小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理論文

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一、村以下小微企業(yè)工會(huì)存在的問(wèn)題及原因分析

（一）對(duì)《工會(huì)法》等法律法規(guī)宣傳不力

要做好工會(huì)工作，一要靠政策推動(dòng)引導(dǎo)，二要靠對(duì)《工會(huì)法》等法制法規(guī)的不斷宣傳，這也是每個(gè)工會(huì)干部的神圣職責(zé)。在宣傳工作中，應(yīng)該做到橫向到邊、縱向到底，家喻戶(hù)曉、人人皆知。但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)對(duì)于《工會(huì)法》及相關(guān)法律法規(guī)只注重會(huì)上宣傳，注重發(fā)一些宣傳資料，忽略了宣傳的多渠道、多種形式，忽略了宣傳效果，從而使村以下企業(yè)主、職工對(duì)工會(huì)的作用缺乏正確認(rèn)識(shí)，有的甚至有抵觸情緒，給工會(huì)組建工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。工會(huì)建不起來(lái)，自然獨(dú)立建賬、經(jīng)費(fèi)管理等也成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。

（二）縣、鎮(zhèn)工會(huì)的依法審批把關(guān)不力

依法建立工會(huì)是一件嚴(yán)肅而認(rèn)真的事。而在某些縣、鎮(zhèn)工會(huì)中，存在著重規(guī)模以上企業(yè)工會(huì)，輕村以下企業(yè)工會(huì)的做法，片面地認(rèn)為這些家族式的小企業(yè)，業(yè)主文化素質(zhì)不高，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，管理理念滯后，即使建了工會(huì)，工會(huì)主席端著老板的飯碗，看老板眼色行事，維權(quán)挺不起腰桿等等，所以簡(jiǎn)化了建會(huì)手續(xù)，放松了管理以及對(duì)這類(lèi)企業(yè)工會(huì)的實(shí)際支持，放松了對(duì)此類(lèi)企業(yè)建會(huì)的審批把關(guān)，使之成為名義上的“表格工會(huì)”“一紙工會(huì)（小組）”，給基層工會(huì)組建質(zhì)量和日常工作造成了嚴(yán)重影響。

（三）村工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)管理不力

村以下企業(yè)工會(huì)應(yīng)置于村工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，而恰恰村工會(huì)主席由于普遍兼職多、工作忙不過(guò)來(lái)，放松了管理和監(jiān)督，使一些小企業(yè)的老板以行政經(jīng)費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)都是自家的錢(qián)為由，拒絕獨(dú)立建賬；以開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)會(huì)分散職工精力、影響生產(chǎn)為由，不支持工會(huì)組織職工開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)。由于村工會(huì)的管理協(xié)調(diào)、組織溝通不力，使一些已建的工會(huì)成為“空殼”和“擺設(shè)”。

二、加強(qiáng)村以下小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

如何收好、管好、用好村以下企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)，使這些小微企業(yè)職工的權(quán)益也同樣依法得到有效維護(hù)，關(guān)鍵是要統(tǒng)一思想、理清思路、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和全局意識(shí)，制定相應(yīng)措施，建好一村一本賬，收好管好用好村以下企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)。為此，提出如下對(duì)策。

（一）抓組建、明歸屬、促平衡

根據(jù)全國(guó)總工會(huì)提出的“雙措并舉，二次覆蓋”的基層工會(huì)組建要求，認(rèn)真做好村以下企業(yè)工會(huì)的村以下小微企業(yè)組建工作已迫在眉睫。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這部分小企業(yè)占建會(huì)總數(shù)的50%以上，不論企業(yè)大小、職工多少，都要最大限度地把職工組織到工會(huì)中來(lái)，把有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)，否則，這部分職工可能成為被遺忘的角落，無(wú)人問(wèn)津，權(quán)益得不到合理維護(hù)。由于按村域劃分，面廣量大，組建工作繁重，應(yīng)在縣、鎮(zhèn)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，由村級(jí)工會(huì)制定規(guī)劃、付諸實(shí)施?？刹扇〗M建與整頓、鞏固與提高相結(jié)合的方法，建一個(gè)或整頓一個(gè)企業(yè)工會(huì)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)就獨(dú)立一個(gè)，通過(guò)一兩年的不懈努力，逐步達(dá)到全覆蓋，使整個(gè)工會(huì)工作朝著平衡有序的方向發(fā)展。

（二）抓管理、抓培訓(xùn)、定規(guī)范

村以下企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)工作做得如何，關(guān)鍵在于村工會(huì)的正確引導(dǎo)和自身管理。如何管理和規(guī)范村以下企業(yè)工會(huì)的財(cái)務(wù)工作?當(dāng)務(wù)之急，一是要建立健全工作職責(zé)機(jī)制。村工會(huì)具有履行上一級(jí)工會(huì)和村以下工會(huì)工作的雙重職責(zé)，并為村以下工會(huì)代行好部分維權(quán)職責(zé)，主要包括：工會(huì)組建、工資協(xié)商、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、矛盾調(diào)解、勞動(dòng)保護(hù)、會(huì)籍管理、工會(huì)財(cái)務(wù)管理等。二是要建立健全培訓(xùn)機(jī)制。村工會(huì)要認(rèn)真履職，每季可召開(kāi)一次村以下工會(huì)主席例會(huì)，采取傳達(dá)上級(jí)工會(huì)會(huì)議精神、工作交流、參觀(guān)學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)等方法，協(xié)調(diào)研究財(cái)務(wù)經(jīng)審等重點(diǎn)工作，不斷更新觀(guān)念，提高實(shí)際工作能力。三是建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。村工會(huì)應(yīng)創(chuàng)新工作方法，每年召開(kāi)一次考核表彰會(huì)，尤其對(duì)合理使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)工會(huì)及財(cái)務(wù)經(jīng)審人員要重點(diǎn)表彰，成績(jī)顯著者，應(yīng)將事跡材料向上級(jí)工會(huì)推薦予以表彰，這樣做不僅可激勵(lì)村以下工會(huì)的積極性，更主要的是可以防微杜漸，更好地規(guī)范將工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于工會(huì)活動(dòng)，服務(wù)于職工。

（三）抓典型、建中心、重實(shí)效

工會(huì)經(jīng)費(fèi)收難、用難是村以下工會(huì)發(fā)展及管理的瓶頸，如何突破瓶頸，收好、管好、用好這部分工會(huì)經(jīng)費(fèi)，使村以下工會(huì)工作活起來(lái)，可采取兩種途徑。一是典型引路。在每個(gè)鎮(zhèn)培植1至2個(gè)村工會(huì)典型，前提是村以下工會(huì)獨(dú)立建賬多、工會(huì)經(jīng)費(fèi)管得好、用得好，能正常開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩推進(jìn)會(huì)，會(huì)上由村、企分別介紹經(jīng)驗(yàn)談體會(huì)，由鎮(zhèn)工會(huì)總結(jié)推廣其經(jīng)驗(yàn)和做法。通過(guò)典型引導(dǎo)帶動(dòng)面上工作。二是建立中心。即以村工會(huì)為單位，建立村以下企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)核算服務(wù)中心或稱(chēng)小微企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)服務(wù)中心，旨在統(tǒng)一代管村以下企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)，只需在銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)獨(dú)立賬戶(hù)，設(shè)立一個(gè)會(huì)計(jì)賬套，按照“誰(shuí)的錢(qián)、誰(shuí)支配”的原則，為村以下企業(yè)工會(huì)分立賬戶(hù)，完善村域內(nèi)小微企業(yè)的基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，制訂目前賬面結(jié)存的留成工會(huì)經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)制度。中心可聘用2～3名具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)財(cái)會(huì)人員，定期為村以下企業(yè)工會(huì)服務(wù)。這種模式在有些地區(qū)已經(jīng)試行，效果明顯。調(diào)查中了解到大部分村以下企業(yè)老板比較支持這一做法。村以下企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)由村工會(huì)代管這一做法的優(yōu)勢(shì)在于：一是有利于統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)提撥繳的自覺(jué)性。二是有利于統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍，堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行全總“八不準(zhǔn)”的規(guī)定，堅(jiān)決杜絕白條入賬、亂發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、公款吃喝招待等不良現(xiàn)象。三是有利于加強(qiáng)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，優(yōu)化村以下企業(yè)工會(huì)的人力成本，提高財(cái)務(wù)工作的透明度，切實(shí)把村以下工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理納入規(guī)范化軌道，發(fā)展壯大工運(yùn)事業(yè)。

作者:管霖 單位:江蘇省如東縣大豫鎮(zhèn)工會(huì)