淺析礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的升級

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金川“五階段”安全文化管控模式———“金川模式”已通過國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織的專家鑒定，結(jié)論為“國內(nèi)首創(chuàng)，國際領(lǐng)先”，并建議在全國推廣實施。近幾年來公司以《實施文化引領(lǐng)，走安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展之路》為指導(dǎo)，按照“物本靠科技、人本靠文化”這一理念，著力抓好“金川模式”與各職能部門專業(yè)化管理的深度融合與落地工作，推動公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管控水平梯進升級。金川四層次安全文化建設(shè)4個“五階段”主要是指安全理念文化建設(shè)五階段、安全制度文化建設(shè)五階段、安全物質(zhì)文化建設(shè)五階段和安全行為文化建設(shè)五階段。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建升級與深化過程中，對其4個“五階段”的創(chuàng)建內(nèi)涵進行深刻領(lǐng)悟和準(zhǔn)確把握。（1）安全理念＋文化≠安全理念文化。安全理念文化并不是安全理念與文化的簡單疊加，而是按照從“理念歸納提煉—宣貫固化于制—入腦入心—理念”文化這一路徑形成的。因此，近幾年來，公司首先按照安全理念文化固化程式和五階段建設(shè)思路，研究建立了一套先進的、科學(xué)的“十二大”安全文化理念體系；其次研究建立了先進安全理念宣貫體系，通過宣貫，深刻領(lǐng)悟、準(zhǔn)確把握了其實質(zhì)與內(nèi)涵；三是按照一種理念引領(lǐng)，一套模式做事，步調(diào)一致實現(xiàn)理念文化落地。（2）安全制度＋文化≠安全制度文化。按照安全制度文化的形成路徑（從制度—制度化即到位—制度文化即養(yǎng)成習(xí)慣），遵照安全制度文化八大特征（科學(xué)性與先進性、語言性與配套性、可操作性與實用性、量化性與簡單性），依據(jù)安全制度文化“六步法”建設(shè)原理（從復(fù)雜—簡單—量化—流程化—框架化—模式化），研究建立一套科學(xué)、簡捷、管用的具有八大文化特征的制度文化體系，實現(xiàn)安全管理由人治到法治再到文治的轉(zhuǎn)變。（3）行為＋文化≠安全行為文化。按照安全行為文化“五階段”建設(shè)原理，在理念文化的引領(lǐng)下，在制度文化的規(guī)范下，沿著從“粗放管控—強制被動—依賴引領(lǐng)—自我管控—行為養(yǎng)成”的發(fā)展軌跡，從組織、群體、員工個體3個層面，建立完善一套管用有效的行為工作模式，如“四安全研究”、“崗前五項準(zhǔn)入”、“行為引領(lǐng)與糾偏”、“崗前思考5分鐘”、“標(biāo)桿引領(lǐng)＋短板升級”等一套行為工作模式，打通行為文化落地與傳承的路徑。（4）文化≠安全物質(zhì)文化。按照“物質(zhì)文化五階段”建設(shè)路徑，以物質(zhì)文化“八大管控要素”為重點，著力抓好物質(zhì)文化五階段落地工作，要在鞏固二、三階段建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，認真抓好四、五階段建設(shè)工作，全面提升設(shè)備設(shè)施、工藝系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全化，降低安全風(fēng)險，彌補管理缺失和操作疏漏。

五大專業(yè)化安全管控“五階段”是“金川模式”落地的一大配套模塊，為企業(yè)安全文化落地與傳承提供了一套行為工作模式和一套方法引領(lǐng)體系。要把五大專業(yè)化“五階段”分解到各職能部門負責(zé)建設(shè)，切實抓好其與各職能部門專業(yè)化管理的深度融合與落地工作，不斷提升專業(yè)化安全管控水平。（1）把“工程項目安全管控五階段”建設(shè)工作劃歸其主管部門負責(zé)創(chuàng)建，發(fā)揮主管部門的優(yōu)勢，按照項目“五階段”建設(shè)思想，強化項目的合規(guī)性合法化施工，從源頭上控制安全風(fēng)險，切實落實設(shè)備設(shè)施、工藝系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境本質(zhì)化設(shè)計的意圖，為項目投入生產(chǎn)運行提供一套固有本質(zhì)安全化的設(shè)備設(shè)施、工藝系統(tǒng)和作業(yè)環(huán)境。（2）把“生產(chǎn)組織安全管控五階段”劃歸生產(chǎn)主管部門負責(zé)建設(shè)，按照生產(chǎn)組織安全管控“五階段”建設(shè)支撐原理、理論模型和建設(shè)程序，遵從合規(guī)性、合法化、精細化、集約化、本質(zhì)化、匹配化、模式化、常態(tài)化建設(shè)流程，重點從生產(chǎn)計劃編制、工藝系統(tǒng)設(shè)計能力、設(shè)備設(shè)施運行狀態(tài)、人力資源配置和上下工序的銜接等方面建設(shè)，有效規(guī)避因重生產(chǎn)輕安全，重系統(tǒng)運行輕系統(tǒng)檢修以及因生產(chǎn)組織剛性不強，計劃性不強和超能力、超強度組織生產(chǎn)或拼設(shè)備、拼人力、拼生產(chǎn)線而帶來的安全風(fēng)險，實現(xiàn)合規(guī)性、合法化組織生產(chǎn)。（3）把設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)和員工塑培安全管控3個“五階段”分別交由設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)和人力資源的主管部門來負責(zé)建設(shè)。要在鞏固完善二、三階段建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，重點抓好設(shè)備設(shè)施、工藝系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境和員工塑培四、五階段建設(shè)工作，使其始終處于安全本質(zhì)化、科學(xué)匹配化狀態(tài)。

根據(jù)海因里希事故鏈被切斷可以防止事故發(fā)生的原則，對存在致命性風(fēng)險的工藝或裝置實施關(guān)鍵變量“安全三區(qū)”在線監(jiān)控；對存在高安全風(fēng)險或災(zāi)難性風(fēng)險的區(qū)域?qū)嵤凹t區(qū)”管控和條件準(zhǔn)入；對存在致命性、傷害性的作業(yè)，研究分析構(gòu)成致命或傷害的充分必要條件，制定“保命條款”和“零傷害條款”，并高壓執(zhí)行，降低傷害程度，提升安全績效，實現(xiàn)零傷害。（1）對有可能造成致命性風(fēng)險和災(zāi)難性風(fēng)險的工藝系統(tǒng)或裝置，如冶金工藝爐窯、危化工藝裝置、制氧工藝裝置、鍋爐壓力容器、礦山提升與充填工藝等影響或威脅安全生產(chǎn)的關(guān)鍵變量參數(shù)，按照安全區(qū)、警戒區(qū)和危險區(qū)實施“安全三區(qū)”在線監(jiān)控；對高危崗位的作業(yè)區(qū)域，按照絕對危險區(qū)、相對危險區(qū)和安全區(qū)實施紅黃綠“安全三區(qū)”管控，確保其始終處于可控、受控狀態(tài)。（2）針對有高安全風(fēng)險或有災(zāi)難性風(fēng)險的區(qū)域，如羰化冶金生產(chǎn)區(qū)、熔體排放區(qū)、有毒有害氣體易泄漏區(qū)、氯堿電解區(qū)、回采作業(yè)區(qū)、巷道安全間距不足區(qū)以及炸藥庫、油庫、氯氣庫、氧氣站等，實施“紅區(qū)”管控、危險告知和條件準(zhǔn)入。（3）針對存在致命性傷害的作業(yè)，如起重作業(yè)、皮帶清掃作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、停送電作業(yè)、動火作業(yè)、礦山井下采掘作業(yè)、溜礦井堵塞處理作業(yè)、出礦運輸作業(yè)等，研究編制科學(xué)、簡潔、便于記憶的有效“保命條款”，作為高壓條款，下發(fā)執(zhí)行。（4）在“保命條款”架構(gòu)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照“80／20”原則，結(jié)合以往事故教訓(xùn)，研究確定出雖然沒有致命性傷害，但會有傷害危險的工藝環(huán)節(jié)或作業(yè)，研究制定“零傷害條款”，將其與“保命條款”一并作為高壓條款，下發(fā)執(zhí)行。

人—機—環(huán)匹配化安全管控“五階段”建設(shè)主要是以人、機、環(huán)為研究對象，以科學(xué)匹配化為目標(biāo)，對人—機、機—環(huán)、人—環(huán)三大子系統(tǒng)匹配化建設(shè)模塊進行研究建立，并通過模塊認真分析其三大子系統(tǒng)的不匹配情況，進行匹配化建設(shè)，使人、機、環(huán)達到科學(xué)最佳匹配狀態(tài)。它是強調(diào)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，把人、機、環(huán)三方面放在同等重要位置，按照一個管控高度，強化人、機、環(huán)系統(tǒng)的高度匹配、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，通過“三堅持三強化”，營造良好的安全文化環(huán)境，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量。（1）堅持人、機、環(huán)科學(xué)匹配化原則，強化本質(zhì)安全型員工建設(shè)。以理念引領(lǐng)系統(tǒng)和行為養(yǎng)成系統(tǒng)為前提，著力塑造想安全、懂安全、會安全、能安全的本質(zhì)安全型員工。一是把公司已經(jīng)建立完善的十二大安全理念和各單位安全理念體系作為各層級員工安全生產(chǎn)的基本信念和指導(dǎo)思想，用愿景和理念的感召力激發(fā)員工安全意識的樹立和良好安全行為的養(yǎng)成；二是按照理念引領(lǐng)、塑培提升、崗前準(zhǔn)入、過程確認、標(biāo)桿帶動和行為糾偏等流程化行為養(yǎng)成體系，抓好員工良好安全行為的養(yǎng)成，實現(xiàn)本質(zhì)安全型員工。（2）堅持人、機、環(huán)科學(xué)匹配化原則，強化設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化建設(shè)。一是從設(shè)備設(shè)施的設(shè)計、制造等源頭上來考慮設(shè)備設(shè)施的固有本質(zhì)安全化問題；二是研究制定了設(shè)備設(shè)施或機具本質(zhì)安全化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全防護與人機隔離技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全聯(lián)鎖閉鎖保護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；三是積極實施科研攻關(guān)、安全技術(shù)改造、技術(shù)交流；四是抓好設(shè)備設(shè)施的“預(yù)知維修”工作，努力消除機械故障，實現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)安全化。（3）堅持人、機、環(huán)科學(xué)匹配化原則，強化作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全化建設(shè)，營造良好的安全文化環(huán)境。一是研究制定了廠區(qū)、廠房危險區(qū)域分區(qū)控制標(biāo)準(zhǔn)，按照絕對危險區(qū)、相對危險區(qū)和安全區(qū)進行分區(qū)控制，并對危險區(qū)域?qū)嵤┌踩珳?zhǔn)入；二是研究制定了高危作業(yè)區(qū)域或高危崗位分區(qū)控制標(biāo)準(zhǔn)，按照危險區(qū)、操作區(qū)和安全區(qū)實施三區(qū)控制；三是研究制定了廠房內(nèi)人流、物流、車流分區(qū)控制標(biāo)準(zhǔn)，做到人流、車流、物流規(guī)范有序；四是研究制定了管線架設(shè)、安全警示標(biāo)識、色彩管理及定制管理標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全化。通過金川模式與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的深度融合與落地，有效提升了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建質(zhì)量與績效：一是提升了安全管控級別，實現(xiàn)了由事后管控向缺陷管控、系統(tǒng)管控、風(fēng)險管控最終達到文化管控的轉(zhuǎn)變；二是提升了安全行為文化管控水平，實現(xiàn)了由粗放松散向強制被動、依賴引領(lǐng)、自我管控最終達到行為養(yǎng)成的轉(zhuǎn)變；三是提升了員工的本質(zhì)安全化程度，實現(xiàn)了員工由非本質(zhì)型安全人向本質(zhì)型安全人轉(zhuǎn)變；四是提升了物態(tài)本質(zhì)安全化水平，實現(xiàn)了物態(tài)由非本質(zhì)安全化向本質(zhì)安全化轉(zhuǎn)變；五是提升了人、機、環(huán)匹配化程度，實現(xiàn)了人、機、環(huán)由非匹配化向科學(xué)匹配化轉(zhuǎn)變；六是提升了系統(tǒng)本質(zhì)安全化保障能力，實現(xiàn)了系統(tǒng)由較低安全保障能力向安全本質(zhì)化保障能力轉(zhuǎn)變；七是優(yōu)化完善了一套安全文化管控模式，實現(xiàn)了由非常態(tài)化向常態(tài)化管控轉(zhuǎn)變；八是營造了一種遵章守紀的良好安全文化環(huán)境，實現(xiàn)了環(huán)境影響人、培養(yǎng)人、改變?nèi)耍箾]有遵章守紀意識的人也能被激發(fā)，從而做到遵章守紀。

本文作者：李梅工作單位：金川集團公司礦山工程公司