物資招標采購管理漏洞與對策

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摘要:隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，市場競爭越來越激烈，對于企業(yè)物資招標采購管理能夠直接影響企業(yè)的經(jīng)營成本，企業(yè)的經(jīng)營利潤也會產(chǎn)生影響。對于水務企業(yè)來講，如果投標方利用漏洞而獲得不正當利益，很容易導致企業(yè)物資受到損害，甚至會觸犯法律，為此必須要加強對于水務企業(yè)物資招標采購管理漏洞進行詳細的盤點，進一步堵住缺口，提高物資招標采購管理的質量與水平。

關鍵詞:企業(yè)物資；招標采購管理；漏洞；解決對策

水務企業(yè)的物資招標采購管理直接決定著企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質量與水平，但從目前來看，企業(yè)物資招投標采購管理方面還存在許多不足，尤其是很多的企業(yè)招投標管理人員自身監(jiān)守自盜、缺乏責任意識，利用漏洞謀取私利，這樣也會給企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展造成不利影響。

1物資招標采購的基本概述

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)能夠對各種物資供應商進行綜合公平的判斷，并且為他們提供開放的平臺，保證彼此之間可以有序競爭，這樣也能夠為企業(yè)獲得更多的利潤。在物資招投標采購的過程中，必須要針對自己所需要的物資進行公開，明確物資的具體要求，為物資供應商提供一定的信息。通過招標采購，也能夠有效避免企業(yè)內(nèi)部采購存在貪污的問題，還能夠提高物資的整體質量，保證物資采購、質優(yōu)價廉。在物資招標采購的同時，也能夠減少企業(yè)的采購成本，根據(jù)市場價值規(guī)律進行判斷，為企業(yè)節(jié)省大量的采購費用，促進企業(yè)的成本利潤能夠有效平衡，保證投標的價格與產(chǎn)品實際價值相一致。在選擇供應商的過程中，企業(yè)必須要嚴格根據(jù)產(chǎn)品價格、產(chǎn)品質量、供應商的信譽以及供應商的售后進行分析，可以有效約束供應商[1]。企業(yè)通過對于采購招投標管理能夠有效地規(guī)避采購風險，因為當前市場環(huán)境的發(fā)展，導致企業(yè)在采購過程中面臨的風險不斷增多，而通過企業(yè)招投標采購的方法，可以最大程度上規(guī)避市場環(huán)境變化而導致的采購問題。一直以來，采購都是需要大量資金支持的活動，如果采購人員責任心不強、私心較重，極易出現(xiàn)“拿回扣”的行為。由此可見，采購是容易滋生腐敗問題的關鍵環(huán)節(jié)，所以在采購的過程中必須要強化企業(yè)的各個審批環(huán)節(jié)，保證采購活動更加的公開透明。另外，企業(yè)通過采購招標管理還能夠針對采購成本進行全面的監(jiān)控，提高采購的整體質量和整體效率，保證企業(yè)的運行成本下降，促進企業(yè)經(jīng)濟收益最大化。

2企業(yè)物資招標采購管理存在的漏洞

2.1虛假公開招標。從目前來看，很多企業(yè)在公開招標之前，都會通過內(nèi)定中標供應商的方式，為其他的供應商造成一種虛假的招標場景。例如在2018年7月31日福建漳州東泗鄉(xiāng)工程招標現(xiàn)場，被人發(fā)現(xiàn)有貓膩，其中項目經(jīng)費一百余萬元，共有20家投標公司進入到第二輪中標初選中，但是有人卻發(fā)現(xiàn)箱子的一角出現(xiàn)翹起的現(xiàn)象，所以在打開箱子檢查時發(fā)現(xiàn)蓋子內(nèi)部粘著一只標有數(shù)字的乒乓球，這樣的行為就屬于虛假公開招標。在招標過程中還存在其他的現(xiàn)象，由于投標單位通過各種利益作為誘惑，促使其他供應商到競標會上營造一種公開競標的假象，甚至會混淆視聽保證自己能夠順利中標。由于招標單位與競標單位之間存在著不正當?shù)睦骊P系，也會導致投標人的投標書存在雷同的問題，在整個招投標的過程中，設計與編制招標文件非常容易出現(xiàn)腐敗的情況，而一旦任何一個招標環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，都會導致整個物資招標管理存在問題，最終導致招標質量受到影響。2.2依靠“關系”和“權利”達到非法中標。在招標投標的過程中，由于涉及到權力與關系的問題，所以投標者會直接向招標人行賄。如果招標人礙于人情世故以及投標人的好處，在招標會上看情感打分、看關系決定，這樣也會對企業(yè)的招標采購管理造成嚴重影響。企業(yè)在采購人員的職責分工上不夠明確。現(xiàn)如今，很多企業(yè)的采購人員存在一人身兼數(shù)職，且對重要的采購崗位任職條件并沒有制定明確的規(guī)定，也缺乏應有的約束力，進而給財務舞弊行為制造了便利條件。2.3投標資質審查存在漏洞。有很多企業(yè)在選擇投標人時只關心投標書，對于投標產(chǎn)品之外的運作情況卻沒有詳細的分析，例如產(chǎn)品管理、產(chǎn)品技術以及投標人個人信譽，這樣的選擇判斷標準就會導致投標資質審查過于片面。由于投標資格審查申請方也可以選擇虛假的資質來騙取招標者的信任，所以會導致物資招標管理受到影響。2.4盲目重視標價，物資質量得不到保證。在招標的過程中，由于企業(yè)對招標價格盲目重視，沒有對后續(xù)的運轉和設計進行足夠了解，這樣的問題也會導致供應商為了中標而做出虛假的降價承諾，所以很容易，在實際運營和管理的過程中，會通過偷工減料的方式來彌補差價。2.5評標方法簡單、不全面。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，某些物資的價格會存在劇烈波動的可能，但是在招標評定的過程中，由于方法簡單，沒有及時針對物資的價格進行判斷，很容易導致供需雙方利益受到損失。

3企業(yè)物資招標采購對策分析

3.1完善和監(jiān)督招標過程。首先，企業(yè)必須要加強對于招投標過程的嚴格管理，提高招標過程的透明度，并且要根據(jù)相關的法律法規(guī)招標公告，為所有的供應商提供公平的競爭平臺，保證所有的環(huán)節(jié)都能夠公開。為了能夠避免供應商偽造身份參與競標企業(yè)，可以對供應商的資質進行網(wǎng)絡公開，針對評標的文件和記錄都要進行確認，避免出現(xiàn)不正當?shù)恼袠瞬少徯袨椤Ｆ髽I(yè)可以通過選擇公開招標的方案，邀請相關部門進行現(xiàn)場監(jiān)督，在公開招標書和唱標的過程中也要根據(jù)個人的實際情況進行評分，避免走關系的情況產(chǎn)生。加強對于評標環(huán)節(jié)的有效管理，評標作為招標的最重要環(huán)節(jié)，能夠對競標者所提供的方案進行全面評估。所以為了避免因為個人因素，對競標者評估存在偏頗，必須在評標的過程中，通過去掉一個最高分和去掉一個最低分的方法計算平均分，保證評標的公平性。在控制定標的過程中，必須嚴格按照招投標相關文件和相關規(guī)章制度進行分析，還應該明確單位的職責和利益，保證物資招標管理采購都能夠遵循相關的章程。3.2提升企業(yè)的采購風險防范能力。企業(yè)必須對物資招標，風險采購進行清楚的認識，提高企業(yè)風險防范的水平，加強對于投標人和供應商的資質審查，明確供應商的信譽。只有加強對于投標商資質進行嚴格的管理，才能夠提高風險防范的整體質量。3.3嚴格控制選擇供應商和投標者的過程。在企業(yè)物資采購管理的過程中必須要針對企業(yè)的質量與價格進行綜合判斷，避免因為價格過低而導致質量不足的問題。企業(yè)物資招標采購環(huán)節(jié)還應該對供應商和投標商進行嚴格的控制與管理，明確招標文件，確保合同內(nèi)容的編寫水平，加強對于用戶需求的轉變。企業(yè)還應該提高招標采購管理的整體質量，促進企業(yè)內(nèi)部招標的主要內(nèi)容更加完善。3.4加強對招標公司和中標者的監(jiān)督管理。企業(yè)如果在招標過程中缺乏動態(tài)管理，很容易導致招標公司和供應商之間存在不正當?shù)睦骊P系，所以必須要加強對于招標公司和中標者的全程監(jiān)督，對于搶標以及其他中標之后卻不能夠履行義務的供應商要加強對于其法律責任的追究。3.5擬定科學的評標方法企業(yè)在招標文件評判的過程中，必須要嚴格按照相關的規(guī)定進行分析，還要根據(jù)市場價格波動變化的情況，來制定合理的價格調控標準，避免在不同交易市場和不同時期環(huán)境下，因價格波動造成合同難于履行的影響。3.6嚴查招標資料，建立誠信系統(tǒng)。在以往的招標中，投標人為了能夠獲取利益，得到中標機會，在編制招標資料時，選擇弄虛作假、偽造材料，招標單位不能仔細審核或者負責人員故意放過該行為導致水務企業(yè)最終遭受嚴重的損失，因此，對于此現(xiàn)象的杜絕是也非常重要。針對于此，可以從以下幾個方面入手：第一，嚴格審查投標材料。為了能夠對投標資料進行審核，避免在此過程中因“人情”而出現(xiàn)的故意隱瞞行為，招標方可以申請第三方審核的方式進行審核，使其能夠保持中立的態(tài)度，對資料進行嚴格審核。另外，確保審核人員能夠對現(xiàn)下政策以及施工要求、用料要求等加以掌握，以此確保審核的客觀性。第二，建立誠信系統(tǒng)。使用計算機與互聯(lián)網(wǎng)建立供應商誠信系統(tǒng)，系統(tǒng)中需要記錄招標供應商的基本資料，比如：資質、經(jīng)營范圍、規(guī)模等等。同時，還要記錄本次供應商招標資料的真實性，并做好檔案加密工作，避免隨意篡改，確保檔案的長效性。一旦發(fā)現(xiàn)某供應商出現(xiàn)申報虛假材料的情況，將終身不得錄用，以此確保招標人材料的真實性，進一步確保水務企業(yè)的使用材料的合格性，保證企業(yè)的切身利益。

4結語

通過針對水務企業(yè)物資招標采購管理漏洞存在的不足進行分析，以生動形象的案例說明了企業(yè)物資招標采購管理可能存在的違法行為，并且提出了相對應的解決措施，進一步提高企業(yè)對于招標采購管理的優(yōu)化，有效避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高企業(yè)的整體利益。

參考文獻

[1]伍紅.淺析持續(xù)提升物資招標采購管理的措施[J].科技經(jīng)濟導刊,2018,26(14):242.

作者:施華同 單位:廈門市特水集團有限公司