國內(nèi)體育反貧困問題詮釋

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本文作者：趙春花何英李維希工作單位：吉林大學(xué)

體育貧困人口的判定標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)生原因

休育貧困人口的判定標(biāo)準(zhǔn)在我國對體育人口的判定提出了十分具體的標(biāo)準(zhǔn)即:每周身體活動頻度3次(含3次)以上;每次身體活動時間30分鐘以上;每次身體活動強(qiáng)度中等強(qiáng)度以上。“國際上一般把每周參加7次體育活動、每次活動時間20－30分，為適宜運(yùn)動強(qiáng)度，稱為經(jīng)常參加體育人口。把以健康、身心娛樂或以提高運(yùn)動成績?yōu)槟繕?biāo)的每周參加3次體育活動、每次活動時間20－30分鐘，適宜運(yùn)動強(qiáng)度，(中等以上運(yùn)動強(qiáng)度)稱為積極主動參加體育人口。”［9］根據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)我們把每周參加體育活動不足一次的統(tǒng)稱為體育貧苦人口。其中將每年參加體育活動在26次以上或52次以下的統(tǒng)稱為邊緣體育貧困人口，將每年參加體育活動不足26次的稱為絕對的體育貧苦人口。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邊緣體育人口有轉(zhuǎn)化為經(jīng)常參加體育人口的可能與需要。因此在我國體育貧困人口的反貧困中應(yīng)著重考慮邊緣體育貧困人口的轉(zhuǎn)化問題。但受我國當(dāng)代國情的影響我國體育貧困人口的產(chǎn)生具有多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，其組成成分也體現(xiàn)出多樣性及復(fù)雜性。由于產(chǎn)生的原因不同導(dǎo)致不同類型的人成為體育貧困人口。在我國由于物質(zhì)的飛速發(fā)展精神的相對滯后，體育貧困人口問題的出現(xiàn)是社會發(fā)展的必然，其產(chǎn)生原因可以說受方方面面的影響，但筆者認(rèn)為主要是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、體育資源分布與分配不均、傳統(tǒng)思想觀念、教育不平衡、生理因素等原因造成。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。在我國由于受地理環(huán)境及政策的影響導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)及沿海和內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)差距十分大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“2007年，東部地區(qū)人均GDP為31241元，西部僅為13073元，東部是西部地區(qū)的2139倍，雙方的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)也都差距懸殊。”［10］反映出明顯的不平衡。據(jù)第3次全國體育現(xiàn)狀調(diào)查顯示“經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村人群構(gòu)成了不鍛煉人群的主體。占63．0%。而參加體育鍛煉的城鎮(zhèn)人數(shù)(64．2%)要比鄉(xiāng)村人數(shù)(35．8%)多28．4%。由此可見，在不參加體育鍛煉的人群，鄉(xiāng)村人數(shù)顯著大于城鎮(zhèn)人數(shù)。無疑與城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差異，以及由此帶來的文化生活方面的差異所導(dǎo)致。”［11］經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，體育參與更多的體現(xiàn)的是一種精神文化。在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)以及欠發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約體育場地、器材嚴(yán)重不足，像在農(nóng)村一般是關(guān)注與糧食生產(chǎn)有關(guān)的灌溉設(shè)施、住房問題及修路等，只有這些都發(fā)展上去才會去關(guān)心農(nóng)民的業(yè)余生活方面，在農(nóng)村體育發(fā)展中國家做了很大努力解決了一些問題，但是只要農(nóng)民收入水平?jīng)]有實(shí)質(zhì)性的提高，農(nóng)民對體育的參與就會大打折扣。其次市場經(jīng)濟(jì)條件下貧富差距越來越大。由于我國一直鼓勵一部分人先富起來，導(dǎo)致貧富差距越來越大，人們的經(jīng)濟(jì)水平差別大占有的體育資源也就不同，因而對體育的需求也就各不相同，導(dǎo)致社會體育水準(zhǔn)不斷的變化提高。最終導(dǎo)致越來越多經(jīng)濟(jì)差的人口成為體育貧困人口。體育資源分布與分配不均體育資源的分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有直接關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)各種體育場館\俱樂部等如”雨后春筍”般出現(xiàn)．而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或落后地區(qū)體育場館及俱樂部等很少甚至沒有。第五次全國體育場地普查結(jié)果顯示，體育場地數(shù)量最多是廣東省，有77589個，占全國體育場地總數(shù)的9．1%;最少的是西藏自治區(qū)，有1057個，占全國體育場地總數(shù)的0．12%。另外我國長期以來一直貫徹競技體育優(yōu)先發(fā)展的體育戰(zhàn)略方針，將有限的資金大量投入到競技體育中，因此導(dǎo)致競技體育、學(xué)校體育大眾體育發(fā)展的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不平衡，而且據(jù)“第五次全國體育場地普查結(jié)果顯示，我國體育場地大多數(shù)屬于教育系統(tǒng)，占總量的65．6%，而對外開放率較低，僅為29．2$，開放體育場地利用率也不高。”［12］因此廣大農(nóng)民及很多處于社會邊緣的人如農(nóng)民工、下崗職工、來年人日、殘疾人，由于受體育資源的限制很難參與真正的體育運(yùn)動中，因而使得他們參與體育運(yùn)動的機(jī)會出現(xiàn)不均和不足的現(xiàn)象。基于此體育資源的分布與分配不均是我國體育貧困人口出現(xiàn)的一個基本原因。傳統(tǒng)思想觀念的束縛長期以來中國傳統(tǒng)儒家文化的影響成了一種中庸的思想，人們追求一種平穩(wěn)與世界無爭的狀態(tài)，另外受:“重文輕武”“四肢發(fā)達(dá)、頭腦簡單”等傳統(tǒng)價值觀念的影響，人們把體育一般理解為野蠻的代名詞。因此，在意識中存在一種對體育的排斥。尤其在中小學(xué)由于學(xué)生的自我意識還不成熟，一方面受家長傳統(tǒng)觀念的影響，降低了其對體育參與的積極性;另一方面受應(yīng)試壓力及體育教師的影響，對體育產(chǎn)生一些偏見，導(dǎo)致學(xué)生體育參與的權(quán)利受限，最終導(dǎo)致一些中小學(xué)生成為體育貧困人口的組成部分。正是受這些傳統(tǒng)思想觀念的影響，我國居民的體育意識及體育消費(fèi)觀念普遍較差，因而在我國呈現(xiàn)出一些中青年的知識分子及工人很少進(jìn)行體育鍛煉，進(jìn)而也成為我國體育貧困人口的一分子。教育不平衡科教興國一直作為我國的重要戰(zhàn)略，只有人們的科學(xué)文化知識素質(zhì)得到提高，人們對事物的認(rèn)識水平才會提高，只有人們學(xué)習(xí)了某種文化知識才會具有某種能力。教育平等一直是我們社會所追求的，但由于受地理位置、政治、經(jīng)濟(jì)等因素的制約，我國教育呈現(xiàn)出參差不齊的狀況。正是由于教育的不平衡導(dǎo)致一些人的體育知識掌握豐富，技術(shù)、技能比較強(qiáng)，而另一些人的體育知識較為貧乏，技術(shù)、技能較差。“在針對居民受教育程度的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)不參加體育鍛煉的人群通常受教育程度較低，高中(含中專)及以上不參加體育鍛煉的人數(shù)均明顯低于參加體育鍛煉的人數(shù)，初中及以下學(xué)歷水平的人群占到了不參加體育鍛煉的人群的75．1%。”［13］由此可見受教育程度是影響體育參與的一重要因素。一般來說受教育好的體育參與途徑與機(jī)會較多，體育能力強(qiáng)其體育參與意識較強(qiáng)而體育消費(fèi)一般較高，受教育差的則相反，使得受教育差的對體育產(chǎn)生一種躲避心理，進(jìn)而與受教育好的差距越來越大，最終達(dá)不到社會體育參與水平而成為體育貧困人口。受生理因素的限制受生理因素影響而出現(xiàn)的體育貧困人口在這里主要指兩種，一種是由于受一些先天或后天因素的影響而導(dǎo)致身體殘疾進(jìn)而參與體育的能力受限的人;另一種是隨年齡的增加其運(yùn)動能力減退的老年人。由于這兩種人的身體條件限制導(dǎo)致其體育能力較差，雖然在構(gòu)建社會主義和諧社會中一直堅(jiān)持“以人為本”加大對其關(guān)懷，但由于我國人口基數(shù)大，地區(qū)差異大導(dǎo)致很多體育中的弱勢群體難以達(dá)到社會體育的水準(zhǔn)，進(jìn)而成為我國體育貧困人口的組成部分。

我國體育貧困人口反貧困的基本措施

通過上述分析可以看出在我國體育貧困人口的出現(xiàn)不是由單一原因造成的，而是受社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化觀念、教育、環(huán)境等因素綜合造成的。因此只解決一方面的問題無法全面實(shí)現(xiàn)我國體育貧困人口的反貧困問題，在體育貧困人口的反貧困中有必要建立一套系統(tǒng)的工程。既要有針對性又要有綜合性，既相互獨(dú)立又互相配合，這里筆者主要從物質(zhì)層面、意識層面、制度層面來討論體育貧困人口的反貧困措施。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入在我國由于經(jīng)濟(jì)貧困而導(dǎo)致的體育貧困人口是我國貧困人口的重要組成部分，針對這些人應(yīng)以政府政策為依托加大扶持力度，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，擴(kuò)寬就業(yè)渠道，保證這些人在市場經(jīng)濟(jì)條件下參與競爭的公平權(quán)利，提高工資水平，切實(shí)做到縮小貧困差距，促進(jìn)收入分配的公平性，在其經(jīng)濟(jì)收入提高的同時對其進(jìn)行引導(dǎo)教育，使其認(rèn)識到體育的功能與作用，增強(qiáng)其健康意識，進(jìn)而促進(jìn)其對體育的參與及體育消費(fèi)，最終走出體育貧困。加大對體育場地、器材的建設(shè)、開發(fā)及體育資金投入，以保證體育貧困人口參與體育的物質(zhì)基礎(chǔ)從我國兩次體育場地普查情況的比較分析來看，“調(diào)查顯示，‘四普’我國人均體育場地建設(shè)資金為31．06元，‘五普’僅增加了117．09元，‘四普’萬人擁有場地基數(shù)為5個，‘五普’僅增加了1．58個;‘四普’人均體育場地面積0．65m2，‘五普’僅增加了0．38m2。”體育場地設(shè)施不足仍是當(dāng)前導(dǎo)致我國體育貧困人口出現(xiàn)的一重要原因。從地區(qū)分布來看，西部地區(qū)是加強(qiáng)體育場地建設(shè)的重點(diǎn)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)抓住機(jī)遇積極加強(qiáng)西部地區(qū)體育場地的不斷完善和發(fā)展;“從城鄉(xiāng)分布來看，農(nóng)村是加強(qiáng)體育場地建設(shè)的重點(diǎn)。有必要在政策和融資渠道上向農(nóng)村給予傾斜，也就是說在農(nóng)村體育場地經(jīng)費(fèi)投入上要提供一定的政策優(yōu)惠。”［14］針對我國社會上體育場館、器材短缺及功能單一的現(xiàn)狀，國家、當(dāng)?shù)卣c社會各體育組織應(yīng)相互配合，根據(jù)實(shí)地情況合理開發(fā)當(dāng)?shù)伢w育資源，加大資金投入進(jìn)行體育場館及器材建設(shè)，同時繼續(xù)深入開展學(xué)校體育場館向社會的開放，保證人們參與體育的物質(zhì)需要。針對學(xué)校體育場地器材的不足，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)教育部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)加大體育經(jīng)費(fèi)的支出，根據(jù)《中學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》和《小學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》等進(jìn)行配備，從物質(zhì)上給予保障，各級各類學(xué)校也應(yīng)大力開發(fā)體育校本資源，提高對體育資源的利用。加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)生對體育的認(rèn)識及參與水平學(xué)生是未來社會的主體，只有其在學(xué)校期間對體育有一正確的認(rèn)識，在其走向社會時才會從整體上提高人們對體育的認(rèn)識和參與，因而通過全面提高體育教師的素質(zhì)，進(jìn)而將體育的先進(jìn)知識、技術(shù)、技能等更好的傳授給學(xué)生，提高學(xué)生對體育的認(rèn)識，培養(yǎng)其體育的興趣，最終以養(yǎng)成學(xué)生終身體育的意識和習(xí)慣，尤其應(yīng)加強(qiáng)貧困地區(qū)的體育師資隊(duì)伍建設(shè)，據(jù)有關(guān)資料顯示。“1999年我國中小學(xué)體育教師有35萬人，其學(xué)歷達(dá)標(biāo)率小學(xué)為80．68%，初中為64．08，高中為39．48%，而貧困地區(qū)中小學(xué)體育教師數(shù)量不足，質(zhì)量也遠(yuǎn)未達(dá)到這一比例。”［15］因此應(yīng)加強(qiáng)體育教師的繼續(xù)教育與培訓(xùn)機(jī)制的建設(shè)，使部分教師的、學(xué)歷、職稱、能力等在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，并定期對體育教師進(jìn)行集中培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，使體育教師及時掌握先進(jìn)的體育知識、技術(shù)、技能，以及交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與技巧進(jìn)而提高教師的的教學(xué)技術(shù)和紀(jì)念，最終將先進(jìn)的體育知識、技術(shù)、技能傳授給形式，使學(xué)生這一群體騶從體育貧困的行列。加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員建設(shè)，提高居民對體育的認(rèn)識及參與水平在我國由于受傳統(tǒng)思想的影響，人們參與活動表現(xiàn)出很強(qiáng)的保守性、集群性、從眾性，因此要使人們參與到體育運(yùn)動只，社會體育指導(dǎo)員應(yīng)起到帶頭模范作用。既要做好組織宣傳工作，又要在人們參與體育運(yùn)動中給予正確及時的指導(dǎo)，提高人們對體育的認(rèn)識，保證人們參與體育的熱情以及安全性與科學(xué)性。但是由于受各地經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境的影響我國的社會體育指導(dǎo)員只是擺設(shè)，基本處于一種“名存實(shí)無”的狀態(tài)。因此應(yīng)與國家政策為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)社會體育指導(dǎo)員的職業(yè)化，加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員建設(shè)而提高我國居民對體育的認(rèn)識，提高運(yùn)動能力，養(yǎng)成體育鍛煉的意識從而消除體育貧困。強(qiáng)大眾傳媒對體育的宣傳性，使人們認(rèn)識到體育的功能及價值隨著大眾傳媒的發(fā)展人們獲得信息更加便捷，途徑更加多樣。“社會調(diào)查證明;經(jīng)常看體育節(jié)目的人，其體育參與意識也較強(qiáng)，其體育行為的頻度也明顯高于一般人。”［16］由此可以看出有效運(yùn)用大眾傳煤有利于提高人們的體育意識及體育行為，進(jìn)而使人們認(rèn)識到健康的本質(zhì)，認(rèn)識到體育參與是一種健康投資，進(jìn)而加大對體育的投入，促進(jìn)其進(jìn)行體育消費(fèi)，有利于引導(dǎo)體育貧困人口走出體育貧困。進(jìn)一步完善我國社會保障體系在我國居民的收入基本都用在了看病、入學(xué)、買房子等方面，體育消費(fèi)意識低下，只有解決了居民的后顧之憂，人才會有參與體育的動機(jī)和可能，尤其對體育弱勢群體在制度上給予保障的同時加強(qiáng)人文關(guān)懷。進(jìn)一不加強(qiáng)和晚上農(nóng)民參與體育的法律法規(guī)，只有積極建立農(nóng)民參與體育的補(bǔ)償機(jī)制幾鼓勵機(jī)制。切實(shí)保障農(nóng)民對體育的參與權(quán)利及機(jī)會。在國家《全民健身計(jì)劃條例》的指導(dǎo)下，各級各地政府制定符合各地體育參與實(shí)際的法規(guī)文件各級各地政府在制定體育的法規(guī)文件時應(yīng)盡量考慮全面、完整、具有可操作性等，同時立足本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大對體育資源的開發(fā)，切實(shí)保障人們對體育參與的權(quán)利和機(jī)會。各級各地政府應(yīng)以法律條文的形式加強(qiáng)學(xué)校及機(jī)關(guān)體育場地對外開放的力度。另外由于我國研究體育法的人數(shù)較少，提出質(zhì)疑及批評的更少，這不利于我國體育法的發(fā)展和完善。因此政府應(yīng)積極組織相關(guān)人員加強(qiáng)對體育法的修改和完善，并加大實(shí)施監(jiān)管力度，切實(shí)做到有法可依違法必究。教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理教育主管部門應(yīng)定期對學(xué)校體育工作進(jìn)行抽查，對未能達(dá)到學(xué)校體育要求的追究其管理責(zé)任，切實(shí)保證學(xué)生對體育的權(quán)利。對學(xué)校師資、體育資源不足的學(xué)校，加大體育經(jīng)費(fèi)投入的同時加大對經(jīng)費(fèi)利用監(jiān)督，而且要協(xié)調(diào)社會各階層力量及當(dāng)?shù)卣哟髮W(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，師資隊(duì)伍建設(shè)以保證學(xué)校體育的順利進(jìn)行。

長期以來我國一直探索著反貧困的道路，改革開放三十年來我國的綜合國力有了很大提高，人民整體生活水平已基本達(dá)到小康，物質(zhì)文明與精神文明也有了很大提高，但由于我國人口基數(shù)大、地區(qū)差異大等特點(diǎn)導(dǎo)致我國社會發(fā)展出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。在我國體育發(fā)展過程中，一直以來注重競技體育的發(fā)展而對學(xué)校體育、大眾體育的關(guān)注較少，而學(xué)校體育與大眾體育的發(fā)展好壞才是衡量我國體育發(fā)展好壞的標(biāo)尺。另外受政治、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)、環(huán)境等的影響各地體育發(fā)展也不平衡，因而體育貧困人口問題的出現(xiàn)也就“順理成章”。通過上文的分析在我國體育貧困人口的反貧困應(yīng)以體育資源開發(fā)與豐富為基礎(chǔ)，以提高人們的體育意識及體育能力為關(guān)鍵，以國家政策法律為保障。但體育貧困人口的反貧困道路還很長，在體育發(fā)展中會出現(xiàn)更好的解決辦法，同時也可能會產(chǎn)生新的體育貧困人口問題。總之，體育貧困人口問題是在體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生，也應(yīng)在體育發(fā)展過程中解決。