農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移探析論文

時(shí)間:2022-02-12 10:00:00

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農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移探析論文

一、盤錦市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1、農(nóng)村勞動力總量及特點(diǎn)

第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料顯示,截至2006年末,農(nóng)村勞動力資源總量為42.57萬人。到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管轄區(qū)域以外從業(yè)1個(gè)月及以上的農(nóng)村外出從業(yè)勞動力3.54萬人,占農(nóng)村勞動力總量的比重為8.3%。外出比重偏低,究其原因,盤錦市屬于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū),人均GDP位居全省第三,城鄉(xiāng)收入水平居全省前列,農(nóng)民在本地務(wù)工就可以獲得較高的勞務(wù)收人。以市場上的勞力為例,搬運(yùn)工一天收入可以達(dá)到100元左右,電工、瓦工等技術(shù)工人一天工資在200元左右,而且農(nóng)忙時(shí)節(jié),農(nóng)村還會吸引不少外地務(wù)工人員來耕種。

2、年富力強(qiáng)是外出從業(yè)的主力軍

在農(nóng)村外出從業(yè)的3.54萬人中,20歲以下的占15.5%;21-30歲占35.2%;31-40歲占25.6%;41-50歲占16.6%;51歲以上占7.0%。可以看出農(nóng)村外出從業(yè)勞動力年齡中21-30歲之間的勞動力所占比重最大,比重最小的是51歲以上的外出從業(yè)人員。所以,農(nóng)村外出從業(yè)人員青壯年勞動力占有絕對優(yōu)勢,而年齡大的農(nóng)村居民多數(shù)留守在家,很難走出家門外出從業(yè)。

3、初中文化程度勞動力是外出從業(yè)勞動力的主流

在農(nóng)村外出從業(yè)勞動力中,文盲占0.4%小學(xué)文化程度占10.9%;初中文化程度占79.9%;高中文化程度占6.2%;大專及以上文化程度占2.7%。從資料顯示出,農(nóng)民外出從業(yè)勞動力中處在中堅(jiān)力量的是初中文化程度,占80%,大專及以上文化程度的農(nóng)村居民通過畢業(yè)分配等就業(yè)方式落戶城鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)了真正意義上的勞動力轉(zhuǎn)移。同時(shí),文化程度非常低的農(nóng)村勞動力外出從業(yè)的幾率較小。初中文化程度的農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)就業(yè)行業(yè)范圍廣泛。

4、農(nóng)村外出從業(yè)勞動力本地居多

在農(nóng)村外出從業(yè)勞動力中,在鄉(xiāng)外縣內(nèi)從業(yè)的勞動力占31.9%,在縣外市(地區(qū))內(nèi)從業(yè)的勞動力占52.4%,在市(地區(qū))外省內(nèi)從業(yè)的勞動力占7.8%,去省外從業(yè)的勞動力占8.0%。從數(shù)字趨勢上看,農(nóng)民外出從業(yè)主要在市內(nèi),占據(jù)了84%的份額。這主要是盤錦市農(nóng)民中不棄農(nóng)業(yè),兼營其他行業(yè)的思想占主流,加上盤錦市農(nóng)民收入、消費(fèi)水平較高,沒有政府、親戚朋友的搭橋,大多數(shù)農(nóng)民是不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)到市外創(chuàng)業(yè)的。

二、影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要因素

1、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和集約化水平低,阻礙農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐

發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)勞動力在社會總勞動力中的比重很小,一般在10%以下,有的國家該比重不到3%。目前,水稻的種植由于機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等費(fèi)用較高,如果使用會增加生產(chǎn)成本,水稻收益越來越少,因此,農(nóng)業(yè)機(jī)械化很難在農(nóng)村推廣,農(nóng)忙時(shí),家里勞動力幾乎全部上陣,這樣就造成盤錦市農(nóng)村勞動力外出從業(yè)時(shí)間減少,外出地區(qū)限制較大。

2、勞動力轉(zhuǎn)移后,出現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)部空巢問題

從數(shù)據(jù)上看農(nóng)村外出勞動力中,40歲以下的勞動力占76%,出去的勞動力青壯年占主流,而且男勞動力占66%,可以說農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移基本上都是農(nóng)村中年富力強(qiáng)、有一定知識、有頭腦、有手藝的農(nóng)民,農(nóng)村強(qiáng)壯勞動力普遍外出打工,家里只留下了老人和孩子,造成了一種鄉(xiāng)村空巢現(xiàn)象,這種狀況的存在,不僅會造成一些安全隱患,農(nóng)村老人的贍養(yǎng)、子女教育等問題也會逐漸突出,不少孩子由于處于“散養(yǎng)”狀態(tài),文化成績上不去,甚至染上了惡習(xí)。

3、農(nóng)村勞動力素質(zhì)有待提高

目前,盤錦市的農(nóng)村勞動力資源中,初中文化程度占67.6%,受過職業(yè)教育和培訓(xùn)的不足11%(住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù))。這表明,盤錦市盡管具有42.57萬人的勞動力資源,但文化和技能偏低,極大地阻礙了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的層次和數(shù)量。而且農(nóng)村中一些素質(zhì)相對較高的勞動力率先轉(zhuǎn)移出去后。剩下的勞動力文化水平將更低。農(nóng)村剩余勞動力素質(zhì)低,一方面難以接受科技知識,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率難以提高,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然停留在傳統(tǒng)的耕作模式上,很難提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。另一方面,適應(yīng)不了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求,農(nóng)村勞動力進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè),在與城市勞動力競爭中處于劣勢,只能干一些苦力活,從事低收入的職業(yè),而且隨著社會的發(fā)展,這樣的崗位將逐漸減少,實(shí)現(xiàn)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移將更加困難。

4、轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的社會保障問題

現(xiàn)在,城市中出現(xiàn)了很多農(nóng)民工,所謂的農(nóng)民工,即他們?nèi)允寝r(nóng)民身份,只不過到外面流浪打工,掙得勞務(wù)收入,貼補(bǔ)家用。轉(zhuǎn)移中的社會保障問題就尤為重要,雖然政府在農(nóng)民工社會保障方面出臺了很多優(yōu)惠政策,但在執(zhí)行過程中并不盡人意,農(nóng)民工孩子就近入學(xué)問題會由于學(xué)校門檻高或各種附加條件而無法入學(xué),拖欠農(nóng)民工工資和從業(yè)過程中勞動保障問題也由于很多農(nóng)民工在從業(yè)時(shí)并沒有簽訂合同等而屢禁不止,同時(shí),農(nóng)民身份也使農(nóng)民在城市從業(yè)中處于劣勢,這種觀念很難轉(zhuǎn)變。

三、對盤錦市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的探討

根據(jù)勞動力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的問題或即將產(chǎn)生的問題,我們應(yīng)著重做好以下幾方面工作。

1、重視農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

發(fā)達(dá)國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的歷程表明,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平高,可以為工業(yè)發(fā)展提供更多的剩余農(nóng)產(chǎn)品,釋放更多的勞動力。在盤錦市工業(yè)化過程中,也絕對不能忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展,更不能以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià),相反,現(xiàn)在是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)候了。十七屆三中全會對農(nóng)村改革作出重大部署,其中,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是盤錦市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的前進(jìn)動力,盤錦市農(nóng)業(yè)應(yīng)以此為契機(jī),努力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

2、強(qiáng)化政府作用,發(fā)揮政策導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)勞動力真正轉(zhuǎn)移

中共中央十七屆三中全會通過的推動戶籍改革,放寬中小城市落戶條件,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民同等待遇等重大決定,為實(shí)現(xiàn)真正意義上農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供了政策上的保障,只有農(nóng)民在地位、身份、就業(yè)、住房、補(bǔ)貼、勞保、福利等方面享受與市民相等或相似的待遇,才能有效地創(chuàng)造條件使一部分有條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民留在城市,轉(zhuǎn)化為城市新市民。

3、發(fā)展小城鎮(zhèn),以小城鎮(zhèn)為中心帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)盤錦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀,可以著重發(fā)展小城鎮(zhèn),樹立幾個(gè)小城鎮(zhèn)樣本,通過小城鎮(zhèn)建設(shè),將興建小城鎮(zhèn)與加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工業(yè)小區(qū)的發(fā)展結(jié)合起來,一方面帶動周圍基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,吸納大量農(nóng)村勞動力就業(yè);另一方面,也降低了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的成本,避免了大量農(nóng)村勞動力擁入城市,造成城市新問題的出現(xiàn)。

4、提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)

如何提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),最有效的途徑就是培訓(xùn)。針對農(nóng)村勞動力科技文化素質(zhì)較低、缺少職業(yè)技能等問題,盤錦市應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展職業(yè)教育,并鼓勵(lì)發(fā)展結(jié)合農(nóng)村勞動力自身特點(diǎn)并與勞動力市場相適應(yīng)的專業(yè),注重實(shí)效,強(qiáng)化技能,現(xiàn)在許多農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作雖有政府補(bǔ)貼,但同時(shí)也要交納對農(nóng)民來說是負(fù)擔(dān)的學(xué)費(fèi),不少農(nóng)民特別是青年有心學(xué)習(xí),但望而卻步,希望政府出資為農(nóng)民培訓(xùn)買單,積極鼓勵(lì)民辦學(xué)校及民辦教育機(jī)構(gòu)免費(fèi)為農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。

摘要:農(nóng)村剩余勞動力過多直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下,大量勞動力轉(zhuǎn)移不出去,也直接影響農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高,并且造成社會問題。依據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查中農(nóng)村勞動力資源與農(nóng)村勞動力流動情況資料,對盤錦市農(nóng)村勞動力外出從業(yè)的趨勢特點(diǎn)進(jìn)行研究,查找出農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題和矛盾,探索盤錦市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的出路,并根據(jù)問題找出對策。

關(guān)鍵詞:盤錦;農(nóng)村;剩余勞動力;轉(zhuǎn)移