農(nóng)業(yè)科研單位網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理探討

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摘要：以遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，分析網(wǎng)絡(luò)輿情的定義和分類，討論加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理的必要性和重要性，論述省級農(nóng)業(yè)科研單位對網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理的主要措施，為加強(qiáng)省級單位的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；農(nóng)業(yè)科學(xué)院；管理；應(yīng)急預(yù)案

加強(qiáng)省級農(nóng)業(yè)科研單位網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)，做好突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情處置與輿論引導(dǎo)，能夠最大限度地避免和消除網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面影響，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和宣傳的主動權(quán)，對提升省級農(nóng)業(yè)科研院所的公信力、影響力和號召力具有重要意義。以遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，分析網(wǎng)絡(luò)輿情的定義和分類，討論加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理的必要性和重要性，論述省級農(nóng)業(yè)科研單位對網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理的主要措施，為加強(qiáng)省級單位的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理工作提供參考。

1網(wǎng)絡(luò)輿情及其應(yīng)急管理

1.1網(wǎng)絡(luò)輿情定義

網(wǎng)絡(luò)輿情是以網(wǎng)絡(luò)為載體、以事件為核心，廣大網(wǎng)民情感、態(tài)度、意見、觀點(diǎn)的表達(dá)、傳播與互動的集合。其帶有廣大網(wǎng)民的主觀性，未經(jīng)媒體驗(yàn)證和包裝，直接通過多種形式（論壇、博客、微博、微信、抖音、快手、新聞跟帖和轉(zhuǎn)帖等）于互聯(lián)網(wǎng)上。現(xiàn)提及的網(wǎng)絡(luò)輿情主要指社會公眾在網(wǎng)絡(luò)公共空間對省級農(nóng)業(yè)科研單位某種現(xiàn)象、事件、問題所反映出來的多種情緒、意見、看法的交匯與綜合，也包括省級農(nóng)業(yè)科研單位職工通過網(wǎng)絡(luò)平臺就公共事務(wù)、社會熱點(diǎn)、單位相關(guān)事項等發(fā)表的觀點(diǎn)、態(tài)度總和，是有較強(qiáng)影響力、傾向性的言論和觀點(diǎn)。

1.2網(wǎng)絡(luò)輿情分類

根據(jù)主題內(nèi)容、跟帖內(nèi)容、點(diǎn)擊率、出現(xiàn)時間等，將網(wǎng)絡(luò)輿情等級分為四類：常態(tài)、輕度風(fēng)險、中度風(fēng)險、高度風(fēng)險。將無負(fù)面影響的定為“常態(tài)”等級；將出現(xiàn)時間較久、有一定跟帖量和點(diǎn)擊率，造成一定不良影響的定為“輕度風(fēng)險”等級；將近段時間出現(xiàn)、主帖內(nèi)容較敏感、跟帖量和點(diǎn)擊率較多、影響較大的定為“中度風(fēng)險”等級；將突然出現(xiàn)、主帖內(nèi)容尖銳、跟帖和點(diǎn)擊率特別多、社會影響較大的定為“高度風(fēng)險”等級。

1.3網(wǎng)絡(luò)輿情管理必要性

自媒體時代來臨后，信息傳播自由，缺少權(quán)威媒體“把關(guān)人”對信息的把關(guān)，歪曲事實(shí)、夸大事實(shí)、蓄意炒作的信息充斥網(wǎng)絡(luò)，受眾無法分辨真?zhèn)危菀资艿侥承┎涣济襟w或個人的引導(dǎo)，對事件或人物做出錯誤的判斷，給涉及人員帶來心理上、生理上的極大傷害。例如，28歲杭州女子吳女士取快遞卻被造謠出軌快遞員事件，偷拍者偽造曖昧微信聊天內(nèi)容，編造“富婆出軌快遞小哥”的劇情，輿情發(fā)酵期給吳女士及其家人帶來了不可挽回的傷害。此后，受害者堅持發(fā)聲呼吁，社會予以公平正義的支持，媒體給予正面引導(dǎo)，才使此次網(wǎng)絡(luò)輿情漸漸平息。負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情對個人的影響是毀滅性的，對單位的影響更是如此。

2加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理工作的思考

以遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理工作開展情況為例進(jìn)行探討。遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院始建于1956年，是遼寧省唯一的省級綜合性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，科技創(chuàng)新及科技服務(wù)范圍涵蓋種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、糧食、加工、農(nóng)業(yè)信息等領(lǐng)域，主要開展糧油、蔬菜、果樹、畜禽、水產(chǎn)、林木、花卉、柞蠶、食用菌等新品種選育，以及種質(zhì)資源的收集、保存、評價和創(chuàng)新工作，同時開展耕作栽培、旱作節(jié)水、動植物保護(hù)、植物營養(yǎng)與環(huán)境資源、農(nóng)業(yè)機(jī)械化自動化、糧食儲藏和干燥、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮加工、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、生物技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、森林培育、海洋漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測保護(hù)與資源修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究與咨詢工作。全院下設(shè)38個處級單位和5個共建分院，分布在遼寧省的10個市、海南省和新疆自治區(qū)，其中管理部門8個、研究機(jī)構(gòu)35個。自2017年以來，遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理，致力于做好組織領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建監(jiān)控體系、制定處置預(yù)案、分析研判輿情、處置負(fù)面輿情、建立歸檔和問責(zé)機(jī)制等工作，并取得較好的成效。

2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全院網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作。由一名院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，院屬各單位主要負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在黨政群工作部，成員單位為黨政群工作部和信息所，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情日常工作。院屬各單位負(fù)責(zé)本單位日常輿情監(jiān)測應(yīng)對和網(wǎng)絡(luò)正面宣傳工作，及時落實(shí)上級部門關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情工作的部署，制定突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情處置預(yù)案，正面引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，落實(shí)新聞媒體的正面宣傳報道，向上級領(lǐng)導(dǎo)和部門及時匯報網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置進(jìn)展。

2.2構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系

建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情日常監(jiān)測制度，監(jiān)控微博、微信、抖音、快手、貼吧等平臺的輿情，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院所屬單位均設(shè)置網(wǎng)絡(luò)評論員，主要承擔(dān)組織撰寫網(wǎng)絡(luò)評論文章、自媒體管理、輿情監(jiān)測等工作，構(gòu)建院網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系。

2.3制定突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情處置預(yù)案

有序引導(dǎo)輿論，有效預(yù)防、減少重大輿情造成的負(fù)面影響，切實(shí)提升突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力，有序處理突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。

2.4分析研判網(wǎng)絡(luò)輿情

院屬各單位網(wǎng)絡(luò)評論員收集主要網(wǎng)絡(luò)平臺輿論信息并匯總歸類，按輿情緊急程度、重要程度、涉及事項等分類管理。院屬各單位分析網(wǎng)絡(luò)輿情信息，判斷網(wǎng)絡(luò)輿情走向，提出網(wǎng)絡(luò)輿情建議，填寫《遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測處置記錄表》，將相關(guān)情況第一時間上報院網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。涉及輿情事件的單位時刻監(jiān)測輿情發(fā)展動向，實(shí)時掌握輿情動態(tài)，直至輿情平息。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)輿情不良發(fā)展趨勢時，及時上報院網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。如果網(wǎng)絡(luò)輿情涉及政府相關(guān)部門，則需院網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組與相關(guān)部門緊密溝通。

2.5處置突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，涉及輿情事件的單位要高度重視和快速反應(yīng)，及時制定應(yīng)對方案并進(jìn)行分類處置。2.5.1依據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情等級分類處置對于“常態(tài)”輿情，重在了解掌握輿情動態(tài)；對于“輕度風(fēng)險”輿情，涉及單位核實(shí)信息后48h之內(nèi)制定應(yīng)對方案，并報院網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；對于“中度風(fēng)險”輿情，涉及單位24h內(nèi)制定應(yīng)對方案，并報院網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；對于“高度風(fēng)險”輿情，需第一時間組織研判，圍繞事件本身及社會關(guān)注點(diǎn)，統(tǒng)一口徑，4h內(nèi)做出正面回應(yīng)，制定應(yīng)對方案，并報院網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。2.5.2依據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情涉及事項分類處置針對信息不屬實(shí)的輿情，以官方名義及時權(quán)威信息澄清事實(shí)真相。信息一時無法核實(shí)的輿情，及時采取評論、發(fā)帖等辦法轉(zhuǎn)移注意力，避免影響擴(kuò)大。信息屬實(shí)的輿情，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情情況，適時、規(guī)范地權(quán)威信息，及時加以正面引導(dǎo)。對推動院改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作有重要意義的輿情，要積極采納建議，并按要求予以回復(fù)。詢問、置疑、訴求類的輿情，院屬相關(guān)單位依法依規(guī)進(jìn)行辦理，提出答復(fù)意見，經(jīng)院網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后統(tǒng)一回復(fù)。能當(dāng)即回復(fù)的要當(dāng)即回復(fù)，不能當(dāng)即回復(fù)的，要在發(fā)現(xiàn)輿情當(dāng)日提出處理意見，并在辦結(jié)之日回復(fù)處理結(jié)果。屬于涉院某一突發(fā)事件或社會熱點(diǎn)、敏感問題惡意傳播或炒作類的輿情，院及院屬單位有權(quán)責(zé)令關(guān)閉，并依法告知事實(shí)真相或事件處置情況。對于造成重大負(fù)面影響或嚴(yán)重?fù)p失的輿情，若在告知事實(shí)真相、事件處置情況后仍繼續(xù)惡意傳播或炒作，由執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處。對于捏造、歪曲或夸大事實(shí)，惡意攻擊、誹謗農(nóng)科院聲譽(yù)，煽動網(wǎng)民鬧事或涉嫌網(wǎng)上違法犯罪活動的輿情，院及院屬單位有權(quán)責(zé)令關(guān)閉，依法澄清事實(shí)真相，并商請執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處。

2.6建立歸檔和問責(zé)機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)輿情處置方案確立后，涉及單位需依據(jù)方案處置輿情并全程跟蹤。處置結(jié)束后，將輿情處置相關(guān)2021年第4期張玉鑫：省級農(nóng)業(yè)科研單位網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理探討73資料整理歸檔。對于重大、高度風(fēng)險輿情不報或瞞報的，或在輿情處置過程中組織領(lǐng)導(dǎo)不力、造成重大負(fù)面影響的單位和個人，視情節(jié)嚴(yán)重程度，按有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)追責(zé)。

3結(jié)語

當(dāng)前，做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理工作十分必要，省級農(nóng)業(yè)科研單位要堅持應(yīng)急處理與主動引導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)評論在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生、發(fā)展和完結(jié)等環(huán)節(jié)的引導(dǎo)作用，綜合利用網(wǎng)上網(wǎng)下、線上線下多種途徑，有效掌握輿論的話語權(quán)和主動權(quán)，有力引導(dǎo)輿論發(fā)展方向，為省級農(nóng)業(yè)科研單位的平穩(wěn)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

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作者：張玉鑫 單位：遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院