住建局根治欠薪冬季專項行動方案

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隨著2021年元旦、春節臨近，農民工工資支付即將進入高峰期，欠薪問題進入易發高發期。根據國務院、省、市根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室《根治欠薪冬季專項行動實施方案》的要求，經局領導小組同意，決定于2020年12月1日至2021年春節前在全市建筑工地開展根治欠薪冬季專項行動(以下簡稱“專項行動”)，現制定如下實施方案。

一、總體要求

認真學習關于根治欠薪問題重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務院“六穩”“六保”決策部署和市委、市政府工作要求，以貫徹實施《保障農民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)和省關于建立健全推進根治欠薪常態長效工作機制的意見為抓手，圍繞全面排查、及時化解、消除存量、遏制增量工作要求，深入開展根治欠薪冬季專項行動，切實維護農民工合法權益和社會穩定大局。

二、時間、內容和目標

行動時間：2020年12月1日至2021年春節前。

職責分工：建筑業管理處負責本市行政區域內已取得施工許可證的建筑工程的農民工工資清欠工作；城建科負責城區財政投資的市政工程農民工工資清欠工作；一建公司負責本單位承建的項目的農民工工資清欠工作；開發公司負責本單位建設的農民工工資清欠工作。

三、領導小組

為確保此次攻堅行動有序推進并取得實效，住建局成立根治拖欠農民工工資工作領導小組，住建局黨組書記、局長申立保為組長，李學斌、蘆志鑫為副組長，具體負責分管領域拖欠農民工工資問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在住建局建管處，辦公室主任由建管處處長王華擔任，具體負責日常工作推進。（見附件1）

四、方法步驟

（一）集中宣傳和自查階段(2020年12月1日至12月10日)。各成員單位要落實“誰執法誰普法”責任制，通過以案釋法等多種形式，深入企業、工地，結合實際開展普法活動，大力宣傳《條例》和勞動用工法律法規，發揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境。要指導督促用人單位對農民工工資支付情況開展自查自糾，結合今年常態化疫情防控實際，采取多種方式協助企業化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。自查階段，各成員單位要負責對監管范圍內的在建工程進行摸底排查，做到情況明、底數清、數字準，填寫《在建工程項目臺賬》，指導用人單位認真填寫《用人單位農民工工資支付情況自查登記表》。

(二)深入排查和整治階段(2020年12月11日至12月31日)。各成員單位對本行業、本轄區內用人單位工資支付情況進行集中排查，督促在建工程建設項目落實《條例》規定的各項保障工資支付制度，依法查處拖欠農民工工資案件，建立健全工作臺賬，實時掌握欠薪企業、欠薪人數、欠薪金額，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。建管處、城建科、一建公司、開發公司等主管部門切實履行負責領域監管責任，及時督辦欠薪案件，將欠薪矛盾糾紛和案件消除在萌芽狀態。其他相關部門按照職責做好欠薪問題排查化解工作。各成員單位要填寫拖欠農民工工資隱患排查表(見附件4)。

(三)集中化解階段(2021年1月1日至2021年春節前)。住建局領導小組將從主要行業主管部門中抽調執法人員，組成聯合執法檢查組(分組情況見附件5)，采取聯合檢查、聯合督查等方式，對排查發現欠薪問題實施集中核查化解;對案情復雜、解決難度較大的以及重大典型欠薪案件，要掛牌督辦，落實領導包聯分級負責欠薪案件機制，及時報告住建局分管領導批辦督辦，確保欠薪案件及時妥善解決。專項活動期間，住建局領導小組將對欠薪問題突出的重點行業、重點項目開展督導督辦和明察暗訪，對于不認真履行職責、欠薪隱患摸排工作不到位、欠薪案件處理不力的機關科室、基層單位及個人將在全局范圍內進行通報，情節嚴重的將啟動問責程序。

五、工作要求

一是農民工有按時足額獲得工資的權利，任何單位和個人不得拖欠農民工工資。用人單位實行農民工勞動用工實名制管理與招用的農民工書面約定，或者通過依法制定的規章制度規定工資支付標準、支付時間、支付方式等內容，農民工工資應當以貨幣形式通過銀行轉賬或者現金支付給農民工本人，不得以實物或者有價證券等其他形式替代。

二是施工總承包單位應當按照有關規定開設農民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設項目農民工工資。開設使用農民工工資專用賬戶有關資料應當由施工總承包單位妥善保存備查。

三是施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監督管理，掌握施工現場用工考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農民工工資支付表，分包單位應當予以配合。

四是建設單位應當按照合同的約定及時撥付工程款，并將人工費及時足額撥付至農民工工資專用賬戶，加強對施工總承包單位按時足額支付農民工工資的監督，因建設單位未按照合同約定及時撥付工程款，導致農民工工資拖欠的，建設單位應當以未結清的工程款為限，先行墊付被拖欠的農民工工資。

五是施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發放情況進行監督，分包單位拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，在依法進行追償，工程建設項目轉包拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，在依法進行追償。

六是住建局常態化抽調人員進入各工地現場排查欠薪問題線索，及時核查情況，確屬欠薪的督促企業限期支付工資，對于不支付工資的，依法依規從嚴給予行政處罰，涉嫌犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。同時，加強對惡意拖欠農民工工資違法行為的聯合信用懲戒，對惡意拖欠農民工工資行為的建設起建筑企業列入黑名單。

七是各在建施工工地要在施工項目現場醒目位置設立農民工工資欠薪接待室以及接待人員指示牌和聯系方式，我局派駐接待工作人員到各施工工地現場接待。

住建局領導小組辦公室實時掌握攻堅行動開展情況，各基層單位、機關科室在2020年12月21日前總結全年經驗，梳理問題，分析原因，提出對策建議，認真填寫2020年度根治欠薪冬季專項行動情況表(見附件6)，做好存檔。