財政局體制改革半年總結

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今年以來，我局緊緊圍繞區委、區政府的工作思路和工作目標，按照“創新破難，創優爭先”的總體要求，積極發揮財政職能作用，繼續深化財政管理體制改革，努力提高公共財政管理水平，與時俱進，身體力行，抓牢、抓實、抓緊各項重點工作，為推進全區經濟社會事業跨越發展做好服務，現將工作總結如下：

一、上半年財政收支概況

1-6月全區財政總收入完成73749萬元，同比增長21.68%，完成區人代會計劃的56.12%。據稅務部門預測上半年度的收入為：國稅收入完成45977萬元，同比增長16.57%，完成區人代會計劃的52.07%；地稅工商稅收完成21994萬元，同比增長27.93%，完成區人代會計劃的61.68%；財政性收入完成5778萬元，同比增長45.21%，完成區人代會計劃的77.40%。

區二屆人大一次會議批準的2007年全區財政支出預算131418萬元，1-6月全區財政一般預算支出19505萬元，同比增長26.71%，完成區人代會計劃的54.36%。

二、上半年主要工作措施

（一）狠抓“一條主線”，多管齊下強征收，上半年工作實績顯著

今年是我區經濟社會實現又好又快發展的關鍵之年，抓好組織收入這一主線意義重大。因此，全局上下鎖定收入目標不放松，把確保財政收入開門紅作為頭等大事來抓，在組織收入工作上爭時間、爭主動，強化收入分析、部門協作工作，年初下達各鎮（開發區）收入目標任務，落實目標管理責任制。按月建立各鎮（開發區）收入進度通報制度，掌握收入進度第一手資料，加強收入預測分析，督促各鎮（開發區）抓好組織收入工作。同時，定期召開財稅聯席會，隨時關注稅收動態變化，及時預測增收難度，凝聚征管合力，解決困難。每季度下達收入任務，增強各鎮（開發區）抓收入的緊迫性和主動性；完善對國地稅和各鎮（開發區）財政收入考核機制，加大收入考核力度，使財政收入在去年高增長基礎上實現持續增長，今年1-6月份財政總收入73749萬元，為人代會計劃的56.12%，圓滿實現時間過半任務過半。

（二）狠抓“兩個建設”，想方設法壯財源，支持經濟事業成效顯著

一抓主體財源建設。努力落實重點農業企業和農村綜合開發項目立項、實施工作。主動幫助有關部門銜接和協調好農業政策和農業項目工作，上半年全區共申報農業項目6個，申請上級財政補助資金159萬元，有力支持農業發展，保證主體財源建設。做好發放臺帳的登記工作，減少撥付環節，足額發放2006年度農戶購置大型農業機械補助工作和禽流感畜禽補助資金288萬元。

二抓骨干財源建設。按照“工業經濟發展年”的總體要求，集中財政資金，重點扶持新型紡織、木業、電磁線、電梯等支柱產業的發展，培植骨干財源。主動幫助一批生產規模大、產品科技含量高的大企業和大集團向上爭取資金，上半年共向上申報各類科技項目90個，其中國家級1個，省級40個，市級45個，爭取補助資金近700萬元。積極推動企業技術創新和產品創新，促其爭創品牌。支持以旅游業為重點發展第三產業，積極向省、市爭取旅游項目補助資金和區本級財政投入旅游建設資金。安排好旅游商貿發展專項資金，重點支持旅游景點開發，發展后續財源。

（三）狠抓“三大工程”，以人為本調結構，促進和諧發展成績顯著

一是立足民生工程，確保重點支出。一方面加大做好社會保障工作的力度。區財政按照建設公共財政要求，繼續調整和優化支出結構，推行控壓并舉，確保重點支出。切實把有限的資金用在人民群眾最關心、最直接、最現實的就業就學就醫、社會保障和環境保護、社會治安等方面。為適應住房公積比例調整，測算財政支出安排方案，全面完成區機關、各鎮（開發區）住房公積金調整和審批工作。另一方面加大對教科文衛等社會事業投入。在支出預算的安排與執行過程中，注重統籌兼顧，不斷優化支出結構，在確保機關和事業單位正常運轉的同時,千方百計籌措安排好資金，注重對科技、教育等法定支出傾斜。統籌安排好教育經費，完善農村義務教育經費保障機制。

二是推進“百千”工程，全面整合資源。一方面加大對城鄉基礎設施建設的支持力度，保證資金563萬元投入南潯鎮創建國家衛生鎮建設和生態區建設。另一方面千方百計包裝項目5個，積極向上申報“城鄉垃圾集中處理設施建設省級以獎代補專項資金”和“垃圾集中運輸項目扶持資金”60萬元。籌措資金2800萬元，用于區重點農村公共服務設施建設項目。積極發揮財政職能作用，努力拓寬籌資渠道，加大財政投入力度，上半年已投入“百千”工程資金1505.82萬元，支持改善農村生產生活條件。

三是開展“一卡通”工程，建設農民補貼網。按照財政部的要求，專門成立領導小組，制訂工作方案，深入調研，加強培訓，逐級負責，已全面完成農民補貼網建設工作，共采集錄入農戶數為10.45萬戶,相關信息達794.3萬條，建立了全區農戶種糧補貼及相關信息統計制度，實現網絡化管理。

（四）狠抓“四項改革”，積極主動穩推進，提升財政監管水平顯著

一是推行部門預算改革，按照2007年區級部門預算編制實施方案，落實定員定額的編制方法，實行預算內外資金的統籌安排，提高部門預算編制的完整性和準確性。以“金財工程”這一平臺，實現資金申撥、指標管理、會計核算的系統化管理，提高財政管理現代化水平。二是開展國庫集中支付制度改革試點工作。確定區水利局、區旅游局、區團委、區信息中心作為首批國庫集中支付試點單位。主動調研取經，為7月份正式啟動運行做準備。三是加強國有資產管理，全面開展行政事業單位資產清查。召開全區機關事業單位資產清查工作動員會，及時解答疑難問題，確保各部門上報的數據準確輸入。制定國有企業會計委派工作招聘實施方案，做好國有企業會計委派工作。四是推行績效評價制度改革，規范資金使用程序，對專項資金實施事前、事中、事后全過程跟蹤問效，提高資金使用效益。公務員之家:

（五）狠抓“五個機制”，內外兼顧重管理，樹立財政形象效績顯著

一是加強財務管理機制。進一步加強各鎮（開發區）財政財務管理，推行各鎮（開發區）大額支出審批制度，完善財務審批制度。強化各鎮（開發區）財政預算執行分析能力，開展各鎮（開發區）財務互查工作，針對出現的不足，及時研究改進措施。為規范各鎮（開發區）債務管理，研究制定并下達了各鎮（開發區）2007年度債務收支計劃，做到項目審批與債務風險指標相結合，規范舉債行為，防范財政風險。

二是加強內部管理機制。不斷完善內部責任制考核，完善《干部責任考核制度》，對科室、個人實行考核，激發機關干部的主動性、積極性和創造性。進一步落實2007年懲防責任體系，明確工作職責，從教育、制度、監督三方面完善措施，努力提高財政部門有效預防腐敗的能力。大力推進財政信息化進程。推進政務公開，進一步提高財政工作的透明度，提高財政工作效率和財政管理現代化水平。

三是加強會計管理機制。做好會計法規的培訓與宣傳，加大對在職會計人員的繼續教育工作力度，進行各部門、各鎮（開發區）相關人員業務培訓，進一步強化財務人員服務意識，提高服務水平。為進一步強化行政事業單位會計工作管理和會計隊伍建設，開展《會計法》執法情況檢查，對行政事業單位會計崗位設置、內控制度建設及會計人員持證上崗、繼續教育等情況進行摸底檢查，取得一手資料完善會計人員信息庫。

四是加強學習教育機制。深入開展以“創建廉潔高效機關”為主題的黨風廉政建設專題教育活動,把專題教育活動與開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動有機結合起來，組織上好黨課，強化全體財政干部職工正確的權力觀、地位觀和利益觀，進一步增強黨性修養和拒腐防變能力，牢固構筑思想道德防線。建立健全干部教育培訓制度，堅持“星期一夜校”學習制度，以時事政治理論、財政基礎理論、現代管理知識為主要內容的教育培訓，提高干部職工的政治理論水平和運用科學理論研究解決問題的能力。

五是加強機關效能建設。以“作風建設年”為契機，切實提高機關效能，做好議案辦理工作，加強與代表、委員們的溝通與聯系，深入調查研究，層層落實責任，認真辦理議案答復，確保在規定時限內辦結人大代表建議和政協委員提案。做好創建滿意基層窗口工作，提高窗口服務水準和質量。進一步密切黨群干群關系，實行領導聯鎮村制，每月下訪兩次，切實深入基層，為民辦實事。

總之，半年來，我們較好地完成了各項工作任務。但從總體上看，還存在一定差距：一是財政收入進度不夠均衡；二是各種配套改革有待進一步完善；三是支大于收的矛盾依然存在。因此，在今后的工作中，我們必須要認清形勢，克難戰困，眾志成城，奮力拼搏，圓滿完成全年各項財政工作任務。