經(jīng)濟(jì)下行壓力下工會(huì)主動(dòng)作為路徑
時(shí)間:2022-06-26 08:31:08
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[摘要]當(dāng)前,在經(jīng)濟(jì)下行、工會(huì)工作改革面臨復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境的背景下,工會(huì)主動(dòng)作為是實(shí)現(xiàn)工會(huì)改革攻堅(jiān)克難的重要路徑。工會(huì)工作面臨經(jīng)濟(jì)下行帶來的勞動(dòng)力市場壓力大、非公企業(yè)營商環(huán)境差、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭議多和職工群眾民生問題增多的四大困境。在貿(mào)易爭端不確定的情況下,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大了農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、“僵尸企業(yè)”下崗職工等特殊群體的就業(yè)難度,勞動(dòng)力市場的振蕩加劇,勞動(dòng)關(guān)系趨緊,可能進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍改革的風(fēng)險(xiǎn)。工會(huì)可以通過促改革、惠民生、強(qiáng)參與、抓關(guān)鍵、能創(chuàng)新、樹品牌、防風(fēng)險(xiǎn)和走出去等八大路徑主動(dòng)作為,積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)下行期“減壓閥”“穩(wěn)壓器”作用。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)下行期;工會(huì)主動(dòng)作為;特殊群體;工會(huì)對策
2019年3月5日,總理在國務(wù)院政府工作報(bào)告中指出,2018年我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力[1]。當(dāng)前,工會(huì)工作面臨經(jīng)濟(jì)下行帶來的四大困境,工會(huì)需通過促改革、惠民生、強(qiáng)參與、抓關(guān)鍵、能創(chuàng)新、樹品牌、防風(fēng)險(xiǎn)和走出去等八大路徑主動(dòng)作為,積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)下行期“減壓閥”“穩(wěn)壓器”作用。
一、工會(huì)工作面臨經(jīng)濟(jì)下行帶來的四大困境
(一)勞動(dòng)力市場壓力傳導(dǎo)效應(yīng)顯現(xiàn)。勞動(dòng)力短缺和工資上漲成為常態(tài),政府就業(yè)部門的工作重點(diǎn)由促進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)向兼顧推動(dòng)勞動(dòng)力市場正規(guī)化[2]。如圖1所示,國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢會(huì)伴隨經(jīng)濟(jì)下行壓力通過勞動(dòng)力市場傳導(dǎo)到企業(yè),加劇勞動(dòng)力市場動(dòng)蕩,導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率雙增加,會(huì)進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性。2019年政府工作報(bào)告指出,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折,多邊主義受到?jīng)_擊,國際金融市場震蕩,特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦給一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場預(yù)期帶來不利影響。我們面對的是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛凸顯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新老矛盾交織,周期性、結(jié)構(gòu)性問題疊加,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂[1]。伴隨著中美貿(mào)易摩擦,2019年復(fù)雜多變的外界環(huán)境仍繼續(xù)存在,加之高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)以及“僵尸企業(yè)”下崗職工的再就業(yè)壓力,在經(jīng)濟(jì)下行壓力作用下將通過勞動(dòng)力市場傳導(dǎo)效應(yīng)進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍改革難度。2018年4月2日,李玉賦同志在《凝心聚力攻堅(jiān)克難持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革深化發(fā)展———在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組會(huì)議上的講話》中指出,隨著全面貫徹落實(shí)黨的精神,深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革已全面啟動(dòng),產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革也進(jìn)入了一個(gè)新階段,改革將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革,改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出[3]。(二)非公企業(yè)營商環(huán)境改善難度加大。營商環(huán)境是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng),非公企業(yè)營商環(huán)境出現(xiàn)了“融資難融資貴”典型問題,勢必會(huì)加大工會(huì)在非公企業(yè)的工作難度。營商環(huán)境雖然側(cè)重于“商”字,但不僅僅是“商”的環(huán)境,文化、教育、醫(yī)療都是營商環(huán)境的體現(xiàn),優(yōu)化營商環(huán)境也是民生工程[4]。2019年政府工作報(bào)告指出,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,消費(fèi)增速減慢,有效投資增長乏力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多,民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題尚未得到有效緩解,營商環(huán)境與市場主體期待還有差距[1]。3月5日,《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》提出,要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)國有企業(yè)改革,完善各類國有資產(chǎn)管理體制,積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]。這無疑釋放一個(gè)重要信號,就是要激發(fā)市場主體活力,著力優(yōu)化營商環(huán)境。(三)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭議問題凸顯。新業(yè)態(tài)是順應(yīng)多元化、多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品或服務(wù)需求,依托技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用,從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)、新鏈條、新活動(dòng)形態(tài)[6]。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員主要通過“互聯(lián)網(wǎng)+平臺企業(yè)、產(chǎn)品+服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)+延伸”三種路徑形成新的就業(yè)群眾,因法律規(guī)則缺失,常常產(chǎn)生新型勞動(dòng)爭議。事實(shí)上,傳統(tǒng)勞動(dòng)爭議的調(diào)解就存在權(quán)威性低、處理問題專業(yè)性弱的劣勢,新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭議成為影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的新因素,加大了工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的難度。2019年3月6日,國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰表示,中國是擁有近14億人口的大國,市場主體據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)達(dá)1.1億戶,其中有企業(yè)3470多萬戶,這就說明中國有龐大的生產(chǎn)資料消費(fèi)市場,也有非常龐大的生活資料消費(fèi)市場。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展是一個(gè)增長非常快的市場。2015年到2017年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)年均增幅達(dá)到28%,“三新”經(jīng)濟(jì)(新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式)增加值占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到了15.7%[7]。然而,網(wǎng)約工勞動(dòng)爭議問題突出,在平臺企業(yè)和網(wǎng)約工相關(guān)勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)還未建立的前提下,工會(huì)參與協(xié)調(diào)網(wǎng)約工勞動(dòng)關(guān)系的難度在加大。(四)職工群眾民生問題增多。改善民生不僅有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧,還有利于政治穩(wěn)定和文化繁榮,關(guān)系全面建成小康社會(huì)的順利實(shí)現(xiàn)[8]。民生問題是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵,特別是涉及職工群眾的民生問題更是各級工會(huì)組織關(guān)注的重中之重,究其根本是要著力改善和解決職工的就業(yè)、收入等民生問題。2019政府工作報(bào)告指出,在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面,群眾還有不少不滿意的地方。2018年還發(fā)生了多起公共安全事件和重大生產(chǎn)安全事故,教訓(xùn)極其深刻[1]。要根治農(nóng)民工欠薪問題,抓緊制定專門行政法規(guī),確保付出辛勞和汗水的農(nóng)民工按時(shí)拿到應(yīng)有的報(bào)酬。諸如此類涉及廣大職工切身利益的民生問題十分突出,面對經(jīng)濟(jì)下行壓力,工會(huì)維權(quán)服務(wù)難度加大。
二、經(jīng)濟(jì)下行壓力下工會(huì)主動(dòng)作為的八大路徑
面對2019年中國經(jīng)濟(jì)下行壓力預(yù)期,結(jié)合工會(huì)十七大和2019年政府工作報(bào)告的精神要求,工會(huì)可以通過促改革、惠民生、強(qiáng)參與、抓關(guān)鍵、能創(chuàng)新、樹品牌、防風(fēng)險(xiǎn)和走出去等八個(gè)路徑主動(dòng)作為,進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)“減壓閥”“穩(wěn)壓器”作用。(一)促改革:持續(xù)推動(dòng)工會(huì)工作改革。2015年2月3日,中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》,明確提出:“新形勢下,黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng),不能削弱;只能改進(jìn)提高,不能停滯不前”;2015年11月9日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議通過《全國總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》,提出堅(jiān)持問題意識和問題導(dǎo)向[9],全面深化工會(huì)改革成為各級工會(huì)組織的行動(dòng)指南。工會(huì)十七大報(bào)告指出,改革創(chuàng)新是時(shí)展的最強(qiáng)音,也是工運(yùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展的不竭動(dòng)力。工會(huì)要聚焦增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性,進(jìn)一步優(yōu)化工會(huì)的組織體制、運(yùn)行機(jī)制、管理模式和工作方式,堅(jiān)定信心,將工會(huì)改革進(jìn)行到底[3]。在經(jīng)濟(jì)下行期,工會(huì)工作改革,特別是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍改革遇到前所未有的困境。要推進(jìn)實(shí)施《全國工會(huì)網(wǎng)上工作綱要(2017—2020年)》,積極建設(shè)智慧工會(huì),運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新手段新技術(shù)平臺推進(jìn)工會(huì)工作改革,促進(jìn)上下級工會(huì)組織間互聯(lián)互通,逐步形成全總主導(dǎo)、地方跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)參與、協(xié)同互動(dòng)、線上線下有機(jī)結(jié)合的工會(huì)工作新體系[3]。(二)惠民生:著力普惠特殊職工群體。精準(zhǔn)幫扶困難職工是工會(huì)工作的一大法寶,著力普惠特殊職工群體,成為工會(huì)服務(wù)職工的一項(xiàng)長期工作。全總十六屆四次執(zhí)委會(huì)議提出將困難職工解困脫困工作作為工會(huì)工作的一個(gè)重大專項(xiàng)工作,融入國家脫貧攻堅(jiān)大局[10],精準(zhǔn)幫扶困難職工要做到對象精準(zhǔn)。在著力服務(wù)廣大職工群眾的實(shí)踐中,各基層工會(huì)幫扶救助工作存在外延擴(kuò)大化、內(nèi)涵不清晰、措施不到位、效果不明顯等問題[11]。2019年政府工作報(bào)告指出,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,新的影響因素還在增加,必須把就業(yè)擺在更加突出位置[1]。困難職工、農(nóng)民工、“僵尸企業(yè)”的下崗職工等特殊群體成為2019年職工再就業(yè)的重點(diǎn)群體,工會(huì)應(yīng)著力提高維權(quán)服務(wù)質(zhì)量,在普惠職工群體的同時(shí),要切實(shí)提升職工群眾獲得感、幸福感、安全感。(三)強(qiáng)參與:持續(xù)堅(jiān)持工會(huì)源頭參與。企業(yè)工會(huì)源頭參與模式是指企業(yè)多部門共同參與決策機(jī)制下工會(huì)作為當(dāng)然成員參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的一種新型管理模式[12]。工會(huì)源頭參與歷來受到各級工會(huì)組織的高度重視,主要從參與決策權(quán)、參與評價(jià)權(quán)、參與監(jiān)督權(quán)三個(gè)層面發(fā)揮作用,其中聯(lián)席會(huì)議成為工會(huì)源頭參與的有效形式[13]。工會(huì)十七大報(bào)告指出,加強(qiáng)源頭參與,代表職工主動(dòng)參與涉及職工利益的法律法規(guī)政策的制定修改。完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制,深化“安康杯”競賽活動(dòng),深入開展安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治工作。切實(shí)保護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益。推動(dòng)建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)的用工和社保制度,建立健全互聯(lián)網(wǎng)平臺用工等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系[3]。(四)抓關(guān)鍵:著力職代會(huì)向非公拓展。職代會(huì)制度是處理和協(xié)調(diào)國家、企業(yè)、職工個(gè)人之間關(guān)系的紐帶,是職工主人翁地位制度化的彰顯[14]。基層工會(huì)在推動(dòng)職代會(huì)實(shí)施的過程中,也暴露出對職代會(huì)制度認(rèn)識不全面、落實(shí)不到位、公開公示程序不夠規(guī)范等問題。在經(jīng)濟(jì)下行的背景下,職代會(huì)問題如果處理不當(dāng),也會(huì)成為勞資矛盾爆發(fā)的導(dǎo)火索。職代會(huì)是職工參與企業(yè)民主管理的基本渠道,是企業(yè)經(jīng)營管理、改革發(fā)展等重大決策生效施行的法定程序,也是企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要載體[15]。因此,對于非公企業(yè)而言,首要是問題是要建立職代會(huì)制度。工會(huì)十七大報(bào)告指出,以非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))為重點(diǎn)領(lǐng)域,以農(nóng)民工、貨車司機(jī)等群體為重點(diǎn)對象,開展“強(qiáng)基層、補(bǔ)短板、增活力”工作和入會(huì)集中行動(dòng)[3]。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,工會(huì)必須強(qiáng)化職代會(huì)向非公拓展,積極落實(shí)非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度,強(qiáng)調(diào)聯(lián)席會(huì)議,做實(shí)省市縣三級地方及產(chǎn)業(yè)的三方機(jī)制,要求職代會(huì)向非公拓展。(五)能創(chuàng)新:創(chuàng)新社會(huì)治理方式方法。工會(huì)有能力更有義務(wù)參與社會(huì)治理,成為社會(huì)治理多元主體中的重要力量[16]。作為維護(hù)職工合法權(quán)益的群眾組織,中國工會(huì)在參與社會(huì)治理創(chuàng)新和推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化中有著不可代替的地位,發(fā)揮著特殊的積極作用[17]。從黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,到黨的提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”,標(biāo)志著“社會(huì)治理”已取代“社會(huì)管理”成為執(zhí)政黨處理社會(huì)問題的新理念、新方式,為工會(huì)參與社會(huì)治理、完善國家治理體系提供了強(qiáng)有力的政治支持[18]。2019年政府工作報(bào)告指出,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。工會(huì)十七大報(bào)告也指出,參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推動(dòng)社會(huì)治理制度建設(shè),發(fā)揮工會(huì)組織的協(xié)同作用。加強(qiáng)對勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)和聯(lián)系服務(wù),通過項(xiàng)目合作、購買服務(wù)等社會(huì)化、市場化方式,引導(dǎo)社會(huì)組織為職工提供專業(yè)化服務(wù)[3]。(六)樹品牌:積極打造勞動(dòng)教育品牌。崇尚勞動(dòng)是治國理政思想的重要內(nèi)容[19]。勞動(dòng)具有“無與倫比”的重要地位,也是體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和立德樹人要求的嚴(yán)肅的政治問題。新時(shí)代勞動(dòng)教育和黨的提到的工匠精神教育應(yīng)是一脈相承、有機(jī)結(jié)合的。2019年政府工作報(bào)告指出,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),大力弘揚(yáng)奮斗精神、科學(xué)精神、勞模精神、工匠精神,匯聚起向上向善的強(qiáng)大力量[1]。工會(huì)十七大報(bào)告也指出,堅(jiān)持弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。這是引領(lǐng)教育廣大職工的重要抓手。各級工會(huì)積極引導(dǎo)廣大職工群眾樹立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的理念,大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神[3],不僅是團(tuán)結(jié)廣大職工群眾開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)和教育的國家戰(zhàn)略,更是各級工會(huì)組織破解經(jīng)濟(jì)下行壓力的強(qiáng)大精神動(dòng)力。工會(huì)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想政治工作,加強(qiáng)職工職業(yè)道德建設(shè),積極培育職工文化,創(chuàng)新職工勞動(dòng)教育。(七)防風(fēng)險(xiǎn):排查化解勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)關(guān)系作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中最基礎(chǔ)最敏感的部分,不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更重要的是影響政治格局和社會(huì)穩(wěn)定,引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮著不可替代的重要作用。中國工會(huì)一直是國家的社會(huì)支柱,承載著不同于國外工會(huì)的特殊使命,既在微觀層面扮演著職工群眾基本權(quán)益的維護(hù)者,又是宏觀層面參與國家治理的依靠力量。中國工會(huì)成為在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)中不可或缺的角色,發(fā)揮著不可替代的作用,成為實(shí)施全面深化改革、促進(jìn)國家能力提升的制度安排[20]。工會(huì)十七大報(bào)告指出,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益,推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。工會(huì)一方面要加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)防和化解機(jī)制建設(shè),建立四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制,構(gòu)建工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展態(tài)勢檢測和分析研判制度,另一方面要加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解、應(yīng)急處置,防范敵對勢力破壞[3],實(shí)現(xiàn)科學(xué)排查和化解勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(八)走出去:助力“一帶一路”海外企業(yè)。隨著中資企業(yè)對“一帶一路”國家投資的展開和項(xiàng)目進(jìn)入經(jīng)營階段,企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和勞工問題浮出水面,勞動(dòng)關(guān)系治理和風(fēng)險(xiǎn)防范已成為中國企業(yè)走出去、走下去、走得好的重要保證[21]。“一帶一路”國家集體勞動(dòng)關(guān)系法律調(diào)整主要表現(xiàn)為以企業(yè)調(diào)整為主、社會(huì)調(diào)整為主、國家調(diào)整為主三種方式,中國企業(yè)“走出去”中集體勞動(dòng)關(guān)系法律調(diào)整的普遍風(fēng)險(xiǎn),源于我國集體協(xié)商與東道國集體談判的不同[22]。2019年3月6日,在十三屆全國人大二次會(huì)議記者會(huì)上,國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示,截至目前,已經(jīng)有123個(gè)國家和29個(gè)國際組織同中國簽署了171份“一帶一路”合作文件,共建“一帶一路”在“五通”上成效顯著[23]。工會(huì)十七大報(bào)告指出,組織產(chǎn)業(yè)工人參與實(shí)施走出去戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)。積極履行工會(huì)牽頭職責(zé),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、督促檢查,壓緊壓實(shí)改革責(zé)任,推進(jìn)政策銜接和落地[3]。中資企業(yè)在“走出去”的過程中也遇到了勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)的一系列風(fēng)險(xiǎn),工會(huì)要加強(qiáng)走出去企業(yè)、“一帶一路”建設(shè)中海外企業(yè)工會(huì)工作,助力“一帶一路”發(fā)展。
三、結(jié)論與認(rèn)識
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力,加劇了工會(huì)工作適應(yīng)國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境的難度。在經(jīng)濟(jì)壓力下工會(huì)如何主動(dòng)作為成為焦點(diǎn)問題和熱議話題。1.工會(huì)工作面臨經(jīng)濟(jì)下行帶來的勞動(dòng)力市場壓力大、非公企業(yè)營商環(huán)境差、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭議多和職工群眾民生問題增多的四大困境。2.在貿(mào)易爭端不確定的情況下,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大了農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、“僵尸企業(yè)”下崗職工等特殊群體的就業(yè)難度,勞動(dòng)力市場的振蕩加劇,勞動(dòng)關(guān)系趨緊,可能進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍改革的風(fēng)險(xiǎn)。3.工會(huì)可以通過促改革、惠民生、強(qiáng)參與、抓關(guān)鍵、能創(chuàng)新、樹品牌、防風(fēng)險(xiǎn)和走出去等八大路徑主動(dòng)作為,積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)下行期“減壓閥”“穩(wěn)壓器”作用。
作者:任國友 單位:中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院 勞動(dòng)關(guān)系與工會(huì)研究院
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