協同創新視角下高校科技創新論文

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1文獻綜述

高等教育作為科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，在積累人力資本、提高科技水平、建設創新型國家中具有重要的地位和作用，而高校科技創新能力則是提升高等教育質量的靈魂和關鍵。國內外圍繞高校科技能力的指標體系、效率評價、人才培養等展開研究。Chenetal（2013）研究了高校科技創新能力提升與人力資本積累之間的關系。Fuetal．（2012）研究了高校內部及高校之間科技創新能力協同培養與提升。Hausman（2012）研究了高校科技創能力培養與區域經濟發展之間的關系。李瑛、崔宇威（2011）認為，地區的經濟發展水平和文化水平以及政府撥款在科研經費中所占的比例對效率沒有影響。孫燕等（2011）認為，高校科技創新能力應該包括知識創新能力和解決社會生產實際問題中的技術創新能力兩個方面。劉永等（2012）分析了大學科技園在高校科技創新鏈中的角色定位和關鍵要素，探討了動力激活的措施和方法。隋秀芝、李煒（2013）認為在提升高校科研能力的過程中應逐步打破傳統學科壁壘實現學科間的共享管理和跨越。從以上文獻可以看到，盡管不少學者研究了高校科技創新能力提升問題，但是，這些成果存在的不足較為明顯：在研究視角上，已有研究忽略了政產學研用間的協同創新；在研究內容上，已有研究較少涉及高校科技創新能力提升的協同機制、協同流程和協同方式等；在研究結論上，由于采用了不同的指標體系、數據資料和統計口徑，計算結果差異較大，部分出現相互矛盾的情況。本文以河北省為例，從協同創新視角，從投入產出的角度，對河北省高校科技創新能力進行了測算、分解與分析，重點建立省內外高校科技創新能力提升的協同創新系統及其協同創新機制，分析不同范圍高校科技創新能力提升的協同創新演化動態過程，為客觀評價我國高校科技創新能力提供了強有力的支撐。

2實證結果及其分析

2．1實證結果

以國家統計局提供的國家數據（NationalData）為基礎，利用DEAP2．1進行我國2003～2011年高校科技創新能力評價。考慮到指標選擇的科學性、合理性和可行性，本文選擇了普通高等學校在校學生人數（單位：萬人）、國家財政性教育經費（單位：萬元）和普通高等學校教職工總數（單位：萬人）為投入量，選擇國內專利申請授權量（單位：項）、技術市場成交額（單位：億元）和公有經濟企事業單位專業技術人員數（單位：人）。由于2011年教育性財政經費沒有數據，因此，利用插值法得到了2011年各個省份教育性財政經費。另外，沒有統計西藏自治區技術市場成交額，因此，本文只評價除西藏外的30個省份單位2003～2011年高校科技創新能力。

2．2結果分析

從整體上，河北省高校科技創新能力在全國的位次由2003年第22位上升到2011年第19位，可以說，河北省高校科技創新能力不斷得到提升。一方面，這些成績的取得與我國政府充分認識到深化科技體制改革、加快國家創新體系建設的重要性和迫切性有關。近些年，我國政府更加重視科技研發體制機制建設，先后制定了“十一五”科技計劃，包括國家科技支撐計劃、高技術研究發展計劃、科技基礎條件平臺建設等，出臺了《中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》、《國家“十二五”科學和技術發展規劃》、《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》、《教育部科技部關于進一步加強地方高等學校科技創新工作的若干意見》和《科技部、教育部關于加強協同創新提升高校科技創新能力合作協議》等重要文件。另一方面，這些成績與河北省政府高度重視高校科技創新，采取多種舉措支持高校加強產學研密不可分。近些年，河北省出臺了《河北省科學和技術發展“十一五”規劃及2020年遠景目標》，構建了“經科教聯動、產學研結合、校企社共贏”科技創新模式，設立了“產學研合作基金”、“大學生科技創新基金”、“高校百名優秀應用人才支持計劃”等，積極鼓勵高校開拓創新，積極推進辦學體制改革，不斷優化高校科技創新環境，注重培養和大力引進重要學術帶頭人，帶動相關學科實現超越發展。同時，河北省高等院校充分發揮自身優勢，積極與科研院所展開互補互助，不僅為后者提供了大批厚基礎、高素質、寬視野、強能力的復合型創新人才，而且發揮了自身在知識技術向市場和社會轉移過程中的重要作用，實現了科技與生產一體化的創新發展。同時，我們也看到，從個體看，河北省高校科技創新能力在全國的位次從2003年至2011年依次是第22位、第22位、第25位、第20位、第22位、第22位、第17位、第21位和第19位，高校科技創新能力依次為86．2％、82．3％、80．5％、88．1％、90．1％、86．4％、89．5％、86．6％和62．8％。從結果不難看出，河北省高校科技創新能力在全國基本處于較后的位置，而且持續時間較長，和國內發達地區的高校相比，還存在相當的差距，亟需進一步增強和提高。影響河北省高校科技創新能力提升的問題有：一是教育經費投入不足和結構性失衡并存。《河北省經濟年鑒》（2012）顯示，2011年河北省教育經費投入652．11億元，占地方財政總支出的18．43％，僅比2010年多0．09個百分點，但比2009年低了0．28個百分點。二是激烈的國際國內競爭與科技創新績效偏低并存。《河北省經濟年鑒》（2012）顯示，2011年河北省高等院校發表科技論文共42142篇，僅比2010年增加了4．25％，比2005年增加了13．1％，2011年河北省高等院校出版科技著作933種，僅比2010年增加了1．74％，比2005年降低了10．34％，2011年河北省高等院校R＆D人員全時當量為7716．4人／年，僅比2010年增加了4．44％，2011年河北省高等院校R＆D經費內部支出中用于實驗發展的資金為5204萬元，比2010年減少了19．76萬元。三是高校科技創新能力較弱與政產學研渠道不暢并存。雖然這些年河北省在產學研相結合方面做了一些嘗試，不過，目前來說，河北省政產學研結合不緊湊，高校科技創新成果較難以轉化或者產業化率不高，這些問題與河北省高校科技創新能力較弱相互影響，相互制約，某種程度上阻礙了河北省高校科技創新能力的提升，影響了創新型河北建設和和諧河北建設。四是高校科技創新人才比例較低與協同創新機制缺位并存。從統計資料顯示，無論是在校學生（包括高職高專、本科、研究生等），還是國家重點實驗室、院士等，河北省高校科技創新人才比例較低，另外，在高校科技創新能提升的過程中，一些協同創新機制缺位，影響了河北省區域科技創新績效水平，亟需構建河北省高校科技創新能力協同發展系統。

3構建河北省高校科技創新能力協同發展系統

為了進一步增強河北省高校科技創新能力，提升區域科技創新績效水平，推進創新型河北建設和和諧河北建設，實現從經濟大省向經濟強省跨越，本文在馮鋒、汪良兵（2011）的基礎上，從協同創新的視角，考慮到系統內外協同機制的異質性，構建河北省高校科技創新能力協同發展系（見圖1）：從圖1可以看出，在協同創新視角下，河北省高校科技創新能力協同發展系統存在兩個層面：省外層面和省內層面。在省外層面，河北省高校科技創新能力提升存在政治需求協同、資源配置協同、國際競爭協同和持續發展協同。政治需求協同是指河北省高校科技創新能力提升需要與國家推動高校科技創新能力發展的政治需求、各個省份提升高校科技創新能力的政治需求協同發展。資源配置協同是指河北省需要與國家科教興國戰略和地方科教發展協調起來，優化資源配置，營造和諧氛圍。國際競爭協同是指河北省高校科技創新能力提升應該與國際競爭協同發展，充分認識到發達國家或地區紛紛深度挖掘人力資源潛力，爭取實現科技創新發展的現實狀況，增強高校科技創新能力提升重要性、必要性和緊迫性的認識。持續發展協同是指河北省高校科技創新能力提升需要與社會、資源、環境、人文等協同發展，實現高校科技創新能力發展的可持續性。在省內層面，河北省高校科技創新能力提升存在政治需求協同、社會需求發展、共性需求協同和個性需求協同。從圖1還可以看出，在河北省高校科技創新能力協同發展系統中，不僅省內外協同機制不同，而且協同機制在不同層面和不同階段發揮的作用也不同。在省外層面，政治需求協同、資源配置協同、國際競爭協同和持續發展協同對河北省高校科技創新能力的提升產生了外在約束和外部動力，省內層面產生的政治需求協同、社會需求發展、共性需求協同和個性需求協同則對河北省高校科技創新能力的提升產生了內部誘導和內在動力。在省內層面，各市出臺的高校科技創新能力提升的政策處于混亂無序狀態。具體見萌芽狀態。橢圓中圖形越混亂越無序，越說明地方對于高校科技創新能力提升的政策、措施與目的越不規范越不統一越不一致，越說明了河北省高校科技創新能力協同發展的重要性。從圖中3個階段可以看出，隨著政治需求協同機制、社會需求協同機制、共性需求機制和個性需求協同機制逐步建立和不斷完善，河北省高校科技創新能力提升趨于規范化、標準化和可持續性，有利于河北省各地區高校科技創新能力協調發展和跨越式提升，增強河北省綜合競爭力，落實國家科教興國發展戰略。

4結論及措施

本文從協同創新視角研究河北省高校科技創新能力的測算、分解和評價，構建了河北省高校科技創新能力協同發展系統，模擬了不同范圍高校科技創新能力提升的協同創新演化動態過程。具體來說，本文創新之處體現在以下兩個方面：①在研究高校科技創新能力提升中納入協同創新因素。協同創新本質屬性似乎一種管理理念創新，是河北省促進經濟發展方式轉變、產業結構優化升級，實現由經濟大省向經濟強省超越的重要環節，因此，從協同創新視角研究河北省高校科技創新能力，具有較強的創新性；②以河北省為例，構建了高校科技創新能力協同發展系統，模擬出高校科技創新能力提升的協同發展過程，制定出協同創新機制。本文認為，不同系統的協同發展機理、流程和機制存在異質性，所以，分別從河北省內外兩個層面構建了高校科技能力協同發展系統，從中總結出各自的協同發展機制，有利于提升河北省高校科技創新能力和提高河北省高等教育的質量和水平。為了進一步提升河北省高校科技創新能力，促進省內外高校科技創新合作不斷深入，推進創新型河北建設和和諧河北建設，實現從經濟大省向經濟強省跨越，落實國家科教興國發展戰略，本文基于協同創新視角提出以下政策建議：①增強省外政治需求協同、資源配置協同、國際競爭協同和持續發展協同。在協同視角下，河北省應加強與國家、其他省份在政策傾斜、稅收優惠、資源配置等方面的協同發展；②增強省內政治需求協同、社會需求系統、共性需求協同和個性需求協同。為了增強高校科技創新能力，河北省應不斷加強地方政府提升高校科技創新能力的政治協同，同時應考慮與經濟社會發展需求的協同，另外，應該把握共性需求協同和個性需求協同之間的關系；③加強溝通交流互幫、政策空間互惠、舉措立體互動和績效多元互檢。為了實現高校科技創新能力的可持續發展，河北省應積極向其他省份溝通交流學習，實現互幫互助、互學互進。同時，在制定高校科技創新政策時，努力實現政策空間互惠、舉措立體互動和績效多元互檢。

作者：梁翠王智新工作單位：中央司法警官學院