科學(xué)技術(shù)局工作總結(jié)及重點(diǎn)工作安排

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一、2021年工作開(kāi)展情況

2021年區(qū)科技局認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新載體建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)，全面提升科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。截止目前，全區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)29家。預(yù)計(jì)1-9月全區(qū)高新產(chǎn)值同比增長(zhǎng)25.5%，較去年同期提高10.6個(gè)百分點(diǎn)；增加值增長(zhǎng)23.5%，較去年同期提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。

一是強(qiáng)化申項(xiàng)爭(zhēng)資，著力加快科技項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真研究國(guó)家、省、市科技方面政策，切實(shí)把上級(jí)扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策資金落實(shí)到園區(qū)、企業(yè)。一是向上爭(zhēng)取省、市財(cái)政資金支持我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為8家企業(yè)爭(zhēng)取引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入補(bǔ)助資金110萬(wàn)元，為24家企業(yè)爭(zhēng)取市級(jí)三年倍增獎(jiǎng)勵(lì)資金375萬(wàn)元、區(qū)級(jí)高企認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)資金156萬(wàn)元；為5家企業(yè)9個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)市級(jí)創(chuàng)新型城市建設(shè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金515.6萬(wàn)元；為2家區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興科技項(xiàng)目發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)資金15萬(wàn)元。二是積極組織企業(yè)申報(bào)2021年省級(jí)重點(diǎn)研究與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、省、市級(jí)科技重大專(zhuān)項(xiàng)。全市5個(gè)項(xiàng)目成功獲批2021年度省重點(diǎn)研究與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其中我區(qū)立項(xiàng)項(xiàng)目3個(gè)【省正大源飼料集團(tuán)有限公司、漢芳生物科技有限公司、雷根生物技術(shù)有限公司】；推薦正大源曦強(qiáng)乳業(yè)等8家企業(yè)申報(bào)省級(jí)重大專(zhuān)項(xiàng)，推薦貝寶食品、民生礦山等9家企業(yè)申報(bào)市級(jí)重大專(zhuān)項(xiàng)。三是積極組織高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)申報(bào)認(rèn)定備案。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，完善高企發(fā)展庫(kù)、培育庫(kù)，形成培育梯次，實(shí)施重點(diǎn)培養(yǎng)，動(dòng)態(tài)管理，梯次培育，壓茬推進(jìn)，重點(diǎn)圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展方向，明確培育目標(biāo)，選擇一批具有明顯優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)力輔導(dǎo)，提高高企申報(bào)積極性，提高認(rèn)定通過(guò)率、成功率，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，擴(kuò)大高企申報(bào)的覆蓋面。截至目前，已推薦高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)28家（省廳審核通過(guò)27家，等待國(guó)家認(rèn)定）、培育高新技術(shù)企業(yè)14家，備案省科技型中小企業(yè)47家。

二是加大研發(fā)投入，著力提升科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，全面加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，2020年全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入98307萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.9%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度2.58%；其中工業(yè)（R&D）研發(fā)投入94225萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.9%，占全區(qū)GDP的比重2.48%。其中，礦業(yè)股份有限公司研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入8.5億元、金冠玻璃有限責(zé)任公司研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入849萬(wàn)元、思朗食品（）有限公司研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入823萬(wàn)元。同時(shí)，積極組織企業(yè)參與2021年市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，其中，相品智能科技有限公司榮獲大賽初創(chuàng)組二等獎(jiǎng)、省博垣環(huán)保科技有限責(zé)任公司和智慧膜團(tuán)隊(duì)榮獲大賽初創(chuàng)組三等獎(jiǎng)。

三是搭建平臺(tái)載體，著力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，深化與中科院、合肥工業(yè)大學(xué)、理工大學(xué)、江南大學(xué)、師范大學(xué)等高校院所合作，積極構(gòu)建重大科研成果技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對(duì)接、成果落地全鏈條轉(zhuǎn)化機(jī)制。目前，礦業(yè)集團(tuán)、中煤特殊鑿、正大源、果力智能、相品智能科技等企業(yè)與理工大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、大學(xué)、師范大學(xué)等高校院所建立了產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作關(guān)系；曦強(qiáng)乳業(yè)、徽香昱原、德蘭合創(chuàng)、盛美諾、貝寶食品等20余家企業(yè)與高校院所簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議。1-9月份產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目入庫(kù)139個(gè)，完成年初任務(wù)的826.6%，科技成果登記56個(gè)。同時(shí)，高度重視雙創(chuàng)載體建設(shè)，截至目前，全區(qū)共有國(guó)家級(jí)孵化器1家，國(guó)家眾創(chuàng)空間1家，省級(jí)眾創(chuàng)空間1家，市級(jí)眾創(chuàng)空間1家，市級(jí)孵化器1家。

四是優(yōu)化“四送一服”服務(wù)，著力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持“親商、安商、愛(ài)商”理念，不斷改善和健全政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。一是加強(qiáng)政策宣傳。針對(duì)企業(yè)對(duì)科技政策缺乏了解，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄等問(wèn)題，大力宣傳技術(shù)合同登記稅收優(yōu)惠政策及其對(duì)技術(shù)合同登記的重要意義，以增強(qiáng)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定的主動(dòng)性。1-9月份技術(shù)合同累計(jì)登記373個(gè),技術(shù)合同吸納額9.4億元，完成年初任務(wù)的168.6%。二是加強(qiáng)企業(yè)幫扶。扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”和“四送一服”雙千工程，幫助企業(yè)解決在科技研發(fā)、科技項(xiàng)目申報(bào)以及高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)過(guò)程中面臨的問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展針對(duì)性地提出意見(jiàn)與建議，提供政策支持，為企業(yè)科技創(chuàng)新工作提供線上線下全方位服務(wù)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

二、目前存在的問(wèn)題

科技投入仍顯不足，投入強(qiáng)度仍然偏低；企業(yè)研發(fā)投入較少，企業(yè)創(chuàng)新活力和動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新主體作用尚未充分發(fā)揮；科技優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密，科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)恳Σ粔颍萍紕?chuàng)新有效供給有待提升，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，開(kāi)放共享、協(xié)同創(chuàng)新不充分，科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)作用有待提高。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量小、企業(yè)數(shù)量少。出于生存壓力及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)考慮，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)起帶動(dòng)作用的科技成果和項(xiàng)目不多。目前，全區(qū)納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)僅有21家，占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的28.7%。二是從科技投入來(lái)看，企業(yè)研發(fā)、財(cái)政投入少。企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足，重生產(chǎn)、輕改造，重短期利潤(rùn)、輕研發(fā)投入，60%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入不足1%。2020年科技創(chuàng)新支出占地方財(cái)政支出比重僅為1.1%，今年1-9月科技創(chuàng)新支出占地方財(cái)政支出比重5.7%,已超全省平均水平（4.7%）1個(gè)百分點(diǎn)，政府資金投入近年來(lái)雖然有較大幅度的增加，但與先發(fā)地區(qū)相比仍有較大差距。三是從創(chuàng)新主體來(lái)看，原始創(chuàng)新還比較薄弱，科技資源分布不合理，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系還有待完善，現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新主體作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，目前全區(qū)省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)數(shù)只有5家，無(wú)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)。四是企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏大企業(yè)拉動(dòng)。2020年高新產(chǎn)值超億元企業(yè)僅3家，占全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)14.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體水平偏低、規(guī)模偏小、發(fā)展緩慢，缺乏科技含量高的核心產(chǎn)品和核心技術(shù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯。

三、2022年重點(diǎn)工作安排

一是著力創(chuàng)新培育主體。全面落實(shí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。支持企業(yè)創(chuàng)建工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)中小科技型企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)全覆蓋。推進(jìn)科技企業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，加快形成多元化孵化培育體系。力爭(zhēng)全社會(huì)R&D(研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)）增長(zhǎng)10%以上，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到50家以上。

二是著力建設(shè)創(chuàng)新載體。全面提升園區(qū)科技創(chuàng)新能力。依托新依托鳳凰山國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和大學(xué)科技園，發(fā)展綠色食品（生物科技產(chǎn)業(yè)）和信息產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)大學(xué)科技園區(qū)雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，積極對(duì)接省科技廳和市科技局，對(duì)標(biāo)國(guó)家省、市雙創(chuàng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、條件，圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是著力協(xié)同創(chuàng)新。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角區(qū)域、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，積極組織參加長(zhǎng)三角一體化科技合作論壇、創(chuàng)新成果展示，加強(qiáng)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心優(yōu)質(zhì)資源、高層次科技人才、高科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化工作。聚焦信息產(chǎn)業(yè)材料、綠色食品制造（生物制造）等領(lǐng)域，組織實(shí)施長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)。推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面的交流合作，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、科技成果登記30項(xiàng)以上，吸納技術(shù)市場(chǎng)合同成交額達(dá)到4億元以上。

四是著力產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。圍繞產(chǎn)業(yè)五群十鏈，集聚創(chuàng)新要素資源，聚焦信息產(chǎn)業(yè)、綠色食品（生物科技）領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題，開(kāi)發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品，形成一批新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅10%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值全區(qū)規(guī)上企業(yè)增加值的比重4%左右。