消費扶貧助力脫貧攻堅工作要點

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為深入貫徹“開展消費扶貧行動”的重要講話精神，以及市政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)行動方案的通知》通知要求，凝聚部門合力共同打通在消費、流通、生產(chǎn)環(huán)節(jié)制約消費扶貧的痛點、難點和堵點，組織好產(chǎn)銷對接，切實解決扶貧農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷問題，多渠道促進對鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游服務消費，最大程度化解肺炎疫情對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售和貧困群眾增收帶來的不利影響，結(jié)合我市實際，制定以下工作要點：

一、進一步擴大對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品和服務的消費規(guī)模

（一）進一步貫徹落實《市扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)<市關(guān)于開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的行動方案的通知>》精神。在全市范圍內(nèi)遴選并推介一批政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)、社會組織及個人開展消費扶貧的典型案例，推動形成消費扶貧“人人皆能為、人人皆有為”的濃厚氛圍。積極組織參加2020年全國消費扶貧論壇。（市發(fā)展和改革局會同有關(guān)部門負責）

（二）加大政府采購貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品工作力度。認真落實《省財政廳、省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》和《省財政廳、省扶貧辦、省供銷合作總社關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實施方案〉的通知》要求，組織引導各級預算單位通過優(yōu)先采購、預留采購份額方式，持續(xù)加大對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品采購力度。針對肺炎疫情導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售創(chuàng)造良妤的競爭環(huán)境。各級預算單位要切實提高政治站位，進一步增強執(zhí)行消費扶貧政策的自覺性和緊迫性，強化責任擔當，實施網(wǎng)上直接采購，優(yōu)先購買貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品，按時完成預留份額采購任務，確保取得實效。財政部門定期對各級政府采購監(jiān)管部門進行督導檢查，督促引導采購人與入駐貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)供應商溝通聯(lián)系，加快采購進度，確保按時完成預留份額采購任務。（市財政局、市扶貧辦、市供銷合作社分別負責）

（三）積極組織市直機關(guān)參與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，定向直購貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品，在日常食材采購中優(yōu)先采購貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品，簽訂長期購銷協(xié)議。協(xié)調(diào)引導有條件的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市主城區(qū)開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品銷售推介活動、設(shè)置專賣店（柜臺）。（市直機關(guān)工委、市扶貧辦、市商務局分別負責）

（四）進一步擴大醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與消費扶貧力度，推動貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品進醫(yī)院常態(tài)化。（市衛(wèi)生健康局負責）

（五）繼續(xù)組織開展“千企幫千村”消費扶貧行動，采取集中采購、組織展銷、開展扶貧產(chǎn)品專賣、搭建電商銷售平臺、落實對口支援任務等多種形式，繼續(xù)動員一批民營企業(yè)、社會組織與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立產(chǎn)銷對接關(guān)系，面向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購相關(guān)產(chǎn)品和服務。鼓勵民營企業(yè)采取“以購代捐、以買代幫”方式，優(yōu)先采購受肺炎疫情影響滯銷的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品。（市工商聯(lián)負責）

（六）鼓勵各級工會按照有關(guān)規(guī)定組織職工到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工會活動，在同等條件下優(yōu)先采購貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品。（市總工會負責）

（七）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源優(yōu)勢和特殊作用，鼓勵民營企業(yè)積極參與消費扶貧，充分運用自身的銷售渠道和客戶資源，幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、拓寬銷售渠道、創(chuàng)新銷售模式、打造優(yōu)勢品牌。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)分別負責）

（八）引導和動員有條件的行業(yè)協(xié)會商會、慈善組織深入開展消費扶貧參與脫貧攻堅。支持鼓勵行業(yè)協(xié)會商會等社會團體通過組織發(fā)動企業(yè)會員和個人會員、慈善組織利用多種形式的慈善活動動員愛心企業(yè)和愛心人士等社會力量，消費來自貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困人口的產(chǎn)品與服務，幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困人口增收脫貧。（市民政局負責）

二、進一步打通貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品流通和銷售“瓶頸”

（九）繼續(xù)加大對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務平臺建設(shè)支持力度，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，扶持一批有發(fā)展前景的特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務龍頭企業(yè)，支持“電商+企業(yè)（合作社）+貧困戶”和“電商服務站點+貧困戶”的直采直銷模式，在有條件的鎮(zhèn)村建設(shè)電商服務站，搭建“網(wǎng)上交易、網(wǎng)下配送”的產(chǎn)銷對接平臺。充分利用好省農(nóng)產(chǎn)品電子商務有限公司扶貧商城的作用。鼓勵阿里巴巴、京東、蘇寧、供銷e家、叮咚買菜等大型電商平臺為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品和服務搭建網(wǎng)絡(luò)交易平臺，銷售農(nóng)畜產(chǎn)品。開展2020年度電商扶貧日公益活動，組織電商、超市、批發(fā)市場等流通企業(yè)參加，幫助貧困戶銷售農(nóng)畜產(chǎn)品。支持各大超市、本地電商銷售平臺、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立消費扶貧專區(qū)，為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售提供便利。進一步加大貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)品和旅游資源宣傳推介，加快培育郵政寄遞與農(nóng)產(chǎn)品電商協(xié)同項目，多措并舉幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困群眾解決好農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難題。（市委網(wǎng)信辦、市科工局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市供銷合作社、市文化廣電和旅游局、市郵政局、市扶貧辦分別負責）

（十）認真落實支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的政策措施，加快補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的“短板”。鼓勵供銷合作社、郵政快遞和大型電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)等，在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、冷鏈倉儲物流設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品集配中心等，增強倉儲、分揀、包裝、初加工、運輸、寄遞等綜合服務能力，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗和流通成本。（市商務局、市發(fā)展和改革局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政局、市供銷合作社分別負責）

（十一）嚴格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。啟動“快遞進村”工程，打通農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)。（市交通運輸局、市郵政局分別負責）

（十二）支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加中國廊坊農(nóng)交會、農(nóng)業(yè)嘉年華（北京）、中國國際農(nóng)交會、博覽會等各類影響力大、展示推介效果明顯的農(nóng)業(yè)展會，專設(shè)消費扶貧展區(qū)，集中推介、展示、銷售特色農(nóng)產(chǎn)品。積極推進主城區(qū)與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合舉辦形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。針對近期肺炎疫情對農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的影響，開通網(wǎng)上抗疫情產(chǎn)銷對接專區(qū)，公布熱線電話和對接方式，積極推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局分別負責）

（十三）引導地方儲備糧食承儲企業(yè)優(yōu)先收儲貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合國家標準的糧食。積極組織參加第二屆全國貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)特色糧油產(chǎn)品展銷會，爭取更多免費展位和布展，組織更多貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作社與企業(yè)參加。（市發(fā)展和改革局負責）

三、進一步提升貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品和旅游等服務供給質(zhì)量

（十四）支持鼓勵龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式，在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生產(chǎn)基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的規(guī)模化組織化水平，增強農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。開展農(nóng)產(chǎn)品初加工項目建設(shè)，支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、分揀分級等能力，提高貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品初加工水平。引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，配套建設(shè)一批特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為貧困群眾分享消費扶貧紅利提供支撐。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革局分別負責）

（十五）加強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目建設(shè)，提升貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量安全水平，促進實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動，推動實現(xiàn)2020年農(nóng)產(chǎn)品安全抽檢合格率達到98%的目標。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別負責）

（十六）持續(xù)加大對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施糧食安全保障調(diào)控和應急設(shè)施項目的支持力度，進一步提高貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目補助比例。支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，發(fā)揮優(yōu)勢特色，增加當?shù)貎?yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品，帶動農(nóng)民增收。（市發(fā)展和改革局、市財政局分別負責）

（十七）繼續(xù)實施鄉(xiāng)村旅游提升工程。開發(fā)鄉(xiāng)村度假、休閑運動、生態(tài)康養(yǎng)有機飲食、農(nóng)事體驗等主題產(chǎn)品。打造一批業(yè)態(tài)產(chǎn)品新、綜合效益好、帶動能力強、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)、服務水平高的省市級鄉(xiāng)村旅游重點村。（市文化廣電和旅游局負責）

（十八）大力提升鄉(xiāng)村旅游服務水平。積極組織參加國家、省文化和旅游部門組織的鄉(xiāng)村旅游及旅游扶貧培訓活動，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)方式，全面提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)和水平。（市文化廣電和旅游局負責）

（十九）加大對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施支持力度。加快貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游道路、通村公路、景區(qū)景點連接線等基礎(chǔ)設(shè)施，以及停車場、游客中心、餐飲、賓館等服務設(shè)施建設(shè)，提升交通通達性和游客體驗度。推進貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“旅游廁所革命”，依托國家省級旅游發(fā)展專項資金支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)旅游廁所，實施旅游廁所建設(shè)臺賬式管理。2020年，全市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改擴建旅游廁所21座以上。結(jié)合市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會籌辦和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，指導具備條件的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游公共服務水平。鼓勵有條件的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，加強旅游扶貧重點村村容村貌整治，改善供電、供水、通信、消防、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件。（市文化廣電和旅游局、市發(fā)展和改革局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別負責）

四、進一步加強對消費扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳考核

（二十）加大消費扶貧工作部門協(xié)同力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策和資金項目落地落實，加強工作督促指導，共同解決工作推進中遇到的困難和問題。（市扶貧辦、市發(fā)展和改革局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市委網(wǎng)信辦、市文化廣電和旅游局等部門分別負責）

（二十一）加強肺炎疫情對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售和旅游產(chǎn)業(yè)影響的跟蹤監(jiān)測，積極支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、農(nóng)產(chǎn)畜品生產(chǎn)基地、鄉(xiāng)村旅游景點盡快復工復產(chǎn)，根據(jù)形勢變化調(diào)整優(yōu)化消費扶貧政策措施，最大限度降低疫情對貧困群眾增收脫貧的影響。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市商務局、市扶貧辦分別負責）

（二十二）開展媒體扶貧公益行動。市直主要媒體在主要版面、重點時段繼續(xù)辦好“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”專欄。組織市各類媒體通過新聞報道、公益廣告等多種方式，加大消費扶貧宣傳力度。（市委宣傳部負責）

（二十三）將消費扶貧納入相關(guān)部門年度脫貧攻堅工作計劃，認真總結(jié)好經(jīng)驗、挖掘好典型，及時統(tǒng)計消費扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)。于12月1日前將消費扶貧工作進展情況和典型經(jīng)驗報送發(fā)展和改革局農(nóng)經(jīng)科。（各相關(guān)部門分別負責）

（二十四）繼續(xù)將消費扶貧工作開展情況作為考核相關(guān)市脫貧攻堅的重要內(nèi)容，推動消費扶貧各項任務和政策落到實處。（市扶貧辦負責）