軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算對(duì)策

導(dǎo)語(yǔ)：軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：針對(duì)當(dāng)前軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算工作開(kāi)展中，存在的滯后嚴(yán)重、決算質(zhì)量過(guò)低、決算結(jié)果實(shí)際利用價(jià)值不高等問(wèn)題，以具體城市軌道交通1號(hào)線二期工程項(xiàng)目為例，針對(duì)其開(kāi)展竣工決算問(wèn)題及對(duì)策研究。通過(guò)研究得出，該項(xiàng)目竣工決算存在工程基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目管理水平低、工程質(zhì)量差、竣工決算概算體系設(shè)置不合理等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，提出三方面應(yīng)對(duì)措施：竣工決算工作制度化調(diào)整、實(shí)施三單匹配管理、做好竣工決算概算回歸分析，以期為其他交通建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算工作開(kāi)展提供參考。

關(guān)鍵詞：軌道交通；工程項(xiàng)目；竣工決算；概算體系；解決對(duì)策

竣工決算是以貨幣指標(biāo)和實(shí)物數(shù)量為計(jì)量單位，對(duì)工程項(xiàng)目自籌建到竣工全過(guò)程所產(chǎn)生的各項(xiàng)工程建設(shè)費(fèi)用、財(cái)務(wù)情況和投資效果等方面的總結(jié)性文件和財(cái)務(wù)結(jié)算體系，它綜合反映了建設(shè)工程的建設(shè)時(shí)間、投資情況、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況，是建筑工程領(lǐng)域資金科學(xué)調(diào)配和規(guī)制的主要環(huán)節(jié)，是工程建設(shè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中的重要組成部分，也是項(xiàng)目法人核定各類新增資產(chǎn)價(jià)值、辦理其交付使用的重要依據(jù)。在編制建設(shè)工程竣工決算過(guò)程中，要能夠清楚地了解建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況，正確反映出建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資成果。工程竣工決算主要包括竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、竣工決算財(cái)務(wù)報(bào)告說(shuō)明書(shū)、竣工工程平面示意圖及工程造價(jià)比較分析等方面內(nèi)容。從工程項(xiàng)目竣工決算中，我們可以積累有價(jià)值的項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、工程財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及科學(xué)分析項(xiàng)目投資成效，對(duì)工程建設(shè)投資具有重要意義。對(duì)軌道交通建設(shè)工程而言，其建設(shè)的時(shí)間周期一般都比較長(zhǎng)，存在計(jì)算時(shí)間跨度大、涉及單位及人員多、核算周期長(zhǎng)等問(wèn)題。當(dāng)前，財(cái)務(wù)部門(mén)針對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)的管理提出了明確的要求，建設(shè)單位在工程項(xiàng)目施工階段后，在建設(shè)使用的3個(gè)月之內(nèi)需要完成對(duì)工程的竣工決算[1]。但目前由于種種原因，大部分軌道交通建設(shè)工程都無(wú)法滿足這一要求，實(shí)際完成情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。如果竣工決算無(wú)法及時(shí)完成，會(huì)對(duì)建設(shè)單位及項(xiàng)目參與方造成極大困擾，例如造成相關(guān)資產(chǎn)明細(xì)價(jià)格不準(zhǔn)確，資產(chǎn)在移交后需要大量財(cái)務(wù)調(diào)整工作[2]。文章針對(duì)某軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算問(wèn)題及對(duì)策展開(kāi)研究。

1工程概況

本文以某地區(qū)軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目為例，針對(duì)其施工完畢后竣工決策階段存在的問(wèn)題進(jìn)行探究，并提出具體對(duì)策。已知該工程項(xiàng)目為某城市軌道交通1號(hào)線二期工程項(xiàng)目，項(xiàng)目工程?hào)|北起自一期工程終點(diǎn)，西南止于地鐵中路站，橫跨四個(gè)市中心行政區(qū)域[3]。該工程項(xiàng)目二期全程長(zhǎng)度為15.242km，共設(shè)定11座車站和1座主變電所。該工程項(xiàng)目批復(fù)估算投資額為75.2億元，正線每公里技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為6.12億元。該工程項(xiàng)目在審批后，投資監(jiān)理按照標(biāo)志要求，給出投資成本控制考核目標(biāo)為752360萬(wàn)元。最終將工程投資控制為74.2520億元，符合原定投資控制標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2竣工決算問(wèn)題分析

2.1工程基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目管理水平低

軌道交通建設(shè)項(xiàng)目與其他類型建筑項(xiàng)目相比，存在工期緊張、任務(wù)量大、超工作量等問(wèn)題，且還存在一人分飾多崗位角色的問(wèn)題，對(duì)于工程基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的管理也存在人員上的流動(dòng)性差問(wèn)題。上述問(wèn)題的存在，使得在開(kāi)展軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，常出現(xiàn)竣工決算滯后的問(wèn)題[4]。在項(xiàng)目管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)出現(xiàn)推諉現(xiàn)象，使得竣工決算在前期的準(zhǔn)備階段無(wú)法順利開(kāi)展工作。軌道交通在施工中常涉及較多變更內(nèi)容，表1為本文上述城市軌道交通1號(hào)線二期工程項(xiàng)目的變更分析表。表1中，I類變更為小于20萬(wàn)元的變更內(nèi)容，包含一般變更、結(jié)構(gòu)形式變更等；II類變更為20萬(wàn)元以上的變更，主要是指重大變更。針對(duì)變更內(nèi)容，若分別對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，則會(huì)造成竣工決算任務(wù)量進(jìn)一步增加，進(jìn)而導(dǎo)致最終竣工決算出現(xiàn)嚴(yán)重滯后現(xiàn)象。

2.2承包商存在工程質(zhì)量問(wèn)題

針對(duì)該城市軌道交通1號(hào)線二期工程項(xiàng)目，在多方簽訂合同時(shí)，需要由承包商提交詳細(xì)的資料，并為竣工決算提供重要依據(jù)[5]。但承包商在這一環(huán)節(jié)，針對(duì)工程量的計(jì)算以及對(duì)工程定額的設(shè)置，會(huì)以獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益作為目標(biāo)，與建設(shè)方為確保工程質(zhì)量和節(jié)約資金的目標(biāo)相悖，由此導(dǎo)致最終財(cái)務(wù)管理的目的性存在較大差異。除此之外，承包商在施工中，若出現(xiàn)施工質(zhì)量欠缺的問(wèn)題，則建設(shè)方會(huì)對(duì)承包商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面的處罰，但承包商認(rèn)為是由于設(shè)計(jì)缺陷所致。在項(xiàng)目工程的質(zhì)量責(zé)任認(rèn)定中，雙方會(huì)產(chǎn)生較大分歧。在這一問(wèn)題上出現(xiàn)巨大差異，也使得最終竣工決算無(wú)法按照正常的程序進(jìn)行。2.3竣工決算概算體系設(shè)置不合理在城市軌道交通1號(hào)線二期工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于合同補(bǔ)充協(xié)議簽訂不及時(shí)，施工單位產(chǎn)生墊支問(wèn)題等，導(dǎo)致后續(xù)竣工決算時(shí)會(huì)要求建設(shè)方將墊支費(fèi)用付清。一方面，這樣的概算體制會(huì)極大影響了竣工決算；另一方面，若施工單位出現(xiàn)撤銷、合并等情況，沒(méi)有按照規(guī)定要求完成轉(zhuǎn)移，在最終結(jié)算環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象[6]。造成這一問(wèn)題產(chǎn)生的原因，是當(dāng)前竣工決算的概算體系設(shè)置不合理，沒(méi)有可靠的體系支撐，造成最終竣工決算的規(guī)范化程度較低，決算結(jié)果與實(shí)際不符，導(dǎo)致決算無(wú)法編織。

3軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算對(duì)策

3.1竣工決算工作制度化調(diào)整

為解決上述工程基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目存在的管理水平低的問(wèn)題，可通過(guò)對(duì)竣工決算進(jìn)行制度化調(diào)整。各個(gè)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作，促進(jìn)管理效率的提升，同時(shí)通過(guò)相互溝通，起到提升工作效率的目的和作用。在進(jìn)行竣工決算工作時(shí)，需要對(duì)相關(guān)項(xiàng)目材料進(jìn)行基礎(chǔ)性采集，并針對(duì)檔案收集和項(xiàng)目管理進(jìn)行同步，通過(guò)更多信息的補(bǔ)充，避免在竣工決算時(shí)出現(xiàn)文件缺失而造成工作滯后問(wèn)題。圖1為在竣工決算階段對(duì)造價(jià)控制的規(guī)范化流程。應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)D1所示的流程，規(guī)范化、制度化完成對(duì)竣工決算階段的造價(jià)控制。審計(jì)主要審查的內(nèi)容應(yīng)包括：驗(yàn)收是否合格，是否掌握合同類文件和計(jì)價(jià)依據(jù)，是否實(shí)現(xiàn)全面復(fù)核工程量審計(jì)等。在竣工決算工作制度化基礎(chǔ)上，為了快速、有效地對(duì)竣工決算送審數(shù)合法審減，提高竣工決算效率，可引入最小二乘法，對(duì)工程項(xiàng)目線路上各個(gè)標(biāo)段實(shí)際建設(shè)與合同價(jià)之間的比值系數(shù)進(jìn)行計(jì)算。若系數(shù)滿足閾值要求，則可不再對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)審查。（1）上述公式中，i表示影響因素；n表示為影響因素的個(gè)數(shù)；ξi表示為變更信息中的一維離散數(shù)據(jù)；r表示為變更信息中一維離散數(shù)據(jù)ξi的誤差。根據(jù)上述公式，完成對(duì)最小二乘法的求解。將變更信息當(dāng)中實(shí)際建設(shè)價(jià)與合同價(jià)的比值作為一維離散數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)代入到公式（1）中，可實(shí)現(xiàn)對(duì)竣工決算送審的快速合法審減。以上述城市軌道交通1號(hào)線二期工程項(xiàng)目為例，制定該項(xiàng)目各標(biāo)段合同價(jià)與實(shí)際建設(shè)價(jià)對(duì)照表如表2所示。從表2中得到的值可以看出，具有一定的隨機(jī)性，屬于離散型隨機(jī)分布，據(jù)其可得出具體竣工決算送審數(shù)的合法審減結(jié)果。

3.2實(shí)施三單匹配管理

具體施工中會(huì)涉及眾多機(jī)電設(shè)備，并且這一部分的價(jià)值占總價(jià)值的四成甚至更高。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，若機(jī)電設(shè)備出現(xiàn)了折舊、磨損等也會(huì)產(chǎn)生更多的費(fèi)用。因此，針對(duì)這一類資金的建設(shè)、移交等都需要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。為了確保竣工決算能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，可對(duì)機(jī)電設(shè)備類的建設(shè)進(jìn)行三單匹配管理。在竣工決算時(shí)，清單質(zhì)量是確保竣工決算質(zhì)量的關(guān)鍵。在移交過(guò)程中，需要保證清單內(nèi)容實(shí)際的匹配，并確保從源頭上不會(huì)出現(xiàn)漏項(xiàng)的問(wèn)題。清單當(dāng)中給出采購(gòu)量、工程安裝量與資產(chǎn)的移交量，都需要進(jìn)行嚴(yán)格核算，并確保一致。除此之外，在進(jìn)行三單匹配的過(guò)程中，設(shè)備的采購(gòu)合同執(zhí)行過(guò)程中還會(huì)出現(xiàn)變更問(wèn)題，而這一問(wèn)題也是匹配管理的重難點(diǎn)。對(duì)此，需要在日常合同變更時(shí)，及時(shí)完成對(duì)合同修改書(shū)的簽訂，并做到對(duì)原有合同清單的及時(shí)更新，以此確保合同采購(gòu)與后期工程安裝以及資產(chǎn)移交保持完全一致。

3.3做好竣工決算概算回歸分析

為解決當(dāng)前竣工決算概算體系設(shè)置不合理造成竣工決算滯后的問(wèn)題，可對(duì)竣工決算概算進(jìn)行回歸分析。竣工決算是對(duì)軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的直觀反饋，同時(shí)也是生產(chǎn)單位核定各類資產(chǎn)價(jià)值的重要依據(jù)。在工程項(xiàng)目的竣工決算階段，針對(duì)其概算的回歸分析。在進(jìn)行具體回歸分析過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)針對(duì)竣工決算、概算、預(yù)算等進(jìn)行對(duì)比分析。在分析過(guò)程中，需將投資控制的成效綜合考慮到其中，對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，并累計(jì)技術(shù)方面和經(jīng)濟(jì)方面的基本資料信息，從而為竣工決算概算提供更重要的信息依據(jù)。在進(jìn)行回歸分析時(shí)，對(duì)概算中的各項(xiàng)內(nèi)容，要針對(duì)其竣工決算影響因素進(jìn)行權(quán)重分配及排序。可通過(guò)專家打分的方式，對(duì)竣工決算控制中層次和元素對(duì)總造價(jià)的影響程度進(jìn)行兩兩比較，并實(shí)現(xiàn)層次判斷。在這一過(guò)程中，針對(duì)竣工決算階段的各影響因素權(quán)重計(jì)算可通過(guò)如下公式得出：（2）上述公式中，λi表示為某一影響因素i的權(quán)重計(jì)算結(jié)果；A表示為判斷矩陣；W表示為特征根。根據(jù)上述公式，計(jì)算得出各個(gè)影響因素的權(quán)重結(jié)果，并對(duì)權(quán)重值從高到低進(jìn)行排序。要重點(diǎn)針對(duì)高權(quán)重?cái)?shù)值對(duì)應(yīng)的影響因素，進(jìn)行竣工決算概算回歸分析。針對(duì)權(quán)重排序后幾位的影響因素，若其權(quán)重過(guò)低，則可直接通過(guò)以往經(jīng)驗(yàn)得出具體概算結(jié)果。即使概算結(jié)果存在一定誤差，對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目而言也不會(huì)造成影響。將更多的竣工決算精力，放在權(quán)重值較高的幾個(gè)重點(diǎn)影響因素上，有利于在保證竣工決算質(zhì)量的同時(shí)，提高工作效率。

4結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)軌道交通建設(shè)工程竣工決算的全過(guò)程管控，有助于推動(dòng)工程建設(shè)的整體工作開(kāi)展，有助于提升交通建設(shè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理及控制水平，切實(shí)提升項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文以具體工程項(xiàng)目為例，探究其問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，為提升軌道交通建設(shè)工程竣工決算工作效率和質(zhì)量，可為類似工程提供參考。

參考文獻(xiàn)

[1]劉宇.石油石化工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算存在的問(wèn)題及建議[J].中國(guó)石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量,2021,41(24):62-63.

[2]吳鵬,李明毅,宋陽(yáng),等.國(guó)家電網(wǎng)工程智慧竣工決算管理體系建設(shè)實(shí)踐[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì),2021(24):33-37.

[3]崔恒.基于室內(nèi)裝飾視角下工程竣工決算審計(jì)模式的弊端與對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2021(8):88-90.

[4]程華龍,李獻(xiàn)立,蔣磊.淺析自動(dòng)竣工決算工程現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收盤(pán)點(diǎn)對(duì)資產(chǎn)價(jià)值歸集的影響——以國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司為例[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2021(20):134-136.

[5]周琴.工程項(xiàng)目竣工決算財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的構(gòu)建及應(yīng)用[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2020(4):84-85.

[6]朱仁華.信息化視角下水電站基建工程財(cái)務(wù)竣工決算系統(tǒng)的構(gòu)建探析[J].財(cái)經(jīng)界,2020(17):200-201.

作者：李杰 單位：中鐵十九局集團(tuán)軌道交通工程有限公司