歷史文化保護成效分析

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一個城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊，是城市生命的一部分。最近，廣西出臺的《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的實施意見》（以下簡稱“《意見》”）提出，到2025年，初步建成具有壯鄉(xiāng)特色的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，形成一批可復制可推廣的活化利用經驗，歷史文化保護傳承工作融入城鄉(xiāng)建設的格局基本形成。到2035年，全面建成系統(tǒng)完整的廣西城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，打造一批凸顯桂風壯韻的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）街區(qū)，保護傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設和經濟社會發(fā)展大局。

歷史文化保護成效顯著

歷史文化是城市的靈魂。近年來，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳等有關部門不斷加大工作力度，不斷挖掘和豐富我區(qū)歷史文化資源，進一步提升保護和利用水平。目前，全區(qū)共有3座國家歷史文化名城、17個廣西歷史文化名鎮(zhèn)、51個廣西歷史文化名村，其中有9個名鎮(zhèn)入選中國歷史文化名鎮(zhèn)名錄、29個名村入選中國歷史文化名村名錄；已公布36片自治區(qū)級歷史文化街區(qū)、678處歷史建筑，其中有1片街區(qū)被列為全國30片“中國歷史文化街區(qū)”之一；分四批公布自治區(qū)級傳統(tǒng)村落770個，其中有280個村落先后入選中國傳統(tǒng)村落名錄，總量排名全國第10位；有世界文化遺產1處、不可移動文物10599處，包括全國重點文物保護單位81處、自治區(qū)級文物保護單位465處、市縣級文物保護單位2595處。然而，我區(qū)歷史文化保護工作底子依然薄弱，地方和公眾對歷史文化保護的重要性認識不足，存在法規(guī)政策體系不健全，保護體制機制不完善，保護人才和資金缺乏等問題。《意見》的出臺，將進一步促進在城鄉(xiāng)建設中系統(tǒng)性地對全區(qū)歷史文化遺產進行保護、利用和傳承。

多措并舉守好文化根脈

在加快城鄉(xiāng)建設中全面保護好廣西古代、近現(xiàn)代歷史文化遺產和當代重要建設成果，積極構建具有廣西特色的新時代城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，我區(qū)要建立歷史文化資源調查評估長效機制，持續(xù)開展全域全要素歷史文化資源調查、評估和認定，注重對代表性歷史文化遺產的挖掘，加快形成自治區(qū)、市、縣三級各類保護對象的“一圖一表”，編制好自治區(qū)、市、縣三級保護規(guī)劃，多措并舉守護好文化根脈。首先，明確保護重點。保護歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的傳統(tǒng)格局、歷史風貌，保護歷史文化街區(qū)、歷史地段的街巷肌理、空間尺度和景觀環(huán)境；保護和劃定地下文物埋藏區(qū)，大力實施原址保護，加強預防性保護、日常保養(yǎng)和保護修繕；保護不同時期和不同類型的歷史建筑，保護和激發(fā)工業(yè)遺產、農業(yè)文化遺產、灌溉工程遺產、地名文化遺產、老字號等的活力。其次，嚴格拆除管理。未開展歷史文化資源調查評估、未完成歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作的區(qū)域，不應實施城市更新。在城市更新中禁止大拆大建、拆真建假、以假亂真，對于因公共利益需要或者存在安全隱患不得不拆除的，應進行評估論證，廣泛聽取相關部門和公眾意見。第三，實施活化利用。實施紅色文化資源保護利用工程，重點落實如百色起義、龍州起義、湘江戰(zhàn)役等紅色文化資源保護要求，保護好沿線紅色遺址、遺跡等價值載體。實施歷史建筑和工業(yè)遺產活化利用工程，鼓勵采取適當方式向公眾開放歷史建筑和工業(yè)遺產。實施文化遺產助力鄉(xiāng)村振興工程和非物質文化遺產傳承利用工程，推動非物質文化遺產融入現(xiàn)代生產生活。彰顯歷史文化時代內涵歷史文化遺產是不可再生、不可替代的寶貴資源。只有更好地保護、傳承和利用，才能讓歷史文化遺產“活起來”“火起來”，實現(xiàn)古為今用、發(fā)揚光大。為充分發(fā)掘歷史遺產新價值，彰顯歷史文化新內涵，《意見》明確，充分將挖掘凝練的歷史文化和民族地域特色元素融入城市設計、建筑設計、景觀設計、雕塑設計、文創(chuàng)設計等工作中，加強城市整體空間和重點地段建設管控，保護傳承好傳統(tǒng)文化基因，彰顯八桂城市風貌特色，避免“千城一面、萬樓一貌”。將歷史文化的時代內涵融入城鄉(xiāng)建設，我區(qū)將按照留改拆并舉、保留保護為主原則，采用“繡花”“織補”等微改造方式，增加歷史文化名城名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）街區(qū)和歷史地段的公共開放空間，打造一批彰顯桂風壯韻的特色村莊。同時，持續(xù)挖掘歷史故事、文化價值、精神內涵，尤其是進一步挖掘湘桂走廊、瀟賀古道、西江黃金水道、海上絲綢之路沿線以及革命老區(qū)、沿邊地區(qū)等的歷史文化遺產價值，在城鄉(xiāng)建設中彰顯城市精神和鄉(xiāng)村文明。此外，我區(qū)將強化監(jiān)督考核，將歷史文化保護傳承工作納入文明城市測評體系，把保護成效和領導干部的考核、任免、獎懲掛鉤。對列入保護名錄但因保護不力造成歷史文化價值受到嚴重影響的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）街區(qū)和歷史建筑、歷史地段，限期進行整改，整改不合格的退出保護名錄。

作者：王凌云