協同監督整改報告范文

導語：如何才能寫好一篇協同監督整改報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

建立協同監督機制是國網公司黨組在反腐倡廉建設中的重要決策和創新舉措。協同監督機制是促進企業內控機制建設、強化風險管理、推進制度落實的有效途徑。作為一項新興事務，如何在電力系統充分發揮協同監督機制作用，需要進一步探討。

【關鍵詞】

監督;廉政建設;經營管理

1 強化制度執行，確保協同監督工作扎實推進

1.1開展例行活動

嚴格執行協同監督例會活動制度。各供電所和農電公司監督委員會堅持每月召開監督會議，農電公司每季開展監督工作專題分析，市縣級公司每季召開聯席會議，在會上通報監督發現的問題、提出整改意見、跟蹤整改情況等，通過例會制度的執行確保監督工作常態運行。

1.2完善監督方式

各級監督人員主動融入生產經營管理活動，注重與各層各類人員進行溝通交流，廣泛聽取基層一線和群眾的意見和建議，準確把握監督的重點環節和熱點部位。切實加強監督工作的閉環管理。對廉政風險度較高的工作或項目實行事前、事中和事后監督全過程控制，從而使監督工作更具全面性、系統性和針對性。

1.3堅持陽光監督

堅持監督工作的信息公示制度，召開例會通報存在問題以及整改情況，對所務公開實施監督，基層供電所將線損、績效、本周工作及費用開支等情況及時張貼在所務公開欄上，及時監督所務公開的及時性、真實性、合理性，并陽光公示監督情況，將監督結果及時公開、公示，使得協同監督公開化、透明化，杜絕人情監督。

2 創新監督機制，實現協同監督工作務實高效

一是實行聯動機制。建立農電公司總經理工作例會和協同監督例會按月同步聯動、黨總支委員會議與協同監督聯席會按季同步聯動的常態工作機制。由市、縣級公司協同監督工作委員會聯動督辦重點工作，制定下發實施方案，農電公司協同監督委員會向聯席會議報告工作安排、存在問題和整改落實等情況，各部門主管和專職主動協調解決基層的實際問題和突出矛盾。二是建立共享機制。農電公司對各供電所在協同監督中發現的有關問題利用所長例會、座談會、推進會、分享會等多種形式進行交流分析，通過舉一反三、超前預警，防止其他供電所重復發生同類問題，安排供電所協同監督委員會主任在部協同監督聯席會議上交流分享工作經驗和體會，起到了很好的點面結合、以點帶面的效果。三是完善考核機制。納入領導班子和部門負責同志掛鉤內容，嚴格規范“一書兩報告”，及時發現問題，落實整改措施，統一建立問題整改臺帳，用銷號制跟蹤問題整改落實，用督辦制促進問題的查糾和問責。制訂出臺《農電協同監督工作考核細則》，將協同監督工作開展情況與績效獎金掛鉤考核，進一步增強了此項工作的嚴肅性。

3 拓展監督功能，做到協同監督與經營管理工作相得益彰

3.1實現協同監督與日常管理有機融合

將協同監督融入業擴報裝、低壓配電、裝表接電、線損管理以及電費電價等各項工作業務中，做到發現問題在先，防范風險在前，確保部門各項工作規范有序。我部及農電公司根據自身實際明確了從決策管理、營銷與優質服務、資金管理、黨風廉政建設等6個方面48項內容作為平時監督工作，各供電所監督工作委員會從廉潔從業、工程物資及違規收費等10個方面39項工作作為正常監督任務，對群眾關注的熱點問題重點監督，如物資管理、財務運行等。監督對廢舊物資回收嚴格執行程序，完善相關制度，紀檢人員會同協同監督人員全程監控，促進廢舊物資規范管理。

3.2在服務過程中強化監督

發現好的做法和成功經驗加以推廣，解決重點、難點問題，促進企業轉化提升整體水平。如在組織召開9月份鞍湖供電所協同監督例會時，針對該所安全督察連續兩次被考核的問題，邀請安全管理最好的單位介紹經驗，并組織營業部安全管理人員重點分析，找出疾癥所在，在監督過程中體現服務。

3.3統籌運用各種管理監督手段

將協同監督工作與部門經常開展的明察暗訪、督導檢查、掛鉤聯系和結對創先等手段有機結合，圍繞加強基層基礎管理的同一目標，靈活運用各種工作成果，互為促進、相得益彰。與群眾路線教育實踐活動緊密相連，解決基層單位實際困難。

3.4實施協同監督定期交流互查辦法

按照制訂出臺的《協同監督工作定期交流互查實施辦法》，加強各供電所間協同監督工作的交流互促功能，以實現“縱向聯動協同、橫向互促互進”之目的。通過互查辦法的實施，供電所能夠互相學習交流，取長補短，在互動過程中促進供電所規范化管理不斷升級。

4 堅持懲防并舉，實現協同監督機制運行成效初顯

有的供電企業利用強有力地協同監督措施，懲防體系建設取得了明顯的成效。一是強化了懲防機制，風險管控的手段更加到位。協同監督工作的有效開展，上到部門領導下到供電所員工，監督全面，范圍廣泛，監督成員分布在各個專業之中，形成了密不可泄的懲防空間，更有針對性地落實教育、制度、監督等防控責任，超前預防和化解可能導致腐敗的風險，形成廉政風險識別、評估、控制、溝通（報告）、監督改進的動態管理機制，凝聚防控合力，提升防控效果。二是深化了規范意識，按章辦事的行為更加自覺。協同監督機制的建立，廣大干部員工清楚地認識到基層員工監督的權利義務，并以身作則，自覺增強自律意識，按章辦事的行為更加自覺。三是細化了廉政責任，“干事、干凈”的氛圍更加濃厚。隨著協同監督工作的開展，部門全體員工主動將監督工作融入到平時崗位之中，切實履行了“一崗雙責” ，做到清正廉潔。案件持續下降的新局面。

【參考文獻】

[1]楊艷春，付維.提高黨的執政能力探析[J].江西科技師范大學學報. 2013（01）

篇2

(一)增強審計經濟成果轉化意識，加強審計整改工作標準化體系建設

供電企業可以通過制定審計整改流程和管理辦法，固化審計整改工作標準，明確審計結果應用的程序、內容、范圍、分工和考核，對已下達審計決定和審計意見的項目，按照“四不放過”的原則要求被審計單位在規定時間內落實整改措施，并將整改情況及有關書面材料報公司審計部，審計部建立各單位整改情況檔案。同時將督導責任落實到個人，尤其是屢查屢犯問題的責任人，嚴格考核，絕不姑息，從制度上保證和提升了審計的成效和成果的轉化與運用。

(二)提高審計經濟成果的利用價值

一是對審計發現問題，結合業務部門職責分工，梳理分析，將整改任務進行分解，下發整改要求，明確責任部門的整改措施、完成時間，并將整改責任落實到分管領導，部門主任及成員。二是對復雜且難以整改的問題組織相關部門討論，制定整改措施，督促整改實施進度，形成專項整改報告。三是對審計發現問題持續跟蹤，避免同類問題再次發生。對于整改不到位或屢查屢犯的問題，嚴格按照相關規定進行責任追究。通過上述方法加強審計經濟成果的落實，提高審計經濟成果的利用。

(三)建立跟蹤機制，加強后續審計，開展審計“回頭看”工作

按照“四不放過”原則，認真督促審計意見及建議的落實，有選擇地開展后續審計，確保審計發現問題得到全面糾正和整改，形成閉環管理，解決“審而不改，審用脫節”的問題。可以針對全年的審計項目整改事項進行排查和梳理，著力跟蹤歷史遺留問題和整改難度較大的問題，形成書面報告提交總經理辦公會議進行集體決策，根據決議結果開展監督整改落實工作。

(四)提升審計經濟成果轉化率，建立溝通與協調機制

發現問題、披露風險、提出審計意見和建議、進行審計評價是審計部門的職責，但對問題的處理或進一步落實整改，涉及許多人和事，則是各業務部門的職責，審計部門僅起監督和報告的作用，不能直接去處理，因此必須加強溝通與協調，強化業務部門在審計整改中的作用，明確責任追究主體，建立審前、審中、審后的全過程溝通機制。及時向其他管理部門、監督部門通報審計經濟成果，如通過開展其他費用專項調查和線損管理審計調查，及時將結果反饋給營銷部、財務部、基建部等，促進監督管理主體之間的信息共享，有效避免重復監督，業務部門能更好地利用審計成果，夯實基礎管理，完善內部控制，優化管理流程，從源頭進行治理，提高審計質量和審計經濟成果轉化率。

(五)擴大審計經濟成果的影響和透明度，建立披露機制，落實責任追究制度

供電企業可以在完成經濟責任審計工作后，組織被審計單位召開審計結果見面會，在一定范圍內對審計情況進行通報，通過審計結果的公開制度，通報企業經濟活動中的薄弱環節和管理漏洞，使錯誤觀念和違規違紀行為得到糾正，切實提高各級管理人員依法辦事、依法管理、依法決策的意識和能力。同時通過增加審計結果透明度，引導職工參與企業管理，提高企業管理水平。

(六)實行定期報告制度

編制《審計綜合分析報告》，就審計結果向公司領導進行專題匯報，形成有數據證明、情況分析和對策建議的綜合分析報告。提出切實可行的解決辦法，從提高審計工作的建設性，推進制度機制著眼，針對審計發現的問題和隱患，從企業經營管理和主要業務流程中深入分析，查找根源，揭示管理過程中的薄弱環節，總結成功的管理經驗，更多的是發現存在問題，提出針對性、操作性強的審計意見和建議，幫助提高企業管理水平，規范企業經營行為，規避經營風險，使審計工作效益最大化。

(七)提升審計人員業務素質

長期的業務積累和經驗判斷會影響到工作深度和廣度，近年來加大內審人員專業培訓力不斷加強度。通過組織開展多渠道多形式的培訓。如可以讓參加培訓的審計人員寫出培訓心得，有助于培訓效果的應用。理論與實踐相結合，提高現有審計人員業務水平和綜合素質，擴展其知識結構，優化審計隊伍結構，適應不斷拓展的審計業務需要。通過培訓使審計人員熟練掌握審計方法和技巧，熟悉企業生產流程，并保持應有的職業謹慎，做到依據充分，取證適當，才能進一步提高確認程度，提高審計質量，做到客觀公正，最終提高審計經濟成果利用率。(八)審計與紀檢相結合，提高工作實效性經濟責任審計中發現違規違紀行為時，可將線索提供給紀檢監察部門，經進一步查實后追究相關人員責任，同時紀檢監察部門將較具體的舉報線索交由審計部查證落實，從這個意義上講，審計與紀檢密不可分，相輔相成，也實現了資源共享，節約了人力、財力。審計與紀檢同作為供電企業監督部門，可發揮協同監督的作用，以實現管理效益。

二、供電企業審計經濟成果運用目標和方向的探討

與被審計單位建立溝通機制，溝通方式主要有：在實施常規審計項目期間，對前期審計整改事項進行“回頭看”，持續跟蹤，加強后續審計，督促審計經濟成果有效落實，確保發現問題得到全面糾正和整改。同時通過審計人員實現與被審計單位的溝通，起到了“審、幫、促”的作用。

三、結語

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關鍵詞：內部審計；整改；結果運用；增值型

近年來，隨著中央審計委員會的成立和《審計署關于內部審計工作的規定》（審計署令第11號）實施，我國內部審計進入了新時代。商業銀行內審在保障其經營合規性上發揮愈加重要的作用，內審管理系統的信息化建設為審計工作提供了便利，極大地提高審計效率，內部審計工作質效得到了極大的提高，但在審計成果運用方面還有待提高。

一、內部審計成果運用概述

在中央審計委員會第一次會議上強調審計整改的重大意義，審計署2018年的《審計署關于內部審計工作的規定》（審計署令第11號）中新增設了“審計成果運用”一章，對加強審計整改，促進審計結果運用做出了明確規定。主要體現在以下幾方面，一是明確了被審計單位主要負責人為整改第一責任人，對審計發現的問題和提出的建議，被審計單位應當及時整改，并將整改結果書面告知內部審計機構。二是單位對內部審計發現的典型性、普遍性、傾向性問題，應當及時分析研究，制定和完善相關管理制度，建立健全內部控制措施。三是內部審計機構應當加強與內部紀檢監察、巡視巡察、組織人事等其他內部監督力量的協作配合，建立信息共享、結果共用、重要事項共同實施、問題整改問責共同落實等工作機制。內部審計結果及整改情況應當作為考核、任免、獎懲干部和相關決策的重要依據。四是單位對內部審計發現的重大違紀違法問題線索，應當按照管轄權限依法依規及時移送紀檢監察機關、司法機關。《商業銀行內部審計指引》所稱內部審計是商業銀行內部獨立、客觀的監督、評價和咨詢活動，通過運用系統化和規范化的方法，審查評價并督促改善商業銀行業務經營、風險管理、內控合規和公司治理效果，促進商業銀行穩健運行和價值提升。商業銀行內部審計目標包括：推動國家有關經濟金融法律法規和監管規則的有效落實;促進商業銀行建立并持續完善有效的風險管理、內控合規和公司治理架構；督促相關審計對象有效履職，共同實現本銀行戰略目標。指引明確了商業銀行內部審計的監督、評價和咨詢職能，并促進商業銀行穩健運行和價值提升。中央審計委員會、審計署、銀保監會都在內部審計成果運用方面提出了要求，并指明內部審計成果運用的方向。

二、商業銀行內部審計整改現狀

(一)內審定位不準，認識不足。內部審計是日常的“體檢”工作，不僅要“查病”，更要“治已病”，“防未病”。商業銀行內部審計部門存在重視審計，輕視整改的現象。主要表現為:一是內部審計部門把自己定位為“監督”、“評價”職能，未把“整改”工作作為內審部門的責任；二是內部審計人員對發現問題整改意義認識不足，未能從促進商業銀行穩健運行和價值提升方面思考整改的意義。內部審計部門主動爭取領導對審計結果運用的支持力度不夠，審計權威性不強，導致被審部門對整改工作不重視，審計建議采納較少。(二)報告質量不高，針對性差。審計質量是內部審計工作的生命線，審計報告質量高低直接關系到能夠引起領導層關注，對促進審計結果運用更是至關重要。一份高質量的審計報告，必須能夠精準發現問題所在，提出有針對性的可行性的建議，達到合法、合規，提高效率的目的。深入分析審計報告質量不高的主要原因：一是內審部門對全局中心工作認識不足，對審計目的不清晰，審計工作偏離審計目的，對全局工作支持力度不夠，未能突出重點，未能全面覆蓋高風險業務、重點人員；二是內部審計人員綜合素質不高，未能嚴格落實審計程序，造成審計底稿有遺漏，難以清楚描述問題，對發現的問題定性不準，被審計部門對審計人員提出的問題不認可；三是審計理念落后，大數據理念缺乏。對非現場審計重視不夠，未落實能精準審計，現場審計缺乏審前分析，審計手段落后、效率較低，審計內容仍以查錯糾弊為主，對風險性問題和資產質量關注不夠；四是審計對策針對性差，可操作不強，對業務指導、堵塞內控漏洞意義不大。(三)整改標準不高，效果不佳。商業銀行在審計過程中發現的問題，往往限于操作層面整改，建章立制的少。存在屢查屢犯，前改后犯，審計成果運用程度不高。審計人員對發現的問題缺少原因分析，較少能從內部制度、業務流程、人員等深層次分析原因，主要表現為：一是對“普遍性”的問題不重視，習以為常，思想麻木，難以正視問題；二是對“典型性”的問題原因分析不全面，無法提出合理的建議；三是對“傾向性”的問題分析缺乏前瞻性，分析不足。內部審計人員獨立性不強，對被審計部門問題整改容忍度較高，隨意性大，存在計中國鄉鎮企業部分問題未能從根本得到整改，而審計部門未能嚴格要求，致使問題整改落實不到位，難以達到預期審計效果。(四)結果運用層次不高，影響力弱內部審計結果運用利用率較低，多為就事論事的簡單整改，對促進商業銀行穩健運行和價值提升作用較弱。主要表現為：一是審計結果未能與相關職能部門交流，未及時綜合地研究分析典型性、普遍性、傾向性問題，對問題影響的深層次因素未進行充分挖掘，難以做到舉一反三與從源頭上對問題進行整改；二是審計結果難以在內部紀檢監察部門、組織人事部門等相關部門之間實現共享，導致審計結果難以被有效利用與轉化；三是還未將審計結果及審計問題的整改狀況作為對相關部門干部進行考核、任免及獎懲的重要信息依據，也未將其作為單位決策制定的依據；四是審計結果在形式上表現比較單一。

三、提高審計結果運用改進路徑

(一)積極爭取領導對審計工作的重視。領導的重視是促進審計整改的重要推動力。領導重視內部審計，能提升審計權威性，便于內審部門與其他職能部門溝通，問題整改、制度建設、結果共享會比較順利。內部審計要明確審計的目的，服務大局，不斷提高審計報告質量，及時向主要領導匯報審計發現的情況、整改措施、是否需要建章立制杜塞漏洞等情況，保障全局工作的意義，得到領導認同和支持。(二)強化對審計整改責任意識。內部審計是商業銀行穩健經營的重要保障，而審計整改是整個審計工作的重要環節，直接關系到內部審計工作的成效。如果對審計整改不重視將會嚴重影響了審計目的的實現。審計人員要樹立服務大局觀念，把審計整改及審計結果運用作為自身的職責，從思想上重視審計整改工作，堅決杜絕整改不負責、虛假整改情形，確保整改不走過場，整改指導及時有效，樹立“整改工作我有責”的責任意識。(三)切實提高審計報告質量。審計報告的質量高低，既體現了審計人員的能力，也決定了審計整改的要求。審計報告應符合以下特征：一是準確性。主要指審深審透，對問題進行準確定性，避免模棱兩可，避重就輕，切實充分揭示風險；二是實用性。主要是指審計報告能夠引起領導的重視，使得領導更加了解經營狀況，風險現狀；三是指導性。主要是指及時對苗頭性和趨勢性問題進行預警，使得相關職能部門及時采取預防措施，避免損失；四是針對性。主要是指確保審計人員對發現問題所提出整改建議具有可操作性，避免建議不對癥，難落實。高質量審計報告要求審計人員具備較高的綜合素質，不僅具有發現能力，還要具備綜合分析能力和問題歸納能力。審計人員必須更新審計理念，樹立“大數據”審計思維，堅持科技強審；鼓勵審計人員按照自己實際需要學習理論知識，尤其是審計、財務、法律、計算機等方面知識；通過“以審代訓”方式，在審計現場，提高審計人員揣摩被審計人員心理及溝通技能，達到提高審計發現能力；集中培訓審計人員撰寫審計報告的能力。(四)建立審計結果運用制度。為了避免出現審計結果利用效率低的問題，更好地發揮審計的增值功能，創建內審結果應用辦法十分必要。一是通過不同方式向不同層次人員展示審計結果。“向上”報告，“平行”建議，“向下”通報，并通過靈活多樣審計簡報、微信公眾號等方式傳達審計成果，營造良好的內控環境，使得全員正視問題，積極解決問題。二是堵塞流程漏洞，完善內控制度。對于審計發現的苗頭性、趨勢性問題，要深入分析發現的問題原因，是否存在新制度落實或新系統是啟用，流程不合理造成的；是否存在均有明顯趨勢的問題，如同類問題發生的頻率、金額變化。只有從流程、人員、制度等方面查找原因，完善制度才能避免此類問題的發生。三是及時揭示風險，避免損失。對于審計發現的問題，要充分預測存在的損失，及早做好預防措施，減少不必要的損失。四是建立審計發現及問題整改共享制度。與紀檢、人事共享審計成果，避免重復工作，并將審計發現及整改情況納入考評范圍，對不重視整改或不落實有效措施的相關人員給予問責。

四、總結

內部審計整改措施是一個相互聯系、相互配合的不可分割整體。將“治已病”，“防未病”審計理念貫穿到實際工作中，要求不斷提高審計人員綜合素質，并把審計整改作為審計人員的職責；只有不斷提高審計人員綜合素質是提升內部審計報告質量的必要條件；只有不斷提升審計報告質量才能引起領導層的重視；領導層的重視是推動審計整改的重要推動力量；通過多種方式向全員展示審計成果，并完善內控制度是領導層落實整改責任，提升商業銀行價值的重要方式。

參考文獻：

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[2]謝臻.堅持審計與業務協同促管理問題深層次整改[J].中國內部審計審計，2020（1）73-75.

[3]肖偉.做好三大轉型履行好新時代內部審計工作的職責與使命[J].中國內部審計，2020（3）4-11.

[4]王章為，高煒，沈愛華.“四步走”助力審計結果運用效果提升[J].中國內部審計，2020（3）70-74.

篇4

以“三嚴三實”重要思想為指導，全面落實省廳關于土地管理領域專項整治行動的要求，強化土地出讓收支和耕地保護問題的整改落實，規范土地利用和管理秩序；舉一反三，剖析根源，堵塞漏洞，完善制度，不斷健全土地管理體制機制；加強國土資源領域黨風廉政建設，努力打造廉潔高效、敢于擔當的管理隊伍，為“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”提供更加有效的服務和支撐。

二、主要任務

（一）積極查找問題抓好整改落實。結合我市土地管理情況，參照去年國家審計署審計重點和其他市州審計發現的問題，舉一反三，積極查找問題并進行整改糾正。

1．土地規劃計劃執行方面：重點查找建設用地“寅吃卯糧”、建設用地規模超規劃計劃控制規模等問題，深化整改落實，維護土地利用規劃計劃管控的嚴肅性。

2．建設用地審批和土地征收方面：重點查找少批多征、超越權限批地、未批先征等違法違規行為，少數地方少付拖欠挪用征地補償費、社會保障資金落實不到位、套取騙取征地拆遷補償費等問題，深化整改落實，嚴格建設用地審批，維護群眾權益。

3．建設用地供應方面：重點查找虛假“招拍掛”出讓土地，違規協議出讓經營性用地和工業用地，違反《劃撥用地目錄》規定劃撥建設用地，違規“毛地”出讓建設用地和超出用地控制標準供應建設用地，違反國家工業用地最低價標準等規定低價出讓建設用地，違規向限制類、禁止類行業供地，違規為不符合條件的土地辦證等問題，深化整改落實，維護土地市場秩序。

4．土地違規抵押融資方面：重點查找用公園、綠地、廣場等社會公益設施用地抵押，用未完成征地拆遷手續土地抵押，高估地價抵押，以及重復抵押、直接辦理虛假國有土地使用證用于抵押、挪用土地抵押融資等問題，深化整改落實，規范土地抵押融資行為。

5．耕地保護方面：重點查找耕地面積有所減少、質量有所下降、耕地保有量低于目標考核量、基本農田劃定不合規、基本農田閑置荒蕪、土地整治項目補充耕地不實等問題，深化整改落實，嚴格耕地和基本農田保護，堅守耕地紅線。

6．存量建設用地規模較大方面：重點查找建設用地征而未供、供而未用問題，結合節約集約用地專項督察后續整改工作，著力盤活利用征而未供、供而未用和閑置土地，推動節約集約用地。

7. 違規使用土地方面：重點查找用地單位以租代征、非法占地等用地違規行為，深化整改落實，依法依規組織查處，嚴格執行土地管理法律法規及政策，杜絕發生類似問題。

8．工業企業用地方面：重點查找工業企業用地容積率和投資強度不達標、開發強度不夠等問題，督促用地企業限期整改，完善工業用地評價、考核、監督等相關制度，切實提高工業企業土地開發強度

同時，配合財政等部門，督促整改審計發現的違規減免、返還、少征土地出讓收入，土地收入未納入預算管理，違規安排支出和使用土地出讓收入，少繳新增建設用地土地有償使用費，挪用、套取土地整治資金等問題。配合發改等部門，向社會公布開發區評價成果。

（二）著力推進建章立制工作。在抓好整改工作的同時，結合職能轉變、深化改革、依法行政等要求，著重從制度建設和制度執行兩個層面入手，進一步堵塞漏洞，完善制度，建章立制，健全體制機制，不斷加強和改進土地管理工作。

1．完善土地利用規劃計劃管理。加快推進土地利用總體規劃調整、完善規范計劃管理，加強城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用試點項目管理。

2．改革完善建設用地審批管理。研究建設用地審批制度改革，進一步簡政放權、放管結合、優化服務，提高審批效率。積極研究解決用地審查報批中遇到的困難和問題，保障穩增長用地需要。

3．完善建設用地供應管理。規范國有建設用地使用權招標拍賣掛牌供應程序，調整工業用地出讓最低價標準，加強閑置土地監管，促進閑置土地利用，探索土地供應前期開發政策。

4．完善耕地保護制度。加快推進城鎮周邊永久基本農田劃定，落實特殊保護制度；加強耕地占補平衡管理。

5．完善土地登記制度。強化國有土地資產保護，依法解決土地權屬爭議問題，做好確權登記服務工作。

同時，配合財政部門研究完善土地出讓收支管理制度和土地儲備融資政策等。

推進建章立制要遵循部、廳要求，結合我市實際著力政策協同，規范管理制度，完善政策措施。各地要依照規定要求，結合本地實際，從確保國家和省政策不折不扣貫徹落實的層面加強研究，進一步推動制度政策落到實處。

三、工作進度安排

專項整治行動分三個階段進行。

（一）研究方案與部署階段。市局按照省廳統一部署，研究制定專項整治行動工作方案，明確任務和要求；各區市縣、園區局召開專項整治行動動員部署會，迸一步統一思想，部署全面整改。

（二）深化整改和建章立制階段。組織開展專項整治行動，深化審計發現問題整改落實，從制度建設上研究提出加強改進工作的政策措施。市局有關責任科室要將本級及各區市縣、園區的整改情況匯總后形成書面報告報市局專項整治行動辦公室。

同時，市局有關責任科室要根據分工要求，推進建章立制工作，形成制度性成果。

（三）整改報告階段。市局梳理匯總本級及各區市縣、園區的整改落實情況和建章立制情況，形成工作報告報省廳。

四、相關要求

（一）加強組織領導。專項整治行動在市局“土地管理和礦產資源領域專項整治行動領導小組”（另文通知）領導下進行，統一組織、統一部署、統一推進。領導小組下設土地管理領域專項整治行動辦公室，具體負責組織協調，推進工作。各單位要高度重視，切實把思想和行動統一到市局黨委的統一部署要求上來，要明確分管領導和聯絡員，加強組織領導，成立工作班子，認真組織開展好本行政區域內專項整治行動。

（二）從嚴從實實施。要把“三嚴三實”要求貫穿于專項整治行動全過程，以嚴的標準、實的作風，扎實推進問題整改和建章立制工作。針對審計發現的問題，要依法依規、實事求是，確保問題整改到位；圍繞建章立制，要注重問題導向、充分調研論證，把準實情，提出實招，務求實效，著力破解難題，提升支撐服務能力。

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（國網安徽省電力公司，安徽 合肥 230061）

摘要：電網設備全生命周期管理，從質量監督計劃管控入手，通過信息系統的開發與應用，開展全過程數據的收集和分析，確保質量監督的全覆蓋；引入網格化管理理念，明確縱向各層級、橫向各部門的質量監督職責，規范的業務流程和管理，實現質量監督管理的時效性、準確性和規范性和物資質量監督閉環管理，有效地提升質量監督管理水平，保證電網物資質量。

關鍵詞 ：電網設備；全壽命周期；質量監督；時效；準確；規范

中圖分類號：F253.3文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）01-0154-02

質量監督是建設堅強智能電網的需要，電網物資質量的好壞直接關系到電網安全運行；質量監督是公司物資集中招標采購的需要，物資集中采購，中標供應商數量多、范圍大，質量水平參差不齊，物資質量風險加大。通過開展質量監督，可以加大質量問題處理力度，督促供應商提高供貨質量。質量監督是保證供貨質量的需要，主要原因有以下四個方面：一是供應商以追求利潤為目標，往往降低生產成本，給質量管控帶來風險；二是當前社會質量誠信體系不健全；三是新材料新工藝的大量應用，特別是特高壓工程國產化，對引進技術消化不徹底；四是業主單位質量管控手段不完善，造成當前質量問題時常出現。

建立健全全壽命周期物資質量監督管理體系，從質量監督計劃入手，開展全過程數據的收集和分析，通過各層級、橫向各部門協同，實現質量監督管理的時效性、準確性和規范性和物資質量監督閉環管理。

一、全壽命周期物資質量監督管理的目標

物資質量監督工作作為電網公司全面質量管理的重要組成部分，涉及到省、地（市）、縣公司多個層面，以及物資、基建、運檢、營銷、信通、調度等多個部門。按照 “依靠業主單位、聯合專業部門、依托檢測機構、突出生產廠家”的質量管控思路，從健全物資質量監督網絡入手，不斷強化物資部門與各專業部門的橫向協同，加強與各層級質量監督實施單位的縱向貫通，充分利用系統內檢測資源和社會第三方檢測資源，增進與供應商的溝通互動，不斷加強和推進物資質量監督工作。

全壽命周期物資質量監督管理的范圍包括制造階段、交付驗收階段、安裝調試階段、運行階段和報廢階段的物資質量監督。

全壽命周期物資質量監督管理的目標是：在統一領導下，充分依托項目單位，得到橫向專業部門的支持，利用電網公司物資檢測中心和社會第三方檢測機構的檢測資源實施檢測，強化供應商物資質量主體責任，逐步形成“橫向到邊、縱向到底、內外互動” 的質量監督網絡，全面落實業主單位質量監督責任和供應商質量保證責任，進一步提高入網物資質量。

二、全壽命周期物資質量監督管理的主要做法

1．應用信息化手段加強質量監督計劃管理。

電網公司將三個百分百的計劃覆蓋率和計劃完成率列入指標考核范圍，通過電子商務平臺開展質量監督任務，如駐廠監造、抽檢、關鍵點見證、專家巡檢。為確保高質量完成同業對標考核要求，通過erp系統開發物資質量監督的覆蓋率和完成率的預警功能，減少人為數據統計工作中出現的偏差，提高工作效率，確保數據的可追溯性、準確性和及時性。

2．質量監督“覆蓋率”管控。

根據三個百分百全覆蓋要求，ERP系統實現對各種采購策略的中標物資質量監督計劃覆蓋情況進行預警。當中標結果轉換成合同草稿后，在ERP系統生成質量監督任務物資清單，通過電子商務平臺下發駐廠監造任務，項目單位制定抽檢方案，若沒有及時下發駐廠監造任務和抽檢計劃的物資，信息系統進行預警提醒，省物資供應公司以郵件方式通知各項目單位質量監督專責。

3．質量監督“完成率”管控。

對已開展質量監督任務的物資，系統在ERP系統跟蹤其收貨情況，并進行預警。屬于抽檢范圍的物資，項目單位收貨后及時安排送檢，在電子商務平臺編制抽檢總結；駐廠監造、關鍵點見證任務完成后，監理公司和項目單位在電子商務平臺維護相關總結。ERP系統顯示收貨的物資，若未在電子商務平臺編制相關總結，系統在收貨后3天進行預警提醒。

4．應用“網格化”理論明確質量監督業務分工。

通過“網格化”管理，將質量監督任務層層分解落實。將物資全壽命周期分成制造階段、驗收交付階段、安裝調試階段、運行階段、報廢階段，不同的物資按照階段、部門劃分成“網格”，通過研究每個單元格質量管控措施，明確業務分工。縱向專業線上報匯總質量信息，橫向分管部門反饋各分管階段的物資質量監督情況，實現公司系統質量監督各專業部門、各單位資源和信息的共享。

物資質量監督縱向網格化分工。省物資供應公司負責設備駐廠監造、專家巡檢和專項抽檢；項目單位負責關鍵點見證和抽檢工作；電網公司省級物資檢測中心、省級物資（材料）檢測中心，地區檢測中心承擔物資檢測工作。

物資質量監督橫向網格化分工。物資部門負責生產制造階段和驗收交付階段（含倉儲階段）的質量監督；建設管理部門及工程實施單位負責安裝調試階段的質量監督；運檢、調度部門負責在產品運行階段的質量監督。

5．利用信息化手段加強全過程質量監督信息管理。

在已有的電子商務平臺的基礎上開發新的信息系統，用以存儲、統計生產制造、驗收交付、安裝調試、運行維護、退役報廢等全壽命周期各階段的質量信息，為制定質量監督方法策略提供數據基礎，并為供應商績效量化打分提供可靠依據。新系統重點開發全壽命周期各階段的數據收集匯總功能，提升系統的實用性，強化對關鍵環節的信息展現，減輕業務部門工作量，提升工作效率，確保上報數據可追溯性、準確性和及時性。

系統開發完成后，公司對歷史的質量問題數據進行篩選整理，根據質量問題發生的階段進行劃分，將問題一一對應填入導入系統，作為原始數據。新的質量信息可分端口實時錄入，實現了質量信息的動態維護和實時展現。具體功能包括：

供應商名單管控：對評價期內公開招標中標的供應商進行及時梳理，系統自動按照招標物資類別進行實時展現。

物資全壽命周期各階段質量管控：實現不同供應商在物資生產制造、驗收交付、安裝調試、運行維護、退役報廢等全壽命周期各階段質量信息的維護與展現。

質量信息報表管理：通過ERP平臺進行質量信息數據匯總，并自動生成報表，并實現了質量監督與供應商績效評價的有效銜接。

三、全壽命周期物資質量監督管理質量問題閉環管理

為提高電網設備材料的整體質量水平，電網公司通過多種途徑進行了質量問題閉環管理的有效探索，逐步形成了一套行之有效且符合公司質量監督工作要求的管理模式。

1．建立供應商約談機制。

各級電網公司收集本單位中標供應商產品質量問題，開展供應商約談，約談過程要求物資部門、需求部門以及問題供應商三方共同全程參與。通過約談，對質量問題作出相應的合同處理，并在此基礎上與供應商談判商定限期交貨、延長產品質保期、追加供應商質保金等追加處理辦法，以期進一步保證物資供應質量的可靠性。此外，下級供電公司進行約談的供應商發生屢教不改、拒不履約的情形時，將該供應商的違約或不良行為的相關資料提報上一級單位，由上一級單位的物資部門對該供應商進行約談處理，督促供應商限期整改。

2．建立質量監督與招標聯動機制。

為加強供應商管理，提高供應商的產品質量，公司建立了供應商質量問題與招標聯動機制，對問題供應商采取扣分、暫停授標、列入黑名單等措施，做到發現一家及時處理一家，消除供應商的僥幸心理。

3．建立供應商整改驗收機制。

省級電網公司統一組織開展供應商整改驗收工作。要求質量問題供應商進行自查整改，并限期遞交整改報告，由省級電網公司物資部門統一審核，并對供應商進行現場抽查驗收。對于發生問題特別重大的、影響較廣的、或屬于家族性缺陷的質量問題供應商，省級公司將抽調專家組進行現場驗收，并由專家組出具整改情況評估報告，確保從根本上消除產品的質量隱患，保障電網的安全運行。

在具體整改驗收工作中，省級物資部門負責檢查方案的編制和任務的下達，負責全程活動監督指導、組織協調，統計匯總各單位的檢查報告；市、縣級電網公司具體對屬地內問題供應商進行現場檢查驗收，并遞交整改情況評估報告；省級公司及技術支持單位派技術專家協助參加檢查活動。

4．保證流程正常運行的專業管理的績效考核與控制。

為確保物資全壽命周期質量監督管理的正常開展，省級電網公司采取了以下措施：將質量監督計劃覆蓋率和完成率納入對項目單位的同業對標考核；制定物資抽檢專項工作方案；開發質量監督預警平臺、質量問題信息庫和供應商質量問題分析軟件。

四、全壽命周期物資質量監督管理活動成效

物資全壽命周期質量監督管理體系投入運行后，對促進電網公司物資質量監督工作有了很大的提升，具體表現在：

1．明確了各級單位和專業部門的質量監督業務，消除了以往質量監督的盲點。

2．規范了質量監督信息的管理，通過信息系統收集、統計、分析質量問題，對于填寫不規范，數據不完整的質量信息，系統拒絕提交。

3．大大減少了手工填報工作，通過信息系統，可以實現各類質量信息報表的生成。

4．實現了同業對標數據的自動預警，完成質量監督與供應商績效評價的無縫對接。

參考文獻：

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從樁基完成到現在下部結構還差7個蓋梁，自己作對目前所負責的工作有了更新的認知。

工作內容梳理

1、現場施工方面

主要負責施工過程檢查，報檢驗收。具體從以下幾個方面實施：

第一，墩柱、蓋梁、系梁、耳背墻、墊石施工，模板打磨后檢查平整度、除銹是否到位，模板拼接處是否存在錯臺現象，模板安裝后檢查尺寸是否合格、鋼筋保護層厚度是否符合圖紙要求，模板拼接處是否存在縫隙，墊石與模板的距離，預埋筋的數量、尺寸是否符合圖紙要求，以上過程留有影響資料、歸檔。

第二，現場混凝土澆筑時同條件試塊、塌落度的完成情況。同條件下7天強度的送檢，督促檢測報告完成。及時整理送檢臺賬，以及檢測報告歸檔。

2、內業方面

主要負責質量和實驗的相關工作。具體包括以下幾個方面：

第一，集團和分公司對于項目質量考核的整套材料包括：質量策劃書、質量管理體系、質量管理制度、質量責任書、質量管理措施、質量例會、質量培訓、質量整改單、質量控制要點、質量通病分析及預防措施、首件工程、質量檢查記錄、質量獎懲及考核辦法、試驗臺賬、原材檢測報告、試驗報告。

第二，完成每日Word版日報，每日形象進展圖描繪，每日晴雨表，每日質量App、安全App軟件上傳，質量、試驗月報上報。

個人感悟

1、質量是責任也是使命，每個人都應該培養自己的質量把控意識，現場施工中對于鋼筋籠的制作、模板的安裝、混凝土的澆筑一定要嚴格把控，鋼筋的數量、尺寸、模板的尺寸、鋼筋保護層厚度、預埋筋的位置、數量、墊石的標高、位置、混凝土的方量，這些數據一定要反復核對校驗，不能馬虎。

2、試驗要及時監督落實，檢測數據要時時了解，同條件下墊石、蓋梁試塊7天強度是否合格決定了蓋梁底板是否可以拆除、架梁是否滿足條件。

3、工作不足之處：

第一，下部結構施工初期檢查力度不夠，造成了嚴重的外觀麻面、爛根、漏漿現象，雖然通過整改單、罰單的方式有了改善，但是也從側面反映了自己工作不夠細致，一定要做到步步檢查，不合格就整改，一步不合格就不允許下步工序施工，杜絕等到實體構件成形再去問責。從施工過程中排除隱患。

第二，對質量沒有一個全方位的認知，通過這次建團檢查的內容，自己對于質量有了一個新的認知，質量需要每個人去協同完成，而不是單單靠一個人去監督，要和自己的戰友一起提高質量把控的意識，把質量放在心里，在行使自己現場管理權限的時候，一定要牢記這個原則。

4、接下來的工作開展

第一，完善自己的工作，針對之前出現的問題查缺補漏，主動抓起質量試驗的事情，組織質量培訓、質量例會、質量大檢查活動。

第二，完成QC工作，完善首件工程材料。

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一、目前企業內部審計質量管理中存在的問題

（一）內部審計質量管理的人員力量不足

人是內部審計質量控制中至關重要的因素。內審人員是質量控制的主體，也是質量控制的客體。從主體上看，現在企業內部審計機構面臨的現狀是人手少、項目多、任務重，沒有專職的質量管理人員實施質量考核、責任追究等控制手段，缺乏有效的質量控制獎罰激勵。從客體上看，由于企業發展變化快，內審工作的專業性在延伸、綜合性在提高，內審人員本身面臨很大的工作壓力，質量管理的形式要求好操作，易評價，落實比較到位；實質性要求評價難，效果往往因人而異。

（二）企業內部審計質量業務過程管理不到位

目前企業內部審計在制定審計項目計劃、開展業務方面存在一些不規范行為，主要表現為以下幾方面。

1.審計準備過程中的問題第一，審前調查沒有發揮應有的作用。部分審計人員對風險評估不到位，搜集資料過于寬泛從而導致調查浮淺；也有審計人員對于熟悉的單位或領域自以為駕輕就熟，對目標和方法不深入研究，導致調查流于形式。第二，審計方案設計不足，執行困難。審計小組在方案設計階段各自為政，沒有考慮方案整體與被審計單位的協同性，導致執行中在被審計單位某個崗位或者部門形成“擁堵”。

2.審計實施過程中的問題一是審計人員對審計方案重視不夠，執行中出現經驗主義，影響到審計結論的可靠性。二是審計底稿復核不到位，如底稿問題描述不清晰、證據不充分等。三是成果評價的數量導向，導致審計忽視性質重要而金額不大的問題。四是審計評價不公允，建議缺乏建設性，可操作性不強。

二、后續審計在審計質量控制中發揮的作用

后續審計是指在審計報告發出后相隔一定時間內，內部審計人員為檢查被審計單位對審計問題和建議是否已經采取了適當的糾正行動并取得預期的效果而實施的跟蹤審計。實踐中，在探索深入執行后續審計工作的同時切實認識到后續審計在審計質量控制中的重要作用。

（一）后續審計使內部審計質量管理環境明顯優化，審計監督力度顯著增強

管理層下發了審計整改考核文件，表明重視、支持內部審計的態度。后續審計可以監督管理者糾正錯誤的態度是否積極、措施是否得當、效果是否顯著，改變了過去一紙《整改報告》作為整改效果判斷依據的狀況，整改檢查中審計人員真刀實槍的工作，讓問題整改必須踏踏實實。

（二）后續審計部分解決了內部審計質量管控人員不足的問題

通過對審計人員的適當調度，后續審計形成了審計機構內外兩種監督。從內部看，作為前期質量控制主體的內審人員在后續審計中都要作為質量控制客體接受監督，主體和客體身份的輪換，提高了內審人員的質量控制意識和水平。從外部來看，被審計單位、管理層也可以監督前期審計結論是否全面、深入、可靠。

（三）后續審計使質量業務過程控制明顯優化從審計準備過程看：

1.相對于后續審計來講，前期審計一定程度上相當于審前調查，審計人員可以針對問題更好地設計審計方案，有利于把問題調查得更透徹。

2.審計計劃的自主性增強，審計人員與審計方案的匹配度提高。從審計實施過程看：

1.經驗導向受到抑制，審計方案能夠得到比較徹底地貫徹，為審計結論的可靠性提供了保證。

2.后續審計增強了審計人員的質量意識，相互監督的氛圍形成。

3.由于后續審計與前期審計形成了一個動態的密切監督過程，之前忽視的問題有可能在中間演化并釀成惡果，所以苗頭性、傾向性的問題也受到審計重視，實踐了“治未病”的理念。

（四）后續審計有助于快速提高內部審計人員的實戰能力，成為審計質量控制的源頭活水

審計質量控制的核心因素是執行審計工作的人的能力。用“深究細查”、“如實報告”、“妥善處理”三個詞描述這種能力。深究細查：后續審計針對性很強，這有利于審計人員圍繞問題進行發散思維，從多個層次和角度對整改情況進行驗證，甚至對問題的發現過程進行反溯，提高審計人員設計審計方案、運用各種審計方法的能力。如實報告：此處不僅是言之有據，更講通過后續審計對于被審計單位形成更深的認識，要透徹分析產生問題的原因。妥善處理：如果后續審計驗證了審計結論和建議的正確性，那么審計人員的工作信心和干勁無疑會增強；反之，也有利于找差距、析原因，優化建議。

三、應用后續審計加強審計質量管理的兩點思考

實踐中體會到后續審計在提高審計質量、完善質量管理機制方面的諸多積極作用。這種作用的形成和發揮也來自于在安排、執行后續審計中的認真探索和思考。

（一）在設計后續審計方案時，以前期審計結論和決定所涉及的問題為焦點，進行適當的擴展和延伸

后續審計具有很強的針對性，即其審計重點一般限于審計結論和決定所涉及的范圍。但是，前期審計沒有發現問題的相關領域并不代表實際就沒有問題，后續審計過于強調針對性就會加大審計風險，降低審計質量。例如，某次審計中發現某單位招標工作中存在招標單位、中標單位資質不符的問題。后續審計中沒有發現這方面的問題，但是發現存在拆分合同金額，規避招標的問題。后續審計能夠發現問題是因為在范圍上關注到了被審計單位整改期間的所有合同，而不僅是招標簽訂的合同；在流程上考慮到了實際招標之前，而不僅是招標之后。事實提醒，后續審計要針對問題作適當的擴展和延伸；否則，過分強調針對性，很容易陷入“就事論事”誤區。進一步講，為了讓后續審計有更好的針對性，先前的審計結論也要適當的總結概括，以為后續審計圈出合理的內容范圍。

（二）后續審計對于未整改到位事項、新發現問題要深入分析，恰當評價

在后續審計中，結合審計回復，對于已經整改的問題重視其真實有效性；對于未整改到位的事項、新發現的問題要實事求是地進行分析。對于未整改到位的事項的原因分析及處置建議如下：

1.被審計單位對于問題的認識理解存在誤區。例如某地按照前期審計建議登記臺帳，但是流于形式，不能在經營管理工作中發揮控制作用。這種情況往往與管理重視不夠、能力不足有關，是糾正的目標。

2.被審計單位和內審部門對于風險的認識差異，前者認為風險可控，問題不大。這時審計人員要與被審計單位充分溝通，對于確實影響全局和整體利益的決不姑息。

3.歷史遺留問題等客觀上整改難度高。對此應當在獲取翔實的整改方案、核實整改進度的基礎上在審計報告中說明情況。

4.因政策、環境變化等原因不需要整改的，就不再視為未整改事項。

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一、任務目標

以關于安全生產重要論述指示精神為指導，牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，提高政治站位，強化底線思維，突出問題導向，堅決防范化解重大安全風險。針對春季安全生產規律和特點，加強源頭治理、落實“兩個清單”（隱患問題清單、整改措施清單）措施、嚴格監管執法，有效控制一般事故，全力防范較大事故，堅決遏制重特大事故，全面提升本質安全水平，確保全區安全生產形勢持續穩定向好。

二、時間安排

3月2日至3月31日。

二、重點任務

持續開展企業安全整治。企業加強安全隱患排查落實到人，企業根據自身特點排查隱患，切實做到不走過場；企業加強對用電高峰期間的老舊電氣線路的隱患排查及日常用電的隱患排查；針對季節因素重點做好大風大雪大雨等極端惡劣天氣時安全防范工作，加強企業廠區內外墻墻皮和樓房外墻附著物管理，嚴防倒塌和墜落事故，做好冰溜子的清理及警示提示工作，強化墜落物的快速處置，廠區內路面積雪殘雪積冰殘冰的清掃清理。

四、工作要求

1.各規模工業企業要切實落實責任分工，著力防范化解重大安全風險，努力遏制亡人事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。規模企業要結合實際，制定行動方案，精心組織，明確分工，落實到人，全力消除安全隱患。

2.各規模工業企業要強化安全員監管，配強安全員等安全監管力量，發揮安全員巡檢、宣傳教育、勸導制止、信息報告、整改跟蹤作用，延伸監管觸角，確保不留盲區空白。

3.各規模工業企業要強化“第一責任人+安全員”的方式開展安全檢查，企業要加大檢查，排查力度和頻次，切實做到不留死角、不留盲區、不走過場，以對隱患和問題“零容忍”的態度，敢抓敢管，嚴懲重罰，切實起到震懾作用。對檢查中發現的隱患整改不到位而導致發生事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

4.各規模工業企業要切實強化應急值守和信息報送，強化應急演練，提高惡劣天氣下安全應變防范能力，確保一旦發生險情，能夠準確、有序地開展應急救援工作。

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一、全面負責車輛安全管理工作和因公用車的調度使用，并及時做好派車登記，完成局（公司）領導交辦的各項任務。

二、每月組織對駕駛員進行安全教育，及時傳達交通管理部門的精神內容；督促駕駛員嚴格遵守交通法規，確保安全行車，杜絕事故發生。

三、按照車管部門的規定，做好局（公司）所有車輛的年檢和駕駛員的年審工作。

四、嚴格遵守局（公司）車輛安全管理規定。車輛維修應認真檢查核實，嚴格把關，嚴格執行報批制度。

五、負責對駕駛員行駛公里、出車補貼的核準、報批，加強對汽車和摩托車油料的管理和標準核算，每月對車輛用油情況進行單車核算，建好各類臺帳。

六、每月對車輛和駕駛員進行檢查考核，嚴把檢查考核關，確保車況良好。

七、扎實抓好對車輛停放的督查工作，對因公派出車輛要按規定及時查詢，掌握動態。

八、對違章、違規的駕駛員要做好登記，并及時將信息報辦公室。

九、完成領導臨時交辦的任務。

駕駛員崗位職責

一、嚴格遵守交通法規，確保行車安全，杜絕事故發生。

二、精心愛護車輛，保持車況良好，對車輛要勤檢查、勤緊定、勤，發現問題應及時報告、維修，避免機械責任事故的發生。

三、車輛出車前后要清洗，保證車容車貌整潔、美觀。

四、嚴格遵守局（公司）車輛安全管理規定，自覺遵章守紀，服從安排和調度。不得私自出車；完成任務后應將車輛停放在指定位置，并及時報告派車負責人登記，嚴禁將車開回家過夜。

五、加強業務學習，提高駕駛技能，做好節約用油。

六、文明駕車，禮貌待客，不開“英雄車”、“賭氣車”，嚴禁酒后駕車，做到寧停“三分”，不搶“一秒”。

七、自覺參與安全教育活動，做到警鐘長鳴，不斷增強安全防范意識。

八、完成領導臨時交辦的任務。

駕駛員安全教育制度

一、駕駛員要認真學習道路交通法規，樹立良好的職業道德，增強安全意識，按時參加各類安全教育和培訓，嚴格執行行車規則。

二、車隊要堅持每月一次的安全教育活動，及時傳達上級和交通管理部門的有關指示精神，認真總結安全行車的經驗和分析典型事故的教訓，不斷增強安全防范意識。

三、客戶服務部安全教育例會每月不得少于一次，每月對送貨駕駛員的安全情況進行一次講評，總結推廣先進經驗。

四、安全教育活動檔案不在局（公司）的駕駛員要自覺參加所在地交警中隊舉辦的安全教育活動。

五、車隊要定期利用一些典型的事故案例進行分析教育，認真吸取他人的教訓，警示駕駛員要文明行車，嚴守規則，確保安全。

六、根據上級要求并結合局（公司）實際，辦公室（車隊）每年要組織駕駛員進行業務培訓，并進行道路交通法規和安全行車常識測試，對多次測試不合格的駕駛員要及時向領導匯報，并提出整改處理意見。

七、局（公司）組織的安全教育活動，無特殊情況一律不得請假、缺席，車隊要嚴格考勤。

八、定期組織駕駛員開展業務技能比武競賽，對優勝者給予一定幅度的物質獎勵。

九、每年邀請市交警大隊事故處理中隊的領導進行實例教育，著力提高駕駛員事故防范和應急處置能力。

十、車隊對各類培訓教育要做好臺帳記錄，以便備查。

車輛檢查制度

一、堅持做好出車前檢查和完成任務后的車輛清洗、檢查工作，發現隱患及時報告維修。

二、車隊要定期組織對車輛的安全檢查，確保車況良好，原則上每月不少于一次。對不符安全要求的車輛要及時提出整改維修意見，并報辦公室核準實施，消除隱患。

三、駕駛員要對所駕車輛做到胸中有數，認真檢查保養，發現機件損壞、失靈要及時報告搶修，否則因檢查不到位而造成事故，要追究責任，并負擔賠償責任。

四、車隊長要加強對駕駛員和車輛的檢查、監督，嚴格履行職責，否則要追究責任。

五、車隊對每次車輛安全檢查要造冊作好登記，并對隱患整改實施情況進行檢查、督促、抓好落實。

六、每次車輛檢查情況將作為駕駛員月度考核的重要依據，嚴格獎懲兌現。

車輛及駕駛員保險制度

一、局（公司）所有車輛必須按規定及時投保，由辦公室（車隊）具體負責登記實施。

二、所有機動車輛必須按責任險項目投保，客戶經理摩托車，由局（公司）統一為其投保車損險、人身險、第三者責任險。

三、駕駛員發生交通事故，應立即報告車隊，由車隊協同保險管理部門進行實地評估損失，做好索賠工作。

四、車隊對投保車輛要逐臺登記，并按時續保，當車輛保險期限到期時，駕駛員應及時向車隊報告，辦理續保，不得脫保，否則要追究責任。

五、辦公室要加強對車輛保險的監督管理，督促車隊建好臺帳，盡心盡責做好索賠工作。

車輛事故登記制度

一、局（公司）辦公室（車隊）為車輛交通事故處理、登記、上報的職能部門，具體負責此項工作。

二、在行車過程中發生車輛交通事故，駕駛員要及時如實向事故處理的管理部門報告，同時報局（公司）辦公室（車隊），并保護好事故現場，以便妥善處理。

三、客戶服務部送貨車輛發生交通事故的，無論事故大小，務必如實及時報告主管職能科室，辦公室（車隊）應根據事故等級損失輕重，做好登記并逐級上報。

四、發生車輛事故，不準隱瞞不報，不準私自處理。否則造成的后果由所在部門負責人、駕駛員自負。

五、辦公室（車隊）對車輛交通事故要分類登記，建立檔案臺帳，并作為對駕駛員考核續聘的重要依據。

××市煙草專賣局（公司）

車輛緊急情況處置預案

為認真貫徹落實省局《關于開展交通安全專項治理活動的通知》精神，確保車輛安全管理工作真正落到實處，減少發生交通事故后的損失，應急防范突發事件的發生，特制定車輛緊急情況處置預案。

一、車輛發生傷人交通事故時

由乘車負責人或駕駛員立即撥打122交通事故報警電話，同時報告局（公司）領導或職能科室（電話：7992469）。乘車負責人或隨車人員必須立即將傷者送往附近醫院急救，駕駛員要保護好事故現場，等候交警現場處理。當駕駛員一人在場時，先報警和報告局（公司）領導或職能科室，在事故現場作好標記，并立即搶救傷者。然后等待交警現場處理。

二、客戶服務部送貨車輛發生交通事故時

應立即撥打122交通事故報警電話，同時報告部門負責人。部門負責人應立即報告局（公司）領導或職能科室（電話：7992469、7983884），并及時趕赴現場協同處理。駕駛員、送貨員必須保護好隨車成品卷煙，如有傷者由送貨員及時將傷者送往附近醫院進行搶救，駕駛員必須保護好事故現場和隨車卷煙，確保國家財產不受損失，并協助交警作好現場處理。

三、物流中心配送車輛發生交通事故時

駕駛員應立即撥打122交通事故報警電話，同時報告職能科室（電話：7992469、7065790）。職能科室負責人接到電話后，應及時趕往現場協同處理。如有重傷者，駕駛員應鎖好貨廂車門，在事故現場作好標記，而后立即將傷者送往附近醫院急救，并報告局（公司）領導。

篇10

項目管理是指，在有限的資源約束下，運用系統的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效的管理，即從項目決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現項目的目標。

紀檢監察工作項目化管理是指，在新形勢下為切實保證反腐倡廉建設各項任務落到實處，綜合運用項目管理的理念、方法、程序和手段，將紀檢監察工作（按照黨風廉政建設、行風建設、效能監察、案件查辦四個專業劃分）的基礎、重點和創新工作轉換成一個個目標明確、內容具體、措施有效的“項目課題”，通過分解任務、量化標準，明確項目責任人、工作目標和時限去完成的工作方式。

二、紀檢監察工作項目化管理的現實意義

當前，縣級供電企業紀檢監察工作仍不同程度的存在重建章立制，輕執行落實；重原則要求，輕過程管控；重指標制定，輕責任考核的問題，導致工作中責任不清、過程不實、成效不高、虎頭蛇尾的現象，使縣級供電企業紀檢監察工作在國家電網公司系統內部整體呈現出平穩有余、亮點和精品不多的現象。這些問題的存在，一定程度反映出縣級供電企業自身管理方式的粗放和管理水平的不足。若要從根本上解決這些問題，就只有轉變工作思維模式和管理方式。

通過在紀檢監察工作中引入項目化管理的方法和手段，按照“工作項目化、項目目標化、目標責任化、責任考評化”的工作要求，能夠促進反腐倡廉工作要求由“軟”到“硬”、工作措施由“虛”到“實”的轉變，使反腐倡廉建設目標指向更加明確、責任分工更加具體、過程控制更加規范、工作導向更加務實，推動縣級供電企業紀檢監察工作的規范化、科學化管理水平整體提升，不斷形成反腐倡廉建設新經驗、新特色、新亮點，取得新成效。

三、紀檢監察工作項目化管理的實現途徑

第一，堅持三個結合。

堅持項目管理與工作創新相結合。立足于解決反腐倡廉建設中存在的突出問題，認真開展調查研究，明確年度紀檢監察目標任務，形成以項目化管理為手段，推動紀檢監察工作創新的運行機制。

堅持夯實基礎與重點突破相結合。在重視抓好基礎性、日常性工作的同時，緊緊圍繞企業經營發展的中心任務和反腐倡廉建設的關鍵環節，抓住重點，合力攻堅，達到夯實工作基礎和重點工作精品化、創新工作特色化的目標。

堅持項目責任和工作分工相結合。按照黨風廉政建設責任制要求，明確反腐倡廉建設重點和創新工作項目分管負責人，并由項目負責人審核實施方案，認真組織實施。

第二，注重四個特點。

創新性。強調紀檢監察工作項目化管理的獨創性，是判斷紀檢監察工作成效的關鍵因素。

完整性。強調紀檢監察工作項目化管理的科學性，是判斷紀檢監察工作成效的重要因素。

實效性。強調紀檢監察工作項目化管理的有效性，是判斷紀檢監察工作成效的決定因素。

推廣性。強調紀檢監察工作項目化管理的應用性，是判斷紀檢監察工作成效的成長因素。

第三，把握三個階段。

紀檢監察工作項目化管理是一項系統工程，我們蕭山供電局在實施過程中主要是抓好三個階段，即計劃與立項，組織與實施，評估與推廣。

第一階段是計劃與立項。這是紀檢監察工作項目化管理的前期準備環節，有三個操作要點。

緊扣生產，提前謀劃。紀檢監察工作要注重與企業年度生產任務同計劃、同實施、同考核，紀檢監察實事項目的計劃與立項時間基本安排在年初職代會局長工作報告重點任務分解之前。

自下而上，分級管理。紀檢監察部門負責紀檢監察實事項目的收集、整理和提出，以書面報告形式提交紀委研究討論。紀委負責召開紀委擴大會，在聽取協同監督成員部門、基層黨支部和黨員意見建議的基礎上，正式予以立項。

明確責任，落實到人。紀檢監察實事項目要明確責任部門、責任人、完成時限等要素，紀委給予專項的經費支持。紀檢監察實事項目以紀委文件印發，分解到部門、落實到個人，在協同辦公系統、內部網站向全體干部職工公布，作出公開承諾。

第二階段是組織與實施。這是紀檢監察工作項目化管理的中間環節，有四個操作要點。

高度認同，精心組織。各級黨政工團組織要高度重視紀檢監察實事項目，認真宣傳貫徹紀委的決策部署，按照文件要求，統一思想，統一認識，成立專項組織機構，制定專項實施方案，不斷創出紀檢監察工作項目化管理新的工作亮點。

聯系實際，突出重點。項目責任部門、責任人要緊密結合企業改革、發展、轉型工作大局，圍繞全面完成年度主要績效指標開展項目的建設工作，以企業是否又好又快發展和干部職工是否滿意作為工作的出發點和落腳點，重點突出紀檢監察實事項目的創新性和實效性。

細化措施，扎實推進。項目責任部門要對認領的紀檢監察實事項目進行具體籌備，制定實施細則，有條不紊，扎實推進。項目責任部門根據專項工作計劃，每季度向紀檢監察部門反饋項目進度，加強對項目推進過程的管理，及時總結實施過程中形成的工作亮點和典型經驗，對存在的難點和問題及時溝通，形成上下互動、全員聯動的良好氛圍，爭取項目的按時完成。

監督檢查，落實整改。紀檢監察部門按照項目進度，定期對項目責任部門的實施情況進行監督檢查，發現問題立即以監察建議書的形式提出監察建議，并及時督促項目責任部門落實整改。

第三階段是評估與推廣。這是紀檢監察工作項目化管理的總結提高環節，有三個操作要點。

回訪復查，閉環管理。紀檢監察實事項目實施階段結束后，紀檢監察部門要牽頭開展“回頭看”活動，對項目責任部門的實施情況及整改情況進行回訪復查，對項目責任部門的實施經過實行閉環管理。

組織申報，驗收評審。年底紀檢監察部門負責組織項目責任部門申報年度紀檢監察實事項目優秀成果，負責組織有關專家對紀檢監察實事項目的實際成效進行驗收和評估。一看工作目標是否完成，二看工作方法是否有亮點，三看黨員群眾是否滿意，四看長效機制是否建立，五看工作成果是否可以復制推廣。

固化成果，推廣應用。紀委要及時將有效的經驗和做法，固化為制度流程、強化為工作習慣、提升為管理手段，同時通過協同監督簡報、項目推進會、經驗交流會等形式加強宣傳和推廣。

四、紀檢監察工作項目化管理的實踐探索

2011年以來，蕭山供電局紀檢監察工作在黨風廉政建設、行風建設、效能監察、案件查辦四個專業領域進行了“建立‘廉政漂流’學習新模式、構建‘企檢共建’廉政預警合作機制、建立‘糾建并舉’行風建設管控新模式、穩妥推進‘基層站所廉潔從業防控管理’效能監察”等實事項目化管理的積極探索與實踐，取得了明顯成效。

紀檢監察實事項目之一：建立“廉政漂流”學習新模式

項目實施經過：首先以基層黨支部為單位成立18個廉政教育漂流站，設立領導小組和日常辦事機構，健全“廉政漂流”組織架構。其次出臺《關于開展黨風廉政建設漂流學習的實施方案》，分“前期準備、正向漂流、評價回漂和總結推廣”四個階段開展“廉政漂流”學習活動，在將視頻教育資料進行實物傳遞學習的同時，也對黨支部、黨員和職工的心得體會進行“接力閱讀”。

項目實施效果：切實激發了廣大黨員干部的學習熱情，在一定程度上破解了基層黨支部學習成效好壞難比較、缺乏橫向聯系、好成果無法共享推廣等難題，有效實現了基層黨支部的學習成果互通互融。該“廉政漂流”學習新模式獲得蕭山區經貿紀工委的肯定，并以蕭經紀〔2011〕4號文件形式在全區經貿系統各單位推廣應用。

紀檢監察實事項目之二：構建“企檢共建”廉政預警合作機制

項目實施經過：首先主動走訪蕭山區檢察院，商討建立“企檢共建”廉政預警合作機制，與檢察院聯合下發《2011年蕭山供電局預防職務犯罪工作要點》。其次出臺《關于在新調度大樓工程建設中開展職務犯罪預防工作的實施方案》，掛牌成立蕭山區首個預防聯絡室，深入“企檢共建”工程現場，巡查廉政預防工作。

項目實施效果：該《工作要點》獲得浙江省預防職務犯罪工作領導小組辦公室肯定，被作為“企檢共建”典型經驗介紹，整版刊登在《浙江預防職務犯罪工作簡報》第3期。“企檢共建”廉政預警合作機制大大提高了企業廉潔從業的預警效能，進一步預警企業存在的廉政風險點，有效增強預防職務犯罪工作的主動權和預見性，共同確保了電力調度大樓工程建設廉潔、高效、優質、安全，有效前移了反腐關口。

紀檢監察實事項目之三：建立“糾建并舉”行風建設管控新模式

項目實施經過：首先構建三級行風巡查網絡。分局級、稽查中心和基層單位三個層面開展行風巡查，對每一級巡查組的工作職責、要求和巡查次數作出明確規定。其次健全行風常態工作機制。出臺并實施《行風建設月度分析例會制度》，將行風分析會提出重點任務落實到具體業務部門，督促責任單位及時整改，實行整改回訪復查，實現行風閉環管理。最后推行行風量化考核制度。建立《行風監督檢查記分及處罰管理規定》、《行風監督檢查記分考核細則》等管理制度，細化考核辦法，將行風考核結果納入各單位業績指標。

項目實施效果：完善了規范有序、覆蓋全面的基層站所行風管控體系，建立健全了行風“糾建并舉”的常態機制，做到巡查有方向，糾正有目標，考核有依據，實現了基層站所行風監督檢查的規范化和標準化，提升了供電服務的常態化管理效能，進一步促進了“優質服務無投訴”目標的實現。

紀檢監察實事項目之四：穩妥推進“基層站所廉潔從業防控管理”效能監察

項目實施經過：首先出臺《供電（營業）所廉潔從業防控作業指導書》，穩妥推進基層站所廉潔從業風險防控指導工作。其次對電費抄核收、低壓業擴新裝、故障表處理等10項業務流程及防控范圍的查漏補缺，基本實現縣級供電企業懲防體系“業務化”。最后將崗位廉政風險預控色標管理與監督檢查相結合，集中組織自查自糾和大型監督檢查，累計檢查流程59個、節點71個、危險源113個，提出意見建議25條，下發《效能監察建議書》5份，并對落實整改情況進行跟蹤督查，促使整改措施逐項落實到位。