現代農業發展對策研究論文

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摘要：發展現代農業是湖南推進新型工業化、實現富民強省不可缺少的內容。因此，湖南應從自身的現實基礎出發，制定總體思路，確立發展現代農業的重點方向。

關鍵詞：現代農業；湖南；對策

發展現代農業，從國家層面來講，無論是保障糧食安全，還是促進農民增收，無論是應對國際競爭，還是持續推進工業化和城鎮化，解決農業的深層次問題，都有著非常重要的意義；對于正在大力推進新型工業化實現富民強省的傳統農業大省——湖南，應充分利用這一發展機遇，在推進新型工業化的同時，加快農業現代化的發展步伐，促進傳統農業向現代農業轉變。

一、現代農業的含義與特征

與傳統農業相反，現代農業是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產要素和科學管理方法的社會化發達農業。在按農業生產力的性質和狀況劃分的農業發展史上，現代農業屬于農業的最新最高階段。現代農業的特征非常明顯，可以概括為以下方面：

第一，生產條件現代化。即在農業生產中擁有機械化、電氣化的農業生產工具、設備和完善的農業基礎設施等現代化的農業生產條件。凡是能使用機器操作的部門和工序，都完全使用了機械化、電氣化的農業生產設備，代替了人畜力的工具。電力在農業中得到了廣泛的應用，電子計算機等自動化設備在農業中廣泛普及，使農業生產逐步走向工廠化、自動化。

第二，生產技術科學化。即建立在現代科學基礎上的農業生產技術，代替了單純依賴經驗的傳統技術。在農業生產的各個領域，如種子、肥料、農藥、栽培、飼養、土壤改良、水利建設等，現代科學技術得到了廣泛應用，農業生產已經越來越需要依靠深入揭示客觀規律的科學。農業生產由經驗轉到了科學，極大地提高了農業生產力水平。

第三，生產過程社會化。即農業生產的分工越來越細，協作范圍越來越廣泛而密切。一方面，農業生產的地域分工、企業分工日益發展，形成了農業生產的區域化、專業化；另一方面，原來在農業生產中的許多生產過程，如繁育良種、肥料制作、飼料加工、農機具修理、農產品加工銷售等，不斷地從農業中分離出來，形成一系列為農業生產服務的產前和產后部門。產中與產前和產后部門的廣泛聯系，又形成了農工商一體化經營，即農業綜合經營。生產過程的社會化，極大地提高了農業的商品化水平，農業已經成為一個幾乎完全商品化的產業。

二、新型工業化與現代農業的關系

新型工業化道路是我國借鑒發達國家經驗、結合本國工業發展實際情況提出的一條現代化之路，對于傳統工業化道路，這是一種創新。新型工業化與現代農業客觀存在著一種相互聯動的發展關系，新型工業化戰略的實施在加快我國工業化進程的同時，也勢必給農業開辟廣闊的發展前景。首先，新型工業化實施信息化與工業化的互動戰略，將促進農業信息化與農業現代化的發展。眾所周知，在當今信息技術日新月異的知識經濟時代，信息技術已成為生產力發展最具代表性的先進技術。其中，信息技術應用于農業部門的各個環節，也將使農業生產經營方式發生跨越式變革。其次，新型工業化突出科學技術進步，強調推進產業結構優化升級，它將帶動農業技術進步與農業產業化。當今世界的農業競爭集中體現在高新技術在農業的應用以及農業產業化發展的水平上。目前，發達國家科技在農業增長中的貢獻率平均達到70％左右，湖南省科技對農業的貢獻率是57%。再次，新型工業化強調正確處理資金技術密集型與勞動密集型產業的關系，即在大力發展資金技術密集型產業同時，要求發展能發揮人力資源優勢的產業，這將有利于農村勞動力的轉移，有利于土地的集中經營，提高農業勞動生產率。

三、湖南發展現代農業的現實基礎與總體思路

（一）湖南發展現代農業的現實基礎

湖南是一個傳統農業大省，長期以來，傳統的農業生產方式和經營方式占據主導地位，農業生產效率低下，農村經濟發展緩慢。改革開放以來，該省農村生產力得到較大發展，農業綜合生產能力和加工能力顯著提高，主要農產品產量大幅度增長，實現了由長期短缺到持續穩增的歷史性轉變。當前湖南農業結構不斷優化，農業機械化逐步推廣，農業產業化經營穩步發展，科技對農業的貢獻率和農業勞動生產率逐步提高，農業基礎設施和農村生態環境建設進一步改善，可持續發展能力增強，出現了一些現代農業的范例和雛形，這為該省現代農業建設奠定了較好基礎。湖南發展現代農業雖然取得了一些成就，但是仍然存在著一些突出問題，制約著湖南農業的繼續發展。一是農業勞動力轉移困難，土地經營規模小；二是農業收入低，農民投資農業的積極性不高；三是農業人力資本缺乏，農業科技提升困難；四是農民分散經營，農產品缺乏市場競爭力；五是投資效益欠佳，農業資金匱乏。

（二）湖南發展現代農業的總體思路

通過對新型工業化和現代農業兩者關系的探討以及對發展湖南現代農業的現實基礎條件的深入分析，湖南發展現代農業的總體思路應是：堅持用工業理念發展農業，繼續大力推進農業標準化，加快發展農產品精深加工，進一步壯大湖南的食品加工業，培育一批農產品加工龍頭企業集群；立足中長期內以農戶小規模經營為主的客觀現實，大力發展農民經濟合作組織，建設具備完全市場能力的經營主體；加大政府無償資金支持力度，加強農村現代基礎設施建設，加快推進農業機械化進程，提供現代化的農業生產條件；著力推廣重大科研成果轉化工作，發展應用生物技術和信息技術，進一步提高土地產出能力；搞好農村人力資源開發，提高農民素質，加快農村勞動力轉移步伐；促進生態農業發展，提高農業可持續發展能力，最終實現傳統農業向現代農業轉變。

四、湖南發展現代農業的重點方向

（一）大力推進湖南農業標準化，作為發展現代農業的切入點

標準化集現代科學技術和現代管理技術于一體，具有科技推廣和科技管理的雙重性，對于轉變經濟增長方式，提升農業生產經營規模和產品市場競爭力十分重要，是現代農業的重要基石。當前，湖南推進農業標準化要從標準制定、組織實施和體系建設3個方面同步展開：修訂農業地方標準，建立與國際、國家標準基本配套的標準體系；加大農業標準的實施力度，建立農業標準化示范縣，培育農產品品牌；加強農業標準化組織體系建設，建立一支高水平的農業標準化研究和服務隊伍。

（二）依托農產品精深加工，培育一批龍頭企業集群

提高加工深度是增加農業效益的根本措施，強大的農副產品加工龍頭企業是發展現代農業的關鍵帶動力量，沒有深加工的龍頭企業就不可能有現代農業的發展，因此，必須把發展精深加工和培育龍頭企業放在發展現代農業的首要位置。進一步完善和落實扶持農業產業化龍頭企業的優惠政策，加大對重點農產品加工企業的扶持力度，按照市場運行機制，盡快形成一批像正虹科技、亞華種業等產業關聯度大、技術裝備水平高、帶動能力強、多種類型的龍頭企業和企業集團。堅持多種所有制、多種形式一起上的原則，鼓勵民營資本進入農產品加工領域，使更多的龍頭企業進入省級和國家級重點農業產業化龍頭企業行列。

（三）革新農業生產經營方式和管理理念，大力發展農民合作經濟組織

現代農業是以市場機制為基礎的農業生產模式，發展現代農業就必須轉變傳統小農意識，樹立以市場為導向的經營理念。積極發展農村合作經濟組織，是提高農民進入市場的組織化程度，增強農戶抵御市場風險能力的有效途徑。應鼓勵個人、集體、單位、社會團體創辦各種類型的農村合作經濟組織，探索多渠道、多區域、多層次的聯合與合作。支持各類農村合作經濟組織逐步建成有經濟實力的獨立法人實體。有條件的地方可以開展農業企業化等試點，探索市場經濟條件下農村經營組織的新形式。完善農村市場體系，以長株譚為中心建設現代化的農產品批發現貨和期貨交易中心，在環洞庭湖等優勢農產品集中產區，建設一批具有一定規模、輻射能力強，有特色的農產品批發交易市場，進一步完善農產品的交易和管理機制。加強農業企業內部管理，鼓勵有條件的龍頭企業進行股份合作公司制改造，創建農業企業品牌，發展合作農場、農業股份公司等有規范產權組織的公司型農業，實現從生產者管理到消費者管理的轉變。

（四）加強農村基礎設施建設，為農民提供現代化的生產生活條件

農村基礎設施是發展現代農業的基本物質基礎，是提高農業現代化水平的重要保障，也是政府公共職能的重要體現。沒有現代化的農業生產設施，就不可能建成現代農業。應從農村公路建設、農田水利基本建設、農網改造和信息化建設、鄉村清潔工程等方面，著重加強農業基礎設施建設，以提高現代農業的綜合生產能力。要積極實施農村公路通暢和通達工程，爭取5年內實現所有的鄉鎮和具備條件的建制村通公路、70%的建制村通瀝青（水泥）路。大力實施沃土工程，加快建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田，逐步改造中低產田。加大水土流失的治理力度，建立完善防洪安全、飲水安全保障體系和農田水利基本建設體系。全面實施“戶戶通電”工程和新農村電氣化“百千萬”工程，改造農村電網。充分利用和整合涉農資源，積極實施“百鄉千村”信息化示范工程和“通信扶貧”工程，使廣大農民能夠方便快捷地獲得生產生活中的各類信息。以農村廢棄物資源化利用和農業面源污染防控為核心，大力實施農業生產清潔、農村生活環境凈化、農民生態文明意識提升3大工程，建設良性農業生態系統。

（五）加快重大科研成果轉化推廣，提高農業效益

傳統農業的精耕細作生產技術對農業發展的貢獻越來越小，未來農作物產量和質量的提高必須依靠生物技術，以生物技術的突破來帶動農業效益的提高。湖南應提高農業自主創新能力，加大科技興農力度，依托隆平農業科技創新中心，重點支持水稻、棉花、柑橘、畜禽等主導農產品的良種繁育、生產加工技術研發。加強基層農業技術推廣體系建設，建立激勵機制，積極引導農、科、教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務，推廣超級稻、測土配方施肥等農業科技成果，提高該省農業科技貢獻率。

（六）用信息技術改造傳統農業，提高農業勞動生產率

信息技術是第3次科技革命的主要成果，只有將信息技術廣泛應用到農業生產中去，才能實現農業勞動生產率的新飛躍。湖南要加快農業信息服務業發展，加強對國內外農業生產與加工信息的收集、整理，運用網絡、媒體、電話、中介服務等多種手段及時為農民提供信息服務。改造和完善農業信息網絡系統，加快縣級信息服務平臺和鄉鎮服務站建設，不斷拓展信息服務新領域。利用衛星遙感技術，搞好農作物估產、土壤監測、災情預報等工作，提高農業管理水平。利用計算機控制技術，加強農業資源管理，提高計算機技術在節水灌溉、森林防火、病蟲害防治、反季節農產品生產等領域的應用水平。加快湖南省農業資源環境信息共享平臺的建設，大力發展智能空間決策支持系統，利用各種地理空間信息技術，支持農業科學規劃與經營管理，溝通產供銷渠道，促進農業現代化。

（七）加快發展生態農業，提高可持續發展能力

現代農業的發展并不僅僅是追求經濟效益，還要建設良好的生態系統，實現人與自然的和諧發展。湖南在發展現代農業的過程中，要把發展生態農業作為一項關鍵任務，努力實現生產與生態的共同進步。要堅持需求導向、生態優先，生態和產業相互促進，加快培育公益林，大力發展商品林，合理利用森林資源，營造良好生態，建設綠色湖南。

參考文獻：

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