畝；完成機(jī)耕面積32.95萬(wàn)畝，占任務(wù)的103%，其中深耕17萬(wàn)畝，占任務(wù)的100%，新育苗2010畝，占任務(wù)的105%；秸桿還田1.5萬(wàn)畝，占任務(wù)的100%。

二、重點(diǎn)工程建設(shè)情況

今年全縣共鋪開(kāi)重點(diǎn)工程20處，概括起來(lái)為“73361”工程，即7處集中供水工程，3處生態(tài)防護(hù)建設(shè)工程，3處綜合治理工程，6處基本農(nóng)田建設(shè)工程和1處治溝骨干工程。

7處集中供水工程主要是今年省政府確立我縣農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)的骨干工程。目前，7處建設(shè)工程相繼完工，共新打420米以上深井2眼，150米深井2眼，擴(kuò)建提引水工程2處，擴(kuò)建配套提水工程1處。總計(jì)安裝輸水管道100公里，新建蓄水池10座，總?cè)菟?00立方米，新建集中供水管理站3處，管理房13間，完成投工5.2萬(wàn)個(gè)，工程量43.36萬(wàn)方，使56個(gè)嚴(yán)重缺水村莊的2余口人和5800頭大畜的吃水得到穩(wěn)定解決。

3處生態(tài)防護(hù)建設(shè)工程主要是配合全縣生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)確立的精品工程，現(xiàn)已完成建設(shè)總面積2.28萬(wàn)畝，共挖大魚(yú)鱗坑60萬(wàn)個(gè)，水平溝1.3萬(wàn)米，植防護(hù)林2.2萬(wàn)畝，修路9公里，排洪渠4100米，坡改梯710畝。

3處綜合治理工程共完成水土保持綜合治理面積2.216萬(wàn)畝，其中包括水保林1.6萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林375畝，種植牧草3540畝，新建基本農(nóng)田2245畝，整地6880畝，育苗20畝，打壩3座，谷坊48座，修路17公里，排洪渠1.5萬(wàn)米，河道輸浚3000米，溝頭防護(hù)2萬(wàn)米。

6處基本農(nóng)田建設(shè)工程共完成梯田1.27萬(wàn)畝，灘壩地1230畝，新增節(jié)水面積1200畝，三項(xiàng)合計(jì)基本農(nóng)田為1.5萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人均新增基本農(nóng)田1.2畝。

1處治溝骨干工程為骨干壩建設(shè)工程，完成壩高18米，總控制面積4.9平方公里，總庫(kù)容78萬(wàn)立方米，可淤壩地130余畝，完成投工4000個(gè)，總工程量7.1萬(wàn)立方米。

三、主要做法

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措來(lái)抓。

我們XX貧窮落后由來(lái)已久，其中導(dǎo)致貧窮落后的主要原因就是生態(tài)環(huán)境惡劣，水土流失嚴(yán)重，生產(chǎn)條件落后。特別是去年以來(lái)，連續(xù)二年干旱少雨，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們，要改變這種狀況，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施改善，努力改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是關(guān)鍵措施、根本措施。為了把全縣干部群眾的思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到這一戰(zhàn)略高度，在全縣掀起以興水治旱為主要內(nèi)容的秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮，縣委、縣政府研究確立了“以改變生產(chǎn)條件，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以興水治旱為重點(diǎn)，以深化改革、創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，堅(jiān)持戶、專、群、干結(jié)合，多形式并舉，質(zhì)量效益并重”的指導(dǎo)思想和上規(guī)模、創(chuàng)精品、要效益、爭(zhēng)先進(jìn)的總體要求，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)充實(shí)了農(nóng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。并于8月7日召開(kāi)農(nóng)田水利基本建設(shè)動(dòng)員會(huì)，對(duì)全縣農(nóng)建工作統(tǒng)一進(jìn)行了安排部署。地區(qū)農(nóng)建動(dòng)員會(huì)之后。結(jié)合貫徹會(huì)議精神，在組織農(nóng)建指揮部成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)口負(fù)責(zé)人對(duì)全縣農(nóng)建工程開(kāi)展五看，即看投入、看規(guī)模、看機(jī)制、看質(zhì)量、看效益為主要內(nèi)容檢查督促的基礎(chǔ)上，又于10月10日召開(kāi)了全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)再動(dòng)員會(huì)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，重點(diǎn)幫助部分干部群眾解決“秋收忙，抽不出勞力搞農(nóng)建”的等待觀望思想和消極畏難情緒。要求全縣干部群眾必須把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為改善生產(chǎn)、生活條件，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的生命工程、基礎(chǔ)工程，放到突出位置來(lái)抓。實(shí)行四套班子、農(nóng)口技術(shù)員包鄉(xiāng)，單位包村、包工程制度，層層分解農(nóng)建任務(wù)，逐級(jí)建立目標(biāo)責(zé)任制，既包進(jìn)度，又包質(zhì)量，加強(qiáng)考核，從嚴(yán)獎(jiǎng)懲，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益完成。有效地調(diào)動(dòng)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部主動(dòng)抓農(nóng)建的積極性，為搞好秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（二）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)秋冬農(nóng)田水利建設(shè)新突破。

根據(jù)地委、行署農(nóng)田水利基本建設(shè)會(huì)議精神，結(jié)合我縣的實(shí)際，我們堅(jiān)持把秋冬農(nóng)建的重點(diǎn)放到興水治旱上，明確要求各級(jí)各部門要突出抓以下五個(gè)重點(diǎn)：一是抓好以機(jī)修梯田為重點(diǎn)的基本農(nóng)田建設(shè)；二是全力實(shí)施以集中供水工程為主的農(nóng)村飲水解困工程；三是繼續(xù)抓好以植樹(shù)造林為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程；四是堅(jiān)持不懈抓好精品小流域治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；五是努力抓好以機(jī)耕、秸桿還田為重點(diǎn)的旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)。并把深耕重點(diǎn)放到城關(guān)、東湖、義井、賀職等平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)和八角、太平莊、虎北等緩坡地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；秸桿還田重點(diǎn)放在八角、長(zhǎng)畛、賀職、義井、東湖、紅崖子六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；八角、大嚴(yán)備、馬坊則重點(diǎn)完成三個(gè)精品工程的配套任務(wù)；小寨、長(zhǎng)畛、烈堡、紅崖子重點(diǎn)完成精品小流域治理的輔助工程、通道工程；太平莊、烈堡、韓家洼、東湖、賀職等有人畜吃水工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合有關(guān)部門加緊完成人畜吃水配套工程等。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在突出重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，保質(zhì)保量完成植樹(shù)造林、予整地、育苗等其它各項(xiàng)農(nóng)建任務(wù)。在具體工作中，我們力求做到四個(gè)結(jié)合，即農(nóng)建工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)緊密結(jié)合；和國(guó)家投資的重點(diǎn)工程緊密結(jié)合；和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合；和近期利益與增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合。全縣呈現(xiàn)出鄉(xiāng)鄉(xiāng)有連片骨干工程和重點(diǎn)工程，村村有效益工程，戶戶有農(nóng)建任務(wù)，上下同心，齊抓共干的喜人局面，為全面完成秋冬農(nóng)建任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

（三）引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)基層干部投身農(nóng)建工作的積極性。

開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，群眾是基礎(chǔ)，干部是關(guān)鍵。秋冬農(nóng)田水利建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，我們本著“治山治水先治吏”的原則，要求四套班子領(lǐng)導(dǎo)必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到工程，堅(jiān)持一線指揮，為所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一責(zé)任人。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)在農(nóng)建期間不得擅離職守，確因工作需要外出，必須向書(shū)記請(qǐng)假。如縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)下去檢查農(nóng)建工作時(shí)，連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不在崗位，不在一線，則取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)比先進(jìn)的資格?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)展農(nóng)建前即深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解工程的規(guī)劃情況，期間又經(jīng)常下去了解工程進(jìn)展情況，解決實(shí)際困難。本著嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的原則，在農(nóng)建結(jié)束后，又組織有四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、新聞單位參加的檢查評(píng)比工作，對(duì)農(nóng)建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金*元，對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除在全縣范圍進(jìn)行通報(bào)、電視曝光外，一票否決當(dāng)年綜合考核中評(píng)比先進(jìn)的資格，并要求主要領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)建總結(jié)會(huì)上做表態(tài)發(fā)言。今秋農(nóng)建期間，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查了解農(nóng)建4次，組織階段性大型檢查評(píng)比3次。由于方法對(duì)頭、措施可行，有效地調(diào)動(dòng)了基層干部撲下身子抓農(nóng)建的積極性，增強(qiáng)了縣鄉(xiāng)干部的責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和恐后意識(shí)，在農(nóng)建工作上，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間自發(fā)開(kāi)展了比規(guī)模、比速度、比質(zhì)量、比效益的比學(xué)趕超活動(dòng)，為全面完成農(nóng)建各項(xiàng)任務(wù)創(chuàng)造了條件。

（四）合理規(guī)劃，科學(xué)施治，確保工程質(zhì)量。

為提高秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)的開(kāi)發(fā)效益，增加農(nóng)田基本建設(shè)中的科技含量，我們本著科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，綠字當(dāng)頭，集中連片，綜合治理，提高效益的原則，夏季由書(shū)記、縣長(zhǎng)帶隊(duì)，組織水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、扶貧辦等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部分科技人員深入各鄉(xiāng)村，在總結(jié)前幾年治理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的同時(shí)，重新修改制訂了我縣遠(yuǎn)期、近期農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃和符合縣情民意的分期實(shí)施方案，并按照“先好后次、先近后遠(yuǎn)、先易后難”的原則，確定了3個(gè)千畝梯田片，3處重點(diǎn)流域治理工程。根據(jù)不同地形地貌、立地氣候條件，制定不同的治理方案。以大流域?yàn)楣歉?，以小流域?yàn)閱卧?，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，工程、生物、保土耕作措施有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化配置，進(jìn)行綜合治理和綜合開(kāi)發(fā)，達(dá)到社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展。如八角馬軍營(yíng)流域，主溝長(zhǎng)4公里，內(nèi)有1公里以上支溝5條，流域面積18000畝，其中水土流失面積17280畝。從該流域立地條件出發(fā)，我們采取溝底打壩淤地、緩坡推土造田、陡坡植樹(shù)造林的治理形式，在造林中推廣了陽(yáng)坡生態(tài)陰坡針、背風(fēng)向陽(yáng)經(jīng)濟(jì)林的營(yíng)造方式，收到了良好的治理效果。新造基本農(nóng)田800畝，水平溝整地4000畝，種植檸條1500畝，種植落葉松、油松2500畝，育苗20畝，打壩2座，年內(nèi)治理面積達(dá)到5300余畝。基本上做到了因地制宜，因害設(shè)防，使流域內(nèi)水土流失得到有效控制。

（五）抓住機(jī)遇，提、引、蓄并舉，全力實(shí)施人畜飲水解困工程。

我們XX歷史以來(lái)水資源缺乏，是出了名的貧水縣，全縣有百分之八十的村莊人畜飲水非常困難。近三分之一的村莊祖祖輩輩飲用雨水、雪水、麻河壩水度日，群眾苦不堪言。不僅影響人們的生存質(zhì)量，生活水平，還嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。鑒于此，歷屆縣委、縣政府都把解決飲水困難當(dāng)作大事來(lái)抓。但苦于工程大、投資多、技術(shù)相對(duì)弱等原因，到去年年底，全縣尚有100多個(gè)村、5萬(wàn)多口人、1萬(wàn)多頭大畜不同程度缺水。今年，我們抓住省委、省政府實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程，我縣被列為全省首批解決的22個(gè)重點(diǎn)縣的機(jī)遇，堅(jiān)持把解決人畜飲水困難作為德政工程、民心工程來(lái)抓，多方籌資765萬(wàn)元，以開(kāi)發(fā)利用深層溶巖水，集中連片供水為主，提、引、蓄并舉，年內(nèi)鋪開(kāi)各類人畜飲水工程68處，其中新打機(jī)井4處，引水工程1處，提水工程21處，包括集中供水工程7處，蓄水工程46處，打旱井261眼。通過(guò)全縣上下的共同努力，現(xiàn)所鋪開(kāi)的68處人畜吃水工程全部竣工，全縣嚴(yán)重缺水的93個(gè)村莊，2.3萬(wàn)余口人、7254頭大畜的吃水困難一次性得到解決。按照管理專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、用水商品化、服務(wù)社會(huì)化?！耙运B(yǎng)水”的改革思路，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不但使全縣80%的農(nóng)民吃上了自來(lái)水，其它人口也不同程度地改善了吃水條件，而且也為下一步徹底解決全縣人畜吃水困難積累了資金，走出了一條成功之路。

（六）多元籌資，集中使用，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)資金到位。

農(nóng)田水利基本建設(shè)需要大量的投入，而資金困難又是制約農(nóng)建的主要因素。為了增加農(nóng)建投入，提高資金使用效益，我們采取勞動(dòng)積累工頂一些，受益人口集一些，干部職工捐一些，縣鄉(xiāng)財(cái)政擠一些多元籌資的方法，一是發(fā)揚(yáng)自力更生精神，進(jìn)一步完善農(nóng)村勞動(dòng)積累工制度，鼓勵(lì)支持農(nóng)民在自覺(jué)自愿和實(shí)際生產(chǎn)需要的前提下，盡力解決自身利益投資。要求每個(gè)農(nóng)村勞力每年農(nóng)建投工不少于20個(gè)，凡人畜吃水工程受益人口每人出資20元。如烈堡集中供水工程僅群眾投入勞動(dòng)積累工就達(dá)5萬(wàn)個(gè)，折款75萬(wàn)元。全縣僅機(jī)耕一項(xiàng)，群眾即投入資金330萬(wàn)元。二是本著自愿出錢出力的原則，每名機(jī)關(guān)干部年內(nèi)植樹(shù)造林捐資20元，義務(wù)修路捐資30—50元。三是縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政在財(cái)政十分緊張的情況下，仍然擠出部分資金用于農(nóng)田基本建設(shè)。截至10月底，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政已撥出200萬(wàn)元專款投入農(nóng)田基本建設(shè)。四是嚴(yán)格把好國(guó)家專項(xiàng)資金使用關(guān)，把國(guó)家下?lián)芪铱h的水利水保、扶貧專款、以工代賑、世行貸款、植樹(shù)造林以及其它有關(guān)資金捆到一起，統(tǒng)籌安排，合理使用，集中財(cái)力辦大事。通過(guò)以上渠道，全縣共自籌農(nóng)建資金1430萬(wàn)元（包括投入積累工折款840萬(wàn)元），有力地緩解了農(nóng)建資金緊張的矛盾，保證了全縣各項(xiàng)農(nóng)建工程的順利進(jìn)行。

四、特點(diǎn)

一是上馬早。在專業(yè)隊(duì)長(zhǎng)年干的同時(shí)，八月初，三千名機(jī)關(guān)干部職工和農(nóng)村部分勞力（婦女、老人）即已投入農(nóng)建工程。上馬要比往年早一個(gè)月左右。

二是規(guī)模大。突出集中連片，綜合開(kāi)發(fā)。在整體農(nóng)田基本建設(shè)中，規(guī)劃設(shè)計(jì)了3個(gè)3000畝以上的機(jī)修梯田片，3個(gè)萬(wàn)畝荒山綠化片，全長(zhǎng)30公里的綠色通道工程，2個(gè)規(guī)模旱井旱池鄉(xiāng)，7處集中供水工程，3處總面積5萬(wàn)余畝的重點(diǎn)流域治理工程，農(nóng)建高峰期上馬勞力達(dá)到4.5萬(wàn)人，規(guī)模之大，上馬勞力之多，投資之巨，都是近年來(lái)所沒(méi)有的。

三是效益好。由于在農(nóng)建工程建設(shè)中，始終堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)，嚴(yán)把質(zhì)量，力創(chuàng)精品的治理方針，因而從效益上看，也是近年來(lái)最好的一年。

四是機(jī)制新。地流域治理中，認(rèn)真推行誰(shuí)治理誰(shuí)受益的方針，如太平莊鄉(xiāng)大磨溝改河造地工程實(shí)行以戶承包，誰(shuí)墊誰(shuí)有，五年免交農(nóng)業(yè)稅和各種攤派的方法，極大地調(diào)動(dòng)了全鄉(xiāng)人民的墊地?zé)崆?，日上勞?40人，日上機(jī)具70多臺(tái)。在解決人畜吃水中，創(chuàng)造了管理專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、用水商品化、服務(wù)社會(huì)化的經(jīng)營(yíng)模式，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家、集體、個(gè)人一齊上，動(dòng)員社會(huì)力量、千家萬(wàn)戶治理千溝萬(wàn)壑走出了新路。

五、問(wèn)題

（一）由于大規(guī)模的機(jī)修梯田和流域治理，與機(jī)耕發(fā)生了時(shí)間上的沖突，機(jī)具緊張，難以兩全，尤其大型農(nóng)機(jī)具更顯不足。

（二）高桿作物（主要是葵花）多，收獲期長(zhǎng)，影響了機(jī)耕進(jìn)度。

（三）資金不足且到位遲，一定程度上也影響了工程進(jìn)度。

總之，我縣的秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)已全面鋪開(kāi)，前段亦取得階段性成果。但和地區(qū)要求比，和各兄弟縣比都有很大差距。下一步我們要抓緊時(shí)間，咬緊牙關(guān)，繼續(xù)大干、苦干、實(shí)干，力爭(zhēng)使我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)取得新的更大的成績(jī)。