生產建設危險化學品管理探討論文

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編者按：本文主要從與時俱進，銳意改革，大膽創新；整合配送網點，構筑現代物流體系；健全機制，依法管理，全員持證上崗；優質服務，確保一方平安幾個方面進行論述。其中，主要包括：物資行業經營危險化學品的歷史由來已久、“責任重于泰山”重要思想和“安全第一、預防為主”的方針、按照國家規定和市政府有關部門的要求，高標準、高起點，全面改造了布吉中心倉庫、成立配送公司，向最終用戶實行危險化學品配送制、建立安全管理機構、公司領導小組對安全生產管理工作負全面領導責任、建立用戶檔案，做到一戶一檔、發揮“三統一”在現代危險化學品物流中的最大作用、依法管理，從嚴要求，留強汰弱等。具體材料請詳見。

深圳市化輕貿易有限公司，是深圳市物資集團屬下的國有企業，1984年成立，注冊資本3185萬元，主營化工原料、塑料、染料、助劑、紡織產品、輕工產品，專營民用爆破器材、工業用劇毒物品及開展民爆器材、劇毒化學品配送業務，享有全國進出口權和保稅業務經營權，是深圳海關注冊的A類企業。公司擁有2000平方米經營辦公場地、8000平方米干貨倉庫和占地60000平方米的危險化學品倉庫。近年來為國家上交利稅超億元，進入深圳市100家納稅大戶行列，是深圳市先進單位、文明企業和中國深圳行業十強企業。去年被廣東省工商部門評為“連續十年重合同守信用企業”，也是國家工商總局授予深圳6家“重合同守信用企業”之一，是深圳市重點安全防護單位。

深圳市地處改革開放前沿，毗鄰港澳地區，是經濟特區和國家率先實現現代化國際大都市建設的試點城市之一。這一重要的經濟地位和特殊的地理位置，決定了深圳市危險化學品的嚴格管理更有著不同尋常的意義。多年來，深圳市化輕貿易有限公司從講政治的高度、促發展保穩定的大局出發，對危險化學品的管理一直給予高度重視，始終堅持依法經營、嚴格管理，為保證深圳市生產建設所需危險化學品的供應、確保一方平安作了艱辛的探索，取得較好效果?，F把主要工作匯報如下。

一、與時俱進，銳意改革，大膽創新

物資行業經營危險化學品的歷史由來已久。但原有計劃經濟體制下的一套“管賣不管運”的經營方式，容易在運輸環節發生問題，存在著一定的隱患和風險，已遠遠不能適應市場經濟體制的要求，更不能滿足經濟高速發展和現代化城市建設的需要。如何建立起一套安全、高效、有序并與社會主義市場經濟體制相適應的危險化學品營銷方式和運輸模式，已成為新形勢下強化危險化學品經營管理的突出問題，這既是時代的要求，又是企業發展的需要。對這一問題，公司領導給予了高度重視，多次召開領導班子會議，認真學習同志安全工作“責任重于泰山”重要思想和“安全第一、預防為主”的方針，認真學習《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律法規，潛心研究和探討危險化學品現代營銷方式，在認真總結成立深圳市首家民用爆破器材專賣公司、大力推行民用爆破器材配送制的成功經驗的基礎上，本著高起點、嚴要求、銳意改革、大膽創新的精神，提出打破傳統做法、推行危險化學品銷售、儲存、運輸“三統一”的構想。為了推行這一構想，我們多次主動向政府、貿管、安委會、公安、交通、城管和安全生產監督管理部門匯報，溝通情況，得到上級領導的認同和鼓勵，并在具體實施中給予了熱情指導和大力支持。

二、整合配送網點，構筑現代物流體系

在經過充分調研和論證的基礎上，按照政府和公安、安全生產監督管理部門的要求，我們把原來分散在深圳市區、寶安、龍崗兩區的117個小倉庫全部撤并，根據特區對危險化學品的需求情況，重新布局、重新規劃、合理定點，先后投資一千多萬元，按照國家規定和市政府有關部門的要求，高標準、高起點，全面改造了布吉中心倉庫，新建了鹽田、深云、坪山、龍西、水田、潭頭、雷公山等七個分庫，每個倉庫都安裝了閉路電視和遠程安全監控系統，并根據《危險化學品安全管理條例》規定，對民用爆破器材和劇毒化學品進行分類儲存、分類管理、分類配送。從而從根本上改變和解決了以往儲存零散、管理困難、運輸環節復雜、事故隱患較多的不穩定局面。

為了真正實現統一儲存、統一銷售、統一配送的構想，形成既與形勢發展相適應、又與政府要求相吻合的危險化學品現代物流體系，2001年9月，注冊成立了深圳市首家危險品配送有限公司，在貿管、公安、交通、城管、工商、安全生產監督管理等政府有關主管部門的支持下，對全市所需危險化學品實行配送供應，開了深圳市危險化學品統一配送的先河。注入資金300萬元，更新購置了大小配送車輛21臺，其中5噸車1臺、2噸車3臺、1.5噸車6臺、1.25噸特種車11臺；配備從業人員70多人，其中中級職稱11人、初級職稱17人。

三、健全機制，依法管理，全員持證上崗

成立配送公司，向最終用戶實行危險化學品配送制，是從三級管理向一級管理的轉變，不僅涉及到社會上的各個方面，更涉及公司本身的構架、車輛的配置、人員的培訓、配送線路的規劃、庫房的增建和生活設施的改造、安全管理的監督、危險物品的回收等等諸多方面的問題，并必須認真一一解決。也就是說我們已經把危險化學品儲存、銷售、運輸的社會責任承擔了起來，這無疑給企業增加了很大的壓力。

“工作千頭萬緒，安全至關重要”。這已是公司領導和全體員工的共識，也是危險化學品經營的永恒主題。為了強化安全管理，一是建立安全管理機構，公司成立了以董事長為組長、有公司領導、辦公室、人事部、保衛部、財務部和民爆器材專賣公司、危險品配送公司及倉庫負責人參加的安全領導小組，配備安全管理人員18人。在公司安全領導小組統一領導下，實行“公司——保衛——經營部門——倉庫”四級安全管理模式。公司領導小組對安全生產管理工作負全面領導責任；保衛部門對各倉庫的安全管理負直接責任，負責檢查、監督安全制度、措施的落實和整改工作，組織學習安全知識和崗位培訓；民爆器材經營部、專賣公司、配送公司負責危險化學品的購進、儲存、配送、退庫各個環節的安全管理和對倉庫從業人員的管理；各倉庫負責人負責轄區內安全生產管理。二是建立健全各項規章制度，根據現行各項安全管理法律法規的規定和省市公安、交通、安全生產監督管理等部門的要求，結合公司實際，制定了一整套危險化學品經營管理（包括儲存、銷售、運輸、配送管理）和操作的規章制度10項172條，建立了從經理到各從業人員的崗位責任制。對貨物、車輛、人員進出倉庫，全部實行電腦管理，定期檢查，隨時巡視，通過組織、制度的保證和現代技術的運用，確保了安全管理工作落實到位。三是建立用戶檔案，做到一戶一檔，掌握各用戶情況。四是按照《危險化學品安全管理條例》的規定和公安、交通、安全生產監督管理部門的要求，對現有車輛進行檢測，對不合標準的運輸車輛作了報廢處理，在用車車況全部達到一級標準。五是主動與交通主管部門聯系，分期分批對公司的管理人員、駕駛員、業務員、押運員、裝卸員等危險品從業人員，進行了嚴格、正規的崗位培訓，公司從業人員全部持證上崗。

現在，我公司已成為深圳市場地充足、倉庫規范、資金雄厚、裝備精良、人員過硬、安全系數高的現代危險化學品物流企業。

四、優質服務，確保一方平安

發揮“三統一”在現代危險化學品物流中的最大作用，既給用戶提供優質高效服務，又確保一方平安，這是實行“三統一”的根本目的之所在。為達此目的，公司領導班子經過充分研究、仔細分析，還多次組織到香港、國外學習考察，在上級主管部門大力支持、指導下，結合深圳特區實際情況，對每項環節、每道程序均加以分解落實，制定出不同區域及施工單位的配送方案。

從2001年9月開始，對全市100多個施工單位和省內300多家電鍍企業提供民用爆破器材和劇毒物品的配送服務，為了做到快速、高效，早上天亮裝車送貨，傍晚結算退庫，實現用戶“零庫存”。這樣，既保證了用戶的需要，又節省了用戶建庫、守庫、運輸等人力、物力、財力的投入，降低其生產成本，也最大限度地規避了不安全因素，減少了運輸環節的風險。經過公司領導、職能部門、經營部門及倉庫全體員工的通力合作，克服了一個個困難，在全國同行業中率先建立起了配送服務網絡體系，為用戶提供全天候、全方位無節假日的配送服務。

我們開展配送服務業務，先是在二線特區內試點運行半年，取得經驗后全面推廣。這項業務自開展以來，既極大的方便了用戶，給用戶節約了生產成本，增加了企業的經濟效益，又從未發生任何大小事故，收到預期效果，政府滿意、用戶滿意、企業滿意。這一舉措與香港地區及先進國家民爆器材的配送管理處于同等水平，得到了深圳市公安局、安監局、安委會、廣東省安全生產監督管理局、國家民爆器材管理局、國家安全生產監督管理局的充分肯定，并向全國沿海大中城市推廣。深圳市公安局、各分局的責任管理部門也因支持和配合此項工作而受到上級給予記集體功的嘉獎。

總結一年多的探索和實踐，我們體會有二：一是要堅持。就是堅持“安全第一、預防為主”的方針；二是要確保。就是確保依法經營，急用戶所急，保用戶所需。

對于如何使危險化學品的經營管理做到安全、有序，我們提出幾點建議：

（一）依法管理，從嚴要求，留強汰弱。危險化學品的經營和運輸，關系到廣大人民群眾生命財產安全，維系著社會的穩定，也維系著國民經濟的持續、健康和穩定發展，不得有半點疏忽和麻痹。所以，堅持“安全第一、預防為主”的方針，依法經營，從嚴管理，有序運作顯得尤為重要。因此建議，對不合資質或者零散的經營企業、使用單位的運輸隊伍，要予以整頓、撤并和取消。

（二）成立專業的危險化學品經營企業，推廣統一儲存、統一銷售、統一運輸的“三統一”營銷方式，發展配送制。

（三）成立全國性的危險化學品流通協會，發揮其政府與企業間的橋梁紐帶作用，在政府有關部門指導下，強化行業自律，促進行業健康發展。