城管局黨的群眾路線教育實踐方案3篇

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第一篇

根據縣委活動辦有關部署，為深入推進全局黨的群眾路線教育實踐活動，充分發揮局班子及成員的示范帶動作用，現就局領導班子開展教育實踐活動作出如下具體安排：

一、扎實進行動員準備（2月28日—3月5日）

1、3月1日，擬制城管局關于開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案、局黨組班子開展黨的群眾路線教育實踐活動工作方案、動員大會主要領導講話稿以及成立機構通知。

2、3月3日，召開局黨組會，學習傳達全縣群眾路線教育實踐活動動員和工作會議精神，研究審定《中共縣城市管理局關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》、《中共縣城管局領導班子開展黨的群眾路線教育實踐活動工作方案》，報縣委第三督查組審定后，著手對召開全局動員大會有關工作進行部署。（落實單位：局活動辦）

3、3月5日（星期三），召開全局黨的群眾路線教育實踐活動動員大會。會前，組織參會人員開展民主評議，發放民主評議表，評議的主要內容為：對局領導班子和黨組成員作風方面情況進行總體評價；在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議。會議期間，民主評議表由縣委第三督導組回收匯總。（落實單位：局活動辦）

二、學習動員、聽取意見（3月6日—3月30日）

（一）開展一次集中學習交流活動

學習主題：堅定理想信念、提高群眾意識、加強作風建設。

學習內容:黨章、廉政準則、十八大報告、十八屆三中全會決定、黨的十八大以來一系列重要講話匯編、省委十三屆七次、八次全會領導講話、《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《損害群眾利益－典型案例剖析》等，班子成員除參加活動期間的集中學習外，還要進行自學。

1、3月6日下午，局黨組書記周圍作《切實提高黨員干部服務群眾工作的能力素質》專題輔導報告。

2、3月7日—3月9日，班子成員自學黨章、黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習系列重要講話精神，學習中央和省、市委有關教育實踐活動的會議和文件精神。（落實單位：局黨支部、局活動辦）

2、3月10日上午，利用局例會組織集中學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》和《損害群眾利益－典型案例剖析》等，觀看專題片《永恒的信念》、《筑夢之基》。（落實單位：局黨支部、局活動辦）

3、3月10日下午，召開局黨組專題學習交流會，邀請縣委第三督導組參加，局黨組成員發言。（落實單位：局活動辦）

4、3月11日，局班子成員聯系思想和工作實際，圍繞“堅定理想信念、提高群眾意識、加強作風建設”這一主題，撰寫學習心得體會。

（二）開展一次“我是基層城管人”活動。3月14日，結合環衛所“一月清洗一條道路”的工作，組織局領導班子成員當一天環衛工人活動，通過換位工作一天，體會基層工作冷暖，增強工作激情。（落實單位：局黨支部）

（三）廣泛征求意見

2月底至3月底，圍繞局領導班子及成員貫徹落實中央八項規定，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面的情況廣泛征求意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

1、3月3日開始，在局辦公場所開設群眾路線教育實踐活動專欄；公布“12319”城管服務熱線、設立征求意見箱和發放征求意見函，廣泛征求黨員和群眾意見。（落實單位：局活動辦）

2、3月中旬，班子成員結合掛村工作，集中一周時間，深入雙溪村調研走訪，運用“我和群眾交朋友”、結對幫扶等載體，走訪基層群眾，了解群眾訴求，聽取群眾意見，增進群眾感情。（落實單位：局黨支部）

3、3月20，結合代表委員建議提案辦理工作，組織召開代表委員和熱心城管工作的老干部職工座談會、管理對象座談會，開門征求意見。（落實單位：局活動辦）

3月下旬，匯總梳理從各種渠道征求到的意見，形成情況報告，及時報縣委第三督導組。（落實單位：局活動辦）

三、查擺問題、開展批評（4月1日—5月31日）

1、深入查擺問題（4月上旬）。召開局黨組專題會議，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，結合班子成員平時了解掌握的情況，對局黨組在執行中央八項規定、反對“四風”、加強作風建設等方面存在的突出問題進行梳理查擺，明確整改重點、方向和責任分工。

參會人員：黨組成員，邀請縣委第三督導組到會指導。（落實單位：局黨支部、活動辦）

2、開展談心活動（4月中旬）。局黨組書記與黨組成員之間、黨組成員之間、局屬單位負責同志與副職和分管股室負責人之間進行談心談話，互相征求意見，互相批評提醒。黨組成員之間在談心過程中，要以書面形式提出1條以上的批評意見。（落實單位：局黨支部）

3、撰寫對照檢查材料（4月下旬）。局領導班子對照檢查材料由局黨組書記、局長主持，活動辦在局屬各單位及機關各股室中征求意見。領導班子對照檢查材料交由縣委第三督導組審閱，班子成員的對照檢查材料先由局黨組書記進行審閱，提出修改完善的意見，再提交縣委第三督導組審閱。（落實單位：局活動辦）

4、召開專題民主生活會（5月中下旬，具體時間和方案與縣委第三督導組溝通后商定）。在充分準備的基礎上，用1天時間，召開局領導班子開展黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會。會議議程：（1）班子成員聽取從各單位征求到的意見建議；（2）班子成員分別對照的重要講話精神和為民務實清廉要求，結合個人的工作和思想實際，談認識，找差距；對照“四風”現象，深入開展批評和自我批評；（3）局黨組書記、局長講話；（4）縣委第三督導組進行點評。

參會人員：局黨組成員；邀請縣委第三督導組、縣紀委、縣委組織部領導到會指導；邀請非黨組成員的副科級領導和黨員群眾代表列席。

有關要求：采取“先班子、后個人，先一把手、后班子成員，先開展自我批評、再逐一開展批評，一個一個過”的方式，開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。

會后在局黨務政務公開欄內通報民主生活會情況，并形成專題民主生活會情況報告，報縣委活動辦和縣紀委、縣委組織部。（落實單位：局活動辦）

四、整改落實、建章立制（6月1日—9月30日）

1、制定整改方案。6月上旬，召開局黨組專題會議，研究討論整改方案。整改方案由局活動辦提前介入起草。整改方案審議通過后，在局黨務政務公開欄內公示。

2、集中抓好整改（6月上旬至9月）。對整改任務進行分解，明確責任人，明確任務書和時間表，對作風建設突出問題加以集中整治。整改任務書和時間表向群眾公示，整改方案和結果在一定范圍內公布。（落實單位：局黨支部、局活動辦）

3、建立健全長效機制（6月上旬至9月）。根據反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的新要求，重新修訂完善《縣城市管理局工作規則》，推動改進作風常態化長效化，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。

五、開展“回頭看”（9月中旬）

根據整改方案的目標要求和責任分工，對整改方案的落實情況進行“回頭看”，重點檢查整改事項的進展程度。對相對滯后的工作，要分析原因，并提出加快推進的措施。（落實單位：局黨支部、局活動辦）

六、認真總結（9月下旬）

形成《縣城管局領導班子開展黨的群眾路線教育實踐活動情況報告》和《城管局黨的群眾路線教育實踐活動情況報告》，呈報縣委活動辦。

局領導班子開展黨的群眾路線教育實踐活動，由局黨組書記承擔第一責任人的責任。局黨組成員要以高度的自覺性和主動性，落實好中央、省市縣委的有關部署要求，真正做到“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”，提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。局領導班子在搞好自身教育實踐活動的同時，要通過自身的示范帶動作用，確保全局的教育實踐活動不虛、不空、不偏、不走過場，取得黨和人民滿意的成效。

第二篇

根據全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員大會精神和縣委《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》（靖字〔2014〕3號）要求，結合城管工作實際，現就我局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，制定如下實施方案。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹一系列重要講話精神，以為民務實清廉為主要內容，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，聚焦作風建設，找準并認真解決城管隊伍、城管工作自身存在的問題和群眾反映強烈的突出問題，努力提升城管隊伍在新形勢下服務群眾工作的能力，扎實開展“爭建‘五強’班子、爭當‘五型’干部、爭創5A景區”活動，使全局黨員干部職工思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

二、對象范圍

局領導班子、局屬各單位和全體黨員。

三、主要任務

抓住反對“四風”這個重點不放，以開展爭建政治紀律強、群眾觀念強、進取意識強、發展能力強、務實精神強“五強”班子、爭當開拓型、擔當型、攻堅型、親民型、廉潔型“五型”干部、爭創5A景區活動為載體，著力解決領導班子和黨員干部“四風”方面存在的突出問題和決策不夠科學、調研不夠深入、擔當意識不強、執行不夠堅決、作風不扎實、工作不落實、服務不主動等方面的問題，在規范執法、強化管理、為民服務、隊伍建設四個方面取得新成果。具體解決以下六個方面的問題：

1、著力解決“四風”突出問題。（1）解決思想不夠解放，觀念因循守舊，貪圖安逸、不思進取，開拓精神不強；調研不深入，決策的科學性、針對性、可操作性不強，缺乏相應的落實措施等問題。（2）解決存在為城市管人民的特權思想，推諉扯皮，心浮氣躁、追名逐利，不愿密切聯系群眾，懶于為民辦事，“門難進、臉難看、事難辦”，對群眾“冷、橫、硬、沖”、濫用職權、“吃拿卡要”，執法不公，搞選擇性、隨意性執法等問題。（3）解決部分干部職工工作方法簡單，工作中執行力不強，落實只停留在口號、會議和文件上，缺乏一抓到底的精神；責任意識差，不敢擔當，對問題視而不見，對工作滿足于平推，效率低下，拖拖拉拉；工作不深入，滿足于看家，不下一線，不上前沿，沒有把心思放下去、身子沉下去等問題。（4）解決有令不行、有禁不止，工作紀律松弛散漫，遲到早退、擅自離崗，工作時間從事與公務無關的活動工作不落實等問題。

2、著力解決群眾反映強烈的切身利益問題。解決好“小街小巷和社區環境衛生管理不到位”、“居民區亮化設施不足”、“入廁難”、“‘門前三包’不到位影響城市環境”、“專業市場少造成生活不便”、“南門口農貿占道經營影響出行”、“渣土運輸及建筑工地管理不到位導致灰塵多”、“執法不規范影響形象”、“部分經營戶違規占道經營損害大部分群眾利益”等關系群眾切身利益的問題，特別要想方設法解決困難群眾的生產生活問題，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠、切身感受公平正義。堅持和完善機關干部直接聯系服務群眾制度，繼續深化拓展“我和群眾交朋友”、作風建設“踏實工程”等經驗做法，做好聯系服務群眾工作。

3、著力解決基層組織服務能力不強的問題。以加強服務型黨支部建設為抓手，結合實施黨建工作提升工程，擴大黨的工作覆蓋，建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的黨員隊伍，組織帶領廣大黨員、干部為群眾提供更多更好服務。同時，以黨建帶團建，組織團員青年志愿者當民情速遞員，建立民情速辦制度，解決掛村點群眾辦事難題，提升服務群眾的功能和水平。

4、著力解決建設風清氣正政治生態中的突出問題。著力解決執行上級決策部署打折扣、講條件、搞變通，不遵守組織制度、不服從組織管理、紀律觀念不強，自由主義和特權思想嚴重的問題；堅決懲治腐敗，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，著力解決黨員、干部拒腐防變和抵御風險能力不強，黨風廉政建設責任制落實不到位的問題；樹立正確用人導向，認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，著力解決干部不琢磨事、專琢磨人，心浮氣躁、跑官要官等不正之風問題；嚴肅黨內政治生活，著力解決民主集中制落實不力、批評和自我批評開展不起來、黨內組織生活不正常不規范的問題。

四、方法步驟

全局教育實踐活動要在縣委第三督導組的指導下，從2014年2月開始，堅持時間服從效果、進度服從質量，自下而上找問題，上下互動查原因，著力抓好學習教育、聽取意見；查擺問題、開展批評；整改落實、建章立制三個基本環節，到2014年9月基本完成，做到統籌安排，有序推進，務求實效。

（一）學習教育、聽取意見環節（2014年2月至3月）。這個環節是整個教育實踐活動的基礎，重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見，

把“照鏡子、正衣冠”的要求落到實處。

1、全面動員部署。制定全局實施方案和局領導班子工作方案，組織召開全局黨員干部職工動員大會，進行全面動員部署，明確目的任務、方法步驟。

2、加強思想教育。從解決思想認識入手，采取集中學習、交流討論、書記講黨課、個人自學等形式，堅定黨員干部理想信念，提高政治覺悟和黨性修養。組織全局黨員干部對照“五型”干部標準，緊扣“堅定理想信念、堅持群眾路線、堅決改進作風”三個關鍵詞，以“三學三找三提高”（學黨章、學講話、學先進，找“四風”、找差距、找根源，提高黨性、提高認識、提高能力）為載體，認真學習黨章、黨的十八屆三中全會精神、一系列重要講話精神、省委十三屆七次、八次全會精神、市委解放思想大討論活動有關精神、黨的光輝歷史和優良傳統，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。領導班子成員還要把《論群眾路線－重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費－重要論述摘編》以及《習在正定》、《同呼吸才能心相印－習在正定工作期間堅持群眾路線紀實》作為學習重點內容，撰寫心得體會文章1篇、學習筆記不少于1萬字。

3、開展專題討論。組織黨員干部立足本職崗位，圍繞黨的群眾路線開展專題討論。緊密聯系新形勢下城管工作實際，開展專題討論活動，引導教育黨員特別是黨員領導干部透徹理解“什么是黨的群眾觀點、為什么要樹立黨的群眾觀點、怎樣踐行黨的群眾觀點”等基本問題，弄清“我是誰、為了誰、依靠誰”，牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，實現由“我為城市管人民”向“我為人民管城市”思想和行動上的轉變。討論要堅持領導帶頭、實事求是。

4、廣泛聽取意見。一是按照領導班子成員分工，結合城管工作實際，普遍開展調研走訪活動，到包掛村雙溪村聽取意見。局領導干部要結合崗位職責，運用“我和群眾交朋友”、結對幫扶等有效載體，深入基層組織，走訪基層群眾，了解群眾訴求，聽取群眾意見，增進群眾感情，把聯系服務群眾工作做扎實。二是結合代表委員建議提案辦理工作，組織召開代表委員和熱心城管工作的老干部職工座談會、管理對象座談會，開門征求意見。三是通過設立征求意見箱、公布“12319”城管服務熱線和發放征求意見函等形式，廣泛征求多個層面的意見和建議，特別是要認真征求聽取二線老同志和一線工作人員的批評性意見。征求到的意見建議原汁原味進行梳理，及時報送縣委第三督導組。

（二）查擺問題、開展批評環節（2014年4月至6月）。這個環節是整個教育實踐活動的關鍵，重點是圍繞為民務實清廉要求，開好高質量的專題民主生活會。對照黨章、廉政準則、改進作風要求、“五強”班子標準、群眾期盼和先進典型，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評，把“洗洗澡”的要求落到實處。

一是對照相關規定查問題。組織開展“四個對照”活動，即對照黨章、廉政準則和中央八項規定及省里有關規定精神；對照群眾反映的意見建議、上級黨組織和督導組點明提醒的情況；對照正反兩方面的典型，查擺作風建設上存在的突出問題；對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及有關規定進行檢查。明確自身存在的問題是什么、群眾反映最強烈的問題是什么、當前急需整改的問題是什么。局領導班子、班子成員要撰寫對照檢查材料。

二是認真撰寫對照檢查材料。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在局屬單位與服務對象中征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料，對照檢查材料要緊密聯系思想、工作和生活實際，聯系個人成長經歷，逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。黨組主要負責同志要嚴格審核把關，防止以工作問題代替作風問題，以班子問題代替個人問題，以籠統問題代替具體問題。

三是開好專題民主生活會和組織生活會。會前深入談心，認真查擺問題。黨組書記與班子成員逐一談心，班子成員之間要相互談心、溝通思想、交換看法，在重要的問題上形成共識。會上要開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。會后要在局黨務政務公開欄內通報民主生活會情況，并形成專題民主生活會情況報告，報縣委活動辦和縣紀委、縣委組織部。召開民主生活會的時間一般為1天，邀請第三督導組全程參加。

局黨支部還要開好組織生活會，每個黨員都要參加專題組織生活會，認真查找基層服務型黨組織建設的差距和問題，明確努力方向，提出改進措施和辦法。

（三）整改落實、建章立制環節（2014年7月至9月）。這是整個教育實踐活動出成果、見成效的環節，重點是針對“四風”方面存在的問題，提出解決對策，制定整改落實的路線圖、任務書、時間表和責任人，堅持開門整改、標本兼治，建立健全貫徹黨的群眾路線的長效機制。

（1）制定整改方案。一要制定班子整改方案。局黨組要制定總的整改方案、專項整治方案和制度建設計劃（以下簡稱“兩方案、一計劃”），并充分聽取群眾意見，報縣委活動辦備案。涉及多個基層單位的問題，要加強溝通，整合資源，合力解決。二要建立整改工作臺賬。要建立具體問題整改、專項整治、制度建設3個整改工作臺賬，建立承辦、辦結、銷號管理工作機制，并報縣委活動辦備案。三要公布班子整改方案。局黨組的整改方案要在黨務公開欄進行公示，向群眾作出整改承諾，接受群眾評判和監督。四要制定和落實個人整改措施。黨組成員都要制定個人整改措施，報黨組主要領導同志和縣委督導組審閱；普通黨員也應針對查找出來的問題，明確整改方向和具體措施，并認真抓好落實。

（2）強化正風肅紀。一要堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。二要加強基層單位領導班子建設和干部教育管理。對軟、懶、散的領導班子進行整頓；建立“干部預警管理制度”，對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要按程序進行組織調整。三要加強黨支部建設和黨員教育管理。要對長期不起作用甚至起負作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。

（3）健全落實制度。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，推動改進作風常態化長效化。對已有制度要進行全面梳理，列出清單，認真做好廢、改、立工作。堅決維護制度規定的嚴肅性、權威性，充分發揮制度的剛性約束作用，加強執行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的行為，要做到零容忍，發現一起、查處一起。

（4）開展“四項專項行動”。一是圍繞提高宗旨意識，查擺和解決“三個方面問題”專項行動。主要是查擺和解決好“四風”方面存在的問題、群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題、系統內干部職工反映的問題。建立問題臺賬，制定整改措施，明確任務書、時間表和責任人，實行開門整改，向群眾作出整改承諾，公布整改情況，請群眾評價和監督。二是圍繞“管理、執法、服務”三個方面，提升干部能力專項行動。創新思路，探索環衛和園林管理市場化作業機制。三是圍繞“群眾所需、所思、所盼”三個方面，提升市民群眾幸福指數專項行動。盡心盡力解決群眾關心的熱點、難點、焦點問題。四是圍繞“精細、規范、長效”三個方面，提升城市治理水平專項行動。要一如既往地堅持領導帶隊徒步巡查整治市容制度，推動主動發現、高效處置機制的健全完善；要繼續抓好“門前三包”工作，按照《縣城區門前三包管理辦法》和《縣城區市容環境長效管理方案》的要求，推動管理責任的落實；要堅持“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，充分發揮“12319”城管服務熱線的作用，推動聯創聯建工作落實。

（5）建立“三項長效機制”。一要全面落實責任制。建立塔式管理辦法和定人定崗定責制度，完善質量檢查措施，全面落實崗位責任制。二要建立標準化工作體系。制定實施市容秩序管理、環衛作業、市政基礎設施維護、園林養護等系列工作標準，強化精細化、標準化、規范化管理，實現由大而化之向精心精細、由粗放粗淺向精致精深轉變。三要建立全員績效考核機制。進一步加大工作質量檢查量化考核力度，完善每半月一次視頻通報、每月一次考評結果通報制度，并嚴格實施工作獎懲。

集中教育實踐活動告一段落后，要繼續抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果，及時形成活動總結報告報送至縣委活動辦。

五、組織領導

一要加強組織領導，狠抓責任落實。抓好教育實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。局黨組成立教育實踐活動領導小組，局屬各單位也要落實專抓此項工作的人員。領導小組及其辦公室要發揮牽頭抓總、綜合協調的作用，畫好具體路線圖，定好精確時間表，建立運行機制，落實具體任務，把教育實踐活動謀劃好、組織好、實施好。

二要嚴格程序標準，強化督導檢查。活動的全過程要嚴格認真地接受縣委第三督導組的監督和指導，各個環節、各個動作都要主動匯報、及時請示、全面溝通，確保嚴格規范、不折不扣、優質高效。局屬各單位要按照實施方案的具體要求，精心組織，嚴密實施，在遵循基本方法步驟、完成規定動作要求的同時，針對各自工作任務和人員的實際情況，特別要結合2014年工作要點，確定目標要求，找準需要解決的突出問題，積極探索創新富有特色的自選動作，形成務實管用的推進辦法，力戒形式主義，防止走過場。活動目標任務完成情況將納入全年工作考核體系。

三要加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。充分運用信息、專欄、展板及各種媒體，采取多種形式，大力宣傳教育實踐活動和“五強”班子、“五型”干部、5A景區爭創活動好的做法和活動成效；要廣泛宣揚先進典型，弘揚主旋律，凝聚正能量，營造活動健康有序開展的良好輿論氛圍。局屬各單位要加強信息報送，局活動辦要加強與縣督導組的聯系，積極主動反映局教育實踐活動的開展情況。

四要堅持統籌兼顧，搞好工作結合。要統籌安排、協調推進教育實踐活動，正確處理好開展教育實踐活動與日常工作的關系，堅持貼近群眾求實效、貼近一線抓深入、貼近問題促整改、貼近本職創特色、貼近大局強服務，把開展教育實踐活動作為加強領導班子、干部隊伍和基層黨組織建設的重要機遇，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要嚴格落實“規定動作要到位、自選動作要出彩”的基本要求，緊扣“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”方針，緊跟“人家”幸福工程建設，緊密結合城市管理工作實際，立足本職，充分發揮主觀能動性，在全面準確理解好、執行好上級要求的基礎上積極探索，努力打造體現要求、各具特色、靈活多樣、務實創新的亮點工作。

第三篇

一、總體目標

2013年城市管理工作的總體目標是：努力實施“1234”工程，即：“突出‘一個中心’”，奮力實現國家級生態縣創建目標；“推進‘兩項改革’”，穩步實施環衛市場化作業和建筑余土及散裝建筑材料運輸改革；“完善‘三項機制’”，建立健全“門前三包”責任制、徒步巡查整治市容機制和工作質量檢查量化考核機制；“打好‘四大整治戰役’”，強力實施環境衛生專項整治、占道經營專項整治、車輛停放專項整治和店招、遮陽（雨）篷專項整治。著力推進市容市貌、環境衛生、市政設施、園林綠化精細化管理。

二、重點工作

(一)突出“一個中心”。即國家級生態縣創建工作。把創建國家級生態縣與創建省級園林縣城有機結合起來，對照創建標準，狠抓各項任務的落實，以全省城市管理年活動為契機，努力在精細化管理上下功夫，整體提升環境衛生、市政設施、城市監察和園林綠化常態管理的質量。一是全面完成國家級生態縣創建任務。加快縣城生活垃圾無害化處理設施建設，力爭4月底前完成土建工程，8月底前完成防滲工程，11月底前完成滲濾液處理設施工程，12月底前投入運營，使生活垃圾無害化處理率達到100%的要求。加速鄉鎮垃圾壓縮中轉站建設，力爭3月份全面建成并投入使用。加大污水管網建設，啟動城北大道、北大道污水管網建設，不斷提高管網服務縣城人口率，確保縣城污水集中處理率達到90%以上。二是努力實現省級園林縣城創建目標。繼續加大市政設施建設力度，2月份完成城區標識標牌設置，4月份完成北大街、中大街路燈改造工程；抓好清華橋改造，配合做好后港路排水設施改造工程和東方街、后港路等主要街道瀝青路面鋪設工程，年內完成后港中路和清華大道人行道改造工程。加大園林品牌創建力度，積極組織開展省級園林化單位、景觀路、文明公園和優秀園林企業創建工作；積極做好見縫插綠、拆墻透綠和立體綠化工作，突出抓好小街小巷綠化建設和單位、邊坡立體綠化建設。

(二)推進“兩項改革”。一是穩步推進環衛市場化作業改革。樹立“花錢買服務”意識，按照“政事分開、干管分離、以費養事、提高效能”的原則，在環衛行業率先引進市場競爭機制，通過公開招標或競爭性談判方式引進一家環衛專業企業，實行清掃保潔和公共場所“牛皮癬”清理市場化運作。二是積極推進建筑余土和散裝建筑材料運輸市場化改革。通過公開招標或政府采購方式，引進一家具有專業資質、工作業績和實力較強的專業管理企業，把建筑余土和散裝建筑材料運輸管理通過出讓特許經營權的方式進行外包，逐步形成建筑余土和散裝建筑材料密閉式、按規定的時間、路線進行運輸、建筑工地設置沖洗平臺、揚撒泄漏及時清理的管理模式。

(三)完善“三項機制”。

1、建立“門前三包”責任制。一是出臺《縣“門前三包”管理辦法》。按照“包衛生、包綠化、包秩序”的要求，明確管理內容、劃分管理責任、建立管理標準、實施工作獎懲。二是全面落實“門前三包”管理責任。（1）建立縣、鄉（鎮）、社區（村）三級屬地管理責任。即：縣城主次干道、公共廣場、水域由縣城管局負責；城中村、城鄉結合部由城關鎮負責；居民住宅區由社區負責。（2）建立路段、區域管理責任。即：路段管理采取店面由經營者負責，并由縣直單位承擔一條路段管理責任，每天派專人對責任路段違反城市管理規定的行為進行糾章和規勸，協助做好日常管理工作，引導市民和店面業主養成遵守城市管理規定的意識；區域管理采取辦公區（宿舍區）由所屬單位負責、住宅小區由物業負責，房管局監管。（3）實行網格化塔式管理辦法。依據職能劃分和屬地管理原則，將城區劃分為若干個網格，每個網格明確責任單位、責任領導和責任人，將管理責任落實到具體人身上。

2、堅持并完善領導帶隊徒步巡查整治市容機制。把領導帶隊徒步巡查整治市容作為一項長期堅持的工作制度，堅持每天由一名局領導帶隊進行徒步巡查整治市容，嚴格實施一條一條街道整、一個一個店面過的方法，對城區主要街道進行地毯式整治，不留死角和盲區，并建立巡查工作臺帳。在巡查范圍上，要在現有的5條主要街道基礎上擴大到所有的主次干道；在巡查方法上，要把以糾章為主變為以證據保全實行處罰為主，不斷提升徒步巡查工作質量和效果。同時，配套采取限時整改措施，凡巡查中發現的問題，均按照“任務化、時間表、責任人”的要求落實到基層單位和機關股室，確保各類問題得到及時有效解決。

3、堅持工作質量檢查量化考核機制。完善工作質量檢查量化考核辦法，在全局上下全面實行工作質量檢查量化考核，使考核辦法更加科學、嚴格、合理和規范。要加大檢查督導考核力度，采取明查暗訪、跟蹤督促的方式，不分早晚，不分路段，對徒步巡查組工作情況、市容市貌、環境衛生、園林綠化和市政管理等日常工作進行嚴格細致的檢查，按照質量檢查量化考核辦法逐條逐項進行考評，并嚴格實行工作獎懲。同時建立考核情況通報制度，以督查通報的方式將督查考核情況上報縣委、縣政府，通報全局。

(三)打好“四大整治戰役”。

1、抓好環境衛生專項整治。一是理順和完善環境衛生管理機制。按照城區道路、廣場和水域由環衛專業機構管理、城區有庭院及其住宅樓院單位內部由產權單位或主管部門管理、城區私有住房樓院環境衛生由社區管理、城中村、城鄉結合部由村委會管理、商品房住宅小區由物業管理、農貿市場由主管部門牽頭，經營業主管理的模式，進一步理順管理機制。二是實行單位、住宅區和經營業主管理（經營）范圍內設置垃圾容器制。單位、村組、社區、住宅區、小區和經營業主必須在其管理（經營）范圍內設置垃圾容器，供定點投放垃圾和環衛工人收集垃圾使用，達到垃圾不出門、不落地的要求。同時撤消城區街道的垃圾桶，設置美觀、漂亮的果殼箱。三是實行生活垃圾定時定點投放收集制。單位、村組、社區、住宅區必須在規定的時間將生活垃圾投放在垃圾容器內，臨街門店和攤點經營業主的生活垃圾存放在自備的垃圾容器內，并放置在門店內的左角或右角，由環衛工人定時上門收集。四是組織開展衛生死角和早點、夜市和臨時攤點環境衛生集中整治。在對城區內的衛生死角進行一次全面清理的基礎上，按照責任區的劃分，督促責任單位進行日常管理。城管部門重點開展早點、夜市和臨時攤點環境衛生整治工作，確保垃圾不落地。

2、抓好占道經營專項整治。一是完善經營門店和臨時占道經營場所規劃建設。以政府辦《關于對臨街經營門店及臨時占道經營規劃管理的通知》為基礎，以《城市總體規劃》為依據，聯合工商、規劃部門對臨街經營門店和臨時占道經營規劃進行修訂完善，重點對車輛維修、清洗、建材等行業以及夜市、瓜果占道經營場所進行重新規劃。二是突出抓好臨街門店出店經營整治，達到所有物品不出門線的標準；加大臨時攤點占道經營整治力度，取締無證無照經營和違規占道經營。三是重點抓好商城、南門口等農貿占道經營整治。聯合工商、公安等部門，采取定期集中治理和長期派人蹲守管理的辦法，確保道路暢通、秩序良好。

3、抓好車輛停放（行駛）專項整治。一是實行限行制度。配合交警部門抓好大型車輛限行管理工作，規范通行路線，搞好疏導和管理。二是實行限地停放制度。完成城南大型綜合停車場建設，加大對大型車輛進入城區停放管理，重點抓好夜間違規停放，實施嚴厲處罰。三是對臨時停放車輛進行嚴管重罰。組織開展臨時停放車輛整治，對未按順向、超出泊位特別是泊位外停放行為進行嚴格管理。四是實行臨時停放車輛收費制度。劃定停車收費路段，實行車輛停放按時收費，在下崗職工、低保戶中聘請人員管理，實行收費任務與績效掛鉤，超出部分按50%比例進行獎勵。

4、抓好店招、遮陽（雨）篷專項整治。一是抓好試點道路店招全面改造。按照“統一風格，上下一條線，伸出一個面”的要求，對東方街、大道進行店招全面改造。同時，依據《省城市市容標準》，規范遮陽（雨）篷設置。二是規范店招設置審批手續。完善店招設置審批程序，嚴厲打擊未批先建、少批多建、批東建西等違反規定的行為。對于未列入試點改造的街道，采取對重新申請和新設置的店招嚴格按設計要求審批和建設的辦法，逐步使城區店招形成統一的風格。

三、主要措施

（一）全員額實行定人定崗定責制。局機關和所屬單位要充分根據各自工作的實際，在職責范圍內實行全方位的定人、定崗、定責制，使“街面有崗、崗上有人、人人有責”，不斷提高街面“見員率”和人員的“盡責率”。

（二）全天候實行督促檢查落實制。各單位要在定人定崗定責的基礎上，采取“人盯事、事盯人”的辦法，全面建立工作質量檢查員制度，做到“層層有目標，人人有責任，個個有壓力”。

（三）全方位實行爭先創優激勵制。圍繞全省城市管理年活動，開展以“創城管品牌、樹隊伍形象”為主題的爭先創優評比競賽活動，積極開展“流動紅旗崗”、“優秀班組”、“優秀中隊”、“先進股室”和“先進個人”創評工作，努力形成爭先創優、趕超發展的良好局面。

（四）全過程實行責任追究獎懲制。一是各單位要按照網格化（片區、道路）塔式管理的要求，明確崗位、人員和責任，確保每個網格（片區、道路）有領導負責、有中層督促、有人員落實。二是完善獎懲措施并嚴格實行獎懲。除工作完成情況與經濟掛鉤外，要把責任追究結果作為年度工作考評和干部推薦任用的重要依據，使各項獎懲落到實處。推行競爭上崗機制，年內對市容股、城管中隊等中層干部實行競聘上崗。