服務業發展情況的考察材料

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近日，市發改委組織赴江蘇省*、*、*、*四市，學習考察發展服務業的經驗做法。通過座談、參觀和搜集相關文件資料，深深感到，蘇錫常寧四市服務業發展理念新、思路寬、機制活、措施硬，服務業發展的總體水平高，經濟發展方式轉變快，經濟結構調整步子大，結構層次與質量效益好，許多成功的經驗和做法，值得我們學習借鑒。

一、蘇錫常寧四市服務業發展的主要特點

1、服務業規模大，比重高。20*年，*、*、*、*實現服務業增加值分別為1970億元、1547億元、695億元和1584億元，服務業增加值所占gdp比重分別為34.6%、40.1%、37%、48.4%。

2、服務業發展層次高，效益好。20*年，*市以科技研發、信息及服務外包等為代表的現代服務業實現增加值所占比重比上年提高了4個百分點，實現服務業稅收收入353億元，占比達到58.6％；*市現代服務業實現增加值占全部服務業增加值的比重達到43%以上，實現服務業地稅收入102.95億元，占比達到50.8％；*市實現服務業稅收收入98億元，占比34.3%。

3、服務業投入力度大，開放程度高。四市在積極引導社會資本投向服務業的同時，連年舉辦服務業項目國際招商活動，努力擴大服務業投資規模。20*年，*市服務業完成投資占全社會投資的比重達到48.3%，比上年提高3.6個百分點。*市服務業完成投資占全社會固定資產投資的比重達到47%，提高2.2個百分點。*市服務業完成投資占全社會固定資產投資的比重達42.9%，提高2.5個百分點。

4、集聚化、園區化發展格局初步顯現。四市高起點、大手筆建設服務業集聚區，全力打造現代服務業發展的平臺和載體。*市按照“五個一批”服務業推進計劃，規劃和認定建設30個現代服務業集聚區，已初步完成整體規劃布局。*市按照集聚發展、有序發展的規劃思路，分層次地展開布局，全力推進“三港”、“三沿”、“五大集群市場”、“九大集聚區”以及“十五個特色街區”的建設，從根本上提升服務業的集聚功能。*和*也都著眼全局，突出重點，打造現代物流、科技信息、創意設計、動漫產業、批發市場等現代服務業集聚區，大大增強了城市服務業發展的龍頭地位和輻射帶動能力。

5、服務業與制造業融合互動發展特征突出。四市依托制造業發達優勢，著力推動為制造業配套的生產性服務業發展。*市優先發展生產性服務業，積極構筑與產業鏈有機銜接、功能完善的現代服務業體系。他們規劃建設的國家級工業設計園，現已建成1.5平方公里，入駐各類設計研發企業200多家，已成為輻射長三角和華東地區的設計中心園和設計集散地。*市投資15億元，分四期建設了*國際科技園，注冊企業538家，實際入駐企業230家，已成為長三角地區乃至全國重要的服務外包基地、軟件工廠、創意產業集聚地。

二、蘇錫常寧四市服務業發展的主要經驗

1、思想解放程度高，創新意識強。近幾年來，四市解放思想，大膽創新，以發展理念的突破帶動發展戰略的轉換。20*年提出了現代服務業和先進制造業“雙輪驅動”的發展戰略，發展理念的突破，帶動了發展戰略和指導思想的調整，對引領全局起到了十分重要的作用。

2、目標定位準，發展思路清。四市十分注重研究制定服務業發展規劃和各主要行業發展子規劃，堅持城市空間布局規劃與產業發展規劃相銜接，加大規劃導向力度。*市提出“建設蘇錫常都市圈服務業發展高地，打造區域性商貿物流中心、創意設計中心、旅游度假休閑中心、職教培訓中心”的發展目標。*市出臺了加快發展現代服務業實施綱要，提出服務業總量倍增計劃及建設物流商貿中心、休閑度假勝地、職業教育及動漫基地的發展目標。*市也提出建設區域商貿、旅游會展、物流、金融、信息服務“五大中心”的發展目標。

3、機遇意識強，重點把握準。四市不斷強化經濟發展的戰略機遇意識，以現代與高端服務業為主攻方向，搶占經濟發展和結構調整的主動權與制高點。*市按照“抓兩頭、帶中間”的發展思路，積極推進以創意設計、現代物流為代表的生產性服務業發展。*市瞄準創意設計、工商設計、軟件研發和法律、會計等知識密集型服務領域，把服務外包作為服務業發展的重中之重，建設了一批具有國際水平的軟件產品開發基地、出口基地和人才培訓基地。

4、重視程度高，政策措施實。四市不僅成立了市服務業發展領導小組，而且各級都建立了服務業工作機構。*市自20*年以來每年召開服務業發展大會，連續出臺一系列加快服務業發展的政策措施和意見。*、*在會議發動、政策推動的同時，還通過舉辦論壇、會展、懇談等多種方式舉辦服務業活動，進行服務業專題招商。*市開展了服務業企業“創星爭先、做強做大”活動。*市去年還成功舉辦了首屆世界城市服務業大會。

三、加快我市服務業發展的建議

1、抓領導促扶持。加強組織領導，完善監督考核，充分調動起各方面加快發展服務業的積極性。進一步理順管理體制，健全工作機構，落實工作職責，加強各方溝通，形成政府領導、部門配合、分工協作的服務業工作格局。加強監督檢查，建立健全服務業績效考核辦法，落實國家、省、市關于加快服務業發展的一系列扶持政策，優化服務業發展環境。

2、抓規劃促布局。充分發揮好規劃的導向作用，高度重視規劃編制研究工作，根據“十一五”總體規劃制定或完善服務業重點行業專題規劃，把產業規劃和空間規劃結合起來，落實到功能區和重點項目，引導市場主體的行為方向，增強規劃的可操作性。研究制定規劃編制實施辦法，重點組織開展市級服務業集聚區發展規劃的研究編制工作，將服務業集聚區發展規劃納入城市發展的總體規劃，與工業開發區的發展相銜接，統一編制產業發展規劃和控制性詳細規劃，明確集聚區發展目標、建設規劃、發展特色及功能定位。研究制訂各類集聚區專項規劃，有序推動服務業集聚區快速健康發展。

3、抓新興促傳統。進一步強化旅游業龍頭地位，下大力氣抓好泰山景區這一個龍頭和泰城城區休閑、旅游度假區等八大板塊的開發與提升，著力把“大泰山旅游圈”建設成海內外知名的旅游目的地。突出抓好現代物流業、科技信息等新興服務業發展，加快建設完善泰山物流中心，積極發展第三方物流；加快泰安科技創業園建設，積極發展電子商務和電子政務。規范發展房地產業，促進批零貿易業、住宿餐飲業、交通運輸及倉儲業等傳統服務業提檔升級。

4、抓項目促投入。建立服務業重大項目調度管理制度，加大政策傾斜力度，實行重大項目領導包保責任制。加快建設寶龍城市廣場、泰山物流中心等在建重點項目，加快推進中信旅游、*順天數碼城等項目進程，促其盡快落地建設。加大項目策劃、篩選力度，調整充實服務業項目庫。大力拓寬投融資渠道，搞活投融資機制。足額落實市級服務業發展引導資金，加快形成以政府資金為引導，以企業投入為主體的多元投融資格局。

5、抓重點促突破。實施服務業載體建設“1030工程”，抓好10個市級服務業集聚區和30家市級服務業重點企業的典型培育，促進服務業載體建設的重點突破。把服務業集聚區納入城市發展總體規劃，與工業開發區的發展相銜接，成片規劃、整體開發，按項目、分區域逐步實施，形成整體效應，提高資源配置效率。建設一批信息平臺、技術平臺等集聚區的公共服務平臺，為入區企業提供配套服務。實施大公司、大集團帶動戰略，對重點企業實行動態管理，集中培育、重點扶持，促其快速做大做強。

6、抓活動促發展。進一步強化輿論宣傳，開展專題招商、組織人才培訓、舉辦高層論壇等，促進服務業跨躍式發展。充分利用各種宣傳媒體，形成在全社會廣泛重視、參與、發展服務業的新局面。樹立“人才興業”思想，加快培養、引進和使用服務業人才。舉辦“泰安市服務業發展論壇”，邀請高層次領導專家研究探討服務業發展運作機制、產業培育和政策環境.