我國牧區(qū)經(jīng)濟落后原因研究

導語：我國牧區(qū)經(jīng)濟落后原因研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中國牧區(qū)貧困的現(xiàn)狀及特點是:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，財力匱乏，基礎(chǔ)建設(shè)不足，牧區(qū)貧困面大，貧困程度高。擺脫牧區(qū)貧困具有政治、經(jīng)濟、生態(tài)意義.

牧區(qū)脫貧既有優(yōu)勢，也有難點。為此，要走扶貧濟困之路，走開發(fā)式扶貧之路，走科技教育扶貧之路，走穩(wěn)定發(fā)展畜收業(yè)、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之路.

一、中國牧區(qū)經(jīng)濟狀況

貧困是整個世界性的難題，中國有貧困，但是中國貧困的比例不算高.

中國現(xiàn)有貧困人口7000萬，占總?cè)丝诘?%多一點。全世界現(xiàn)有貧困人口12億，占總?cè)丝诘?0%。而我國牧區(qū)的貧困人口的比例相對較高，牧區(qū)旗縣貧困人口比例大多在10%到40%之間。較大的貧困覆蓋面已成為牧區(qū)實現(xiàn)小康目標的障礙.

牧區(qū)經(jīng)濟的現(xiàn)狀及特點:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一；二是基礎(chǔ)建設(shè)不足；三是貧困面大。貧困程度高，扶貧難度大.

內(nèi)蒙古24個牧業(yè)旗有11個是貧困旗縣，牧區(qū)旗縣貧困面為46%。牧區(qū)貧困人口占總?cè)丝诘谋壤秊?0%。牧區(qū)貧困的地域分布特征呈現(xiàn)為地帶性與非地帶性并存:地帶性貧困人口居住條件的共同特點是自然條件差，水土流失嚴重，自然災害頻繁，地處偏遠，交通不便，文化教育相對落后，生活和生產(chǎn)條件相對惡劣，地帶性貧困人口中特困戶居多，扶貧難度大；非地帶性貧困多是因牧民個體素質(zhì)差異及體制轉(zhuǎn)軌所致。牧區(qū)貧困的文化特征表現(xiàn)為愚昧性與叛逆性并存；牧民因其貧困會失去許多參與社會、參與政治的機會，便漸漸地處于遠離社會中心的社會邊緣的地位，則容易對主流社會產(chǎn)生離心力，其結(jié)果一方面是產(chǎn)生對社會變化反應(yīng)遲鈍、漠不關(guān)心的愚昧性；另一方面形成叛逆性，即窮則思變，有變富的可能，也難免有變亂的可能，事實已十分清楚地告訴我們，富國與窮國之間是國際安全問題，富區(qū)與窮區(qū)之間是地區(qū)安全問題.

二、中國牧區(qū)經(jīng)濟貧困的原因

自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會文化等是造成牧區(qū)貧困的客觀因素，富裕程度偏低是一種必然。但是必須看到牧區(qū)貧困的經(jīng)濟原因很多，主要表現(xiàn)在：

（一）自我積累能力十分有限

2003年到2008年期間，牧民的純收入來源主要是來自家庭經(jīng)營的純收入，不低于83%，最高達到96%，說明這一期間牧民的生活主要靠自己的家庭經(jīng)營收入，一般牧民的家庭經(jīng)營主要是草原畜牧業(yè)，而草原畜牧業(yè)主要受到自然災害和市場兩方面的影響.

牧民收入渠道單一是影響牧民增收直觀而顯著的因素。內(nèi)蒙古草原自然環(huán)境惡劣，牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，單一的收入渠道很容易使牧民的收入來源受阻。牧民從第二、三產(chǎn)業(yè)得到的收入、工資性收入和財產(chǎn)性收入比重既低于內(nèi)蒙古農(nóng)民，又低于全國平均水平。由于牧民收入的高低主要取決于出售牧業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量和價格，牧業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量和價格又受自然災害和畜產(chǎn)品市場價格的雙重影響，因此其中任何一個變動，都會造成牧民收入的波動。此外，單一的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難于適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，如不加以改變，對今后牧民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長十分不利.

（二）牧區(qū)內(nèi)在的脫貧致富動力不足

一方面由于主、客觀條件部分干部仍存在“等靠要”的思想；另一方面，由于傳統(tǒng)貧困文化的習俗化，對外部進步性的作用具有排斥性，致使貧困牧戶內(nèi)在脫貧動力不足。這成為改變貧困地區(qū)面貌的侄桔.

（三）扶貧資金短缺

國貧、區(qū)貧旗縣有相應(yīng)的扶貧資金，但貧困比例不低的面上的貧困，國家、自治區(qū)無扶貧款，況且牧區(qū)扶貧成本比農(nóng)區(qū)高。如，以流動畜群形式扶持一個貧困戶需50只羊，每只按200元計價需1萬元，而在農(nóng)區(qū)1萬元可扶持5到6個貧困農(nóng)戶。國家配備扶貧款夫考慮這一因素。而面上的貧困原則上由地方自籌資金扶持，牧區(qū)旗縣尚為“補貼財政”，自然無力“自籌”款來扶貧.

（四）其它障礙

如，貧困牧區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，土地承載能力低；水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，推動扶貧成本上升；素質(zhì)高的帶領(lǐng)群眾脫貧致富的干部缺乏等等.

總之，牧區(qū)擺脫貧困的任務(wù)十分艱巨，幫助貧困地區(qū)盡快脫貧致富是我們黨和政府義不容辭的責任。對于少數(shù)民族聚居的牧區(qū)實現(xiàn)脫貧致富，是關(guān)系到經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的政治和經(jīng)濟問題，必須引起全社會的關(guān)注.

三、解決牧區(qū)經(jīng)濟貧困的對策分析

（一）走扶貧濟困之路扶貧濟困是中國政府的一貫政策，國家對西部和少數(shù)民族地區(qū)的傾斜是不可少的，也是完全可以奏效的.政府這方面的意圖已十分明確，但力度還不夠。政府對牧區(qū)的投資傾斜應(yīng)著重以下幾個方面:一是加強貧困牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貧困牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以解決人畜飲水、通電、通路、通郵為重點。牧區(qū)生態(tài)建設(shè)關(guān)系到牧區(qū)草地資源能否永續(xù)利用和草原生態(tài)系統(tǒng)能否為內(nèi)陸提供生態(tài)屏障的基礎(chǔ)性國土建設(shè)問題，這項寵大的工程無政府的資助難以進行；三是發(fā)展牧區(qū)文化教育衛(wèi)生事業(yè)。以提高牧區(qū)人口素質(zhì)，為其創(chuàng)造社會實踐、政治參與的機會；四是培殖牧區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)。當然，貧困牧區(qū)不能單單依賴國家的過度傾斜.

（二）走開發(fā)式扶貧之路牧區(qū)貧困就貧在市場經(jīng)濟不發(fā)達。幫助牧區(qū)擺脫貧困，首要的是幫助貧困牧區(qū)發(fā)展市場經(jīng)濟，讓貧困牧區(qū)長出一個又一個經(jīng)濟生長點。我國地域遼闊，發(fā)展不平衡，資源、資金、人才等配置不平衡，有差異就有互補。從目前看，東部的人才、資金、技術(shù)、信息優(yōu)勢明顯，有較雄厚的生產(chǎn)力基礎(chǔ)。而牧區(qū)最大的優(yōu)勢是資源豐富。貧困牧區(qū)和富裕地區(qū)只有開展優(yōu)勢互補，才能縮小貧富差距。牧區(qū)和富裕地區(qū)要在市場上見面，在市場上接軌，在市場上搞雙向投資，雙向參股，相互支撐，聯(lián)合開發(fā)，走合作之路，把全國經(jīng)濟的統(tǒng)一性與牧區(qū)經(jīng)濟的特色結(jié)合起來。在政策導向上，要變單純的地區(qū)傾斜為產(chǎn)業(yè)政策的傾斜，要幫助貧困牧區(qū)加快市場化、現(xiàn)代化的進程，包括加快牧區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的步伐。走開發(fā)式扶貧，走聯(lián)合、合作之路包括:一是鼓勵“南企北上，東廠西移”，東部有遠見的企業(yè)家，近兩年紛紛到中西部尋找合作伙伴；二是組織貧困牧區(qū)勞動力東進，可以為貧困牧區(qū)帶來資金、技術(shù)和經(jīng)驗；三是發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟;四是推動牧區(qū)市場的國際化，以吸引大批外商投資.

（三）走教育、科技扶貧之路扶貧先扶智，治貧先治愚。

這是已被世界各國證明了的一條成功的反貧困戰(zhàn)略。愚昧是擺脫貧困的最大障礙，經(jīng)濟扶貧只能解決燃眉之急，不能拔掉窮根，而要使中國牧區(qū)擺脫貧困，必須提高牧區(qū)人口素質(zhì)，必須發(fā)展教育和科技，通過走教育、科技扶貧之路，貧者能脫貧，脫貧之后能鞏固，并能打破貧困人口再生產(chǎn)的鏈條。貧困牧區(qū)的教育投入嚴重不足，教學環(huán)境欠佳，師生都在流失。針對牧區(qū)教育現(xiàn)狀，首先應(yīng)抓好素質(zhì)教育和職業(yè)教育，職業(yè)教育要以向社會輸送有一技之長的合格勞動者為目標，而牧區(qū)基礎(chǔ)教育和義務(wù)教育，不能以追求升學率為目標，而應(yīng)把重點放在提高受教育者的道德、文化、技能和體質(zhì)等整體素質(zhì)上，以培養(yǎng)學生的生存能力，并為困難戶、特困戶子女上學解決實際問題。牧區(qū)擺脫貧困必須依靠科技進步來推動，針對牧區(qū)自我積累能力低的實際，要通過技術(shù)改造提高傳統(tǒng)部門的積累能力和擴張能力，為此，牧區(qū)旗縣科技工作的重點應(yīng)從科技培訓入手，進行關(guān)鍵性、實用性生產(chǎn)技術(shù)措施的普及推廣，形成科技進步與扶貧開發(fā)緊密結(jié)合的新格局。為實現(xiàn)上述目標，要增加牧區(qū)科技投入，提高科技成果的推廣率和轉(zhuǎn)化率；并同科研院所、高等院校加強合作，開展技術(shù)開片、科技培訓、超前研究等，以提高決策的科學水平.

（四）走穩(wěn)定發(fā)展畜牧業(yè)、推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展之路

畜牧業(yè)是牧區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是貧困牧區(qū)溫飽工程和小康工程的主體，無論是現(xiàn)在還是將來都必須穩(wěn)定發(fā)展畜牧業(yè)。要加強基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善畜牧業(yè)的生產(chǎn)條件和提高抗御自然災害的能力，堅持以草業(yè)為基礎(chǔ)，在充分合理利用天然草場的同時，重視建設(shè)天然草場，通過圍欄封育、補播、引種入牧、開發(fā)水源等提高飼草飼料的產(chǎn)出量，實現(xiàn)增草增畜。在穩(wěn)定發(fā)展牲畜頭數(shù)的同時提高良種畜比例，調(diào)整畜群內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快畜群周轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)由單純追求牲畜頭數(shù)為主的傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式向優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效型集約化畜牧業(yè)發(fā)展新模式的轉(zhuǎn)變。對于已失去牲畜的“無畜戶”要因人而異采取不同的扶持方式.

牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步晚，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的薄弱環(huán)節(jié)。但是，無論從理論分析，還是發(fā)達地區(qū)的實踐經(jīng)驗看，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅可以脫貧致富、還可為將來農(nóng)村工業(yè)化鋪平道路，這一步非走不可。牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展應(yīng)注意以下幾個方面:一、牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局應(yīng)注重集中聯(lián)片，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)，以充分發(fā)揮聚集效應(yīng)和擴散效應(yīng)；二、以個體、私營和集體企業(yè)為主，集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是選好帶頭人；三、因地制宜發(fā)展各具特色的牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，逐步發(fā)展以骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為龍頭的地區(qū)龍型經(jīng)濟，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為牧區(qū)經(jīng)濟新的生長點，成為地方財源的支柱.