民政工作思路范文10篇

20*年，市民政局全局上下以先進(jìn)性教育為動(dòng)力，不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，各項(xiàng)工作好中求快，穩(wěn)中求進(jìn)，整體形勢(shì)較好。

（一）認(rèn)真開展黨員先進(jìn)性教育，機(jī)關(guān)黨員干部精神面貌煥然一新。1月21日，市委召開全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，我局迅速興起了先進(jìn)性教育的熱潮，建立了局先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)骨干組成指導(dǎo)組和宣傳組，由黨外人士組成群眾監(jiān)督評(píng)估組，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督“三個(gè)到位”。局機(jī)關(guān)8個(gè)黨支部（包括市老齡工辦支部和市軍安辦支部）、134名黨員參加了這次黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段，各支部克服了春節(jié)前后工作任務(wù)繁重等困難，擠出時(shí)間，嚴(yán)格按要求安排集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真記好學(xué)習(xí)筆記，集中學(xué)習(xí)時(shí)間均達(dá)到40小時(shí)。每個(gè)黨員都寫了多篇學(xué)習(xí)心得和體會(huì)文章，各支部開展了先鋒形象大討論。局機(jī)關(guān)設(shè)置了教育活動(dòng)宣傳欄，分批張貼黨員撰寫的心得體會(huì)和教育活動(dòng)圖片。3月10日，局機(jī)關(guān)舉辦了先進(jìn)性教育心得體會(huì)演講會(huì)，有14名黨員進(jìn)行了演講，取得了很好的效果。在分析評(píng)議階段，局黨委向各區(qū)、縣（市）民政局、局直屬各單位以及機(jī)關(guān)黨員廣泛征求意見，每位黨員找不少于10名黨員談心。所有黨員都認(rèn)真撰寫了個(gè)人黨性分析材料。局黨委召開了專題民主生活會(huì)，各支部召開了組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭分析，自我剖析態(tài)度認(rèn)真，自我批評(píng)深刻，相互批評(píng)誠(chéng)懇。通過認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，起到了很好的激勵(lì)和促進(jìn)作用。在整改提高階段，局黨委針對(duì)自身建設(shè)、民政重點(diǎn)工作和干部職工反映強(qiáng)烈的具體問題，提出了整改措施，分解了整改任務(wù)，明確了目標(biāo)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)整改。每個(gè)黨員都針對(duì)自身存在的問題提出了整改的目標(biāo)。

先進(jìn)性教育活動(dòng)從1月下旬開始，到6月中旬基本結(jié)束，圓滿完成了各階段的任務(wù)。從測(cè)評(píng)的情況看，黨員和群眾對(duì)教育活動(dòng)總體比較滿意，綜合評(píng)價(jià)為滿意和比較滿意的達(dá)98.2%，五個(gè)單項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容的滿意和比較滿意率都在95%以上。市民政局機(jī)關(guān)歷時(shí)半年的先進(jìn)性教育取得了顯著成效。一是通過黨員先進(jìn)性教育，激發(fā)了黨員干部的工作熱情和主觀能動(dòng)性，使廣大機(jī)關(guān)黨員精神振奮，認(rèn)清了我市民政事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也看到了民政工作存在的差距，增強(qiáng)了黨員干部執(zhí)政為民的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)了黨性觀念和前列意識(shí)，有力地促進(jìn)了黨員素質(zhì)的提高。二是通過先進(jìn)性教育，局機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)有了明顯加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子得到了鍛煉，廣大黨員經(jīng)受住了考驗(yàn)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，提高了黨建工作水平，為整體提升全市民政工作水平、推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展奠定了組織基礎(chǔ)。三是通過開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，局系統(tǒng)黨群關(guān)系有了明顯改善。局黨委和各黨支部努力為職工群眾做好事、解難事、辦實(shí)事，千方百計(jì)為群眾排憂解難，進(jìn)一步改善了黨群干群關(guān)系，激發(fā)了干部職工的工作積極性，群眾對(duì)黨組織的信任度進(jìn)一步提高。四是通過開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的深入開展。針對(duì)一些群眾較為關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全體機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持以人為本、以民為先的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)研，提出整改方案，落實(shí)措施，加強(qiáng)督查，有力地推動(dòng)了民政事業(yè)的發(fā)展。

（二）機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步深化，爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位活動(dòng)深入開展。20*年，我局將機(jī)關(guān)效能建設(shè)與黨員先進(jìn)性教育和爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位活動(dòng)緊密結(jié)合，不斷豐富效能建設(shè)的內(nèi)涵，健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作機(jī)制。一是調(diào)整了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，整合工作力量，把爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組合二為一，全面加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮機(jī)關(guān)處室的作用，形成了全員參與效能建設(shè)的格局，確保了各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。二是自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。召開了效能監(jiān)督員會(huì)議，向每位效能監(jiān)督員寄送月度、季度工作計(jì)劃，與監(jiān)督員保持經(jīng)常性聯(lián)系，主動(dòng)介紹民政工作情況。局領(lǐng)導(dǎo)還帶隊(duì)深入各區(qū)、縣（市）民政局開展調(diào)查研究，主動(dòng)聽取基層民政部門的意見。對(duì)人民群眾比較關(guān)心的問題，主動(dòng)約請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、記者和群眾代表來我局聽取情況通報(bào)，召開座談會(huì)，介紹民政重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，征求各方面的意見和建議，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解。三是狠抓重點(diǎn)整改問題的落實(shí)。在20*年?duì)巹?chuàng)滿意單位活動(dòng)中，我局共征求到各類群眾意見建議共200條，經(jīng)過認(rèn)真疏理分析，確定了幫扶救助規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、流浪乞討人員長(zhǎng)效救助管理等方面的3個(gè)重點(diǎn)整改問題，提出了19條整改措施，并完成了整改落實(shí)。四是認(rèn)真承辦96666機(jī)關(guān)服務(wù)效能投訴件和群眾來信來訪。20*年，我局共受理96666機(jī)關(guān)效能投訴電話11件，受理各類信訪739件，均按時(shí)辦結(jié)并反饋。認(rèn)真做好信訪日常工作，一些信訪老戶的歷史遺留問題正在逐步得到解決，社會(huì)各界反響較好。五是認(rèn)真開展政務(wù)公開工作。局行政服務(wù)中心實(shí)行統(tǒng)一佩證上崗。按照便民、透明的原則，將辦事流程、審批條件、所需資料、辦理時(shí)限等內(nèi)容，全部在行政服務(wù)中心上墻公布和網(wǎng)上公布。機(jī)關(guān)干部依法行政和為民服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，辦事效率和質(zhì)量有了新的提高。六是人大建議和政協(xié)提案順利辦結(jié)。今年我局承辦市“兩會(huì)”的人大建議和政協(xié)提案共59件，各處室加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系溝通，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門配合。對(duì)按現(xiàn)行政策辦理有難度的，主動(dòng)上門做好解釋工作，爭(zhēng)取理解。所有建議提案都按時(shí)辦結(jié)，滿意率達(dá)100%。七是建立健全了一系列工作制度。全局嚴(yán)格執(zhí)行省、市紀(jì)委的效能建設(shè)“四條禁令”，在健全完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、AB崗工作制、失職追究制、一次性告知制等效能建設(shè)“八項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善了公車管理制度、值班工作制度、基建工程管理制度等一系列規(guī)章制度，使每一項(xiàng)工作都有章可循。機(jī)關(guān)工作的制度化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。

通過深入開展黨員先進(jìn)性教育和深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，局機(jī)關(guān)工作人員的工作積極性進(jìn)一步提高。20*年度市民政局的各項(xiàng)考核目標(biāo)均完成或超額完成，干部培訓(xùn)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)管理、民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)、政策法規(guī)、信訪、信息、信息化建設(shè)等各項(xiàng)工作都取得了很好的成績(jī)，局機(jī)關(guān)工作的整體水平上了新的臺(tái)階。

三、20*年民政工作主要目標(biāo)任務(wù)

去年*月*日，我國(guó)正式成為WTO的第143個(gè)成員國(guó)。入世對(duì)我國(guó)的對(duì)外開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)乃至社會(huì)生活方式都將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響，對(duì)民政工作的沖擊和影響也是全方位和多層次的，能否適應(yīng)“入世”后急劇變化的新形勢(shì)，找出正確的應(yīng)對(duì)之策，對(duì)民政工作思路進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，是關(guān)系到過渡期乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)民政工作發(fā)展的戰(zhàn)略問題，必須引起各級(jí)民政部門尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，否則，不僅民政工作難有大的進(jìn)展，而且還會(huì)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。在這里，筆者想對(duì)這一問題做初步探討，并提出以下幾點(diǎn)粗淺的看法，以就教于方家。

一、適應(yīng)形勢(shì)要求，重新調(diào)整民政工作的宗旨

宗旨就是旗幟，就是方向。只有確立了科學(xué)、正確的宗旨，才能指導(dǎo)各項(xiàng)民政工作沿著正確的方向發(fā)展，否則就會(huì)走彎路，甚至南轅北轍。19*年召開的全國(guó)第10次民政會(huì)議，將民政工作的宗旨確定為“依法維護(hù)和保障人民群眾的基本生活權(quán)益”。應(yīng)當(dāng)說，在當(dāng)時(shí)形勢(shì)下，這一提法是比較準(zhǔn)確的，為一段時(shí)間以來民政工作的發(fā)展指明了方向。但筆者認(rèn)為，加入WTO之后，如果繼續(xù)沿用這一提法，已不合適。加入WTO標(biāo)志著我國(guó)已全面融入經(jīng)濟(jì)全球化的洪流。WTO的一系列規(guī)則是西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)幾百年發(fā)展的產(chǎn)物，加入這一洪流，就意味著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)將更加市場(chǎng)化。同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的理論，可以預(yù)期，我國(guó)的政治生活也將更加民主化。政府的職能將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，企業(yè)將成為真正的市場(chǎng)主體，“第三部門”越來越走向社會(huì)生活的前臺(tái)。所有這些都將對(duì)民政工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

首先，按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論，加入WTO之后，一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)應(yīng)根據(jù)本區(qū)域的自然稟賦，重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，以積極參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，不應(yīng)當(dāng)搞大而全、小而全。因此，“入世”必然會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，這有可能使我國(guó)的失業(yè)率在短期內(nèi)有較大幅度的上升。同時(shí)入世后各種市場(chǎng)主體將全方位參與到國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中去，這一方面意味著各種機(jī)會(huì)的增多，但另一方面也意味著風(fēng)險(xiǎn)的增大。在這兩個(gè)因素的綜合作用下，社會(huì)弱勢(shì)群體有可能在一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大。只有建立起完善的社會(huì)保障體制，老百姓才有可能放心大膽地花錢，才能有效刺激國(guó)內(nèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，各種經(jīng)濟(jì)主體才能甩開包袱，全力參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。我們的社會(huì)福利、社會(huì)救助工作，作為社會(huì)保障體系的有機(jī)組成部分，必須進(jìn)一步上檔次、上水平，以進(jìn)一步適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。

其次，被稱為“草根民主”的村民自治和社區(qū)自治，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大基層群眾參與社會(huì)主義民主政治的廣泛實(shí)踐，被很多研究者看作是中國(guó)民主政治的起點(diǎn)。加入WTO后，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)的民主政治必將以此為起點(diǎn)向更高層次延伸。因此，民政部門一定要站在推動(dòng)中國(guó)民主政治發(fā)展的高度去重新審視城鄉(xiāng)基層民主自治組織的建設(shè)工作。

第三，加入WTO后，我國(guó)眾多的規(guī)模狹小的分散的“小農(nóng)”和各自為戰(zhàn)的各類企業(yè)，如不能借助“第三部門”的力量實(shí)現(xiàn)整合，提高組織化程度，就匹馬單槍地參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，將無異駕著孤帆扁舟與現(xiàn)代化的聯(lián)合艦隊(duì)相抗衡。要相對(duì)改變不利地位，我國(guó)的農(nóng)民和各類企業(yè)必須在自愿、民主的前提下組成各種專業(yè)性的合作社、協(xié)會(huì)等中介組織，以在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中擴(kuò)大交易規(guī)模，提高談判地位，降低交易成本。這就需要按照真正的合作制原則（即采取自愿結(jié)合的辦法而不是行政的辦法）建立合作組織，以為各類市場(chǎng)主體參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)與政府的溝通架起橋梁、系好紐帶。另外，在社會(huì)生活的其他領(lǐng)域，也同樣面臨著發(fā)展各種各樣的社會(huì)團(tuán)體、中介組織等民間組織，以全面提高整個(gè)社會(huì)的組織化程度的問題。民政部門作為民間組織的登記管理機(jī)關(guān)，理應(yīng)站在WTO的高度，進(jìn)一步加大對(duì)民間組織和中介組織的培育、管理力度，做“第三部門”的“助產(chǎn)士”，以提高整個(gè)社會(huì)的組織化程度。

××年，在區(qū)工委、區(qū)管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在省、市上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，我區(qū)民政工作繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，立足現(xiàn)實(shí)，開拓進(jìn)取。堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局”，以“為民”為主線，以“為民解困”為要事，以“適應(yīng)形勢(shì)”為主題，以“求真務(wù)實(shí)”為要求，以“群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，以“自身建設(shè)”為手段，緊緊把握時(shí)展脈搏，在大局中定方位，抓住機(jī)遇，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，贏得了民政工作的發(fā)展進(jìn)步，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。

一、××年民政工作回顧

（一）城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作走上正軌，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。

⒈結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了××年全區(qū)城市低保工作要點(diǎn)；完成了全區(qū)低保證的更換和低保申請(qǐng)表、變更表、收入證明等系列審批表格的更新工作；建立了低保責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真貫徹落實(shí)了省民政廳實(shí)行城市居民最低生活保障工作責(zé)任制及責(zé)任追究的暫行規(guī)定（試行）；完成全區(qū)低保戶醫(yī)療救助的調(diào)查摸底工作，并落實(shí)了戶受救助戶；配合市糧食局開展“情系困難職工——讓更多的人吃上健康好油”的活動(dòng)，使戶低保戶得到了實(shí)惠；多次聯(lián)合區(qū)財(cái)政局的工作人員走村入戶，對(duì)低保申請(qǐng)戶進(jìn)行審批核查，截止月份，共審批了戶申請(qǐng)戶，清退了戶，變更了戶。

⒉為嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)前低保工作中的各項(xiàng)政策，規(guī)范低保管理制度，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”及低保資金專款專用，六月份在全區(qū)范圍內(nèi)開展低保對(duì)象的收入情況及低保金使用情況專項(xiàng)檢查工作。核查分為兩個(gè)階段即自查和復(fù)查，采用聽反映、實(shí)地查的方法進(jìn)行了一戶不漏的清理核查。整個(gè)核查過程嚴(yán)格按照程序，確保“公平、公正、公開”，對(duì)因家庭生活水平提高不符合原有享受水平或不再符合享受低保條件的低保戶進(jìn)行了核減或清理，全區(qū)共核減了戶低保戶，核減低保資金元；清退了戶低保戶，停發(fā)低保資金元。截止月份，我區(qū)共有低保戶戶人。常補(bǔ)對(duì)象戶人，非常補(bǔ)對(duì)象戶人，累計(jì)發(fā)放保障金萬元。

⒊成立了南昌高新區(qū)社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)南昌高新區(qū)加強(qiáng)對(duì)流浪乞討等人員救助管理的實(shí)施方案的通知》，進(jìn)一步明確責(zé)任，完善救助管理方法，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效地防止流浪乞討人員返流現(xiàn)象。

年度全縣民政工作總體思路是：全面深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心任務(wù)，把保障和改善民生工作作為民政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力抓好救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、基層組織建設(shè)、社會(huì)事務(wù)管理等各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)民政工作服務(wù)管理的新提升，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、切實(shí)做好新時(shí)期的社會(huì)保障工作

（一）持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理

進(jìn)一步健全和完善城鄉(xiāng)低保工作有關(guān)制度，強(qiáng)化對(duì)低保資金的監(jiān)管力度，確保按時(shí)發(fā)放，對(duì)城鄉(xiāng)低保開展一年一度動(dòng)態(tài)管理，準(zhǔn)確認(rèn)定低保對(duì)象，切實(shí)做到應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡保，使最困難的群眾得到應(yīng)有救助，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)低保信訪工作的查處力度，做到有調(diào)查、有落實(shí)、有反饋，確保低保資金發(fā)放及時(shí)安全。

（二）認(rèn)真落實(shí)《五保供養(yǎng)條例》

督促已建的敬老院投入使用，建立和完善敬老院管理制度，落實(shí)“五保戶”基本生活條件，按時(shí)足額發(fā)放“五保戶”供養(yǎng)資金，努力提高“五保戶”集中供養(yǎng)率。

一、*年全市民政事業(yè)發(fā)展情況

*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市民政工作以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*和*屆五中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)并重，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，各項(xiàng)民政工作取得了新成績(jī)。

（一）大力推進(jìn)新型社會(huì)救助體系建設(shè)，各項(xiàng)救助政策不斷完善，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到有效保障。

1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平進(jìn)一步提高。從11月1日起，市區(qū)（不含*、*區(qū)，下同）提高了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。目前全市城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)最高為每人每月320元，最低為每人每月210元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)最高為每人每月240元，最低為每人每月130元。低保人數(shù)和低保金支出有較大幅度增長(zhǎng)，年底全市有低保對(duì)象75771人，比上年增加11.8%；全年發(fā)放低保金8043.32萬元，增長(zhǎng)31.1%。12月份城鎮(zhèn)人均補(bǔ)差額176元，比上年同期增加6元；農(nóng)村人均補(bǔ)差額71元，比上年同期增加4元。全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和人均月補(bǔ)差額均高于全省平均水平。

2、第五次“春風(fēng)行動(dòng)”一次性救助金和物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放工作順利完成。結(jié)合“萬名黨員訪萬家困難戶”活動(dòng)，會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)市區(qū)22555戶各類困難群眾實(shí)施救助，共發(fā)放一次性救助金3480.44萬元。*區(qū)、*區(qū)和各縣（市）元旦、春節(jié)期間共走訪慰問困難群眾11.52萬人，發(fā)放慰問金（慰問品）2402.53萬元。各級(jí)民政部門向全市低保和困難家庭發(fā)放2004年度基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲補(bǔ)貼1629萬元。

3、農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)工作力度進(jìn)一步加大。全市年底有農(nóng)村敬老院154所，5667名農(nóng)村五保對(duì)象中集中供養(yǎng)的5068人，集中供養(yǎng)率89.4%（其中戶院掛鉤供養(yǎng)的比例為6.9%），比上年提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。1264名城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象中集中供養(yǎng)的1247人，集中供養(yǎng)率98.7%（其中戶院掛鉤供養(yǎng)的比例為4.0%），比上年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)了市政府年初確定的85%的工作目標(biāo)。

2011年全市民政工作要以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府工作大局，緊扣構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)主線，不斷強(qiáng)化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”理念，深化“親民、利民、為民”實(shí)踐，著力改善民生，推進(jìn)基層民主，深化雙擁創(chuàng)建，加強(qiáng)社會(huì)管理，優(yōu)化民政公共服務(wù)，努力鑄造社會(huì)平衡穩(wěn)定機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾、特困群體、優(yōu)撫群體的基本權(quán)益，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用，為我市在全省率先進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)縣市行列、率先實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。按照上述要求，重點(diǎn)做好以下工作：

一、加快城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活

㈠完善城鄉(xiāng)低保制度。城鄉(xiāng)低保工作以加強(qiáng)規(guī)范化管理和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層低保工作規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善低保申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、審核審批程序。強(qiáng)化家庭收入核算，倡導(dǎo)誠(chéng)信求助，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到公平施保，應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退。扎實(shí)推進(jìn)分類施保，對(duì)重點(diǎn)保障對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)保障。密切關(guān)注生活必需品價(jià)格變動(dòng)對(duì)困難群眾生活的影響，建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整提高保障標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)助。協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門落實(shí)水電、住房、醫(yī)療、教育等配套救助政策。組織低保對(duì)象參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)再就業(yè)。不斷創(chuàng)新救助機(jī)制，完善救助政策，規(guī)范救助行為，形成以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，以其它社會(huì)救助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的社會(huì)救助方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會(huì)化，最大限度保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。

㈡提高五保供養(yǎng)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，完善五保供養(yǎng)配套政策，嚴(yán)格審批條件和程序，落實(shí)供養(yǎng)責(zé)任和待遇。建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)理念，優(yōu)化管理服務(wù)機(jī)制和制度。大力開展模范福利院創(chuàng)建和提檔升級(jí)活動(dòng)，提高農(nóng)村福利院的管理和服務(wù)水平。

㈢優(yōu)化醫(yī)療救助制度。按照便民救急的原則，改進(jìn)救助方式，采取比例救助與定額救助相結(jié)合，事后救助與事前、事中救助相結(jié)合，大病住院救助與慢性門診救助相結(jié)合的救助方式，資助農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市低保對(duì)象參加醫(yī)療保險(xiǎn)，確保參合率和參保率達(dá)到100%。加大城鄉(xiāng)貧困群體大病醫(yī)療救助力度，降低救助門檻，取消病種限制，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

㈣完善城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助制度。對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時(shí)救助，著力緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。

一、對(duì)新建的敬老院、五保幸福園建設(shè)，繼續(xù)加大跟蹤督促力度，確保完成建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步深化避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)做好全縣避災(zāi)點(diǎn)的運(yùn)行、維護(hù)、管理工作，加大投入，增加各避災(zāi)點(diǎn)的物資儲(chǔ)備。

二、一是根據(jù)上級(jí)通知要求，2013年起農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從1800元提高到1900元，準(zhǔn)備再5月份按動(dòng)態(tài)一次性提標(biāo)及補(bǔ)發(fā)1-4月提標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)將提高到110元。二是根據(jù)民政部《最低生活保障審核審批辦法（試行）》和2013年考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做好村級(jí)民主評(píng)議票決制不低于20%及入戶抽查比例不低于30%的工作。三是繼續(xù)做好全縣城鄉(xiāng)低保的動(dòng)態(tài)管理工作及做好城鄉(xiāng)低保電費(fèi)季度補(bǔ)貼工作。四是繼續(xù)做好醫(yī)療救助一站式信息核對(duì)工作，以及城鎮(zhèn)低保醫(yī)療救助一站式的聯(lián)網(wǎng)開通工作。

三、一是進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督管理工作，下一階段我局?jǐn)M下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作的意見》通知，推動(dòng)建立責(zé)權(quán)明晰，運(yùn)轉(zhuǎn)有效的村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制。二是對(duì)全縣23個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行日常監(jiān)督管理。三是對(duì)龍賢社會(huì)綜合服務(wù)站建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤和督查。四是為完成今年我縣松城、松港街道的社區(qū)和牙城鎮(zhèn)的村網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理試點(diǎn)工作，擬配合縣綜治辦召開全縣社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)工作會(huì)議，并對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四、一是著手準(zhǔn)備新一屆雙擁創(chuàng)模工作。二是準(zhǔn)備對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參戰(zhàn)人員復(fù)核情況進(jìn)行全面檢查。三是對(duì)現(xiàn)役軍人立功受獎(jiǎng)的人員進(jìn)行表彰和發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)金。

五、一是加強(qiáng)殯葬管理，提高火化率。加快殯葬改革步伐，堅(jiān)持一手抓改革，一手抓管理，繼續(xù)深入貫徹省、市、縣殯葬改革工作要求，確保《省殯葬管理辦法》和《市殯葬管理規(guī)定》得以全面、有效貫徹實(shí)施，鞏固全縣火化率在98%以上。二是繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《墓地生態(tài)建設(shè)整治工作的通知》精神，做好“兩路”沿線387座墳?zāi)沟木G化整治工作。三是對(duì)全縣農(nóng)村公益性公墓進(jìn)行暫停、整頓、清理、規(guī)范，待用地審批手續(xù)補(bǔ)齊后再建設(shè)，待物價(jià)部門核定價(jià)格后再銷售。嚴(yán)禁公墓非法轉(zhuǎn)讓或倒賣，加強(qiáng)骨灰樓堂（塔）建設(shè)，完成上級(jí)下達(dá)的3處建設(shè)任務(wù)目標(biāo)。

六、加強(qiáng)“平安邊界”建設(shè)，邊界毗鄰縣級(jí)政府簽訂邊界地區(qū)綜治協(xié)作和治安聯(lián)防協(xié)議書，毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂睦鄰友好公約。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議。建立矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)系會(huì)議制度，及時(shí)妥善化解邊界地區(qū)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，共同構(gòu)建平安邊界。

下半年，重點(diǎn)抓好社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、基層民主自治、殯葬管理、優(yōu)撫安置和專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理等六方面工作。

(一)著力完善社會(huì)救助體系，進(jìn)一步保障和改善民生。一是加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。二是完善社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制。三是健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助機(jī)制，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理。四是規(guī)范流浪乞討人員救助管理工作。

（二）著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步向老年人提供更多更優(yōu)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。一是積極實(shí)施《縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃》，建立與我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是貫徹落實(shí)《關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，促進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)縣老年公寓和縣老年活動(dòng)中心建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和升級(jí)改造。加強(qiáng)對(duì)等民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助做好杜鵑山、愛晚中心、天河國(guó)際等項(xiàng)目建設(shè)。

（三）著力提升基層自治能力,進(jìn)一步夯實(shí)和諧社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)。一是以貫徹落實(shí)《村務(wù)權(quán)力三十六條》為抓手，全面深入實(shí)施村級(jí)重大事項(xiàng)“五議決策法”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)。二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理機(jī)制體制建設(shè)。以推進(jìn)社區(qū)鄰里中心建設(shè)為契機(jī)，整合各方服務(wù)資源，切實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理平臺(tái)。三是引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的功能。進(jìn)一步完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)政策，引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和公共服務(wù)項(xiàng)目。

（四）著力提高優(yōu)撫安置保障水平，進(jìn)一步增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。一是深化退役士兵安置改革。妥善處理涉軍對(duì)象政策遺留問題。二是加強(qiáng)優(yōu)撫保障工作，確保優(yōu)撫對(duì)象生活水平達(dá)到或略高于我縣城鄉(xiāng)居民的平均生活水平。三是深入開展群眾性擁軍活動(dòng)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（五）著力強(qiáng)化專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。著力深化殯葬管理，進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗。推進(jìn)鄉(xiāng)村墓地建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村墓地全覆蓋的目標(biāo)；規(guī)劃建設(shè)公墓二期工程；推進(jìn)移風(fēng)易俗，加強(qiáng)骨灰跟蹤管理。進(jìn)一步抓好欽寸水庫(kù)移民安置工作和大中型水庫(kù)移民后期扶持工作。加強(qiáng)基層平安邊界建設(shè)，做好界線界樁管理維護(hù)工作。

剛才，部長(zhǎng)對(duì)做好民政工作作了重要指示。我代表省委、省政府感謝民政部、感謝部長(zhǎng)長(zhǎng)期以來對(duì)的關(guān)心和支持！

部長(zhǎng)在百忙之中到檢查指導(dǎo)工作，今天上午在省領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)代前沿知識(shí)講座中對(duì)民政工作的職能、發(fā)展成就、功能作用、工作任務(wù)、工作思路和發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了深刻的闡述；下午又來到民政廳看望大家，作了重要指示，提出了具體要求。這充分體現(xiàn)了部長(zhǎng)對(duì)省、對(duì)民政工作、對(duì)民政干部隊(duì)伍的關(guān)心重視。民政部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)始終關(guān)心，的發(fā)展也離不開民政部的幫助和支持。多年來，每當(dāng)碰到困難都得到了民政部的大力支持。

年，民政部對(duì)的資金支持超過40億，這對(duì)解決好遇到的困難，穩(wěn)定改革發(fā)展大局，促進(jìn)全省發(fā)展意義重大。今年1—4月，又有20多位司局以上領(lǐng)導(dǎo)到檢查指導(dǎo)工作。學(xué)舉部長(zhǎng)剛才透徹地分析了民政工作特點(diǎn)，肯定了我省的民政工作，明確了民政工作的任務(wù)，提出了新的要求，并表示要支持民政工作，幫助民政解決困難和矛盾。學(xué)舉部長(zhǎng)的講話親切、深刻、實(shí)在，不僅從思想上理清工作思路，也從工作方法上提出了具體要求，對(duì)我們啟發(fā)很大。學(xué)部長(zhǎng)的講話不僅體現(xiàn)了中央的精神，體現(xiàn)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生的要求，也體現(xiàn)了學(xué)舉部長(zhǎng)對(duì)我省民政工作的重視和民政干部的關(guān)心。我們要貫徹落實(shí)好部長(zhǎng)的講話精神，努力把的民政工作做得更好。

是邊疆、民族、山區(qū)、貧困“四位一體”省份。、、和邊境一線的“三江一線”地區(qū)，被省委、省政府列為扶貧工作重點(diǎn)。由于黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心重視，有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但目前的主要問題仍是發(fā)展不快、發(fā)展不足、發(fā)展不平衡、發(fā)展質(zhì)量不高。最近我到紅河南部六縣調(diào)研，一路走、一路感慨，邊疆加快發(fā)展、群眾脫貧致富的任務(wù)還非常艱巨。全省129個(gè)縣（市、區(qū)），有80個(gè)貧困縣，其中有73個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。因?yàn)槭∝毨Х秶蟆⒇毨С潭戎亍⒆匀粸?zāi)害頻發(fā)，保障好人民群眾的基本生活矛盾多、困難多、問題多。因此，做好民政工作意義十分重大。民政工作，要把學(xué)舉部長(zhǎng)的“理念化作工作、思路化作行動(dòng)”這兩句話貫徹好，根據(jù)實(shí)際創(chuàng)新工作思路，提出解決問題的政策和方法，扎扎實(shí)實(shí)把工作做好，特別是要下決心打好基礎(chǔ)，抓好基層工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

最后，我代表省委、省政府感謝全省民政系統(tǒng)的干部職工，感謝民政廳的領(lǐng)導(dǎo)班子及全體工作人員多年來所做出的貢獻(xiàn)。民政工作任務(wù)重、任務(wù)急、困難多、矛盾多、壓力大。民政工作很艱苦、也很辛苦。省最高海拔6700多米，最低海拔76米，在如此巨大落差的自然環(huán)境中做工作，在人力、物力、財(cái)力等條件還比較差的情況下，做好民政工作需要比平原地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)付出更高的工作成本，付出更多的辛勞。

年“6.03”地震發(fā)生時(shí)間是5時(shí)34分，我們6時(shí)40分接到準(zhǔn)確報(bào)告，7時(shí)40分趕往機(jī)場(chǎng)，一路上緊急安排布置相關(guān)工作，8時(shí)40分飛機(jī)起飛，9時(shí)40分到達(dá)機(jī)場(chǎng)，10時(shí)40分趕到災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，看到老百姓安置、轉(zhuǎn)移、醫(yī)療、吃飯、喝水、穿衣、居住都需要具體安排，要做很多具體的工作。這件事對(duì)我觸動(dòng)很大，至今記憶猶新。剛才樹芬廳長(zhǎng)講了，去年省委、省政府召開抗災(zāi)救災(zāi)工作專題會(huì)議35次，省領(lǐng)導(dǎo)27次親臨災(zāi)區(qū)。但是，抗災(zāi)救災(zāi)的許多具體工作都是民政系統(tǒng)的同志和基層干部黨員同志在做，不但制定了好的方案，而且落實(shí)得好，老百姓是滿意的，省委、省政府是充分肯定的。民政工作涉及整個(gè)社會(huì)，涉及民生以及人民群眾的根本利益，范圍寬、領(lǐng)域廣，體現(xiàn)著落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求和以人為本的核心問題。是個(gè)災(zāi)情頻發(fā)的省份，“無災(zāi)不成年”。去年轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民72萬多人，救助受災(zāi)群眾717萬人，發(fā)放救災(zāi)資金26億多。“一年到頭不休息，一天到晚忙工作”，是對(duì)民政人的真實(shí)寫照。感謝廣大民政干部職工對(duì)全省改革發(fā)展穩(wěn)定所做出的貢獻(xiàn)！我們要把民政工作做得更好，以優(yōu)異的成績(jī)感謝學(xué)舉部長(zhǎng)、感謝民政部對(duì)我們的關(guān)心和支持！

2003年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門的具體指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破、抓亮點(diǎn)、創(chuàng)特色的工作思路，在實(shí)際工作中創(chuàng)造了自己的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)工作取得了明顯的成效。先后榮獲了“全國(guó)社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)”、“全國(guó)婚姻服務(wù)十佳示范單位”以及“退伍安置先進(jìn)區(qū)”、“低保工作先進(jìn)區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，作為一個(gè)充滿著生命律動(dòng)的有機(jī)體，民政工作的形式和內(nèi)容，必須隨著時(shí)代和實(shí)踐的變化而不斷地豐富和發(fā)展，2004年的民政工作挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，難題猶存。按照“應(yīng)保盡保”的政策規(guī)定，萬名低保人員需要更加有效的規(guī)范管理；社區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，既擴(kuò)大了白下區(qū)在全國(guó)的知名度，同時(shí)也給我們提出了更高的要求，銀發(fā)浪潮的涌起給老年工作提出了新的要求，明年我區(qū)要爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)老齡工作示范區(qū)，任務(wù)既艱巨、又繁重，退伍安置改革步履艱難、殘疾人按比例就業(yè)面臨新的難題、800多名軍隊(duì)離退休老干部隊(duì)伍的安置和穩(wěn)定等等。形勢(shì)喜人又逼人，壓力和動(dòng)力并存，困難和問題同在，必須高度重視，迎難而上。面對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，圍繞“富民強(qiáng)區(qū)，跨越發(fā)展”的總體要求，必須以全新的視角，全新的姿態(tài)，研究和探索民政工作的新領(lǐng)域，新內(nèi)容和新方法，把握新機(jī)遇，完成新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新突破，創(chuàng)造新輝煌。

一是立足與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)思想方法的創(chuàng)新。一要堅(jiān)持創(chuàng)造性。切實(shí)做到“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，各項(xiàng)工作要有新舉措”，使民政工作適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，銳意創(chuàng)新，大膽實(shí)踐。二要堅(jiān)持進(jìn)取性。把富民強(qiáng)區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，作為民政工作的第一要?jiǎng)?wù)，民政工作要適應(yīng)時(shí)展的要求，體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的精神，就要做到思想認(rèn)識(shí)堅(jiān)持高起點(diǎn)，改革創(chuàng)新堅(jiān)持高質(zhì)量，衡量檢驗(yàn)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮作用堅(jiān)持高效益，以只爭(zhēng)朝夕的精神，用超常規(guī)的方法實(shí)現(xiàn)民政工作跨越式發(fā)展；三要堅(jiān)持一貫性。把解放思想，加快發(fā)展貫穿于民政工作改革與發(fā)展的始終，努力形成開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的良好局面。

二是動(dòng)員各方參與，實(shí)現(xiàn)工作思路的創(chuàng)新。我區(qū)民政工作正處于加快發(fā)展的變革時(shí)期，做好民政工作關(guān)系到改革穩(wěn)定和發(fā)展的大局，民政工作要為大局服務(wù)，為黨的中心工作服務(wù)，就必須不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。因此，必須要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維謀劃民政工作的發(fā)展，以積極進(jìn)取的精神做好工作，深化改革，形成全新的工作思路，以及形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的民政工作新機(jī)制；從本區(qū)的實(shí)際出發(fā)，確立民政工作的總體思路，抓主要矛盾、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定硬措施，打好主動(dòng)仗；破除民政對(duì)象的固定性，樹立面向社會(huì)的大民政、大服務(wù)觀念，從公共服務(wù)的角度，為社會(huì)提供更多的公共服務(wù)，滿足社會(huì)公眾的福利需求；破除民政領(lǐng)域的片面性，樹立大開拓、大發(fā)展的觀念，認(rèn)真做好社區(qū)設(shè)施與場(chǎng)地建設(shè)，服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)置與軟件開發(fā)，做到兩者相互協(xié)調(diào)，通過加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，建立民政工作新平臺(tái)，全面整合我區(qū)民政工作的人、財(cái)、物資源，做到鞏固與提高同步，發(fā)展與創(chuàng)新并舉。

三是改進(jìn)行政方式，實(shí)現(xiàn)工作手段的創(chuàng)新。適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能的要求，加快民政法制化建設(shè)，完善與民政工作改革相配套，與率先建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展相一致，與政府轉(zhuǎn)變職能相協(xié)調(diào)的民政法規(guī)體系。按照“勤政為民、簡(jiǎn)政便民、廉政愛民、優(yōu)政利民”的民政工作施政準(zhǔn)則，深化政務(wù)公開工作，將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)事項(xiàng)公開，政策法規(guī)允許的事項(xiàng)公開，把直接涉及人民群眾切身利益的行政執(zhí)法依據(jù)、程序和結(jié)果向群眾公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，特別對(duì)群眾關(guān)注的最低生活保障、優(yōu)待金撫恤補(bǔ)助、退休軍人安置、殘疾人按比例就業(yè)、社會(huì)捐助款物等“熱點(diǎn)”，進(jìn)行事前、事中、事后全過程公開，并實(shí)行服務(wù)承諾，改進(jìn)公開形式，開辟多種公開渠道，工作人員掛牌上崗，各項(xiàng)民政工作公開上墻，發(fā)放辦事指南，開通便民服務(wù)熱線，實(shí)行“陽光操作”。大力推進(jìn)民政信息化建設(shè)，實(shí)行區(qū)、街信息聯(lián)網(wǎng)，提高行政效率，建立覆蓋全區(qū)的民政信息系統(tǒng)，為居民群眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四是堅(jiān)持狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容的創(chuàng)新。第一，大力推進(jìn)社區(qū)民主自治建設(shè)，深化街道管理體制改革，以社區(qū)社會(huì)工作站為平臺(tái)，建立和完善社區(qū)民間中介組織管理體系、社會(huì)監(jiān)督體系和民間自律機(jī)制。重點(diǎn)抓好10個(gè)社區(qū)中介組織示范點(diǎn)，在先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)全面鋪開。樹立社區(qū)服務(wù)是朝陽產(chǎn)業(yè)的觀念，培植發(fā)展20個(gè)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)。第二，按照“應(yīng)保盡保”的原則，建立和完善以低保制度為核心的社會(huì)救助體系，完善街道和社區(qū)低保中心、低保工作站的功能，形成以低保為主體、臨時(shí)救助為補(bǔ)充，社會(huì)互助為輔助、優(yōu)惠政策相配套、社區(qū)組織為依托的社會(huì)救助體系，切實(shí)做到“上為黨和政府分憂，下為平民百姓解愁”。第三，創(chuàng)新政策擁軍、法律擁軍、科技擁軍、社區(qū)共建的形式和內(nèi)容，把有益的經(jīng)驗(yàn)上升為相應(yīng)的工作機(jī)制；積極推行退役士兵自謀職業(yè)、有償轉(zhuǎn)移、扶持就業(yè)相結(jié)合的多渠道安置辦法，保證一次性安置率達(dá)100%，自謀職業(yè)率超過30%以上。