民政工作思路報(bào)告

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20*年，市民政局全局上下以先進(jìn)性教育為動(dòng)力，不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，各項(xiàng)工作好中求快，穩(wěn)中求進(jìn)，整體形勢較好。

（一）認(rèn)真開展黨員先進(jìn)性教育，機(jī)關(guān)黨員干部精神面貌煥然一新。1月21日，市委召開全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，我局迅速興起了先進(jìn)性教育的熱潮，建立了局先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)骨干組成指導(dǎo)組和宣傳組，由黨外人士組成群眾監(jiān)督評(píng)估組，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督“三個(gè)到位”。局機(jī)關(guān)8個(gè)黨支部（包括市老齡工辦支部和市軍安辦支部）、134名黨員參加了這次黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段，各支部克服了春節(jié)前后工作任務(wù)繁重等困難，擠出時(shí)間，嚴(yán)格按要求安排集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真記好學(xué)習(xí)筆記，集中學(xué)習(xí)時(shí)間均達(dá)到40小時(shí)。每個(gè)黨員都寫了多篇學(xué)習(xí)心得和體會(huì)文章，各支部開展了先鋒形象大討論。局機(jī)關(guān)設(shè)置了教育活動(dòng)宣傳欄，分批張貼黨員撰寫的心得體會(huì)和教育活動(dòng)圖片。3月10日，局機(jī)關(guān)舉辦了先進(jìn)性教育心得體會(huì)演講會(huì)，有14名黨員進(jìn)行了演講，取得了很好的效果。在分析評(píng)議階段，局黨委向各區(qū)、縣（市）民政局、局直屬各單位以及機(jī)關(guān)黨員廣泛征求意見，每位黨員找不少于10名黨員談心。所有黨員都認(rèn)真撰寫了個(gè)人黨性分析材料。局黨委召開了專題民主生活會(huì)，各支部召開了組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭分析，自我剖析態(tài)度認(rèn)真，自我批評(píng)深刻，相互批評(píng)誠懇。通過認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，起到了很好的激勵(lì)和促進(jìn)作用。在整改提高階段，局黨委針對(duì)自身建設(shè)、民政重點(diǎn)工作和干部職工反映強(qiáng)烈的具體問題，提出了整改措施，分解了整改任務(wù)，明確了目標(biāo)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)整改。每個(gè)黨員都針對(duì)自身存在的問題提出了整改的目標(biāo)。

先進(jìn)性教育活動(dòng)從1月下旬開始，到6月中旬基本結(jié)束，圓滿完成了各階段的任務(wù)。從測評(píng)的情況看，黨員和群眾對(duì)教育活動(dòng)總體比較滿意，綜合評(píng)價(jià)為滿意和比較滿意的達(dá)98.2%，五個(gè)單項(xiàng)測評(píng)內(nèi)容的滿意和比較滿意率都在95%以上。市民政局機(jī)關(guān)歷時(shí)半年的先進(jìn)性教育取得了顯著成效。一是通過黨員先進(jìn)性教育，激發(fā)了黨員干部的工作熱情和主觀能動(dòng)性，使廣大機(jī)關(guān)黨員精神振奮，認(rèn)清了我市民政事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也看到了民政工作存在的差距，增強(qiáng)了黨員干部執(zhí)政為民的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)了黨性觀念和前列意識(shí)，有力地促進(jìn)了黨員素質(zhì)的提高。二是通過先進(jìn)性教育，局機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)有了明顯加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子得到了鍛煉，廣大黨員經(jīng)受住了考驗(yàn)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，提高了黨建工作水平，為整體提升全市民政工作水平、推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展奠定了組織基礎(chǔ)。三是通過開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，局系統(tǒng)黨群關(guān)系有了明顯改善。局黨委和各黨支部努力為職工群眾做好事、解難事、辦實(shí)事，千方百計(jì)為群眾排憂解難，進(jìn)一步改善了黨群干群關(guān)系，激發(fā)了干部職工的工作積極性，群眾對(duì)黨組織的信任度進(jìn)一步提高。四是通過開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的深入開展。針對(duì)一些群眾較為關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全體機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持以人為本、以民為先的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)研，提出整改方案，落實(shí)措施，加強(qiáng)督查，有力地推動(dòng)了民政事業(yè)的發(fā)展。

（二）機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步深化，爭創(chuàng)滿意單位活動(dòng)深入開展。20*年，我局將機(jī)關(guān)效能建設(shè)與黨員先進(jìn)性教育和爭創(chuàng)滿意單位活動(dòng)緊密結(jié)合，不斷豐富效能建設(shè)的內(nèi)涵，健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作機(jī)制。一是調(diào)整了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，整合工作力量，把爭創(chuàng)滿意單位領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組合二為一，全面加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮機(jī)關(guān)處室的作用，形成了全員參與效能建設(shè)的格局，確保了各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。二是自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。召開了效能監(jiān)督員會(huì)議，向每位效能監(jiān)督員寄送月度、季度工作計(jì)劃，與監(jiān)督員保持經(jīng)常性聯(lián)系，主動(dòng)介紹民政工作情況。局領(lǐng)導(dǎo)還帶隊(duì)深入各區(qū)、縣（市）民政局開展調(diào)查研究，主動(dòng)聽取基層民政部門的意見。對(duì)人民群眾比較關(guān)心的問題，主動(dòng)約請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、記者和群眾代表來我局聽取情況通報(bào)，召開座談會(huì)，介紹民政重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，征求各方面的意見和建議，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解。三是狠抓重點(diǎn)整改問題的落實(shí)。在20*年?duì)巹?chuàng)滿意單位活動(dòng)中，我局共征求到各類群眾意見建議共200條，經(jīng)過認(rèn)真疏理分析，確定了幫扶救助規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、流浪乞討人員長效救助管理等方面的3個(gè)重點(diǎn)整改問題，提出了19條整改措施，并完成了整改落實(shí)。四是認(rèn)真承辦96666機(jī)關(guān)服務(wù)效能投訴件和群眾來信來訪。20*年，我局共受理96666機(jī)關(guān)效能投訴電話11件，受理各類信訪739件，均按時(shí)辦結(jié)并反饋。認(rèn)真做好信訪日常工作，一些信訪老戶的歷史遺留問題正在逐步得到解決，社會(huì)各界反響較好。五是認(rèn)真開展政務(wù)公開工作。局行政服務(wù)中心實(shí)行統(tǒng)一佩證上崗。按照便民、透明的原則，將辦事流程、審批條件、所需資料、辦理時(shí)限等內(nèi)容，全部在行政服務(wù)中心上墻公布和網(wǎng)上公布。機(jī)關(guān)干部依法行政和為民服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，辦事效率和質(zhì)量有了新的提高。六是人大建議和政協(xié)提案順利辦結(jié)。今年我局承辦市“兩會(huì)”的人大建議和政協(xié)提案共59件，各處室加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系溝通，積極爭取有關(guān)部門配合。對(duì)按現(xiàn)行政策辦理有難度的，主動(dòng)上門做好解釋工作，爭取理解。所有建議提案都按時(shí)辦結(jié)，滿意率達(dá)100%。七是建立健全了一系列工作制度。全局嚴(yán)格執(zhí)行省、市紀(jì)委的效能建設(shè)“四條禁令”，在健全完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、AB崗工作制、失職追究制、一次性告知制等效能建設(shè)“八項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善了公車管理制度、值班工作制度、基建工程管理制度等一系列規(guī)章制度，使每一項(xiàng)工作都有章可循。機(jī)關(guān)工作的制度化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。

通過深入開展黨員先進(jìn)性教育和深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，局機(jī)關(guān)工作人員的工作積極性進(jìn)一步提高。20*年度市民政局的各項(xiàng)考核目標(biāo)均完成或超額完成，干部培訓(xùn)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)管理、民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)、政策法規(guī)、信訪、信息、信息化建設(shè)等各項(xiàng)工作都取得了很好的成績，局機(jī)關(guān)工作的整體水平上了新的臺(tái)階。

三、20*年民政工作主要目標(biāo)任務(wù)

20*年是實(shí)施全市民政事業(yè)發(fā)展“***”規(guī)劃的開局之年。要突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾個(gè)方面。

（一）在完善新型社會(huì)救助體系上邁出新步伐。繼續(xù)將社會(huì)救助作為民政工作的重中之重，全面深化新型社會(huì)救助體系建設(shè)。完善最低生活保障政策，規(guī)范最低生活保障的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距，低保家庭人均月補(bǔ)差額一般不少于40元。健全醫(yī)療救助制度，按不低于人均3元的標(biāo)準(zhǔn)安排醫(yī)療救助專項(xiàng)資金，降低救助門檻，擴(kuò)大救助范圍，加大救助力度，增強(qiáng)醫(yī)療救助的時(shí)效性和實(shí)效性，啟動(dòng)城鄉(xiāng)低保和困難對(duì)象白內(nèi)障復(fù)明工程。加快農(nóng)村貧困家庭危房改造工作進(jìn)程，按市政府“三年計(jì)劃二年半完成”的要求，上半年力爭完成600戶農(nóng)村貧困家庭危房改造工作，全面完成三年改造目標(biāo)任務(wù)。鞏固農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)工作成果，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在85%以上，城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在90%以上；完善福利院、敬老院管理制度，為供養(yǎng)對(duì)象創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。探索經(jīng)常性實(shí)物捐贈(zèng)活動(dòng)的新方法，推動(dòng)捐贈(zèng)活動(dòng)的制度化、經(jīng)常化。完善分層救助與分類救助相結(jié)合的救助機(jī)制，各區(qū)、縣（市）進(jìn)一步完善“三級(jí)救助圈”制度，并探索分類救助的具體辦法，使救助政策基本覆蓋全部困難群眾和群眾的各類困難。把26項(xiàng)優(yōu)惠政策的享受范圍擴(kuò)大到市區(qū)農(nóng)村低保家庭。落實(shí)市區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員的生活補(bǔ)貼政策，認(rèn)真做好生活補(bǔ)貼發(fā)放工作。積極開展慈善救助活動(dòng)，加強(qiáng)慈善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大慈善救助力度。

（二）在深化城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)上收到新成效。繼續(xù)鞏固提高城市社區(qū)建設(shè)水平，高度重視“城中村”的新社區(qū)建設(shè)，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)基層民主建設(shè)，做好全市社區(qū)組織首次統(tǒng)一換屆選舉的準(zhǔn)備和試點(diǎn)工作，擴(kuò)大社區(qū)直選范圍；積極推行社區(qū)民情懇談會(huì)等四會(huì)制度；實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，努力減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)社區(qū)管理，加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和資產(chǎn)的管理；認(rèn)真落實(shí)社區(qū)工作者待遇，加強(qiáng)社區(qū)工作者培訓(xùn)。在社區(qū)工作者中建立競爭激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。會(huì)同勞動(dòng)保障部門做好30萬企業(yè)退休人員的社區(qū)化管理服務(wù)工作。提升社區(qū)服務(wù)水平，大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利、醫(yī)療衛(wèi)生、便民利民、再就業(yè)和社會(huì)保障等社區(qū)服務(wù)，積極培育各類社區(qū)服務(wù)組織，完善社區(qū)服務(wù)業(yè)登記管理制度，落實(shí)專項(xiàng)資金扶持政策。加強(qiáng)“96345”市民服務(wù)呼叫信息中心建設(shè)；積極開展社區(qū)志愿服務(wù)；繼續(xù)開展“萬家社區(qū)圖書室援建活動(dòng)”和讀書活動(dòng)。深化社區(qū)體制改革，進(jìn)一步健全155個(gè)“撤村建居”社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的組織體系，加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。深入開展村民自治示范活動(dòng)，開展“村務(wù)公開示范村”、“村務(wù)公開示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“村民自治模范縣（市、區(qū)）”的創(chuàng)建工作；會(huì)同市有關(guān)部門開展“民主法制村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)；選擇部分村開展以健全公益服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)化管理試點(diǎn)工作；切實(shí)保障村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）在推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作上爭取新成績。以爭創(chuàng)全國雙擁模范城（縣）為載體，深入推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置制度化、規(guī)范化建設(shè)。深入開展雙擁工作，努力實(shí)現(xiàn)我市全國雙擁模范城“五連冠”。推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象基本權(quán)益的全面落實(shí)，做好出臺(tái)《杭州市軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；指導(dǎo)督促各縣（市）進(jìn)一步完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，提高優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鞏固退役士兵安置市場化改革的成果，加大退役士兵自謀職業(yè)就業(yè)服務(wù)的工作力度，繼續(xù)提高轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)率分別達(dá)到95%和40%以上。

（四）在發(fā)展老齡和社會(huì)福利事業(yè)上取得新突破。圍繞杭州打造“長壽之城”的目標(biāo)，加快推進(jìn)居家為主、依托社區(qū)、機(jī)構(gòu)補(bǔ)充的新型社會(huì)福利體系建設(shè)。推動(dòng)老齡工作深入開展，繼續(xù)推進(jìn)城市社區(qū)老齡工作“3587”工程和農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，開展農(nóng)村“星光老年之家”（星級(jí)老年活動(dòng)室）建設(shè)活動(dòng)。加大老年福利機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，辦好政府主辦的福利院，按照在“***”期間建設(shè)一個(gè)大型福利院的目標(biāo)，做好調(diào)研和前期準(zhǔn)備工作；加快市兒童福利院遷建工程建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，制定我市發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的優(yōu)惠政策，探索民辦公助、公辦民營的發(fā)展新途徑。大力推廣居家養(yǎng)老，做好有關(guān)城區(qū)、單位養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)（點(diǎn)）的試點(diǎn)工作；通過社區(qū)服務(wù)業(yè)扶持政策，促進(jìn)社區(qū)為老服務(wù)的發(fā)展。

（五）在全面推動(dòng)其他民政事務(wù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新提高。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高各項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)的管理和服務(wù)水平。提高地名管理水平，切實(shí)推進(jìn)“地名公共服務(wù)工程”，建立空間地名數(shù)據(jù)庫和地名即時(shí)更新管理系統(tǒng)，完善地名網(wǎng)站查詢系統(tǒng)；做好地名標(biāo)志的設(shè)置和長效管理工作，積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)和農(nóng)村的地名標(biāo)志設(shè)置工作。進(jìn)一步規(guī)范婚姻登記管理，積極爭創(chuàng)全國婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位；推進(jìn)婚姻登記信息化，爭取盡快實(shí)現(xiàn)全市婚姻登記聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)殯葬管理，確保20*年全市農(nóng)村生態(tài)葬法覆蓋85%以上的行政村，“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砺蔬_(dá)85%以上，力爭達(dá)到90%；加強(qiáng)殯葬服務(wù)單位建設(shè)，繼續(xù)進(jìn)行杭州殯儀館遷建的前期工作。推進(jìn)民間組織健康發(fā)展，爭取出臺(tái)《杭州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》，深入開展民間組織誠信建設(shè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批有市場影響力的市級(jí)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)；會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決打擊非法民間組織和民間組織的非法行為。積極做好流浪乞討人員救助管理工作，會(huì)同相關(guān)部門繼續(xù)加大主動(dòng)救助、分類救助力度。

同時(shí)，要繼續(xù)做好軍休安置、移民、福利彩票發(fā)行、福利企業(yè)管理等工作，確保完成全年民政工作各項(xiàng)任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)民政隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，樹立和維護(hù)民政干部“愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔奉公”的良好形象，繼續(xù)爭創(chuàng)“人民滿意單位”。