民辦學校融資機制創新研究

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［提要］隨著我國經濟的飛速發展和科技的不斷進步，人們對于知識的渴求在日益增加，從而對于教育的需求也越來越高，很多民辦學校應運而生；與此同時，資金問題也成為很多民辦學校需要解決的問題。本文以河北民辦高校為例，對于現存問題進行研究，并給出建議。

關鍵詞：民辦教育；融資；渠道；建議

一、河北民辦高校融資概況

在我國目前的高等教育組成中，民辦教育已經發展成為一個無法忽視的力量。截至目前，河北省共有高校122所，其中民辦高校36所，占25.9%。在122所高校中，共計有61所本科院校，其中民辦院校有24所，占39.34%；專科院校共計61所，其中民辦院校有12所，占19.67%。從這些數據中，我們很容易看出，民辦高校已經成為河北省高等教育組成中不可或缺的一部分。但我們還應該認識到，雖然民辦高校有力地解決了河北省學生上學難的問題，但良好的發展機遇也隨之為民辦教育帶來巨大的挑戰。眾所周知，任何一個行業的發展都離不開資金的支持，教育行業同樣如此。根據我國《民辦教育促進法》有關規定，舉辦民辦教育的經費不能利用國家財政性經費，而是學校通過其他方式自籌。對于民辦高校來講，要發展，首先要解決的一個問題就是資金來源問題。只有資金充足，才能夠引進更加先進的設備，引進更加充足的師資力量，師資隊伍水平上升了，硬件設施到位了，才能培養出更加優秀的學生，提高辦學質量。同理，辦學質量的提高，才會擁有良好的社會聲譽，才能吸引更多的金融機構、民間資本以及其他的投資者的信賴，才能拓寬資金來源渠道，從而形成良性的循環。河北省2018年1月3日的《河北省人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》，將民辦學校按照營利性和非營利性進行分類管理，并給出通過創新教育投融資機制吸引社會資金和市場資金，擴大民辦學校辦學資金來源；鼓勵社會力量對非營利性民辦學校給予捐贈等可行性建議，但在具體實施過程中，仍然存在著一定問題。

二、常見的幾種融資形式

（一）政府資助。雖然同樣是民間資金運作，但是民辦高校不同于民營企業，民辦高校提供的是公共教育資源，屬于公共資源建設，在很大程度上來講，民辦高校的出現和發展緩解了政府的部分壓力，為我國現代化教育建設貢獻了一部分力量，滿足了人民對于教育的需求，也加速了我國高等教育的發展，推動了我國高等教育管理體制的改革。政府在發展的過程中也逐漸意識到了民辦高校在整個教育體系的重要性，對于民辦高校采取了積極的鼓勵態度，一系列針對民辦高校的稅收、捐贈政策也逐步出臺，對于促進民辦高等教育有著積極的作用。（二）私人籌資。在民辦學校成立初期，由于自身實力不足，很難得到社會公眾的認可，故而能得到的社會資源也是十分有限。在這種情況下，辦學只能憑借舉辦者個人的投資，學校發展的主要資金也是以學雜費收入為主。由于個人的資源畢竟有限，所以在私人籌資的初期，學校的規模往往比較小，起點也相對較低。不可否認，這種融資模式下，很多學校依靠謹小慎微的發展，也取得了一定的發展，但不可否認的是，這種模式下想要在短時間內取得大規模的良性發展，幾乎是不可能的，這也是很多民辦高校難以為繼的主要原因。（三）銀行貸款。隨著我國信用體系的逐漸完善，銀行貸款這種形式也成為了很多民辦高校在籌資過程中所采取的主要形式。但是銀行貸款往往有很多現實的限制，例如抵押物的問題。通常情況下，只有民辦學校發展到了一定的階段，擁有了一定的資本，才會選擇與銀行進行合作。或者也可以說，只有當民辦高校發展到了一定的程度，銀行才會愿意與民辦高校進行合作。同時，隨著高校的逐步發展壯大，一種新的合作模式也在逐漸開展，由金融機構為高校提供基礎建設或者學生助學貸款等資金支持，而高校則利用其培養人才、科研成果等優勢為金融機構提供全面支持，這種模式使得雙方都能受益。（四）企業投資。隨著民辦高校的發展壯大，越來越多的企業選擇對高校進行自主投資，并將自己的企業名稱作為學校的一部分，這種方式的融資為高校提供了大量的資金，同時，可以為學生提供就業的機會。這種合作模式下，學校可以根據企業的需求修訂相關的專業教學計劃，真正實現訂單培養。其中，比較著名有吉利集團投資創辦的北京吉利大學等。這種融資形式下，企業不一定是以貨幣資金形式進行投資，很多時候也可能是以投入固定資產的形式來進行，例如機器設備或者是投建建筑物等形式。

三、現存的問題

（一）籌資渠道單一。雖然伴隨著經濟發展，民辦高校的融資渠道已經變得越來越多，但從河北省的數據來看，大部分民辦高校的主要經費來源還是以學費收入為主。眾所周知，民辦高校由于經費來源的限制，使得學費一直要遠高于公辦高校。這就使得很多優質生源因為學費的因素而流失，同時，很多家長在經濟條件允許的情況下，也愿意把孩子送到國外進行留學深造，這些因素都導致了民辦高校的生源規模受到了一些影響，從而影響了學費收入。所以，單純的以學費收入作為籌資渠道的高校，必然會喪失其社會性，其發展速度也會受到影響。（二）貸款額度較小。銀行在辦理貸款業務時需要進行風險評估，并且需要貸款人提供擔保條件。然而，根據國家有關規定，事業單位包括教育機構不得以校產作為抵押向金融機構進行貸款。這樣的政策，就限定了民辦高校不得以校產作為擔保和抵押向銀行進行貸款。對于初創民辦學校來講，貸款就變得很困難，即使貸款成功，由于抵押物價值很低，能夠取得的貸款數額也較小。由于經費限制，很多民辦學校培養的學生也無法滿足金融機構的需求，聯合培養的模式也很難實施，這就導致了民辦高校在銀行貸款或與金融機構合作方面的優勢不大。（三）學費收入有限。學費收入一般都是民辦高校的主要經費來源，幾乎能占到收入來源的80%以上，那么，在生源計劃數量有限的情況下，增加學費收入的唯一途徑就是提高學費標準。但是，在前文中已經提到過，這樣做的弊端會導致部分生源的流失。另外，民辦高校的學費調整也需要得到相關部門的層層審批，不得隨意定價。在生源計劃固定，學費標準固定的情況下，民辦高校的學費收入可以說是固定的，甚至在有些生源不是很充足的年份下，收入就變得更加有限了。

四、幾點建議

（一）擴寬融資渠道。盡管目前民辦高校的主要融資都是通過學費收入渠道進行的，但不代表只有這一種渠道可以進行融資。在用人資本逐漸提高的今天，企業也越來越注重人力資源的培養與建設，相對于社會招聘來說，很多企業更愿意招聘一些了解企業文化、適應企業環境的有一定的忠誠度、歸屬感的員工，所以校企合作這種形式也得到越來越多的關注。除了這種形式外，越來越多的民辦高校開始關注校辦產業。依托于自身現有優勢，通過校外培訓等形式，發展相關業務，提高收入，這些都是擴寬融資渠道的形式。（二）發展銀行貸款。根據我國現行相關文件規定，民辦高校不得發行債券股票進行融資，那么銀行貸款依然是主要的一種融資渠道。與其他渠道相比，銀行貸款風險相對較小，且融資成本也比較低。雖然我國規定不得使用校產作為抵押進行貸款，但在目前大環境下，除少數幾家政策性銀行外，大部分銀行還是商業性銀行，還是以盈利作為主要經營目標，尤其是一些地方性銀行，雖然民辦高校無法抵押校產，但仍然有一些資源可以作為條件，與銀行進行談判，例如收取學生學費的銀行卡以及教職員工的工資卡等。此外，舉辦人的資產也可以作為抵押物進行貸款。（三）重視國際合作。隨著國家化的合作發展，越來越多的家庭對于出國留學項目的認識都從一開始的觀望態度變成了認可，在經濟條件允許的情況下，很多家長愿意把孩子送到國外進行國際交流，或者是攻讀碩士學位等。這對于民辦高校來說，也是一個發展的機遇。加強與國外大學進行合作，發展留學項目，招收國際留學生，這都是民辦高校發展的一條新路徑，應該引起管理者的高度重視。

參考文獻：

［1］王道勛.河南民辦教育投融資渠道研究［J］.黃河科技大學學報，2018.3.

［2］賈東榮.民辦教育的資金問題與對策思考［J］.教育發展研究，2005.10.

［3］蔣欣吟.民辦教育多元化投融資對策研究［J］.吉林廣播電視大學學報，2014.8.

作者:王旭 單位:河北外國語學院