民政工作存在的問題及建議范文

導語：如何才能寫好一篇民政工作存在的問題及建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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河灘社區民政工作

社區的民政工作主要承擔基層民主建設、社會保障、社會組織管理等多項社會行政事務，業務面廣量大，且都與老百姓生活息息相關。做好社區民政工作對促進社會和諧、維護社會穩定有著基礎性的作用。

社區的民政工作主要包含城市低保、五保、慈善捐贈、優撫優待、孤老殘弱、困難群眾臨時救助、醫療救助、養老院等諸多方面。近年來，河灘社區民政工作有了一定的進步和發展，取得了明顯成效。但是，不可否認基層民政工作仍存在著基礎條件差、資金短缺等問題。具體情況如下：

一、基本情況：

河灘社區轄區總面積66平方千米，總戶數10493戶，總人口32521人。社區共有城市低保對象479戶，五保戶89戶，優撫對象270人。今年來，對54戶看病難的困難群眾給予了醫療救助。對轄區殘疾人落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度（以下簡稱“殘疾人兩項補貼”），今年來，對轄區100余名殘疾人給予了兩項補貼。社區有分管民政工作人員三名，都為全職。河灘社區民政工作基本上做到了動態管理下的應保盡保。

二、工作開展情況

河灘社區民政部門堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，不斷增強“解決民生、維護民利、落實民權”的意識，真正做到了“心為民所想，情為民所系，利為民所謀”。近年來，以改善民生為重點的社會事業快速發展，與人民群眾生產生活密切相關的城市低保、五保、慈善捐贈、優撫優待、孤老殘弱、困難群眾臨時救助、醫療救助、養老院等，特別是當前正在深入落實的農村低保工作，民政部門都發揮著不可替代的重要作用，得到了人民群眾的高度認可和廣泛贊譽。為維護地方穩定，促進社會和諧做出了積極的貢獻。河灘社區的低保工作取得了尤為矚目的成果，具體情況如下：

今年以來，河灘社區根據有關城鄉低保工作的文件精神，結合實際，完善了工作制度，規范了工作程序。堅持以民為本、為民解困、為民服務的核心理念，嚴格貫徹有關低保工作的文件精神，以操作制度化、管理規范化、結果公平話為目標，做到了對象認定準確、操作程序規范、動態管理有效、人民群眾滿意，實現了“陽光低?！?、“公平低?！钡哪繕?。

一是對審批確定的低保對象及時上報街道、區級民政部門，并要求在各村委公示欄內進行張榜公示，及時發放低保證；對審批未通過的，及時告知申請人或其人原因。

二是加強檔案管理，完善了城鄉低保對象紙質和電子檔案，做到一戶一檔，確保申請審批材料齊全。進一步推動了低保信息化建設，以及城鄉低保信息網絡的日常管理和維護工作。

三是加強動態管理。按規定定期對城鄉低保家庭的發生變化情況和人員增減等情況進行復核，及時辦理增發、減發和停發低保金手續，對超出保障標準的低保家庭及時予以清退。

四是在村（居）設置低保公示欄，對轄區的低保政策、審批條件、審批流程以及享受低保待遇的家庭基本信息予以長期公示。加大低保政策宣傳力度，向社會公布經辦科室、投訴電話，設置投訴箱，采取多種形式推進政務公開、接受社會監督。

社區民政工作中存在的不足

近年來，黨和國家對民政工作越來越加重視，隨著民政部門業務領域的不斷拓展，工作量不斷加大，民政部門的職能作用也越來越顯得重要。尤其是基層民政部門在以民生為重點的社會建設實踐中作了大量工作，取得了可喜的成績，但是面對新的形勢和任務，基層民政工作中存在的困難和問題也顯現出來。一是民政工作領域逐步拓寬、任務加大，而民政人員相對較少，給工作造成巨大壓力。就河灘社區而言，社區所轄人口32521人，而民政人員僅有3名，容易造成精力不夠的問題。二是基層民政經費嚴重不足。近年來，上級撥付地方民政部門的專項資金數目甚大，低保、五保、優撫對象、救災救濟資金的發放、下鄉調研、各種表冊印制等都需要大量的工作經費，但基層民政工作經費異常緊缺。三是民政對象需求呈不斷擴增之勢，給民政工作帶來了新的壓力。隨著經濟發展和社會轉型加快，民政工作對象的需求不斷增長，且呈現出多元化趨勢，各種合理、不合理的訴求交織，給民政工作帶來諸多困難和矛盾。

四、對加強社區民政工作的幾點建議

一是改善社區民政辦的辦公條件，以提高基層民政工作的辦事效率。一方面，整合社區民政現有資源，分類管理和營運。另一方面，加大投入，配備相對統一的辦公用房、辦公設施和應急裝備，逐步提高信息化管理水平。

二是增加人員配備，提高民政工作的服務質量。由于民政工作政策性強和業務性強，對民政干部的政治、業務素質要求高，需要與之相適應的民政干部數量和穩定的民政干部隊伍，解決好有人干事的問題，充實力量，穩定隊伍。讓民政干部有陣地、有職有權，以增強民政干部的工作積極性，保證工作的有效開展。民政工作人員有更多的經理干好本職工作，進一步提高服務質量，更好的為人民服務。

三是加大對社區民政工作人員的培訓力度，以提高基層民政工作者的整體素質。我國的民政業務范圍越來越廣，對老百姓的服務領域越來越寬，這就要求民政工作人員不斷提高自己的業務素質和專業技能，加大對社區民政工作人員的培訓力度，不斷提高基層民政干部的知識層次和能力水平，使他們具備應有的政治素質和業務素質，著力建設一支學習型、服務型、創新型的基層民政隊伍，是做好社區民政工作的重要條件。

四是加大財政資金投入，逐步理順管理體制。要提高財政支出比例。民政工作做得好不好，以民為本、為民解困的工作落實得好不好，關鍵靠資金投入，這是民政工作的基礎。因此，對民政資金的投入，要建立民政資金自然增長機制。參考文獻：

[1]楊正勤.鄉鎮民政工作現狀及對策[J].中國民政，2004（12）.[2]劉朝暉，魏國辰.鄉鎮民政工作中存在的問題及對策[J].中國民政，2006（8）.

[3]崔鳳舞，李巍，邢洪銳.關于當前城市民政工作問題及對策的幾點宏觀思考.社會福利，1995（6）.

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一、成立組織，及時制定實施方案

縣學習實踐科學發展觀暨“干部作風建設年”動員大會后，我局立即召開班子會議，研究部署相關工作，成立了由局長蔣坎恕同志為組長的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由主管機關工作的副職擔任。為扎實推進學習實踐活動，我局結合當前民政工作實際，經局領導班子研究，制定了《獻縣民政局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，方案明確了我局開展學習活動的指導思想、主要原則、目標要求、范圍對象、方法步驟等幾個方面問題，從而使全體干部職工對如何搞好學習實踐有了清晰的認識，使他們以高昂的政治熱情，良好的精神狀態，求真務實的工作作風投入到學習實踐活動中。

二、召開動員會，認真組織學習培訓

3月9日上午，我局召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，會上局學習實踐科學發展觀活動領導小組組長蔣坎恕同志做了動員講話，傳達了縣委召開的深入學習實踐科學發展觀暨“干部作風建設年”活動動員大會精神，對學習實踐科學發展活動第一階段的任務進行詳細的安排部署。在學習培訓工作中，我局采取自學與集中學習相結合的辦法，充分利用周一、周三、周五集體學習日，組織機關全體黨員、干部職工認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，紀念黨的召開30周年大會精神，同志有關科學發展觀論述，同時還認真學習了縣委書記謝恩國同志在全縣深入學習實踐科學發展觀暨“干部作風建設年”活動動員大會上的重要講話精神，通過學習，提高了全體干部職工對科學發展觀的認識，為民政工作上臺階上水平指明了方向。

三、撰寫學習體會，開展學習交流活動

在學習實踐活動中，全體干部職工擠時間認真學習有關科學發展觀重要論述。為使學習取得明顯效果，我局每個干部職工都配備專用筆記本，邊學邊記。在學習和自學的基礎上，結合民政工作實際，局領導班子成員帶頭撰寫學習體會，體會文章統一交到縣學習實踐科學發展觀辦公室，其他人員學習體會統一懸掛到民政局學習實踐科學發展觀學習園地，供大家學習交流。在鞏固學習成果的基礎上，認真組織了學習交流活動，局領導班子成員互相交流學習體會，通過學習交流，全體黨員干部職工加深了對科學發展的理解，增強了做好學習實踐活動的信心和決心，收到了良好效果。

四、鞏固學習成果，及時進行輔導測驗

為鞏固學習效果，提升全體干部職工的理論水平，3月25日，局學習實踐科學發展觀活動領導小組組長蔣坎恕同志為全體干部職工上了題為“用科學發展觀指導民政工作”的專題輔導課，通過學習，加深了對科學發展觀的理解，提高了認識水平，為開展好調研活動打好了思想基礎。學習過程中，組織全體機關干部職工進行了兩次科學發展觀知識測驗，采用開卷測驗，獨立完成的方式進行，通過測驗全體干部職工認真完成答卷，取得了滿意的效果，加深了對科學發展觀的認識，增強了學習實踐活動的信心和決心，鞏固了學習成果，為下一步學習實踐活動打下了良好基礎。

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一、將效益審計體現在科學管理上

一般而言，政府效益審計就是指對政府事業、項目、組織是否經濟、高效、有成果地開展運作的程度進行獨立評價或檢查，目的是為公共措施的執行和后果提供相關的信息。將效益審計理念導人民政資金審計項目中，對項目資金的使用和管理效益進行分析，是此次審計的重要內容之一。由于真實性、合規性審計質量優劣直接影響到審計評價的準確性，是客觀公正地分析資金效益的第一手資料，在民政資金審計中，審計人員始終以真實性、合規性審計作為民政資金審計的切入點，以資金流動為龍頭，順藤摸瓜。

(一)審計民政資金撥付情況，分析資金撥付效益。分析資金撥付效益需要從數量和質量兩方面展開，即中央和地方各級安排的專項資金和配套資金是否及時、足額，撥付的具體方式和手段是否可行有效；有無截留、擠占、挪用和違規獲取資金等問題，是否達到了預期的效果、獲得了良好成效；或有無因資金撥付不及時而延誤民政資金享用對象的基本保障，造成負效益的情況。例如，審計調查發現，該市存在虛報撫恤對象人數，多獲取財政補助資金幾百萬元的問題。這種多獲取財政補助資金用于民政部門經費支出或用于其他支出的做法，從數量和質量的方面來分析，都是不符合預期要求和資金撥付要達到的成效的，是以損害民政資金未來有序運行為代價的，是一種只顧短期局部利益，忽略長期全局效益的做法，將會造成不利于民政工作健康有序運行的負效益。

(二)調查各級民政資金管理機構監管情況，分析資金管理效益。分析資金管理效益主要涉及管理機構或項目管理方面的效益狀況。如管理機構責任機制是否健全，管理方法和手段是否科學高效，是否執行了各項政策規定和管理辦法，是否存在因管理不到位而帶來損失和浪費，甚至損害了民政資金享用對象的切身利益的情況。也就是從管理角度來分析被審計調查項目的效益狀況。例如，經調查發現，該市某民政所在管理上集確定民政對象、審核資金發放、發放民政資金等職能于一身，缺乏有效的監管；民政資金發放表存在隨意涂改、發放人模仿享用者簽名的現象。鑒于民政資金是中央立足于解決百姓困難的一項重要舉措，政府和相關部門為了規范民政資金的管理，促進民政工作制度持續健康的運行，制定出臺了一系列的政策辦法，但在一些地方尤其是縣級及以下卻沒有得到認真落實。這種民政工作相關政策落實不完善的情況，從當前效益來看，不便于民政資金的統一管理和運作；從長遠效益來看，管理效率的弱化，加大了民政資金的運行風險。

(三)調查民政資金的使用情況，分析資金使用效益。分析資金使用效益主要是圍繞民政資金使用情況進行的，這方面的效益分析是當前政府效益審計的核心內容。重點是圍繞被審計調查項目的資金是否節約，民政資金是花大錢辦小事、還是花小錢辦大事，是否將資金真正?？顚Ｓ?，是否存在資金閑置未運營等不經濟情況等來進行分析，以便審查資金使用的真實性、經濟性和效果性。這是實現由過去重視資金投向、撥付等環節，到重視投向、撥付和資金利用效果，跟蹤問效的根本轉變，也是效益審計理念運用于民政資金審計的成果之一。例如，審計調查發現，該市城鎮低保資金年底結余2000多萬元，相當于一年開支數。結合效益分析成果，審計提出建議有關部門應研究資金大量結余的原因，以保證民政資金制度持續穩定發展。

二、將效益審計體現在社會公平上

民政資金項目的非盈利性，決定了衡量其效益不能　只關注其資金的經濟效益，更要注重其滿足社會共同需要的優劣程度，及推動國民經濟和社會事業持續、快速、健康發展的效果。而公平是實現社會效益的基礎之一，項目實施中公平目標的實現，將極大促進項目效益的提高。對民政資金實施的公平效益分析既是審計人員審計調查關注的重點，也是效益審計理念運用于民政資金審計調查的突出體現。

審計調查中，審計人員嘗試使用了一些非傳統的調查方法，諸如發放調查表來考察百姓滿意度，以便進一步分析民政資金的社會效益。例如，某地在發放春荒補助時，全縣20個鄉(鎮)，只對6個鄉(鎮)補助，6個受補助的鄉(鎮)得到的救災款又大多給了敬老院。而實施春荒補助項目的社會公平效益在于春荒補助資金的實施是否給當地大多困難群眾帶來確確實實的好處，好處有多大，達到預期效果沒有；是否符合均衡機制原理，是否促進了社會安定團結和和諧社會的構建；是否有助于形成社會的良性公平效益。該項目的實施要達到的公平效益絕不是只能讓少數人獲益，卻使多數人受損。結合效益分析成果，審計提出建議，政府在規劃項目實施時，既要考慮地域發展和各地經濟狀況客觀存在的不平衡性，又要考慮兼顧公平，形成大區域的均衡公平機制，注意政策向貧困地區的適當傾斜，以便民政資金項目實施帶來的實惠遍及貧困地區的家家戶戶。

三、將效益審計體現在完善制度上

民政資金審計調查項目結束后，審計人員應對該項目實行后續跟蹤問效。了解當地政府及相關部門對審計調查揭示問題的重視程度，以及整改措施。例如，針對審計揭示的民政經辦機構大量使用民政資金問題，建議實施業務管理與資金管理分離，減少中間環節；針對目前我省已實施涉農資金“一卡通”，各地民政所基本不直接發放民政資金，建議各地應對歷年結存在民政所的資金進行清理，將資金集中于財政部門管理；針對各地某些資金結余較大，目前補助標準相對較低，建議適當提高補助標準等。

上述方面的進一步合理規范，不僅對改進和完善民政工作發揮可積極的作用，也是實現效益的重要手段，尤其是在制度效益價值更為突顯的今天。這一系列措施的出臺，不僅表明本次審計調查對民政工作的健康發展起到了不可或缺的作用，更體現了效益審計理念運用于該審計調查項目帶來的良好的后期制度效益。

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省人大常委會委員張孝琳、陳培德、林清和、張鳳鳴先后走上發言席，帶著從人民群眾中收集來的意見和建議，直言不諱地對省民政廳及吳桂英廳長在救災救濟、社會福利、殯葬管理以及廉政建設等方面工作進行了評議。

評議既充分肯定了成績，也指出了不足。委員們認為，吳桂英廳長任職以來，認真履行政府職能，在全國率先建立新型社會救助體系，大力推行農村“五?！焙统鞘小叭裏o”人員集中供養，努力提高抗災救災能力，民政事業得到快速發展，不少工作走在全國前列。同時，委員們也對民政工作中存在的問題提出了中肯的批評和可行的建議。

救助工作不應像“拜年”一樣簡單了事

近年來，隨著“以人為本、和諧發展”觀念的深入，我省新型社會救助體系建設取得了階段性成果。低保工作基本實現了動態管理下的應保盡保、應補盡補、應退盡退，現有低保對象62.23萬人。對困難群眾，各地的民政部門根據其所遇到的實際困難，給予醫療、教育、住房、法律援助等方面的專項補助，困難群眾受助程度和范圍逐漸加大。

“但是，在我省，一些具體的救助工作還存在不完善之處。有的地方最低生活保障動態管理還不夠及時，在救助資金的使用上，有個縣級市民政局，在農村及社會救濟福利費中列支工作人員經費和日常公用經費，擠占專項資金。有的鄉鎮低保慰問金、春荒救助款等資金未能及時發放到位。也有的地方由于低保政策執行不徹底，資金總體投入不足，產生不按照低保標準發放低保金，降低發放標準，或者采用每年輪換確定低保對象的現象?！睆埿⒘瘴瘑T第一個發言，就指出了民政廳在救助工作中存在的問題。

據一些地方的人大代表反映，由于一些基層民政部門不能全面掌握困難群眾的底數，因此出現了對低保條件消失對象沒有及時予以調整，少數地方甚至還有低保對象已死亡還在領取低保金的情況?？闪硗鈪s還有一些符合條件的低保人員，由于文化水平低、對政策不了解、行動不便等原因，還沒有納入低保范圍。

針對上述問題，張孝琳委員認為，新時期的民政工作，已不再是過去簡單的發發救濟金、節假日拎點慰問品給困難群眾拜拜年這樣簡單了。新型的社會救助體系，需要民政部門真正轉變職能，以扎實的工作作風，深入基層了解和掌握困難群眾的底數，熟練運用各項救助政策，準確發放救助款物，保證救助工作公平公正進行，及時把政府和社會的關懷送到最需要救助的困難群眾的手中。

對各級民政部門的救災救濟工作，張鳳鳴委員在發言中也認為，近年來民政部門救助工作的成績有目共睹。但是和浙江快速發展的經濟社會形勢相比，和廣大群眾特別是困難群眾的要求相比還有距離。他十分嚴肅地指出了民政部門存在的醫療救助資金結余過大，發放門檻過高等問題。

張鳳鳴委員根據審計出來的情況，在會上直言：2005年，麗水市蓮都區民政局醫療救助資金收入有165.3萬元，支出84.9萬元，結余80.4萬元，占收入額的48.63%。青田縣民政局醫療救助資金收入265萬元，支出46.86萬元，結余218.14萬元，結余資金占收入額的82.32%。瑞安市財政安排社會醫療救助資金338.4萬元，省級追加56萬元，合計394.4萬元，當年實際支出10.56萬元，僅占預算安排數的2.5%，而瑞安市全年只有32人獲得救助，大部分低保對象由于醫療費用支出達不到規定額度未能獲得救助。

張風鳴委員嚴肅指出，“以民為本，為民解困”是民政工作的宗旨。民政部門的社會救助工作實質上是對社會財富的二次分配，有利于促進社會公平，保障社會弱勢群體共享經濟社會發展的結果。不能因為低保信息不透明、基層低保工作缺乏監督等原因，任意發放或者克扣救助資金，影響救助政策的實施和落實?！?/p>

評議是為了促進工作，除了指出問題，委員們在審議發言中還提出了中肯的建議。張孝琳委員提出，省民政廳要用法制的手段促進救助工作規范、有序進行，盡量減少救助的隨意性，提高救助效力。同時，要加強制度公平性研究，合理確定救助內容和救助標準，防止對社會其它成員、特別是處于困難邊緣群體的社會成員產生新的不公平。要注意各項工作細節，完善工作程序，既要避免“開著摩托、打著手機，吃著低保”的現象，又要保障符合條件的人能夠及時有效地得到政府的救助。

要在為老年人謀福利上多想點辦法

近年來，我省的社會福利事業取得了長足的發展，各級政府和民政部門通過各種渠道，加大投入力度，建設了不少福利院和養老院。還吸引社會資金創辦養老機構或托老中心，受到社會和老年人的歡迎。群眾是看在眼里，喜在心里。但是，社會福利事業的發展，在給老年人、殘疾人的生活帶來實惠的同時，也存在著一些問題。

“由于經濟利益的驅使，一些地方政府在興辦福利院、養老院時，為了維持生存或達到創收贏利的目的，只對有錢人開放，讓一部分真正需要幫助的老年人‘望院止步’，使得該照顧的人得不到及時照顧，背離了政府救助的初衷?！标惻嗟挛瘑T在發言中指出了我省民政福利事業中存在的問題。

陳培德在發言中舉了一個例子。他說，在調研時，有群眾反映，某縣政府投資建立的一家老年福利中心，2002年建成，面積1.2萬平方米，共有240張床位。但目前實際入住的孤寡老人只有21人。還有60至70個床位租給了退休教師和退休職工住。另外空余的床位則開始對外搞創收。

張鳳鳴委員在發言中，列舉了兩件事，一件是臺州市路橋區福利中心將用公益資金贊助建成的福利中心大樓，出租給個人開辦大酒店。另一件是長興縣福利院被浙江武義田歌實業公司租賃。張鳳鳴指出：“這些做法都不符合公益金‘扶老、助殘、救孤、濟困’的原則。”

對此問題，陳培德委員指出，要加強對政府投資興辦的福利院、敬老機構的監督指導和規范管理。政府投資為主興辦的各類福利機構要充分體現公益性特點，福利事業應該在為老年人、殘疾人謀福利的方面多想點辦法。真正讓那些生活困難，需要照顧的老年人能住得進，住得起敬老院、養老院，讓他們頤養天年。同時，還要創造條件，積極支持社會力量創辦養老機構，創新社會福利服務機制，保障廣大老年人“老有所養、老有所樂、老有所依?！?/p>

殯葬價格“虛高”，“青山白化”已成頑癥

近年來，凡辦過喪事的人都知道，如今辦個喪事開支不小。因為一些經營性公墓、骨灰盒價格偏高，普通老百姓特別是困難群眾難以承受。一個像樣一點的公墓的價格高達幾萬元，稍微好點的骨灰盒要上千元或者上萬元。殯葬費用一路飆升，令許多工薪階層感嘆：“如今死人也死不起??！”

今年上半年，省物價局在專項檢查中發現，殯葬方面存在的主要問題有：一是利用所謂的高檔爐、撿灰爐，擅自提高火化收費標準，多數地方每燒一具尸體收800元，有的甚至超過1000元；二是在服務收費中自立一些變相的或延伸的收費項目，如抬尸費、消毒費、加班費等等。

林清和委員在發言中指出，長期以來，由于多數殯儀館被定為自收自支事業單位，政府對殯儀館建設和火化設備基本不予投入，加之燃油價格的不斷上漲，按規定火化費最高按200元一具收取，但殯儀館是燒一具虧一具，這樣就使得不少殯儀館采取堤內損失堤外補的違規措施。

某市審計局在對民政局的審計報告中提到，某殯儀館2005年殯葬用品銷售收入469萬元，而進價成本是222萬元，僅此一項利潤率達111.3%，其中骨灰盒銷售收入379萬元，而進價成本只189萬元，利潤率達100.39％。

林清和委員一針見血地指出：“殯葬用品價格虛高，究其原因在于行業獨占經營，未能形成競爭的市場機制，喪戶更沒有挑選和討價還價的余地。從調研的情況看，盡管沒有明文禁止喪戶自帶骨灰盒，但事實上出于種種原因，一些地方殯儀館之外的骨灰盒經銷者很少，喪戶自帶骨灰盒的也很少?！?/p>

關于殯葬價格虛高的問題，許多委員在審議中也認為：“在殯葬領域，政府公共管理、公共服務職能與市場經營行為混淆在一起，殯葬事業單位管辦不分、政企不分、事企不分的現象比較普遍?！?/p>

對此，委員們提出，殯葬行業是特殊的公益性的服務行業，政府有責任讓所有的人特別是困難群眾，能最后一次平等地享受到這種公益性。然而正是長期以來政府投入的不足，使得殯葬行業只能依靠行業獨占經營帶來的經營利潤，來償還建設資金，彌補公益性虧損，維持自身的發展，但同時也淡化了行業的公益性，侵害了群眾的利益?；鸹鳛檎珜?、主導并用行政執法加以保障的重大殯葬改革措施，其促進社會文明進步、維護公眾利益的作用不言而喻，但行業壟斷恰恰背離了殯葬改革的本意。

林清和委員坦言：“如果這種體制再不加以改革，極易誘發腐敗?！庇匈Y料顯示，2003年以來我省殯葬服務機構違法違紀7人，占民政部門違法違紀總人數的26.92%。對此林清和委員提出，殯葬改革是一項移風易俗的社會變革。各級民政部門要加強管理、規范服務，政府要增加財政投入，改革不合理的殯葬管理體制。

在評議中，林清和委員還對我省始終存在的“青山白化”現象，提出了批評。我省雖歷經十多年對“青山白化”的整治，許多地方取得了明顯的成效，但遺留的問題還是不少，“青山白化”現象在溫州、臺州一些地方還是比較突出。

林清和認為，對“青山白化”，少數地方未進行實質性的治理，在一些重要城鎮附近，“白化”依然是一種負面“景觀”。在一些地方，治理標準不高，只是作了表象性、應付性的處理，“白化”現象治后復生的問題已成為一種頑癥。

許多委員在審議中反映，隨著我省鐵路、高等級公路的增加和城鎮的發展，“三沿五區”范圍擴大，應治理的墳墓呈增加趨勢，據民政部門統計，目前仍有331萬余穴要清理，任務極為繁重。

這些現象的頑固存在，究其原因，是較長一個時期民政、林業、國土等相關執法部門對墓地的建設管理沒有形成合力，山林承包者把大片山地（林地）轉讓他人作墓葬用地，未能受到應有的法律約束。執法監管缺位，民政部門作為殯葬主管部門沒有專項執法權，有的專項執法部門沒有認真履行殯葬管理執法，弱化了日常管理力度，多年來采用突擊手段、運動方式予以治理，未能治本。

對此，林清和委員指出，要把浙南等地的亂埋亂葬嚴重地區作為重點，有針對性地加大宣傳力度，增強宣傳效果。要將宣傳教育與“青山白化”整治、違法行為處罰有機結合，不斷提高廣大干部群眾的法律意識和遵守殯葬管理法律法規的自覺性，切實轉變群眾的傳統喪葬觀念和習俗，鞏固和提高火化率，深化殯葬改革，為殯葬執法創造一個良好的環境。

委員們的發言結束后，吳桂英表示，要根據這次會議上提出的意見，尋找工作中的差距和不足，認真研究整改措施，切實做好整改工作。

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一、基本情況

進入分析檢查階段以來，我局嚴格按照縣委的部署和要求，認真做好各項工作，確保學習實踐活動扎實深入開展。通過召開座談會，發放調查問卷，開展交心談心活動。召開領導班子專題民主生活會上，領導班子成員認真開展了批評與自我批評，各股室負責人列席了會議。領導班子分析檢查報告初稿形成后，通過發放征求評議表，廣泛征求意見，對收集到的意見和建議均如實體現到分析檢查報告之中。通過分析檢查，全局黨員干部職工的思想作風和工作作風有了較大的轉變，發展思路更加清晰，改革創新的意識進一步增強。

二、主要做法

（一）深入發動，周密安排部署

縣委學習實踐科學發展觀推進會暨分析檢查階段動員大會召開以后，我局于5月6日下午召開局班子會，研究布置第二階段工作，7日上午召開了全局干部職工參加的動員大會，局黨組書記、局長、局學習實踐活動領導小組組長*同志對學習學習實踐科學發展觀第一階段的工作進行了總結，對分析檢查階段的工作作了安排部署。他要求要切實提高對做好分析檢查工作重要性的認識，進一步激發廣大黨員干部特別是領導班子和黨員領導干部自覺搞好分析檢查的積極性，明確做好分析檢查工作的指導思想和方法步驟，認真負責地把這一階段的各項工作組織好、開展好，確保分析檢查工作扎實推進。同時，制訂了分析檢查階段的具體實施方案，從目標要求、時間安排、工作重點和具體要求等方面對分析檢查階段的工作進行了細化分解。

（二）深入群眾，廣泛征求意見

局領導高度重視對社會各界和人民群眾意見和建議的征集工作，廣泛征求下屬單位和基層群眾的意見，班子成員以及干部職工真心交換意見，誠心向兄弟單位和部門問經驗、找差距，虛心征求各方面意見建議，為有針對性地開好領導班子民主生活會、撰寫分析檢查報告、制定整改措施打下了基礎。一是書面征求意見。以書面形式廣泛征求人大、政協、縣直有關單位、局下屬單位對縣民政局領導班子、民政政風行風和民政工作的意見建議。二是走出去問計于基層。局領導班子成員帶頭深入基層，在督促檢查、指導工作的同時，做好調查研究，與黨員干部職工促膝談心，了解和幫助解決困難群眾生產生活中遇到的實際問題。三是召開座談會聽取意見建議。通過召開座談會，廣泛聽取各方意見，集思廣益，確解發展難題。四是開展陽光服務活動。5月24日下午局黨組成員*同志帶領相關股室負責人，利用大集時間向群眾宣傳民政法律法規，解答群眾提出的問題，對群眾提出的問題作了詳細解答。

（三）深刻剖析，認真開好領導班子民主生活會

開好領導班子民主生活會是分析檢查階段的重要環節，我局領導高度重視，主要領導帶頭查擺問題，重點查找領導班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。通過深入開展交心談心活動，黨員之間增進了了解、加強了溝通、形成了共識。局班子成員在認真開展交心談心的基礎上，對照群眾所提的意見，結合民政工作發展實際和各自工作及思想實際，認真撰寫了民主生活會個人發言材料。5月25日下午，召開了民局領導班子專題民主生活會，局機關各股室負責人列席了會議，同時邀請了學習科學發展觀指導檢查組組長馬恩鳳等同志出席并指導。會上，局班子成員緊密聯系思想和工作實際，結合各方面提出的意見和建議，結合學習調研中取得的階段性成果，本著實事求是的原則，認真檢查思想理念、工作思路、落實措施、工作成效方面存在的不符合、不適應科學發展要求的突出問題，以及廉政自律方面的情況，開展了批評與自我批評，深刻分析了原因，提出了整改措施。并在以下幾個方面的形成了共識：一是在堅持用科學發展觀武裝頭腦上形成了共識；二是在堅持按科學發展觀要求解放思想上形成了共識；三是在堅持用科學發展觀統領民政工作上形成了共識；四是在堅持用科學發展觀指導班子建設上形成了共識。經過分析檢查主要存在以下幾個方面的突出問題：一是對科學發展觀的理解領會還不夠系統和深刻。二是為民服務宗旨觀念有待進一步加強。三是民政干部隊伍的作風建設還有待于進一步加強。四是落實民生等方面關鍵性工作有待進一步突破。

（四）認真分析檢查，精心起草報告

緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，堅持高起點、高標準、嚴要求撰寫分析檢查報告，把撰寫分析檢查報告的過程當作深化對科學發展觀的理解，破解影響民政事業科學發展的難題、提升民政事業科學發展水平的過程。一是嚴格工作標準。注重突出“兩個符合”，即“符合科學發展觀要求、符合本單位實際”；抓住“四個關鍵”，即“深入學習領會中央精神，認真傾聽群眾意見，把解放思想的要求貫穿到分析評議階段的全過程，重在明確科學發展思路”；做到“四不過關”，即“問題找得不準不過關，對分析檢查報告分析不深不透不過關，群眾提出的正確意見沒有吸收不過關，整改措施不具體不過關”，確保了分析檢查不走過場。二是反復修改完善。分析檢查報告先后經過局領導班子會議、群眾評議等多個環節進行討論，對征求到的意見建議進行了研究吸納，修改完善了分析檢查報告，使分析檢查報告主題突出，言之有物，問題找得準，原因挖得深，目標定得明，提出了既科學合理又切實可行的科學發展新思路、新辦法、新舉措。

（五）緊密結合實際，組織群眾評議按照分析檢查階段工作要求，在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎上，6月26日下午，組織召開了領導班子分析檢查報告評議會，局機關全體人員、下屬單位負責人和部分服務對象參加了會議。參加評議人員著重從“對科學發展觀認識深不深、調查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準不準、原因分析得透不透、推進科學發展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強班子自身建設的措施實不實”等七個方面提出評議意見，并填寫了《領導班子分析檢查報告群眾評議表》。根據評議意見，對分析檢查報告作了進一步修改，并將分析檢查報告和評議結果向局機關各股室、下屬單位和服務對象進行了公開。

三、主要特點

總結回顧我局第二階段工作，主要有以下幾個特點：

（一）學習教育堅持活動始終

我局堅持把學習教育貫穿于學習實踐活動始終，把學習教育與提高思想認識、查找突出問題、搞好分析檢查、理清發展思路等各項內容緊密結合起來，繼續組織廣大黨員干部深入學習理論，進一步提高認識，統一思想，轉變觀念，增強學習和運用科學發展觀的自覺性和主動性。做到邊學習、邊查找、邊整改、邊提高。

（二）領導帶頭，一般黨員干部積極參與

分析評議階段是整個學習實踐活動承上啟下的重要階段。局黨組對此高度重視，對分析檢查階段各項工作進行周密安排和詳細部署。各位局領導充分發揮示范表率作用，做到帶頭學習理論，帶頭征求意見，帶頭交心談心，帶頭分析檢查，帶頭邊學邊改。一般黨員干部積極參與，為深入開展學習實踐形成了實踐環境。

（三）突出部門特色

民政部門是政府的重要職能部門，發揮著社會保障和社會穩定的特殊作用。一定要找準位置，切實履行部門職能作用。在深入學習實踐科學發展觀活動中，民政局始終堅持為民辦實事，堅持邊學邊改的原則，把保障民生、維護困難群體的基本生活權益作為整改的重點，注重活動實效，切實讓人民群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化、取得的新成果。一是認真做好救災救濟工作。今年以來共爭取救災款60萬元，全部下發到各鄉鎮，對4345戶6265人進行了救助，保證了災民的基本生活，沒有發生一件因救助不到位越級上訪和非正常問題。根據農村醫療救助條例，通過調查核實，先后對72戶看病難的農村特困戶給予了醫療救助，發放醫療救助金104600元。二是對孤棄兒童實施了救助。全縣共有孤棄兒童220名,全部落實了縣級領導干部和正科級領導干部結對幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共落實幫扶資金46600元,另外還有一定數量的食用油、大米、文具等物品。按照民政部要求對37名孤兒，落實了每月600元的補助政策，其余183名棄兒全部列入農村五保，確保了孤棄兒童能夠正常學習、生活。三是對城鄉低保進行了全面的清理整頓。經過兩次清理整頓，對超出保障線標準的城鎮低保戶317戶、802人，農村低保戶486戶、814人，按照有關政策規定予以停保，擬新增農村低保2000戶、3000人。自2009年1月份開始，農村低保標準由原來年人均720元調整到870元，月人均補差由原來的35元增加到41元，城鎮低保標準由原來的月人均收入160元調整到225元，月人均補差由原來的85元增加到132元。四是對全縣優撫對象進行了全面普查。從3月份開始，我局組織力量對全縣優撫對象進行了全面普查，逐人進行了填表建檔，重點對1954年11月1日以后入伍的帶病回鄉退伍軍人進行了審核取證工作，對不符合帶病回鄉退伍軍人條件的936人進行了清退，從09年1月1日起停發定期定量補助金。

四、存在的問題及下一步打算

篇6

經學習實踐督導組批準，區民政局學習實踐活動從現在起轉入第二階段，即分析檢查階段。剛才鄒劍同志已傳達了省、市、區轉段工作會議的精神，下面，我代表局黨組對學習調研階段的工作進行小結，對分析檢查階段的工作進行動員和部署。

一、學習調研階段工作情況

我局3月12日正式啟動學習實踐活動以來，在區委的正確領導和第四督導組的具體指導下，經過我區民政系統黨員干部的共同努力，現已完成了學習調研階段的各項任務。總的看，這一階段工作開局良好、進展順利，達到預期目標，主要體現在六個特點：

1.廣泛動員，全面部署。局黨組多次召開專題會議，傳達學習中央、省、市有關會議和文件精神，認真研究開展學習實踐活動的實施方案和工作措施，并于3月12日召開動員大會進行部署。活動期間，我們多次主持召開局學習理論中心組擴大會及，部署各個環節的工作。

2.成立機構，落實責任。及時成立了學習實踐活動領導小組及其辦公室，由局長任組長，其他黨組成員任副組長，辦公室負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責日常工作，為學習實踐活動的開展提供組織保障。

3.制定方案，明確任務。結合實際迅速制定并印發《區民政局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》、《*區民政局深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作方案》，并細化工作計劃，明確了學習實踐活動的指導思想、目標要求和工作措施，確保了學習實踐活動有條不紊地開展。

4.領導帶頭，率先垂范。局領導做到帶頭學習、帶頭討論、帶頭開展調研。黨組成員積極參加學習會、交流會，并在各類會議上帶頭談認識、撰寫體會文章、查擺存在問題。黨組成員結合工作分工，建立了學習實踐活動聯系點，并深入到各自的聯系點開展調研，指導開展活動。局領導親自作動員、帶頭寫心得，形成主要領導親自抓、作表率的良好局面，推動學習實踐活動順利開展。

5.廣泛宣傳，營造氛圍。在學習實踐活動中，局學習實踐辦采取多種形式，通過網絡、簡報等各種渠道，廣泛宣傳開展學習實踐活動的目的意義、活動進程、工作舉措和先進典型，營造了良好的輿論氛圍。

6.聯系實際，突出特色。在學習調研階段，局機關在完成學習實踐活動的“規定動作”的同時，還圍繞改善民生、解決群眾反映的突出問題，深入調研，不斷豐富學習內容，增強學習實踐活動的針對性和有效性，突出做好“三抓三強化”：一是即抓學習，強化民本理念。二是抓難點，強化措施落實。三是抓窗口，強化作風建設。

在充分肯定前一階段工作的同時，我們也必須清醒地看到，學習實踐活動還存在一些問題需要加以改進。主要是：一是理論學習不夠深。有些同志沒有對科學發展觀理論進行細讀精讀，對科學發展觀還存在認識上的偏差，需要進一步深化補課。二是活動開展不夠平衡。少數科室對開展學習實踐活動重視不夠，措施不夠得力，落實不夠到位，存在應付了事現象。三是結合實際不夠緊。如何把學習實踐活動與做好當前工作緊密結合，通過活動促進工作，這是活動開展的難點，局機關和下屬各單位在這方面都有待進一步加強。這些問題要在分析檢查階段活動中切實加以改進。

二、分析檢查階段工作措施

分析檢查階段是學習實踐活動承上啟下的一個重要階段，既是學習調研的進一步深入，又是搞好整改的前提和基礎，是決定整個學習實踐活動成功與否的關鍵。這一階段的主要任務是廣泛征求意見、開好專題民主生活會、形成高質量的分析檢查報告、組織好群眾評議。我們要提高認識，激發廣大黨員干部特別是領導班子和黨員領導干部自覺搞好分析檢查的積極性，認真負責地把這一階段的各項工作組織好、開展好。

（一）著眼于深化學習、打牢基礎，做好學習調研階段“回頭看”工作。在轉段過程中，我們要著力做好銜接工作，要在啟動分析檢查階段工作的同時，對第一階段的工作認真搞好“回頭看”，看規定動作到位沒有，看基本要求落實沒有，看預期目標達到沒有。要把黨員干部的理論水平、黨性修養、改革意識、創新能力、全局觀念、工作作風是否增強作為“回頭看”的重點。第一階段任務沒有完成好的，要把相關任務放到第二階段交叉進行。

（二）著眼于找準問題，敞開大門，廣泛征求意見和建議。要解決影響和制約民政事業科學發展的問題，關鍵是找準突出問題。局機關、直屬各單位要通過多角度、多領域、多渠道，采取召開座談會、設立熱線電話、設置意見箱和開展問卷調查等形式廣泛征求意見，尤其要注重征求基層部門和民政工作對象的意見和建議。對征求到的意見和建議，要認真進行歸納梳理，做到正確對待、如實反映群眾意見。要突出實踐特色，堅持邊學邊改，對存在問題及早研究解決措施，特別是要抓緊解決好群眾反映集中、反映強烈的涉及群眾切身利益方面的突出問題，讓廣大群眾看到實效，得到實惠。

（三）著眼于擴大民主、形成共識，開好領導班子專題民主生活會。這次領導班子專題民主生活會與以往的民主生活會的最大不同之處，就是要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展這個主題，把學習調研的成果轉化為發展的思路和動力。重點要把握四點：一是明確主題。要圍繞“轉變作風，推動民政事業科學發展，切實維護人民群眾的基本生活權益”這一主題，認真開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，吸取經驗教訓，自覺改進提高。二是找準問題。召開領導班子專題民主生活會前，要廣泛征求意見，并對征求到的意見進行認真梳理，原汁原味地向領導班子和個人反饋，不回避問題。三是體現民主。會前領導班子成員要相互談心，交換看法，虛心聽取意見，溝通思想，解開疙瘩，互相理解，互相幫助；要適當擴大列席人員范圍，邀請各方面代表人士參與。四是正面教育。專題民主生活會重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，對領導干部以往工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，形成民主團結、務實創新的良好氛圍。

（四）著眼于分析問題、解決問題，起草形成高質量的分析檢查報告。一是要充分吸納學習調研成果和所征求到的群眾意見，在統一思想、形成共識上下功夫，充分轉化運用學習調研階段和民主生活會的成果，分析原因，尋求對策。二是要緊密聯系實際，在找準問題、分析問題、明確整改方向上下功夫，對前階段所征求到的意見，進行對照檢查，找準存在的突出問題，全面分析主客觀原因，并根據民政部門的職責、義務和權利，有針對性地制定整改措施。三是要反復研討和修改完善，在提高分析檢查報告質量上下功夫。要深入基層單位、深入服務對象、深入普通群眾廣泛聽取意見建議，集中群眾智慧，反映群眾意愿，得到群眾認可，通過反復修改完善，使分析檢查報告成為本單位科學發展的指導性文件。

（五）著眼于開門納諫、凝聚共識，組織好群眾評議。一是要突出評議重點。要將評議的內容同分析檢查報告的主要內容統一起來，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析的透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行以及加強領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和操作性等方面進行評議。二是要合理界定參評人員。組織熟悉情況、有較強參政議政能力的有關人士、基層民政部門代表和服務對象代表參加評議。三是要探索創新評議形式。要緊密結合民政工作實際，積極探索創新各種有利于群眾充分表達意見的評議形式，營造寬松的評議環境，確保群眾評議質量和深度。可以“請上來”，召開座談討論會，邀請基層單位和黨員、群眾代表當面開展評議；可以“發下去”，將分析檢查報告下發給部分基層單位和黨員、群眾代表，書面收集評議意見；可以“走出去”，帶著分析檢查報告深入基層單位、普通黨員群眾、服務對象，直接聽取評議。通過組織群眾評議，使領導班子分析檢查報告更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領導班子和廣大黨員干部在科學發展上的共識。

三、做好分析檢查階段工作要求

各科室、各單位特別是主要負責同志一定要以高度的政治責任感和使命感，把第二階段的工作緊緊抓在手上，切實加強組織領導，集中時間集中精力，把區委和局黨組的要求落到實處。

（一）領導干部要帶頭。進入分析檢查階段，黨員領導干部是否真心對照檢查，群眾最為關注，也最能對群眾產生影響。領導干部起好表率作用，關鍵是要以對黨和人民群眾高度負責的精神，著眼于促進科學發展，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改，以實際行動和效果取信于民。

（二）督促指導要強化。局領導要實事求是、因地制宜，針對聯系單位和分管科室具體情況，切實加強指導檢查。局學習實踐辦要全面掌握各科室學習實踐活動開展情況，認真履行職責，切實加強對各科室各單位的溝通聯系，總結經驗、推廣經驗、樹立典型，保證學習實踐活動整體推進。

（三）分析檢查要務實。各科室要切實查找本科室存在的突出問題，采取有效措施，認真加以整改。要密切關注當前國際國內經濟形勢下群眾生產、生活方面遇到的新困難新問題，增強工作的預見性，切實讓人民群眾感受到學習實踐活動的成果，增強廣大群眾對學習實踐活動的信心。

（四）宣傳工作要到位。要按照省、市、區精神，把握導向性、體現生動性，緊扣主題，著力宣傳學習實踐活動取得的新提高、新變化、新氣象。要拓展宣傳報道的形式，增強輿論宣傳的感召力和感染力，積極營造有利于深入推進學習實踐活動的輿論氛圍，使廣大黨員群眾受到鼓舞、感到振奮、增強信心。

篇7

我從20__年2月起擔任民政局長，20__年3月縣九屆人大常委會再次任命我擔任民政局長職務。任民政局長以來，能盡心盡力履行好自己的職責，兢兢業業做好各項工作，與全體民政工作者一道，艱苦奮斗、開拓創新，積極主動地開展工作,取得了顯著的成績。得到了上級業務主管部門和縣委縣政府的肯定，業務工作連續三年在全省民政系統綜合考核中獲得先進單位；在縣綜合考核中、二年為綜合考核先進單位，年考核綜合分數仍處前列，因聯系鄉鎮計劃生育問題被一票否決。這些年成績的取得，是縣委、縣政府的正確領導的結果，是上級業務主管部門的精心指導的結果，是縣人大常委會和人民代表督促支持的結果，是全體民政人共同努力的結果。這些成績的取得，也與上任領導班子打下堅實基礎緊密相關?，F將本屆以來的工作情況匯報如下：

一、積極推行依法行政，促進民政法規的貫徹落實

民政工作承擔社會保障、基層政權、社會事務管理的工作，涉及相關法律、法規和規章八十多部，呈現工作范圍廣、事情雜、牽涉法律法規多等特點。隨著我國法制的不斷完善，民政法律法規也在不斷地健全和完善之中；現在民政工作的社會事務管理和基層自治組織建設等工作，實質上都成了執法工作。為此，我把推進依法行政與貫徹執行民政法規緊密結合起來，與依法做好具體的民政工作緊密結合起來，以達到在推進依法行政的同時，推進民政法規的落實，推進民政工作的規范開展，促進了我縣社會文明進步。著重做了以下幾方面工作：

（一）依法推進殯葬改革，在全縣范圍內全面推行遺體火化。根據上級黨委、政府和民政部門的要求，按縣委縣政府的統一部署，我縣從年月日起全面推行遺體火化，全縣除萬人因交通不便劃為逐步推行火化區外，全縣都實行了遺體火化。實行遺體火化近一年來，全縣共火化遺體具，火化區遺體火化率為；骨灰集中安放、生態墓區建設走在全市前列，受到省、市領導和民政部門的肯定和推廣；同時，革除喪葬陋習，文明節儉辦喪事也取得良好效果，喪葬陋習也得到了有效改觀。著重抓了二個方面：

認真做好推行殯葬改革的前期準備工作。一是明確遺體火化、骨灰集中安放、革除喪葬陋習同步推進的工作思路。二是堅持依法推進殯葬改革?？h人大常委會作出了關于全縣推行殯葬改革的決定，為推行殯葬奠定了法律和工作基礎。為了落實殯葬改革法規，我們認真研究起草了《*縣殯葬管理實施辦法》、《*縣鄉村公益性墓地建設實施意見》等規范性文件。在制定規范性文件過程中，我們召開了縣、鄉（鎮）人大代表、政協委員、及縣、鄉、村各級干部群眾參加的征求意見座談會二百多個，促使規范性文件更加切實可行，同時促進殯葬改革法規的宣傳貫徹。三是加強殯葬改革的宣傳教育工作。針對群眾千年殯葬意識的根深蒂固，我們開展了廣泛的殯葬改革宣傳，層層召開宣傳發動會議，組織工作人員進鄉入村宣傳，在報紙、廣播開辟殯葬改革專題，印發宣傳資料萬份（冊），創辦出刊《殯葬改革簡報》期，增大新聞宣傳力度等等。使殯葬改革深入人心，家喻戶曉。

重視及時處理違反殯葬改革法規事件。在整個推進殯葬改革過程中，雖然整體上進展順利，但發生過二起骨灰裝棺入葬和私埋遺體事件發生。一起是去年月，發生在*鄉*下村骨灰裝棺在非村級公益性墓地入葬事件；一起是今年月，發生在*鎮*村私埋遺體事件。這二起事件發生后，引起縣委縣政府的高度重視，立即采取各項措施，對喪戶做細致的思想教育和進行法制威懾，在強大思想工作和法制威懾下，二起事件的喪主都自行糾正了違法行為，促進了推行遺體火化的順利進行。在處理這二起事件中，我主要做了三項事情：一是及時向縣殯葬領導小組匯報，并提出處理建議，為縣領導決策提供依據；二是及時向發生事件鄉鎮了解情況，督促鄉鎮積極做好工作；三是組織帶領干部連夜深入到喪戶做細致的說服教育工作，促使喪戶及時糾正自己的違法行為。

（二）認真貫徹《婚姻法》，全縣婚姻登記實行集中辦理。根據《婚姻法》、《婚姻登記條例》和省政府有關文件精神，為切實加強我縣婚姻登記的規范化、法制化、專業化建設，從今年月日開始，全縣婚姻登記集中縣民政局辦理。集中登記三個月來，共辦理婚姻登記對，工作進展順利，有效杜絕了違法婚姻登記和婚姻登記搭車收費現象的發生，群眾反響良好。同時，開展了新《婚姻法》、《婚姻登記條例》等法規宣傳。

（三）依法加強對民間組織和地名工作管理。積極開展社團和民辦非企業單位的年檢年審工作，全縣家社團和家民辦非企業單位全部參加了年檢年審。加強民間組織的培育和發展，新注冊登記成立社團家。認真貫徹《地名管理條例》，推進地名的標準化、規范化進程。根據國家標準，整頓和設置門牌、樓牌、幢牌等標準地名標志共約余塊。結合勘界資料和地名普查成果，編制出 了《松陽縣標準地名圖冊》，圖冊通過了省市級專家會審。開展新建街道、住宅區等名稱的審批。

（四）認真宣傳貫徹《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》，促進 社區建設和農村基層政權建設。積極指導鄉（鎮）加強村委會自治組織建設，配合有關部門開展了第六屆村委會換屆選舉回頭看活動。開展村委會選舉的業務指導，接受業務咨詢，對有關村委會提出的罷免要求給予程序上的解答。配合有關部門組織開展全縣個鄉鎮村務公開、財務公開檢查，對當前在村務公開、財務公開中存在的不足，提出改進意見。開展縣城社區居委會干部業務素質培訓。

二、樹立“以民為本”理念，努力保障民政對象的基本生活

民政部門承擔的救災救濟、城鄉低保、優撫安置、移民等工作，就是為“最可憐的人”和“最可愛的人”服務。他們包括社會兩大群體：社會最弱勢群體，包括社會特困戶、農村五保對象和城鎮“三無”對象，災民等；社會最光榮群體，包括革命復員軍人、退伍軍人以及為國家建設貢獻自己家園的大型水電站移民。努力為這些人做好服務，是我應盡的職責。

（一）全面落實城鄉居民最低生活保障制度，保障社會成員共享發展成果。_年底全縣共有__人列入了低保，占全縣總人口的。到年三季度，全縣共有低保對象__人。最低生活保障制度在全省率先實行了動態管理，使符合低保條件的生活困難對象，及時得到最低生活保障。在低保工作中，堅持確定低保對象與發放低保補助金二條線運行。確認低保對象和補助金，由低保對象提出申請，村委會核查，鄉鎮復查，報縣民政局批準，縣民政局對低保對象進行抽查；低保資金由縣財政設立專戶，發放低保補助金，由縣民政局向相關金融機構提供批準的低保對象清單，由金融機構直接匯到低保對象所在地的信用社，低保對象憑低保補助證和銀行有關規定直接領取補助金。從而實現了低保工作規范化管理。

（二）認真做好救災救濟工作。年我縣共發生“.”雪災、“.”風雹災、“.”洪澇災、下半年的旱災，今年發生了號臺風、“.”洪災等自然災害。災害給我縣人民群眾的財產造成巨大損失，給災民帶來一定的生活、生產困難。災情發生后，我及時帶領相關同志，及時深入災區，做好查災、核災、報災、救災、慰問災民等工作，及時、準確地上報災情，爭取上級的重視，為爭取救災資金創造條件。二年共爭取上級救災救濟資金萬元，共救濟災民及貧困對象.萬人。有效緩解了全縣災民和貧困對象的生活困難。如：今年月日晚上*、*等地發生洪災，當晚我就聯系有關鄉鎮了解災情，次日凌晨就帶領局核災小組，趕赴受災最重的*、*、*等受災點，查看災情，并及時向上匯報，引起了上級的高度重視，當日市領導、省市民政部門就趕到現場察看災情，使上級第一時間了解我縣災情。同時，及時做好救災工作，當日中午就下發救災米、食用油、衣被等生活用品，當日緊急下撥謝村鄉救災資金萬元，及時保障了災民的基本生活。同時，認真做好訪貧問苦活動，組織人員走訪低保對象、五保戶、貧困戶、老游擊隊員、老交通員、敬老院老人、二等以上傷殘軍人等，充分體現黨和政府以及社會[，！]對他們的關愛。

（三）積極開展“五保”集中供養工作。五保集中供養是構筑新型社會保障體系的重要內容，被列為五大百億工程、德政工程、省長工程，省市政府非常重視這項工作。為此，從今年開始，我把這項工作作為重點民政工作來抓。一是深入開展了調查研究，經調查，全縣共有符合五保條件對象和城鎮“三無”對象人。同時，對適合建敬老院的閑置國有資產進行了調查，在調查過程中，我自己帶領相關工作人員到五個鎮敬老院建設選擇點就達四次以上，初步選定了個敬老院建設選擇點，報縣政府選擇。并經月日的縣政府常務會議同意。二是制訂詳細五保集中供養規劃和工作計劃。全縣計劃建敬老院所，今年完成*、*、*、*所，明年完成*、*所。完成省定的目標要求，即：全縣集中供養率今年達到以上，明年達到以上。目前*敬老院、*敬老院、*敬老院、*敬老院的修建工作正在進行之中。預計*敬老院在月中旬開院運營，其它所敬老院預計在月開院運營。

(四)認真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作，把它作為一項政治任務來抓。根據上級的安排，安置任務非常繁重。為把這項工作切實做好，我們認真做好各項準備工作。移民安置工作正有條不紊地進行，其中，第一批移民已經落實移民生產生活用地、建房用地。參加考察對接移民代表按照“一戶一人一點”的對接原則，每位代表分別到各自安置點進行實地考察，與安置地干部群眾進行了交流、協商，并與安置點的村委會簽訂了安置協議。簽約率達。月日，圓滿完成對接復核，復核率達。移民安置工作走在了全市的前列。

在認真做好灘坑移民安置工作的同時，積極做好老庫區移民的管理扶持工作，積極向上爭取扶持項目，解決老移民的遺留問題。二年經省移辦審核批準扶持項目共有個，有效地解決了__水電站移民在生活、生產中的實際困難，加快了我縣移民脫貧致富小康的步伐。同時，積極做好移民的思想工作，近年來，沒有發生過移民越級*，移民思想穩定。這也為我縣__*移民安置打下了群眾基礎。

（五）認真做好優待撫恤與退伍安置工作。一是退伍安置改革得到進一步鞏固。、二年冬季退伍士兵共有__名，其中需要政府安置的城鎮退役士兵、傷殘退伍士兵、轉業士官共*名，全部選擇了自謀職業，自愿領取了自謀職業補償金。這表明我縣以鼓勵退伍軍人自謀職業為主要內容的退伍安置改革，得到了進一步的鞏固。連續三年被省政府、省軍區評為退伍安置先進單位，退伍安置改革成了全國典型經驗，在全國退伍安置改革會上交流。農村籍退役士兵兩用人才開發率達以上，通過勞務輸出部門推薦外出勞務達以上。

二是認真做好優待撫恤工作和雙擁工作。重點優撫對象定期補助，全部按省定標準及時發放到位，群眾優待費也能及時全額落實到位。符合《__縣重點優撫對象醫療補助實施辦法》條件的醫療補助，全部及時落實。在春節、八一期間，積極配合縣領導，走訪慰問駐*部隊，力所能及地為駐軍解決實際問題 。認真做好烈士褒揚工作，今年二位救火英雄，從報批到被省政府批準為革命烈士，僅用了一個月時間。積極做好清明期間干部、群眾、學生等社會各界人士祭奠與瞻仰革命烈士活動。積極做好*退役進藏兵和老復員軍人的思想工作，努力維護社會穩定。

（六）認真做好民政*、老齡工作。我縣經濟落后，低保對象、優撫對象等民政對象生活困難的相對較多，每年接待受理來信來訪都在__人次以上。在處理*件過程中，對重要*件、集體*件、上級下轉的*件，我都能自己過問處理情況甚至直接參與處理。在*過程中，能熱情接待來訪群眾，認真做好*件的處理，及時報結上級交辦的*件。積極配合上級政府開展領導下訪工作，積極做好領導下訪批示件的妥善落實，努力變*為下訪，把群眾困難解決的基層，把群眾矛盾化解在萌芽之中。由于我們的努力，使我縣民政*工作得到了上級的肯定，被民政部評為先進單位。認真做好老齡工作，繼續開辦某省老年電大，積極抓好老齡工作的基層組織建設，努力創造條件，為老年人多辦實事。

三、加強自身建設，夯實民政實力，努力提高民政保障能力

（一）加強民政隊伍自身建設。上一任領導班子提出了“發展民政事業，壯大民政實力，提高民政社會地位”，為我縣民政事業發展打下了良好的基礎。俗話說：“創業難，守業更難”，我到民政后，深感肩上的壓力很重。但我堅信，在上任班子創下的堅實的基礎上，通過努力，完全能使民政工作更上一個新的臺階。為此，我在“發展民政事業，壯大民政實力，提高民政社會地位”的基礎上，增加了“內強素質，外樹形象”二句話，加強民政隊伍自身建設。一是在加強領導班子的團結協作方面，我著重做好好和班子成員之間的溝通，做到“放權不放手，掌權不獨載”，自覺遵守“民主集中制”原則，對于重大問題、重要工作、人事問題等都由班子討論集體做出。同時，協調班子成員之間的溝通與協作，增強班子的凝聚力。幾年來，班子成員能相互“補臺”，做到思想統一、分工明確、協作融洽、力量一致。沒有出現內扛、內耗現象。二是組織開展了干部職工的政治理論、道德素養、科學文化、電腦操作、民政業務等一系列學習教育活動，增強了干部職工的綜合素質。三是改善了辦公設施，每個辦公室配備了空調，每個科室配備一臺電腦以上，開通了機關局域網和公共互聯網，建成了松陽民政等業務網站，辦公環境和數字民政建設走在了全市前列。

（二）積極爭取上級扶持和社會的支持。我縣是經濟欠發達縣，經濟發展落后，財政困難，需要保障和扶持的困難群眾也多。為此，想方設法向上爭取資金補助和扶持，成為增強我縣民政保障扶持能力的主要渠道。通過努力，二年共向上爭取各項補助、扶持資金__萬元。促進我縣困難群眾的生活保障，同時，也促進了我縣經濟和社會發展。積極開展慈善捐助活動。在年開展的“扶貧濟困送溫暖”捐贈活動有關工作，共收到__個單位捐贈的資金__萬元，衣物__件。積極爭取縣外慈善捐助，對我縣*名孤兒的結對助學，這*名同學，將每年獲得__元的資助，一直到高中畢業。近期又爭取到__公司的敬老院建設意向贊助*萬元；____*有限公司的敬老院用被意向捐助__條，價值__*元。

（三）加快民政福利企業發展。年，共實現福利生產產值__萬元，比上年度有較快的增長。今年—月，完成工業產值__萬元，比去年又有較大幅度的增長，預計今年福利生產產值可突破億元大關。積極利用福利企業政策進行招商引資，年引進兩家產值在萬元以上的福利企業。其中科馬摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下，又投資萬元，建造了新廠房取得了更好的效益。認真開展福利企業年檢年審工作，保護殘疾職工的合法權益，傷殘職工全部進入養老保險。近幾年，連續被評為全省福利生產管理先進單位。

（四）結合民政業務，加強固定資產投資。去年結合殯葬改革，完成了縣火化殯儀館建設，共完成火化殯儀館工程建設投資近__萬元。同時，在國有資金非常困難的情況下，采取向職工籌集的形式，有效地解決骨灰公墓建設資金問題，縣十五里公墓完成征地、規劃工作，動工興建，并采取邊建邊用的方式投入了使用，現已經投入近__萬元。今年，結合五保集中供養工作，有效地盤活了國有資產，并預計投入__萬元資金進行維修，改建成四所敬老院。同時，新建葉村敬老院。此項工程，預計敬老院的固定資產上千萬元。

四、廉政建設情況

二年來能牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，做到為民行政。運用“三個代表”重要思想改造客觀世界的同時，努力改造主觀世界。做到廉潔奉公，忠于職守，認真貫徹落實執行好黨風廉政建設責任制，嚴格遵守《干部選拔任用條例》的有關規定，選用好每個干部；嚴格遵守《財務制度》，管好每項資金；不收受與行使職權有關單位和個人的現金、有價證券、支付憑證和公款旅游；不接受任何影響公正執行公務的禮物、饋贈和宴請；嚴格執行單位工程項目和物資如公墓投資業主確定，救濟棉被、辦公用具等物資實行政府公開采購的有關規定。始終做到物資采購、工程投標不參與，也不推薦。在生活中做到勤儉節約、艱苦奮斗，不用公款大吃大喝、揮霍浪費。嚴格執行住房有關規定。做到潔身自好，增強“八小時”以外生活圈、交際圈的自律、慎交朋友。管好自己身邊工作人員。班子成員、干部多次退還或上交服務對象贈送的禮物、禮券。在發現殯儀館人員收受紅包現象后，及時進行查處。管好配偶、子女，沒有以權為親人謀利，如我哥哥是六十年代退伍軍人，去年由于受傷骨折，化了很多醫療費，給原本困難的家庭雪上加霜，本屬于補助對象，好心人勸說：“你這種情況可以要求民政局給予一定困難補助”，哥哥開口向我提出困難補助的要求，我當場予以了拒絕。

六、存在的不足和困難

民政資金投入不足。根據上級的許多規定，民政資金投入以當地財政為主，上級補助也必須有大比例的當地配套資金投入。由于我縣財政十分困難，地方財政對民政的資金投入嚴重不足，直接影響了我縣民政工作的開展和民政事業的發展。例如，由于資金不足，民政事業的許 多基礎設施建設難以改善，具體的如火化殯儀館，現只有四輛殯儀車，完全滿足不了工作需要，但由于現已經貸款__萬元，難以再籌集資金增加車輛，福利院修理、敬老院建設等，也由于資金問題而進展緩慢。

對當前民政工作難題破解不力。如因病致貧人群的救助問題，難以拿出更好的解決辦法；又如社會福利事業如何利用市場化手段，發揮民間和社會的積極性，政府退居管理角色方面，依然無力可施；再如村委會選舉賄選問題，也未能探索出更好的制約辦法。

五保集中供養工作處于落后狀態。五保集中供養工作是這二年省委省政府的重點工作之一，各地都已于去年紛紛開展這項工作，到今年上半年，全省的五保集中供養率已經達*以上，而我縣現在仍然只有*。在全省處于落后狀態，急需我們加快敬老院建設，努力趕上全省的進度。

向上宣傳民政工作需進一步加強。民政工作需要縣委、縣人大、縣政府、縣政協等領導的理解和大力支持，需要省、市民政部門的指導和幫助，這就需要宣傳，讓領導了解民政、知道民政。作為民政局長，應該加強對民政工作的宣傳，特別是民政工作的困難和問題，只有縣領導和上級民政部門了解了，才有可能得到支持和幫助，以利于困難和問題的解決。

對自己的干部職工要求干得多，關心得少。如對干部的政治前途關心不夠，單位干部職工的經濟待遇偏低等，甚至連大部分職工的住宅到現在都找不到。

工作方式、方法需進一步豐富。較長時間的科級領導工作崗位，容易形成一定的思維模式，在工作中，就某項具體工作，有時用老經驗辦事的想法多一些，認真計劃、制定周密工作方案方面所花費的精力相對少一些。在今后的工作中，要加強學習、鉆研，提高自身素質，進一步豐富工作方式、方法。

篇8

一、一個中心

始終堅持以經濟建設為中心，圍繞上級在農村的現有政策，廣開言路，廣開思路，尋找適合鎮經濟發展的突破口，加大工作力度，創新工作形式，完善管理模式，以人為本，強化監督，開創新的局面。

二、農業農村工作

（一）糧食生產穩中有增。我鎮共種植水稻20000余畝，玉米10000余畝。突出雙季稻生產，共有四個示范片，面積800畝，并多次邀請市農業局的技術人員到田間地頭對病蟲害防治等工作進行指導。目前，全鎮農作物長勢良好，并已有針對性地加入農業保險，估計糧食產量比往年會略有增長，玉米長勢良好，沒有發現玉米粘蟲病。

（二）蔬菜種植有新突破。為了適應市場需求，打造好城郊“菜籃子”工程，我鎮大力發展無公害蔬菜種植，在鞏固傳統菜農散戶種植的基礎上，積極推進坪江村蔬菜種植的發展和壯大，上半年由于蔬菜大多是北方品種，品種涉及20個，面積50畝，但由于市民了解較少，銷量差，經過一年的宣傳，預計下半年會較好。

（三）水利工作進一步加強。我鎮始終堅持“農業發展，水利優先”的原則，著眼于長遠規劃，側重抓好落實。今年已突出抓好了山塘水庫灌溉溝渠疏竣，欠坑水庫除險加固項目、高枧片安全飲水工程和田心礦山水廠建設等正在逐步實施。盡管今年已遭遇幾次強降雨侵襲，防汛壓力比往年大，但我鎮嚴格執行領導干部包干責任制，積極采取預防措施，靠前指揮，派專人值守重點水庫和山洪地質災害易發區，實現了不垮一堤一庫、平安度汛的目標。

（四）林業發展態勢良好。我鎮始終把林業工作擺在農業工作的重要位置，推進“生態”建設。全鎮退耕還林工作已通過國家林業局和省林業廳驗收，退耕還林補償款發放到位。在植樹節前夕，組織全體干部職工參加“人人參與植樹，共建美好”植樹活動，義務植樹100畝，樹木成活率均在85%以上。森林防火期間，我鎮利用宣傳車廣泛宣傳林地保護和森林防火常識，發放森林防火宣傳單10000份，同時，加強野外火源管理，嚴厲打擊意外縱火行為，火災發生率較往年有所下降。

（五）畜牧業呈恢復性增長。在發展畜牧業方面，我鎮堅持走“科技致富、規模經營、市場運作”的路子，大力推進養殖專業合作社建設。目前，養豬場已列入標準化示范場項目。扎實做好了全鎮動物防疫、畜禽水產品質量安全檢查。針對我市上半年出現的H7N9禽流感，我鎮黨委政府高度重視，嚴格遵照市委市政府指示辦事，加強哨卡值班管理，實行24小時值班，共撲殺家禽4500只。半年來，未發生重大動物疫病，養殖戶逐步增多，現存欄牲豬比去年同期增長10%左右。

（六）沼氣池建設順利開展。沼氣池建設是為民辦實事工程之一，但是，隨著該項工作的逐年推進，全鎮有條件建設沼氣池的農戶已基本建成，任務完成難度增加。我鎮今年的沼氣池建設任務為40口，為確保任務如期完成，年初已將任務明確到人，并安排專人負責，嚴格獎懲，另根據完成情況獎勵農戶1600元/口，截至目前，已完成12個，估計11月底前可全部竣工。

（七）農村公路建設有新進展。全面鋪開農村公路通暢工程建設，切實解決群眾出行難的問題。司雙公路3.914公里即將開工建設，江姐6公里組道正在施工中，預計12月完工。

（八）一事一議扎實推進。今年市政府共分給我鎮指標5個，通過我鎮的爭取，現已9個項目落戶我鎮，目前已全部簽訂施工合同，預計12月份完工。

（九）國土工作井然有序。嚴格按照上級文件精神，積極開展“打非控違”工作，做到心中有數，有的放矢。國土整理項目積極爭取，現高枧、山背、楊梅三村土地整理項目已確定，10月動工，預計2014年3月完工。

三、民營工業企業工作

我鎮交通便利，電力充足，水、煤炭、粘土、礦石等資源豐富，是我鎮快速發展工業的良好條件，憑借這一優勢，我們以科學發展觀為指導，加大招商引資力度，實施“工業強鎮”戰略，促進了新型工業的穩步推進和節能減排的進行。

（一）今年上半年，全鎮民營企業實現總產值2.6億元，其中，工業總產值1.8億元，工業增加值8500萬元元，工業實繳稅金2000余萬元，工業固定資產投資7000萬元，其中技改投資2000余萬元，招商引資項目3個，引進資金預計將達3000萬元。

（二）工業格局突破單一模式，實現冶煉、煤炭、水電、建材、化工和竹木加工等多個行業的共同發展，數目達到23家，安排就業2000余人，極大地推進我鎮經濟發展和居民生活水平的提高。

（三）為提高我鎮企業發展質量，加大環保力度，我們成立了專門的領導小組，定期不定期地對企業進行檢查，從而促使企業主環保意識增強，加大了環保資金投入，加強了技改力度，如，中科興業能源有限公司和勒石鑄鋼廠共計投入200余萬元進行了設備環保改造升級，實現了經濟效益和環境保護的協同發展。

四、維穩工作

我們按照第一要務抓發展、第一責任保穩定的總體要求，以固本強基為重點，積極貫徹社會治安綜合治理工作方針，通過抓領導、抓網絡、抓排查等措施強勢推進平安建設工作，確保了全鎮社會大局穩定，人民群眾安居樂業。

（一）著力解決突出治安問題，深入開展“嚴打”斗爭，加強對重點地區、重點行業的排查，取得良好效果，我鎮社會治安穩定，群眾安居樂業。

（二）聯創走訪工作扎實，今年我鎮下大力氣對全鎮移動、固定電話進行摸底，共掌握五千三百多個群眾電話，走訪過程中，廣大干部與民警面對面耐心細致地與群眾交流，為省市民調工作奠定了良好基礎。

（三）繼續對重點穩控對象實行五包一管理，做到每周與對象進行一次交談，與對象交朋友，想盡辦法為對象解決生活中的實際困難，今年上半年我鎮無一人赴省進京上訪。

（四）認真落實好大走訪、大排查工作。今年我鎮實行定期排查和重大節假日排查相結合的方式，共排查15次，發現矛盾25起，因為情況掌握及時，矛盾化解于萌芽狀態，做到了小事不出村，大事不出鎮。

五、民生工程

根據市民政工作會議精神，堅持“以民為本、為民解困”的工作宗旨，充分發揮民政工作“調壓減震”的作用，進一步擴大民政工作職能，使民政工作為推動建設全面小康社會充分發揮作用，解決弱勢群眾生活問題，為構建和諧新安定做出了積極的貢獻。

1、不斷加強自身建設，積極參加市局組織的各項培訓，增強黨性認識和提高服務人民群眾水平，使站屬人員的大局意識、服務意識、公仆意識和廉潔自律明顯增強，工作作風明顯轉變，全力塑造了民政干部隊伍為民、務實、清廉、公道的良好形象。

2、深入群眾，規范化管理。我鎮民政工作人員深入村組，對各類優撫對象、低保戶、五保戶、弱勢群體、特困戶逐戶進行排查摸底，全面系統地掌握了每個民政對象的真實情況，切實落實好“應保盡保，應退盡退”、“死亡人員及時取消”的動態管理機制。

3、進一步完善各項工作程序。結合我鎮民政工作實際，對民政站工作職能、工作人員行為以及對人民群眾密切相關的各項民政業務進行了規范，制定了《民政工作站工作流程》、《臨時救助流程》、《大病醫療救助流程》等十余項工作制度并統一制作上墻。

六、社會事業發展

(一)夯實計生基礎。

一是立足于早，狠抓責任落實；二是抓宣傳，營造濃厚的輿論環境；三是抓處罰，樹立風清氣正的生育觀；四是抓督查，強化基層基礎工作，全鎮基層基礎工作上了一個新臺階。

（二）教育衛生事業得到全面鞏固。

教育方面，辦學條件得到改善：一是中心小學新建大門及80平方傳達室，二是中心小學、雙田九年制學校食堂改建項目共160萬成功立項，三是雙田九年制學校青少年活動中心項目申報立項成功，首期投入30萬；各項中心工作進展順利：一是省二項督導評估工作順利完成，二是中小學入校率均達100%，三是小學鞏固率100%初中鞏固率99.2%完成年初預期目標。

醫療衛生方面，一是全面推進醫德醫風建設；二是以醫藥體制改革為契機，全面提高群眾健康水平；三是強化安全，創平安醫院；四是優化隊伍結構，提高醫療人員業務水平。

（三）文化事業蓬勃發展。我鎮文體衛站深入貫徹落實黨的十精神，豐富了人民群眾的精神文化生活：對文體衛站進行了全面開放；對全鎮的民間文藝、工藝、風俗進行了整理、登記；積極組織開展各種文藝活動，如“三·八”婦女節呼啦圈比賽、慶祝岳飛誕辰910周年慶典活動等，在市“六·四”絲弦比賽中我鎮選送的節目獲得二等獎。

七、組織紀檢工作

先后深入開展了學習十精神、創先爭優、分類定級、三進六訪等十項活動。

（一）在全鎮32個支部、13個部門單位中開展“三進六訪”為民務實清廉群眾路線教育實踐暨作風建設主題活動，相繼出臺了《村干部問責管理辦法》、《村級財務管理制度》，編制了《黨員干部作風建設手冊》，聯合市直單位聯創人員和本鎮群眾工作隊員共178人開展大走訪，結合農村工作實際，做好以下幾項具體工作：（1）全面清查計劃生育工作底子，（2）開展好聯創集中走訪和民情懇談會，全面做好綜治民調和穩定、矛盾調處工作，（3）摸清特困戶等特殊群體的底子，全面做好民政救助等惠民工作，（4）結合村級實情，協助村里做好長期發展規劃，完成村級為民辦實事工作，（5）抓好安全生產、控建拆違、打非治違工作。通過聯系服務基層群眾，更好地掌握了基層實際，學習群眾經驗，自覺改進作風，提高做好本職工作的能力。共走訪群眾近2000余人次，收集問題230個，征求意見建議42條，幫助群眾解決實際問題207件。

（二）以“作風建設年和機關效能建設年”活動為契機，經濟發展環境進一步優化。全年對鎮中學、民政所、衛生院、計生辦、林業站、畜牧站、國土所等單位進行了1次執法檢查和3次行風作風督查，查處問題15個，受理并查處損害經濟發展環境和作風建設方面的投訴4起，對1名機關工作人員和3名站所工作人員進行了誡勉談話和批評。把加強制度建設貫穿活動始終，制定下發了《首問責任制》、《群眾工作制度》、《機關干部管理制度》、《領導帶班和接待日制度》、《黨員干部作風建設手冊》等，打造政務服務大廳，實行站所業務集中辦公，規范了行政審批行為和流程。這些活動的深入開展，使干部作風明顯轉變。

存在的主要問題

今年來，我們在各項工作中雖然取得了一些很好的成績，但仍然存在一些問題。

一是鄉鎮財力嚴重不足，運轉困難；二是社情復雜，維穩壓力較大；三是經濟發展不快，加快發展難度大；四是少數干部工作不實，缺乏責任心和事業心。面對上述困難和問題，我們要冷靜思考，認真分析，制訂措施，狠抓落實，全面完成2013年各項目標工作任務。

2013年下半年工作計劃

下半年，我鎮將緊緊圍繞年初提出的奮斗目標，在做好日常事務的同時搶抓機遇，不斷創新，克難攻堅，全面完成2013年各項工作目標任務。

1、繼續狠抓監督檢查，確保廉政入腦。加強對黨員干部的整治紀律教育，轉變干部工作作風，引導廣大黨員增強黨的意識和大局意識，把思想和行動統一到鎮中心工作上來，提高機關行政效能。

2、狠抓農業農村工作，大力發展高效農業、現代農業，全面完成農業農村工作任務，積極推進社會主義新農村建設。

3、關注民生，確保各種惠農政策落實到位，讓農民群眾真正得到實惠。

4、招商引資，推進新型工業化建設。充分利用我鎮豐富的資源，加大招商引資力度，努力吸引更多更大更好的項目落戶鎮。

5、加強農村基礎設施建設。主要做好小農水、農村人飲工程等項目的建設。

篇9

【關鍵詞】民政資金管理；民生工程；管理現狀；資金管理經驗；監管措施

一、前言

在我國民生資金取得諸如專項資金增幅顯著，享受民政救助補助的人群逐漸增多，補助標準不斷提高，城鄉低保、高齡津貼、醫療合作不斷完善的社會保障體系逐漸建立等一系列的豐富成果時，我們不應該自閉雙目，對過往民政資金管理過程當中出現的管理不足現象視而不見。對于管理模式的轉變，監管措施的實施來說，民政資金是使其具象化的關鍵，也影響著民政資金政策是否能夠走得更遠。

二、我國目前民政資金管理的現狀以及管理制度上的欠缺

1.建設落后，信息流動性差

縱觀發展歷史我們不難看出，現今的民政資金管理，在信息的調查和審批等方面，存在著嚴重的滯后性，信息化的業務管理功能沒有完全建立起來，這樣就使得民政資金管理的各個部門信息不能有效互通，各自為政，阻礙了信息的共享。民政資金管理的特點分為對象多、審批繁重、調查程序性強這三個方面。這三點特征的實現無不建立在有效的信息調查和信息溝通的基礎之上。例如使用民政資金對城鄉低保對象進行幫助時，如何確定城鄉低保對象，是需要通過申請、初審、審核、審批等一些列的流程來完成，其中僅僅初審這一個項目就要求工作人員需要對所負責區域內的低保申請人員展開全面詳細的調查和深入的核實，從而判斷其是否符合城鄉低保對象的標準，在調查結束后對符合城鄉低保標準的人員進行公示，然后再對上級部門匯報，等待審核通過。然而現階段的情況是，由于信息化建設的不完善，導致民政部門在面對諸如房產、社保、工商等部門時，信息共享的程度極低，進而無法做到客觀公正地對申請低保的人員進行詳細的資格調查，從而影響民政資金的使用率。由于信息不透明所引發的錯誤的調查甚至會加大社會矛盾和產生公平信任危機。

2.管理模式落后，人力資源得不到最優分配

對于民政財務部門來說，工作人員的分配問題普遍存在?，F階段的大環境當中，存在基層財務工作人員相當缺乏，在崗工作人員普遍業務水平能力參差不齊。對于民政財務部門的工作來說，金額巨大、涉及范圍廣、工作量巨大、工作內容繁重是主要特點，除此之外，與此相關的法律法規也多達一百多條，需要工作人員認真了解學習。而目前看來，多數民政財務部門用人管理不科學，導致工作人員專業不對口，甚至有些民政財務部門一人身兼數職，工作過程中往往首尾不能兼顧，在資金發放、資金管理的具體操作過程中難免出現不規范不公平的現象，影響工作效率，同時影響政府公信力。

3.民政財務部門專項工作經費沒有得到落實

對于民政財務部門來說，專項工作經費需要與民政工作任務相協調，從而保障民政財務部門各工作人員的切身利益，更為主要的是體現和落實執行政策對于履行工作職責的保障。這就要求國家需要認真重視民政部門的相關訴求，通過地方財政、專項資金等渠道來保障民政財務部門的工作，從而更好地為人民服務。

4.缺少專門的監督機構，監督體制浮于表面

在過去，民政財務部門的監督和管理沒有明確的責任人和責任機構，一直處在靜止和片面的狀態當中，對于資金發放是否具有公平性和規范性，往往不能起到很好的監督作用。在專項資金的發放當中，例如發放時間、金額、領取對象是否滿足條件等信息不能很好地同步；在發放過程中，對于資金的挪用、擠占、拖延發放等方面不能很好地進行管理。除此之外，民政部門所具有的網絡監督、電話監督等監督方式形同虛設，根本無法發揮起監督的職責，也使民政資金的管理執行和發放無法通過這些監督窗口實現透明化。

三、對于民政部門未來監管措施實施的展望和探索

1.加快信息化建設的腳步，使部門之間信息得到共享

適時建立起網絡化平臺，促使縣鄉鎮民政財會聯網，通過聯網措施，保證信息的真實性、時效性、準確性以及共享性。打破傳統部門之間閉塞的信息環境，真正做到信息的高效流動。從而促使在民政工作當中，民政資金發放的審核性調查可以更加公平有序地展開，同時降低對資金使用率造成的風險。除此之外，還需要進行實名制管理，通過實名制，落實責任義務，做到專事專人，從而對各級民政資金做到有效的監管。在醫療救助方面，可以根據“一站式救助平臺”對群眾最為關注的醫療資金進行即時報銷、審批錄入。利用信息化平臺提升工作效率。

2.完善檢查制度，使檢查方式常態化

監管方式要從內部開始，利用民政部門的自律性首先完善民政部門內部監管模式，通過推出完善的檢查制度，來使檢查方式趨于常態化。例如可以合理開設季度檢查、年度檢查和抽查相結合的方式，來確保對于民政資金的監督工作落到實處。其中，季度檢查是在每季度當中設置一個專門的檢查時間，聯合各部門對民政內部的資金是否存在重大問題和隱患進行檢查，例如救災資金和物資、五保撫恤款項等，通過調取相關信息對資金的發放時間、對象、數額進行核對，從而檢查資金款項是否存在挪用、擠占或者延遲發放的現象。年度檢查要求財務科安排時間對民政資金的使用進行年檢。理論上來說時間頻率為一年一次，同時也意味著其檢查規模需要比季度檢查更加巨大。財務科年檢需要把重點放在以下幾個方面：（1）是對民政資金發放過程進行核查，檢查發放對象是否具有領取資格，這就要求對于發放對象的信息資料進行二次核查，檢查資料的真實性和完整性。（2）對于資金發放的領取人數進行統計，并與上報人數進行對照，以免出現冒領、代領甚至是騙取上級或國家撥發的民政資金等惡劣行為。（3）對本級政府的財政收入進行研究，并與民政資金數額進行配套Ρ齲以保障民政資金發放對象享有權利完整。同時還要考量上級撥發的資金是否存在滯留的現象。除了季度檢查和年度檢查之外，隨機抽查也是必不可少的做法。隨機抽查可以很大程度上解決面對固定時間檢查個別部門所做出的應付檢查的手段。隨機抽查可以對來訪群眾進行訪問調查，了解社情民意，通過與訪問對象的對話了解他們對于民政部門的意見和建議。還可以組織工作人員通過實地探訪的方式，對農村當中低保、救災資金的發放進行了解，確保民政資金使用的科學合理。通過制度的建立，可以促使監管模式完善，從而使民政部門的工作更好地落到實處。

3.體制外監管和社會輿論監督

在民政資金之外，市場上存在的私人信貸網絡P2P模式在不斷地發展當中，形成了良好的監管方式，也值得借鑒跟學習。在發展過程當中，P2P通過互聯網市場、市場經濟和銀行體系三個方面的協調發展，取得了通過自律機制，實現多層面多階段的相對動態的監管體系。對于傳統民政部門在民政資金領域的監管存在靜態片面的問題，動態監管體系非常值得借鑒和引進。民政部門可以首先通過政務公開化與社會群眾進行溝通，這就要求在工作當中，需要充分地利用其電話監督和網絡監督兩大硬件條件，通過技術人員建立起專門的政務公開網絡來實現，避免電話監督和網絡監督形同虛設。反饋渠道的建立使得人民群眾的訴求和反應可以更加直接地體現在民政政務系統當中，還可以利用現階段互聯網+一站式服務平臺的建設優勢，開展民政資金社會管理的互聯網化的試點，從而使民政資金更好地為人民服務。

四、結論

監管模式的建立，是民政資金管理科學化和有效化的關鍵。監管模式建立需要全面和客觀，從多個層面充分地體現出過去民政工作當中的不足，并加以行之有效的改進。

參考文獻：

[1]徐雪原. 民政資金管理使用現狀分析及監管措施探討[J].行政事業資產與財務，2016，19：30-31.

[2]孫正一. J省民政資金財務管理問題研究[D].吉林大學，2013.

[3]譚君. 面向行業自律機制建設的P2P網絡借貸市場監管策略研究[D].西南財經大學，2014.

[4]劉亞楠. 我國P2P網絡借貸平臺的監管研究[D].華東政法大學，2015.

篇10

一、學習實踐活動的目標

按照“提高思想認識，解決突出問題，創新機制體制，促進科學發展”和“緊密結合民政工作實際，堅持突出為民主題，突出民生特色，突出實踐載體，突出活動實效，切實推動民政工作科學發展”的目標要求，我司學習實踐科學發展觀活動的目標是：以本級福利彩票公益金適度引導社會福利服務發展為著力點，以做好慈善事業發展規劃綱要實施評估為抓手，堅持以老年人、殘疾人和孤兒為本，以不斷改善和提高他們的生活等福利保障為突破口。深入調查研究，發現問題，總結經驗，創新管理體制，建立長效機制，解決目前嚴重制約和影響社會福利和慈善事業發展的突出矛盾和問題。

二、聯系點和學習方法

（一）確定聯系點。按照循序漸進，就近就便，促進業務工作的原則，確定互動聯系點。福利彩票工作確定山東省福利彩票發行中心、慈善和社會捐助工作確定北京市東城區、朝陽區捐贈站、老年人和殘疾人福利工作確定北京市第一社會福利院、兒童福利工作確定天津兒童福利院為互動聯系點。通過聯系點形成一個觀察社會的窗口和解剖麻雀的平臺，就群眾最關心，社會反響最強烈，服務對象最急迫的突出問題深入調查研究。

（二）明確學習方法。在形式上采取集中學習、個人研究、處內討論、與聯系點交流互動等方法。在保證充分的學習時間的前提下，提高學習的成效。“沒有調查研究就沒有發言權”，調查研究首先要廣開言路，虛心聽取不同服務對象群體的利益訴求。為避免出現一葉障目，固執已見現象，擬利用社會福利雜志、中民慈善捐助信息中心等公民參與程度較廣的媒體、媒介，聚智聚力。還要邀請福利和慈善領域的專家學者開講座，共同切磋關系社會福利和慈善事業戰略發展的整體的、關鍵性的問題，站上理論制高點，歸納各方面的諫言、高見，豐富、充實、督促和提升學習實踐活動不斷深入，提高水平。

三、促進思想解放，做好重點業務工作

以科學發展觀為指導，促進各項業務工作的全面發展。一是要將科學發展觀理論貫徹落實到10月和12月召開的第三屆全國社會福利理論與政策研討會、院長論壇和社會化養老工作會議中，專題研討社會福利事業科學發展的理論政策和體制機制問題，大膽探索、大膽嘗試新理念，全面總結、提煉出自基層實踐的新方法、新舉措，為建立符合經濟社會發展，滿足人民群眾養老、孤兒、殘疾兒童養育等福利服務和福利保障需要的新的社會福利制度體系建設；二是要用科學發展觀審視慈善事業，結合召開全國慈善大會和慈善獎評選活動，專題研究慈善事業的發展，力爭更早更好地建立和完善中國慈善事業科學發展的制度體系。三是了解和把握當今世界彩票發展的大趨勢，從規范本級彩票公益金使用管理入手，加強全國彩票行業協會方面的理論研究和可行性調研，促進以行業自律為前提的行業協會建設和發展，建設彩票公益金信息平臺，使公民在行使社會監督權的同時，能夠普遍得到社會管理和政治參與方面的實踐鍛煉。

四、時間安排

1、全力保證學習培訓工作落實到人到位。10月10日（周五）完成動員和參加集中學習培訓計劃，第一期安排3名，第二批安排13名，集中學習不出差、不請假，休假、借調的人員要按時返回崗位。10月底之前，通讀完指定的3本學習教材。

2、全面落實“民政為民、寒冬送暖”要求。要把“民政為民、寒冬送暖”活動作為對學習效果和對困難群眾感情的一次檢驗。由綜合處組織、協調司全體干部的棉衣被服捐贈工作，10月14日收齊。

3、加強與互動聯系點交流。10月23日之后，各處要帶著問題分批下到聯系點調研。對業務難點和存在的問題，司領導要親自帶隊，深入基層，深入群眾，讓基層民政干部尤其是困難群眾看到、感到我們在真心實意干真事，撲下身子干實事。了解聯系點社會福利和慈善工作存在的突出問題，查明問題的癥結，與基層共同尋求解決辦法。

4、開好專題大會。科學發展觀學習實踐活動不能與推進業務工作開展割裂開來。10月24日前，兒童福利處要集中精力籌辦好洛陽“院長論壇”，及時總結基層工作經驗，從宏觀政策方面適時引導今后兒童福利事業發展方向；10月28日前，綜合處、老年人和殘疾人福利處要配合福利中心籌辦好第三屆全國社會福利理論與政策研討會，組織專家做好優秀論文評選，重點準備部領導的主旨發言和我國社會福利事業發展狀況綜述性講話等會議材料，總結過去幾年社會福利理論政策發展的成果和經驗教訓；支部青年委員要組織年輕干部積極參與11月底部里舉辦的民政論壇活動；12月，慈善和社會捐助處、老年人和殘疾人福利處要全力以赴準備第二屆全國慈善大會及養老服務社會化工作會議，把科學發展觀學習成效及時、全面地反映到大會主報告等主要會議材料之中。在這一階段，各處還要精心整理調研資料，及時撰寫調研報告。

5、認真做好分析檢查工作。年底及明年年初，司內學習實踐活動全面進入第二階段。各處要把調研情況與基層問題解決落實情況與聯系點進一步交流，反饋情況，對聯系點、專家組及公開窗口收集到的意見和建議分類整理，形成分析檢查報告。對有普遍意義的重要意見和建議，向部領導反饋。

6、全面做好整改落實工作。*9年2月進入整改落實階段。通過司長辦公會或支委會，在集中分析研究各處的檢查報告的基礎上對所提出的問題，按照問題的性質、難易程度和與全局戰略發展的關聯程度排隊，明確整改重點，提出解決問題的方法，明確時限，業務處根據司務會或支委會意見，制定整改方案并組織實施。

7、總結和測評。*9年2月中下旬，邀請聯系點代表召開總結分析座談會，廣泛采納各方面人士的意見和看法，由他們對前期的學習實踐活動成效給予評分。在此基礎上，由綜合處完成材料整理并撰寫總結分析，向部學習實踐活動領導小組提交報告。