農(nóng)村廉潔文化建設(shè)現(xiàn)實困境探討

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摘要：在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，我國農(nóng)村廉潔文化建設(shè)仍存在諸如農(nóng)村傳統(tǒng)思想道德的滑坡、娛樂消遣的庸俗化、鋪張浪費現(xiàn)象突出等現(xiàn)實困境。這里既有新舊體制轉(zhuǎn)換的沖擊、也有農(nóng)村基層社會腐敗滋生的影響等方面的原因。只有給農(nóng)村廉潔文化建設(shè)以應有的定位，強化農(nóng)村廉潔文化教育，扎實開展農(nóng)村廉潔文化活動，加強農(nóng)村廉潔文化制度體系建設(shè)，才能推動農(nóng)村廉潔文化建設(shè)取得實實在在的效果。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村廉潔文化；問題；對策

當前，我國農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出可喜的局面：以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)的中華傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化已經(jīng)全面融入農(nóng)村文化建設(shè)，農(nóng)民群眾日益增長的文化生活需要逐漸得到滿足。但是，我們應該看到，隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟所帶來的一些消極因素也逐漸在人們的思想道德上反映出來。有些人是非不分、善惡不辨、美丑混淆，拜金主義、享樂主義、個人主義膨脹，甚至見利忘義、損公肥私、不講誠信等現(xiàn)象屢屢發(fā)生，暴露了我國在農(nóng)村文化建設(shè)上所存在的廉潔文化教育問題，應該引起研究者高度的關(guān)注。就目前的相關(guān)研究成果來看，研究者大多關(guān)注廉政文化和反腐倡廉建設(shè)問題的探討，而對于農(nóng)村廉潔文化建設(shè)缺乏應有的關(guān)注。因此，深入研究農(nóng)村廉潔文化建設(shè)問題，是我們義不容辭的責任。

一、農(nóng)村廉潔文化建設(shè)所面臨的問題

伴隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，我國農(nóng)村廉潔文化建設(shè)呈現(xiàn)許多積極現(xiàn)象，農(nóng)村廉潔文化示范點、廉潔文化廣場等陣地建設(shè)越來越規(guī)范，廉潔文化活動形式更加多樣，廉潔文化建設(shè)的內(nèi)容越來越豐富。但是，我們應清醒地看到，我國農(nóng)村廉潔文化建設(shè)還面臨一些新的形勢，還存在一些亟待解決的問題。

（一）農(nóng)村傳統(tǒng)思想道德的滑坡

在進入中國特色社會主義新時代的今天，我國廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平有了很大提高，但是，不容忽視的是在我國一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的道德水準出現(xiàn)一定程度的滑坡，榮辱觀念混亂，不盡贍養(yǎng)義務、不孝順老人，甚至對老人自殺現(xiàn)象也漠然處之；對男女兩性關(guān)系比較隨意，對婚姻的忠誠度大大降低，一些家庭變得不再溫馨與和諧，中青年離婚率不斷攀升，已危及農(nóng)村社會的穩(wěn)定。一些落后的鄉(xiāng)風民俗、生活方式在農(nóng)村有較大市場，鄰里關(guān)系比較冷漠、緊張，而傳統(tǒng)意義上的孝敬父母、家族和睦、鄰里友善、民風純樸等傳統(tǒng)文化的道德根基正在不斷受到侵蝕。

（二）娛樂消遣的庸俗化

就農(nóng)村的娛樂消遣形式而言，有傳統(tǒng)節(jié)日的慶典、地方戲劇、廟會、堂會、燈會、打牌下棋、鑼鼓秧歌等。當下，農(nóng)村文化娛樂與時俱進，除傳統(tǒng)項目外，看電影電視、旅游休閑、廣場舞、徒步隊、微視頻、抖音等形式，更為鄉(xiāng)村文化增添了新的表達方式。曾幾何時，農(nóng)村的文化娛樂在不知不覺中開始變味，傳統(tǒng)的文化活動由于大量農(nóng)民工流入城市、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的消失而失去昔日的榮光。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)村的逢年過節(jié)、日常閑暇，打麻將、斗地主、炸雞等帶有經(jīng)濟刺激的消遣方式已經(jīng)成為深受村民歡迎的主要娛樂形式。一旦得空，便會全村老少青壯齊入陣，盡管籌碼各有不同，但實質(zhì)上帶有了賭博的性質(zhì)。與此同時，色情表演也不斷地光顧?quán)l(xiāng)村，更有甚者，出現(xiàn)在喪葬儀式上，使鄉(xiāng)村祭奠轉(zhuǎn)向庸俗化、娛樂化。這樣的文化娛樂活動，如果不加以正確引導，就會不斷消解鄉(xiāng)村文化的社會功能。

（三）鋪張浪費現(xiàn)象突出

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前我國農(nóng)村較為普遍地存在婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費現(xiàn)象，高價彩禮、攀比之風在一些地方還比較盛行，甚至有愈演愈烈的勢頭。改革開放以來，隨著農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活水平的不斷提高，一部分富起來的農(nóng)民為了顯示自己的身價和面子，一味追求高消費，講排場，比闊氣，比房子，比車子，甚至連春節(jié)放煙花爆竹都要比誰放的多，至于紅白喜事的規(guī)模更是越比越大，這可就苦了還不很富裕的一般普通農(nóng)民。在很多時候，一旦遇到婚喪嫁娶之事時，他們盡管自己財力有限，甚至極不情愿，但被攀比心理和面子文化的綁架之下，往往不得不債臺高筑也只能選擇隨大流跟風，實際上是一種無奈的選擇。

（四）農(nóng)村廉潔文化建設(shè)嚴重滯后

近年來，農(nóng)村文化建設(shè)如火如荼，但由于種種原因，地方政府和部門并沒有把廉潔文化建設(shè)納入其中，放在應有位置，廉潔文化的教育方法比較單一、形式比較老套，內(nèi)容缺乏新意。即使開展廉潔文化教育，往往都停留在口頭上、停留在標語口號上，缺乏為群眾喜聞樂見、豐富多彩且入腦入心的廉潔文化作品。在農(nóng)村基層的實際工作中，往往是一提到廉潔文化，說起來重要，做起來不要，大多時候都是應付了事。這樣就使廉潔文化教育停留于做表面文章、停留于形式，即使開展了廉潔文化教育，往往也是針對性和實效性不強，難以取得實質(zhì)性效果。

二、農(nóng)村廉潔文化建設(shè)的問題透視

正視農(nóng)村廉潔文化建設(shè)的問題，探究和剖析問題背后的原因，才有可能對癥下藥，給出解決問題的良方，為農(nóng)村廉潔文化建設(shè)提出理性而科學的建議與對策。

（一）新舊體制轉(zhuǎn)換帶來的沖擊

文化是一種社會意識形態(tài)，具有相對獨立性，但必須受社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約。恩格斯指出：“人們自覺或不自覺地，歸根到底總是從他們階級地位所依據(jù)的實際關(guān)系中———從他們進行生產(chǎn)和交換的經(jīng)濟關(guān)系中，吸取自己的道德觀念”。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和黨的富民政策的貫徹和實施，全面建設(shè)小康社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟文化的發(fā)展，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的主旋律。然而，由于市場趨利性的影響，急功近利、重利輕義、唯利是圖、見利忘義等亦結(jié)伴而生，“在傳統(tǒng)道德受到?jīng)_擊的背景下，各種道德意識、規(guī)范魚龍混雜，并存于農(nóng)村社會生活中，進而使人們的道德信仰處于一種矛盾、復雜、多元甚至畸變的狀態(tài)”。在追逐和謀求物質(zhì)利益的過程中，傳統(tǒng)道德中的精華部分，如“仁、義、理、智、信”等價值觀念日漸弱化，而拜金主義、享樂主義、功利主義等消極現(xiàn)象，都在不同程度上干擾農(nóng)村的思想道德建設(shè)，侵蝕了廉潔文化的道德根基。

（二）農(nóng)村基層社會腐敗的滋生

中國農(nóng)村是熟人社會，不好管理，人情干擾問題也很嚴重，宗族姻親關(guān)系錯綜復雜，像村干部優(yōu)親厚友現(xiàn)象習以為常，基層腐敗問題量大面廣、易發(fā)多發(fā)，在一定程度上造成農(nóng)村社會思想混亂和道德滑坡。一些農(nóng)村基層干部利用政策、制度上的漏洞和手中職權(quán)，采取欺上瞞下的手段，私自截留扶貧資金，非法侵占農(nóng)村集體資金，私分土地補償款等。這些發(fā)生在農(nóng)村基層、農(nóng)民身邊的“微腐敗”，往往因其“小”“微”而沒有得到及時整治和處理，而讓廣大農(nóng)民深處其中而習以為常、見怪不怪了。這些發(fā)生在農(nóng)村基層的“微腐敗”，實質(zhì)上是基層社會公權(quán)力的濫用行為，由此滋生的這種腐敗文化卻很有傳染性，侵蝕著廣大農(nóng)民。一些人認為，腐敗在現(xiàn)實生活中是一種司空見慣的現(xiàn)象，社會是人與人的社會，要在這個社會中生存就要容忍腐敗的存在；有些人認為，通過托關(guān)系、找門路、送票子，可以解決實際問題也是挺劃算的。所有這些，必然會嚴重影響廣大農(nóng)民的道德評判，甚至敗壞農(nóng)村基層的社會風氣。

（三）農(nóng)村文化建設(shè)的偏頗

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村文化建設(shè)往往形式上熱熱鬧鬧，而在內(nèi)容上缺乏對農(nóng)村廉潔文化的關(guān)注，出現(xiàn)一定程度的偏頗。一是思想認識上的偏頗。廉潔文化本應是農(nóng)村文化建設(shè)的題中應有之義，但在農(nóng)村地區(qū)，一些基層干部對廉潔文化建設(shè)的重要性尚缺乏全面的認知，甚至存在諸多模糊認識，以為廉政文化就是廉潔文化，以廉政文化活動代替廉潔文化活動，因而，在實際工作中，只關(guān)注對黨員領(lǐng)導干部進行必要的廉政文化教育，而忽視對廣大農(nóng)民進行普遍的廉潔文化教育；只注重廉政文化建設(shè)的形式、載體，而忽視其本質(zhì)和靈魂，沒有把教育引導干部、群眾的廉潔思想融入到具體活動之中，因而農(nóng)村廉潔文化建設(shè)的成效也就可想而知了。二是制度設(shè)計上的偏頗。當前，由于廉潔文化制度建設(shè)還不夠完善和健全，已制定的制度還存在著邊界過寬、體系化水平不足、可操作性差等問題。從國家層面來看，2005年，中央首次提出要積極推動廉政文化進農(nóng)村的問題。2006年，中央進一步強調(diào)要規(guī)范農(nóng)村基層黨員、干部廉潔從政行為。2009年，中央紀委等部門發(fā)文對農(nóng)村廉政文化教育提出明確要求。與此同時，各省、市、自治區(qū)黨委也相繼出臺了相關(guān)配套措施。總體上看，這些制度的出臺，對加強農(nóng)村廉潔文化建設(shè)起到了重要指導作用，但所有的要求和規(guī)定都比較原則，缺乏具體的可操作性，還存在不成熟、不規(guī)范等問題，而這種一般性的原則要求就要視農(nóng)村基層領(lǐng)導的認識水平和重視程度不同而出現(xiàn)地區(qū)差異了。

三、農(nóng)村廉潔文化建設(shè)的路徑選擇

廉潔文化作為社會道德的重要組成部分，調(diào)節(jié)的主要是精神利益。在對待公與私、個人利益與集體利益時，廉潔文化總是要求行為的當事人對他人和相應的社會整體履行其應有的義務，并基于內(nèi)心信念而自覺地做出應有的節(jié)制和自我犧牲，而不以謀求個人的權(quán)益和報償為前提，又以此為精神滿足。馬克思指出：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下創(chuàng)造。”因此，我們要依據(jù)廉潔文化的道德屬性，緊密結(jié)合當前農(nóng)村社會的實際狀況和現(xiàn)實條件，來探究農(nóng)村廉潔文化建設(shè)的基本策略。

（一）給農(nóng)村廉潔文化建設(shè)以應有地位

鄧小平指出：“不加強精神文明的建設(shè)，物質(zhì)文明的建設(shè)也要受破壞，走彎路。光靠物質(zhì)條件，我們的革命和建設(shè)都不可能勝利。”強調(diào)：“在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風貌怎么樣。”廉潔文化作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分，理應受到重視，給以應有地位。應該看到，農(nóng)村廉潔文化所蘊含的道德評價標準具有鮮明的指向性，對于宣傳廉潔精神、弘揚農(nóng)村道德典范、激發(fā)農(nóng)民的道德熱情、誘發(fā)農(nóng)民的道德情感、強化農(nóng)民對于廉潔文化的認知具有積極作用，有助于提升農(nóng)民的思想道德水平，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，從而為鄉(xiāng)村振興提供強大的精神動力。加強農(nóng)村廉潔文化建設(shè)，從價值理念、制度文化、行為文化、環(huán)境文化等方面入手，讓廉潔文化滲透到農(nóng)村基層社會和農(nóng)民生活的方方面面，著力幫助農(nóng)民樹立清正廉潔的道德觀念和價值理念，從思想道德上筑起自覺抵御腐敗文化侵蝕的心理防線。同時，通過法律手段和政策措施，不斷加大對農(nóng)村基層“微腐敗”的打擊與整治力度，努力構(gòu)建農(nóng)村基層社會的公開透明環(huán)境，讓權(quán)力在陽光下運行，有效鏟除腐敗滋生的土壤和條件，積極營造良好的清正廉潔的社會環(huán)境。

（二）強化農(nóng)村廉潔文化教育

農(nóng)村廉潔文化既體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神特質(zhì)，又體現(xiàn)革命文化、社會主義先進文化的內(nèi)在要求，具有弘揚主旋律、倡導新風尚、激濁揚清、懲惡揚善的教化功能，能夠表達廣大農(nóng)民的心聲和愿望，有著較為深厚的群眾基礎(chǔ)。因此，強化農(nóng)村廉潔文化教育，既是農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展的必然要求，也是農(nóng)村社會精神文明建設(shè)的現(xiàn)實需要。我們要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，充分運用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和微信微博、微視頻等新手段新技術(shù)，豐富廉潔文化的教育內(nèi)容和教育方式，逐步引導廣大農(nóng)民樹立中國特色社會主義的共同理想，分清是非榮辱，明辨善惡美丑，從而形成正確的道德價值判斷，在內(nèi)心深處逐步建立起以廉為榮、以貪為恥的價值觀念，“使每個人一出生就無可選擇地孕育在一個特定的社會文化環(huán)境之中，即使他沒有接受過正規(guī)的學校教育，從小到大的耳濡目染也會使他被這種文化所同化”。與此同時，要結(jié)合農(nóng)村廉潔文化教育的對象的不同，有針對性開展廉潔文化教育。對于農(nóng)村基層干部，教育的重點是開展廉政文化教育，幫助他們明職責、知敬畏、守底線，筑牢思想道德防線，從而自覺以自身的廉潔行為影響和教育廣大農(nóng)民。對于廣大農(nóng)民群眾，教育的重點是要培養(yǎng)他們對廉潔文化的正確認知，幫助他們樹立廉潔、勤儉、誠信等積極的思想觀念，從而做到誠實守信、遵紀守法。農(nóng)村廉潔文化教育的重中之重就是要進一步加強對中小學生的廉潔教育，廣泛開展廉潔文化進校園活動，強化廉潔文化的教育和規(guī)范功能，幫助中小學生從小就養(yǎng)成廉潔光榮、腐敗可恥的價值理念，打好筑牢中小學生廉潔做人的思想道德基礎(chǔ)。

（三）扎實開展農(nóng)村廉潔文化活動

農(nóng)村廉潔文化建設(shè)不能停留在簡單的理論說教上，必須將抽象的崇廉、恥貪等道德價值觀念寓于具體的豐富多彩的文化活動之中，以活動的豐富性和感染力抵達人們的內(nèi)心世界，進而塑造農(nóng)村社會成員的共同價值理念和廉潔道德觀念，規(guī)范他們的思想和行為。一是豐富廉潔文化活動形式，寓教于樂。比如，可以在公共休閑場所運用廉潔漫畫和廉潔格言警句設(shè)置廉潔公益廣告；利用農(nóng)村已有的“草根”表演隊伍，編排廉潔文化為主題的文藝節(jié)目；還可以建設(shè)供村民學習、培訓、娛樂的廉潔文化大院，在院內(nèi)設(shè)置廉潔文化墻、廉潔書屋、多功能活動室等等，著力將廉潔文化融入到農(nóng)民的日常生活中去。二是廣泛開展道德模范評選表彰活動。通過開展拾金不昧、見義勇為、舍己救人、孝老愛親等道德模范和好兒媳、好公婆、好鄰居、星級文明戶評選活動，用身邊的人或事教育身邊人，大力弘揚廉潔精神，選樹農(nóng)村道德先進典型，積極培育崇德向善的良好家風、淳樸民風、文明鄉(xiāng)風。三是大力開展移風易俗活動。針對廣大農(nóng)村地區(qū)較為普遍存在的婚喪嫁娶大操大辦、鋪張浪費現(xiàn)象和封建迷信、黃賭毒等不良行為，大力開展移風易俗活動。要通過法治、德治與自治相結(jié)合的方式，多管齊下，教育引導廣大農(nóng)民成立農(nóng)村基層自治組織如村民議事會、紅白理事會等，大力提倡婚事新辦、喪事簡辦，杜絕黃賭毒，著力改變各種不良陋習，促進農(nóng)村廉潔文化建設(shè)。要堅持破立結(jié)合，制定出適合當?shù)貙嶋H的紅白事操作標準，形成生活事件定量要求的新村規(guī)民約，培育崇節(jié)尚儉和文明進步向上的新風尚。

（四）加強農(nóng)村廉潔文化制度體系建設(shè)

從政策層面看，中央和地方都需要在已有的廉政文化建設(shè)的主體文件的基礎(chǔ)上進一步健全和完善農(nóng)村廉潔文化建設(shè)的相關(guān)政策措施，制定出帶有根本性和指導性的制度。要通過制度保障，確保各級黨委和政府對農(nóng)村廉政文化建設(shè)的物力、財力投入，把農(nóng)村廉政文化建設(shè)項目納入到當?shù)匚幕ㄔO(shè)的總體布局之中。從農(nóng)村基層看，村規(guī)民約是國家法律、政策的有效延伸。在熟人倫理的農(nóng)村社會，有時法律不可觸及的農(nóng)村生活的細枝末節(jié)，甚至很難解決道德層面的一些現(xiàn)實問題，都需要村規(guī)民約進行調(diào)控。因此，在制定和完善村規(guī)民約的過程中要注意吸收廉潔文化教育的有關(guān)內(nèi)容，因勢利導，在不違背國家方針政策和法律法規(guī)的前提下，緊密結(jié)合當?shù)氐娘L土人情和風俗習慣，就基層農(nóng)村社會的道德規(guī)范、家庭倫理、廉潔要求等作出規(guī)定，讓廣大農(nóng)民在潛移默化中自覺接受廉潔文化的熏陶。

（五）發(fā)揮農(nóng)村基層組織在廉潔文化建設(shè)中的作用

農(nóng)村基層黨組織是推動農(nóng)村精神文明建設(shè)和廉潔文化建設(shè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的組織保證。具體到農(nóng)村廉潔文化建設(shè)上，重點要做好以下幾個方面的工作。一要發(fā)揮基層黨組織在廉潔文化建設(shè)中的作用。在廉潔文化建設(shè)上，農(nóng)村基層黨組織和黨員干部要承擔起教育群眾、團結(jié)群眾的主體責任，自覺履職盡責，加強對農(nóng)村村民自治組織的教育引導。對待農(nóng)村出現(xiàn)的黃賭毒行為，要敢于亮劍，堅決打擊；對于農(nóng)村的鋪張浪費和封建迷信現(xiàn)象，要通過批評教育和規(guī)章制度加以約束；對于有違社會倫理、傷風敗俗的行為，要敢抓敢管，積極制止；對于義行善舉，要善于發(fā)現(xiàn)、大力表彰。二要重視發(fā)揮黨員的模范帶動作用。農(nóng)村黨員就生活在農(nóng)民群眾之中，在農(nóng)民群眾中具有較高的威信和影響力，他們的一舉一動都會對身邊的群眾起到潛移默化的作用。因此，廣大農(nóng)村黨員要自覺擔當起廉潔自律的示范者和引導者的責任，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，自覺踐行社會主義核心價值觀，積極弘揚社會主義新風尚，凡是要求群眾所做的廉潔行為，黨員帶頭去做；凡是要求群眾不做的不廉不潔之事，黨員首先不做。三要加大對農(nóng)村基層干部“微腐敗”的整治力度，進一步夯實農(nóng)村廉潔文化的基礎(chǔ)。要不斷創(chuàng)新組織方式，暢通村民訴求表達通道，積極推行村務公開制度，廣泛接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督。要不斷完善農(nóng)村基層各項工作制度，形成對農(nóng)村“微權(quán)力”的約束機制，加大對違紀違法行為的查處和整治力度，強化“不敢腐”的震懾，堅持零容忍態(tài)度，對農(nóng)村基層社會所發(fā)生的各種形式的“微腐敗”絕不姑息。

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作者：陳運貴