建設領域揚塵污染防治實施方案

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為持續改善環境空氣質量，有效防治揚塵污染，堅決扭轉PM10平均濃度在全省、市長期倒排的被動局面，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《省大氣污染防治條例》《省揚塵污染防治辦法》《市揚塵污染防治專項攻堅行動實施方案》等法律法規和文件規定，根據市委、市政府統一安排部署，經局黨組研究同意，在深入開展揚塵綜合治理的基礎上，決定自即日起至2020年12月31日，在全市監管范圍內開展建筑施工揚塵污染防治專項攻堅行動，特制定本方案。

一、指導思想

以生態文明思想為指導，以空氣質量持續改善為目標，按照“治本控源、綜合施治”的原則，在認真落實揚塵污染防治各項要求、強化責任主體污染治理的基礎上，堅持問題導向和目標導向，突出重點領域、重點區域、重點時段，對商砼企業揚塵、施工拆遷揚塵、裸土裸地揚塵等方面，全面開展專項排查整治，健全揚塵污染防治制度化、規范化、常態化長效管理機制，從根本上有效遏制揚塵對空氣質量的不利影響。

二、攻堅時間

2020年10月16日—12月31日。

三、重點工作

（一）開展商砼企業揚塵污染防治專項攻堅。由質監站負責，按照有關要求，對監管的10家商砼企業開展集中排查，建立揚塵污染問題清單、整改清單、責任清單、效果清單“四個清單”。能立行立改的，要立即整改到位、常態化管控到位；不能立行立改的，要限期整改到位，徹底從源頭管控治理到位。對生態功能新區內的工業企業，要從嚴從細對其生產全鏈條每一個環節、每一個點位的揚塵污染源進行排查,該停產的停產，該整治的整治，徹底解決粉狀物料露天堆存、露天作業、除塵設施缺失和不能正常運行、不能達標排放等突出問題。對無組織排放源要細化管控標準，完善管理機制，強化巡查監管，真正做到揚塵治理精細化、常態化。總結學習重點企業周邊環境整治經驗模式，啟動商砼企業周邊環境整治，體系化治理商砼企業揚塵污染問題。

（二）開展施工拆遷揚塵污染防治專項攻堅。成立專項巡查組，開展動態排查，進一步完善健全各類施工拆遷揚塵源臺賬，按照施工拆遷揚塵治理標準要求，對全市所有房產開發項目、市政重點項目及所有拆遷工程進行“過堂會審”，逐個項目制定問題清單和整改措施，督導施工企業限期整改，銷號驗收，對拒不整改、敷衍整改、虛假整改及屢查屢犯的，要堅決采取嚴厲措施予以重拳打擊，必要時對項目施工相關責任人采取依法拘留等行政處罰措施，直至將項目施工單位列入“黑名單”，清出市場，不得參與境內各類項目施工招標。對揚塵在線監測設備，人為破壞、損毀或者擅自拆除、閑置，篡改、偽造監測數據等行為，要專項整治，立案查處，始終保持對施工拆遷揚塵高壓嚴管形勢。

（三）開展裸土裸地揚塵污染防治專項攻堅。以空氣質量示范區為突破，以生態功能新區為重點，對出讓未開發及拆而未建的閑置土地、商品住宅小區裸露土地和樓頂裸土、玉帶河河道及河床兩側裸露土地、施工工地裸露土地等裸土裸地登記造冊，綜合整治。對各類圍擋圍合區域裸露土地，短期閑置（3個月以內）的，要用密度不低于2000目/100平方厘米的防塵網覆蓋或鋪設人工草皮；對長期閑置（3個月以上）的地塊要采取硬化、綠化為主，人工草皮苫蓋為輔的治理措施。在此基礎上，結合實際，提前謀劃，高標準實施生態功能新區裸土綠化工程，全面減少裸土裸地造成的揚塵污染。

（四）開展貨運車輛揚塵污染防治專項攻堅。按照“誰用車，誰負責”的原則，對重點用車企業及單位加強源頭管控，對行駛作業車輛強化路面執法，倒逼用車企業及單位和車輛駕乘人員落實揚塵防治主體責任。一是加快推進國三及以下營運車輛淘汰，強化重點用車單位監督檢查，倒逼重點用車單位全面建立綠色運輸責任制和承諾制，使用國五及以上排放標準的重型柴油貨車、重型燃氣車或新能源車。二是加強行業運輸車輛揚塵防治執法檢查，確保分管行業企業所用車輛合法合規，洗車裝置按規運行，進出車輛清洗到位。三是開展運輸車輛揚塵污染源頭追溯執法，對運輸車輛不苫蓋、帶泥上路等進行依法查處。

四、保障措施

（一）強化領導，壓死責任。成立建筑領域揚塵污染防治專項攻堅行動領導小組，由住建局黨組書記、局長任組長，其他領導班子成員任副組長，局相關科室一把手為成員，領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在局大氣辦，辦公室主任由住建局黨組成員、副局長司海峰兼任。各責任科室要高度重視，迅速成立揚塵污染防治專項攻堅專項督導組，對照本方案要求進一步明確具體目標、主要任務、完成時限，實行清單制度和臺賬管理，以超常措施推動各項專項攻堅任務目標圓滿實現。

（二）明晰職責，嚴格監管。進一步明確責任分工，要堅持人防與技防相結合，全方位開展監督監管。對揚塵來源進行調查，建立相應的污染源數據庫，實行重點監管。要通過現場檢查、自動監測、遠程監控等方式，對產生揚塵污染的施工單位和商砼企業進行監督檢查，對違反揚塵管控相關規定的，責令改正，并依據相關法律法規高限處罰；拒不改正的，責令停工停產整治。對屢查屢犯、涉嫌環境違法犯罪行為的，移交公安機關依法對相關人員行政拘留，依法打擊。

（三）加強督導，量化問責。持續傳導揚塵治理工作壓力，明確監管責任，對督查發現的問題,按“發現—交辦—整改—督查—問責”的工作程序執行，第一次督查發現的問題，由相關督查單位交辦有關責任主體進行整改，并銷號驗收，常態管控；第二次督查發現未整改到位的，或同一區域又出現同類問題的，將納入問責范圍，按照《市2020年揚塵污染防治量化問責實施辦法》等有關規定，對相關責任人予以問責處理。

（四）加大宣傳，營造氛圍。充分利用電視臺、報社、微信公眾號和各類宣傳標語、張貼公告、LED電子屏等媒體，大力宣傳《省揚塵污染防治辦法》等法律法規和揚塵污染防治專項攻堅行動工作部署、工作進展和工作成效，營造濃厚攻堅氛圍。加強對揚塵污染防治的社會監督，進一步暢通舉報渠道，設立投訴和舉報電話（0310-5639088）、微信大氣污染公眾舉報平臺、電子郵箱等，依法受理、調查、處理投訴和舉報事項，及時反饋處理結果。加強揚塵污染防治的宣傳教育，推動公眾參與揚塵污染防治，新聞媒體應當加強對揚塵污染防治的公益宣傳，對揚塵污染違法行為進行輿論監督。