淺析晚清財政史

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20世紀的晚清財政史研究，既取得了令人矚目的效果，也存在著一些闕失，值得認真回首和總結。在已經發表的有關學術史綜述中，對晚清財政史的研究涉及很少，不克不及不說是一個缺憾。本文在總體回溯的底子上，重點縷述幾個重要的專題研究和突出成果，著末討論晚清財政史研究的特點與不夠。同時須要分析，由于視野和語言的限定，本文所涉及的外洋學者的研究成果重要限于日本。掛一漏萬與不妥之處也請讀者品評指正。

一、學術史回首：晚清財政史研究概述

應該說，對晚清財政史的研究，并非始于20世紀，在19世紀末已經開始。1897年，上海廣學會出書了英國駐上海領事哲美森的《中國家支考》(林樂知譯)，該書雖冠名“中國家支”，實則專門敘述清代分外是晚清的財政。該書的目錄較為繁蕪，共分為“泛論”、“當局疆吏外交”、“直省解京款子”、“漕運京餉”、“分外京餉”、“海關洋稅”、“歲人泛論”、“地丁銀”、“漕糧”、“鹽課鹽厘”、“百貨厘金”、“新關洋稅”、“常關稅”、“土藥稅厘”、“雜稅”等36目。僅從繁雜的目錄來看，《中國家支考》不是一部研究性著作，更多的具有資料選編色彩。雖然，其資料也彌足寶貴，劉錦藻編撰的《清朝續文獻通考》就有所引用①，并稱晚清戶部的陳訴，“多脫誤，外人指其差異”，而哲美森的記述，“外人信為無誤”。這也正展現出《中國家支考》的史料價錢。字串8

進入20世紀后，廣智書局1904年出書了梁啟超的《中國國債史》，梁氏對晚清的“國債”舉行了開真個梳理。而吳廷燮的《清財政考略》(1914年鉛印本)，則是國人從團體上研究清代財政的第一部著作，對晚清財政亦有涉及。1917年商務印書館出書的王振先《中國厘金標題》，是國內學者研究厘金標題的第一部著作，受到同時期的外洋學者的注意。②以后，專門研究清代財政的專著未幾見，最值得注意的是羅玉東的《中國

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①《清朝續文獻通考》卷66，“國用四”；卷68，“國用六”，商務印書館1955年重排本。

按：《清朝續文獻通考》卷66在引用時作者記為“哲美森”，卷68則記為“遮密孫”。

又按：《清朝續文獻通考》卷68在敘述光緒朝財政時，還引用了日本人根岸佶的著作，并稱：“吾國財政向無陳訴，國人鮮有知者，比年始見預算案，然肯仔細研究者亦紛歧二，覯日本人根岸佶為同文會會員，于吾國生存狀態鉤稽之勤，用力之久，遠駕吾國人士之上”。

②如木村增太郎《中國財政論》(東京大阪屋號書店1927年版)就引述過王氏的著作。按：《中國財政論》原名《支那財政論》，“支那”一詞，在歷史上，有對中國的蔑稱之嫌，因此，通常在20世紀初至40年月初出書的日本研究著作中，用“支那”作書名的，同等譯作“中國”。但為了制止雜亂，著名的資料書如《支那經濟全書》，仍依其舊。據倪建周、冬明《“支那”源流考》(《新華文摘》1999年第8期)稱，“支那”原是“Cina"的音譯，是古代印度對中國的稱謂，最早出現在梵文佛經中。日本辭書《廣辭苑》也有這種表明。不外，在筆者看來，從讀音上看，“支那”(日語讀音作“席那”)更靠近于拉丁語系的讀法，在西班牙語中“China”讀作“齊那”。筆者曾學過幾年的西班牙語，特予展現。權作一說。

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厘金史》(商務印書館1936年版)，羅著對晚清厘金的研究做出了重要孝順，是20世紀上半葉清代財政史范疇最具代表性的研究著作。別的，侯厚培的《中國近代經濟生長史》(上海大東書局1929年版)，是國內體系研究近代經濟史的第一部著作，是書對財政標題也賜與了肯定的存眷，分外是對晚清的幣制改造，有較好的敘述。趙豐田《晚清五十年經濟頭腦史》(哈佛燕京學社1939年版)，開了研究晚清經濟頭腦的先河，此中的“增歲人說”、“厚俸祿說”、“行預算說”等對視察這暫時期財政頭腦很有啟發意義。

20世紀上半葉的晚清財政史研究專著雖未幾見，但有關著難堪刁難晚清財政多有涉及。這重要表現在三個方面：

第一，駐足于民國時期的財政研究，對晚清的財政標題舉行回首性研究。

如賈士毅《民國財政史》(商務印書館1917年版)，專列一章“財政之沿革”，對清代歷朝的財政分別加以敘述，此中，對光緒朝財政的敘述尤詳，細分為“光緒初年之財政”、“光緒中年之財政”、“光緒末年之財政”三個部門。在其他篇章中，也有對晚清財政的追溯或比力。葉元龍《中國財政標題》(商務印書館1937年版)，也涉及到晚清財政。又如陳滄來《中國鹽業》(商務印書館1929年版)，吳覺農、范和鈞《中國茶葉標題》(商務印書館1937年版)，李權時《現行商稅》(商務印書館1930年版)，金國寶《中國幣制標題》(商務印書館1928年版)，張家驤、吳宗燾、童蒙正《中國之幣制志匯兌》(商務印書館1931年版)，楊蔭溥《中國金融論》(商務印書館1930年版)，張輯顏《中國金融論》(平明書局1936年版)，分別對晚清的鹽稅、茶稅、商稅、錢幣等干系標題舉行了研究。

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第二，財政通史著作中對晚清財政的研究。

20世紀上半葉，財政通史的撰寫是一個突出的征象。這方面的著作有：胡鈞《中國財政史課本》(商務印書館1920年版)，徐式莊《中國財政史略》(商務印書館1926年版)，常乃德《中國財政制度史》(天下書局1930年版)，劉秉麟《中國財政小史》(商務印書館1931年版)，楊志濂《中國財政史輯要》(無錫至公圖書館1936年版)，劉差異《中國財政史》(大東書局1948年版)。在這些財政通史中，對晚清的財政予以了充實注意。如胡鈞《中國財政史課本》將中國財政的演變分作八個時期，此中清代劃作兩個時期，即清初至道光、咸豐至宣統。劉秉麟《中國財政小史》，對《賦役全書》、《管帳冊》、《奏銷冊》等賦稅冊籍，以及財政體制、俸祿、錢幣、田賦、鹽稅、關稅、雜稅等都有扼要的敘述。此中，對晚清之雜稅有較好的敘述：“清初人關時，敷衍各項雜斂，懸為例禁，滌蕩繁苛，未始不善。降至中葉，雜稅亦多。而弊端之深，貽害之遠，莫如土藥稅。當時清廷收入，恃為大宗……其他各項雜稅，有相沿日久，向有定制者，有光宣之交，暫時加征者。前者有牙稅、當稅、契稅、鋪稅、漁稅、礦稅等數種，后者如直隸之煙稅、家屋稅、車捐、花捐、妓捐等。各省新設之款式，大略類似。”表現出相當的概括本事和識見。字串5

第三，通史性的專題史中對晚清財政的研究。