經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀革新趨向論文

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當(dāng)現(xiàn)在鮮將接納何種革新步伐開脫眼前目今的經(jīng)濟(jì)逆境，這與政權(quán)在當(dāng)前及以后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)的決策趨向親昵相干，因而倍受國際社會(huì)關(guān)注。連年來，朝鮮政府雖然仍在夸大“堅(jiān)持朝鮮式社會(huì)主義生長(zhǎng)偏向”，“警備資本主義因素的滲透滲出”，但自去年7月以來相繼出臺(tái)的一系列新的經(jīng)濟(jì)政策，已差異水平地反應(yīng)了其調(diào)解或革新之意，至此政權(quán)有條件的、漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)革新已漸顯眉目。

一、朝鮮經(jīng)濟(jì)面臨的主要困難

20世紀(jì)90年月，朝鮮經(jīng)濟(jì)曾陷入了空前未有的逆境。為此，朝鮮政府從1995年起開始了“苦難的行軍”，招呼天下人民為克服眼前目今的經(jīng)濟(jì)困難而發(fā)憤開心，國際社會(huì)也紛紛給予憐憫并伸出救濟(jì)之手。時(shí)隔5年之后，朝鮮政府議決2001年新年配合社論（《勞動(dòng)新聞》、《朝鮮人民軍報(bào)》、《青年前衛(wèi)報(bào)》）宣布“苦難的行軍”勝利竣事，體現(xiàn)朝鮮經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出了低谷。其具體配景是：1999年朝鮮經(jīng)濟(jì)比前年增長(zhǎng)了6.2%，2000年又增長(zhǎng)了1.3%，2001年則增長(zhǎng)了3.7%，從而竣事了長(zhǎng)達(dá)9年之久的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)。（注：朝鮮《勞動(dòng)新聞》，2002年3月28日。）只管云云，連續(xù)9年的經(jīng)濟(jì)逆境，使朝鮮財(cái)源枯竭，生產(chǎn)緊張萎縮，人民生存極為困難。

當(dāng)前，朝鮮政府面臨管理的突出題目是糧食題目、電力題目和資金題目。

糧食題目是恒久困擾朝鮮住民生存的最浩劫題。現(xiàn)執(zhí)政鮮生齒約莫2350萬人，倘使每人月勻稱糧食需求量為15公斤，那么1年就須要180公斤，天下口糧總計(jì)須要430萬噸，再加上種子、飼料、產(chǎn)業(yè)質(zhì)料等至少須要600萬噸。但是，進(jìn)入20世紀(jì)90年月以來，朝鮮的糧食年產(chǎn)量不停倘佯在300-400萬噸，因而其口糧的絕對(duì)不夠量達(dá)30-40%（參見表1）。

［表1］20世紀(jì)90年月以來朝鮮糧食生產(chǎn)量

附圖

資料源頭：www.bok.or.kr/

另據(jù)2001-2002年糧食管帳年度供求預(yù)測(cè)，現(xiàn)執(zhí)政鮮可生產(chǎn)大米134萬噸，玉米148萬噸，土豆47.1萬噸，大麥、小麥等兩季作物總產(chǎn)量為17.8萬噸，總計(jì)達(dá)354萬噸。（注：《統(tǒng)一韓國》，2001年12月號(hào)，第22頁。）這比朝鮮糧食最低需求量600萬噸還相差246萬噸。可見，現(xiàn)執(zhí)政鮮的糧食產(chǎn)量仍無法饜足國內(nèi)最低需求。這種狀態(tài)不光進(jìn)一步削弱農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，難以造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)，而且給整個(gè)黎民經(jīng)濟(jì)帶來深刻的負(fù)面影響。

朝鮮的電力不夠也是當(dāng)前直接影響黎民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一大題目。朝鮮電力不夠題目早在20世紀(jì)70年月后期就有預(yù)兆，進(jìn)入80年月以后越發(fā)顯著，于是政府先后接納了許多限量用電的步伐。比喻：各地域財(cái)產(chǎn)實(shí)驗(yàn)交替生產(chǎn)制，實(shí)驗(yàn)企業(yè)電量配額制等。為了管理日趨加重的電力難題目，朝鮮政府在90年月后半期曾大肆推進(jìn)中小型水力發(fā)電廠配置，先后在天下各地興建5000多個(gè)中小型發(fā)電站，僅1999年就新建龍山1號(hào)發(fā)電站、安州煤礦煤氣發(fā)電站等十多個(gè)大型發(fā)電站和700多個(gè)中小型發(fā)電站。只管云云，由于國內(nèi)煤炭生產(chǎn)量的降落和原油入口量的淘汰，火力發(fā)電緊張受阻，而水力發(fā)電又受季節(jié)性影響無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)（冬季發(fā)電量只有夏日的50%），因而現(xiàn)在新建發(fā)電廠對(duì)緩解電力不夠題目效果不大（參見表2）。據(jù)1999年統(tǒng)計(jì)，朝鮮年發(fā)電量為186億千瓦，這僅為韓國（2393億千瓦）的十三分之一。（注：《南北韓經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀態(tài)比力》，韓國統(tǒng)計(jì)廳，2000年12月。）

［表2］20世紀(jì)90年月以后朝鮮主要能源產(chǎn)量

附圖

資料源頭：《北韓GNP推測(cè)效果》，韓國銀行各年號(hào)。

朝鮮電力財(cái)產(chǎn)的技能落伍，配置迂腐以及謀劃管理不善是管理現(xiàn)在電力難題目的一大停滯。由于朝鮮的送電、變電體系的老化，直接造成了30%以上的電量斲喪，而各企業(yè)的電動(dòng)配置也非常迂腐，因而其電動(dòng)屈從勻稱低落20-30%。（注：《統(tǒng)一韓國》，2000年2月號(hào)，第21頁。）不光云云，迂腐的配置通常要淹滅大量時(shí)間舉行維修，有的發(fā)電配置維修所需時(shí)間通常比發(fā)電時(shí)間還要長(zhǎng)，這不能不影響電力生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)屈從。在這種情況下，朝鮮政府曾向韓國政府要求支援200億千瓦的電力，但是由于技能題目與政治題目交織在一起，至今未能如愿。

怎樣管理資金難題目是朝鮮開脫經(jīng)濟(jì)逆境的緊張條件。憑據(jù)朝鮮政府發(fā)表的2001年財(cái)政預(yù)算實(shí)驗(yàn)情況，預(yù)算收入為216億3994萬元，支付為216億7856萬元，這比2000年分別增長(zhǎng)了0.3%和0.5%。而2002年國家預(yù)算支付和收入為221億7379萬元，但這僅為1994年的一半。（注：朝鮮《勞動(dòng)新聞》，2002年3月28日。）與此相比力，朝鮮民間的錢幣生存量卻相當(dāng)可觀。據(jù)預(yù)計(jì)，朝鮮流通錢幣總量約莫為729億元（朝幣），而民間生存的外匯則達(dá)9.6億美元（據(jù)朝鮮學(xué)者稱，民間外匯生存量比這個(gè)數(shù)目還要多）。要是按1比200匯率盤算這將到達(dá)朝鮮流通錢幣總量的2.6倍。這種舍本逐末的財(cái)政狀態(tài)勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致整個(gè)國家金融秩序的雜亂。

朝鮮國內(nèi)財(cái)源枯竭，國家對(duì)民間經(jīng)濟(jì)的失控，無疑加重了政府對(duì)外洋融資的依賴。但是，由于朝鮮政府從20世紀(jì)70年月后期開始未能推行對(duì)西方貸款的送還使命，早已被國際金融機(jī)構(gòu)認(rèn)定為名譽(yù)不良國而無法大量乞貸。據(jù)大韓商業(yè)振興公司(KOTRA)吐露，1998年朝鮮外債額到達(dá)121億美元，其中對(duì)俄國和中國的債務(wù)占一半。（注：KOTRA，《北韓投資實(shí)數(shù)》1999年號(hào)。）因此，要是沒有令人佩服的外債管理方案，朝鮮獲取國際貸款仍有較大的難度。

當(dāng)前朝鮮所面臨的糧食、電力、資金等與國計(jì)民生親昵相干的一系列題目，不光成了朝鮮開脫眼前目今經(jīng)濟(jì)逆境的緊張停滯，而且它已經(jīng)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)生存帶來了極大的危害。首先，非常的糧荒衍生了大量饑餓人群，緊張地動(dòng)搖了國家提供體制，人民的生存隨即陷入了非常的逆境。其次，國內(nèi)財(cái)源枯竭，限定了國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀控制，造成了國家籌劃之外的私有經(jīng)濟(jì)，從而給正常的經(jīng)濟(jì)秩序帶來了不良影響。再次，惡劣的經(jīng)濟(jì)情況又難以有用地構(gòu)造社會(huì)勞動(dòng)力從事正常的生產(chǎn)，從而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的萎縮。

二、“7.1革新謀劃管理步伐”

關(guān)于朝鮮的經(jīng)濟(jì)革新大概厘革，外界廣泛關(guān)注在2001年提出的所謂“新思考”，以為這是朝鮮革新開放的信號(hào)。著實(shí)，所謂“新思考”正如《勞動(dòng)新聞》所指出的那樣，“開脫舊的觀念，舉行嶄新的思考”，“以新的看法和高度管理一貼題目”，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域則夸大“搞好經(jīng)濟(jì)構(gòu)造事情，前進(jìn)現(xiàn)實(shí)屈從”，“要憑據(jù)新的情況和新的氣氛，革新經(jīng)濟(jì)管理體制”。（注：朝鮮《勞動(dòng)新聞》，2001年1月1日，新年配合社論。）因此，朝鮮的一些官員也向?qū)ν饷襟w宣稱，現(xiàn)執(zhí)政鮮在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推行的某些新政策，主要是在堅(jiān)持朝鮮式社會(huì)主義的條件下，憑據(jù)國內(nèi)外情況的厘革，進(jìn)一步革新現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理體制，以前進(jìn)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，（注：《舉世時(shí)報(bào)》，2002年8月15日。）這就決定了朝鮮現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)革新的性子、內(nèi)容及其范圍。

從團(tuán)體上看，朝鮮自去年7月1日開始實(shí)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)革新，雖然以糧食價(jià)錢為突破口，以前進(jìn)物價(jià)（主要是斲喪品）、增長(zhǎng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者收入為其主要特性，但其內(nèi)容涉及到經(jīng)濟(jì)管理的方方面面，目的在于“經(jīng)濟(jì)管理中消除坐享其成和勻稱主義征象，徹底體現(xiàn)按勞分配的社會(huì)主義原則，最大限度地發(fā)揚(yáng)全體勞動(dòng)者的革命熱情和創(chuàng)造性”（注：《舉世時(shí)報(bào)》，2002年8月15日。）。也即是說，使用價(jià)錢這一經(jīng)濟(jì)手段，在城鄉(xiāng)全面革新謀劃管理，有用地整理經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步變更勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性，以便迅速開脫眼前目今的經(jīng)濟(jì)逆境。由此看來，朝鮮稱此項(xiàng)革新為“謀劃管理要領(lǐng)上的革新”，而拒絕使用“革新”等字樣決非偶然。

“7.1革新謀劃管理步伐”包羅城鄉(xiāng)兩個(gè)方面內(nèi)容。

在屯子：1.上調(diào)國家向農(nóng)人征收糧食價(jià)錢，把征糧價(jià)錢從已往的每公斤8角前進(jìn)到40元。2.國家提提供農(nóng)人的農(nóng)用配置按原價(jià)收費(fèi)，同時(shí)還向農(nóng)人征收地皮使用費(fèi)（相當(dāng)于糧食產(chǎn)量的15%）。3.保證對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分組的謀劃自主權(quán)，增強(qiáng)對(duì)分組的夸獎(jiǎng)機(jī)制。如：朝鮮政府雖然劃定在協(xié)作農(nóng)場(chǎng)體制下作業(yè)班是最基本的謀劃單元，但作業(yè)班內(nèi)部的分配卻容許以分組（3-4個(gè)）為單元舉行，并革新已往作業(yè)班內(nèi)部各分組勻稱分配的做法，憑據(jù)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)效果，對(duì)各分組實(shí)驗(yàn)多勞多得的分配原則。其目的就在于，在保證農(nóng)人公正收入的基礎(chǔ)上，勉勵(lì)他們憑據(jù)現(xiàn)實(shí)收入情況，公正地部署農(nóng)作物蒔植籌劃，使之能夠自主地確定擴(kuò)大再生產(chǎn)籌劃。

在都市：1.大幅前進(jìn)都市勞動(dòng)者人為。如：把工人每人勻稱人為從110元前進(jìn)到2000元，諸如采礦業(yè)等重體力勞動(dòng)者人為則前進(jìn)到6000元。2.調(diào)解企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)物的資本核算，把原質(zhì)料、配置、勞動(dòng)、供求關(guān)連等要素納入產(chǎn)物資本之中，以保證企業(yè)的正常利潤，使企業(yè)憑據(jù)現(xiàn)實(shí)效益科學(xué)地?cái)M訂生產(chǎn)籌劃。3.重新訂建都市生存必須品價(jià)錢。如：糧食價(jià)錢從每公斤8角上調(diào)到44元，其主要依據(jù)是國際糧食市場(chǎng)行情和國內(nèi)現(xiàn)實(shí)流通價(jià)錢。但是，前進(jìn)糧價(jià)并不意味著糧食全面市場(chǎng)化，國家仍議決發(fā)放糧食提供券按新的價(jià)錢定量提供，這對(duì)老黎民而言，只不外是把糧食價(jià)錢從8角前進(jìn)到44元罷了，至于他們對(duì)定糧之外的需求，只能到農(nóng)人市場(chǎng)去管理。

朝鮮實(shí)驗(yàn)“謀劃管理要領(lǐng)上的革新”步伐已有一年。至于著實(shí)效外界評(píng)價(jià)紛歧，有些人乃至以為是失敗的革新，但“革新”無疑須要肯定的歷程，也會(huì)遇到種種意想不到的困難和妨害，因而現(xiàn)在談朝鮮經(jīng)濟(jì)革新的成敗為時(shí)過早。不光云云，要是把朝鮮的已往與如今做比力，現(xiàn)行的“經(jīng)濟(jì)管理要領(lǐng)上的革新”至少有如下幾個(gè)方面的積極意義。首先，議決前進(jìn)物價(jià)、生產(chǎn)資本核算、按產(chǎn)物現(xiàn)實(shí)價(jià)錢支付錢幣，從而有望實(shí)現(xiàn)兩個(gè)變化：即把“斲喪者為主”的價(jià)錢體制變化成“生產(chǎn)者為主”的價(jià)錢體制，把實(shí)物經(jīng)濟(jì)變化為錢幣經(jīng)濟(jì)。前者顯然有利于變更勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性，爾后者卻有大概轉(zhuǎn)變朝鮮經(jīng)濟(jì)恒久連續(xù)下來的黎民經(jīng)濟(jì)實(shí)去世和產(chǎn)去世征象，而開始引進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)機(jī)制，這將會(huì)給朝鮮現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制帶來深刻的影響。其次，議決城鄉(xiāng)謀劃權(quán)的下放，企業(yè)和農(nóng)人的自主權(quán)隨即增大，城鄉(xiāng)責(zé)任謀劃體制有望得以建立，這對(duì)前進(jìn)生產(chǎn)屈從無疑具有積極意義。再次，促成了朝鮮住民意識(shí)和生存要領(lǐng)的厘革。已往，朝鮮大多數(shù)住民過著國家提供體制下的相對(duì)勻稱的生存。但是，上述兩個(gè)“變化”促使朝鮮住民順應(yīng)新的錢幣化的情況，由此孕育發(fā)生的正面的或負(fù)面的社會(huì)效果是很值得關(guān)注的。據(jù)朝鮮住民反應(yīng)，自朝鮮經(jīng)濟(jì)陷入逆境以來，由于國家提供體制不穩(wěn)，他們?cè)缫秧槕?yīng)了國家提供體制以外的農(nóng)人市場(chǎng)上的商品與錢幣交易，因而大多數(shù)朝鮮住民對(duì)政府的革新體現(xiàn)明確和支持。

三、存在的題目和革新的遠(yuǎn)景

只管朝鮮政府把經(jīng)濟(jì)管理作為突破口相繼出臺(tái)了比力務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)政策，以評(píng)釋其克服危急重振經(jīng)濟(jì)的刻意，但是朝鮮經(jīng)濟(jì)要規(guī)復(fù)正常至少要管理如下幾個(gè)現(xiàn)實(shí)題目。第一，在實(shí)現(xiàn)由實(shí)物經(jīng)濟(jì)變化為錢幣經(jīng)濟(jì)歷程中，政府怎樣保障斲喪品物質(zhì)提供題目。僅以糧食為例，前進(jìn)糧價(jià)雖然對(duì)規(guī)復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利，但在短期內(nèi)尚難以管理糧食供求抵牾的情況下，要是政府無法保障糧食的正常提供，勢(shì)必會(huì)造成糧價(jià)的暴漲而導(dǎo)致斲喪生存的極大雜亂。

第二，怎樣管理規(guī)復(fù)生產(chǎn)所必須的能源、技能和資金題目。如前所述，執(zhí)政鮮能源的不夠直接影響企業(yè)的開工率，配置的迂腐又導(dǎo)致了生產(chǎn)屈從低下，資金不夠又難以饜足企業(yè)對(duì)能源、配置和技能的新需求，進(jìn)而導(dǎo)致國家財(cái)政困難和金融秩序的雜亂。全部這些顯然不是單純地議決“革新經(jīng)濟(jì)管理”就能夠得到管理的題目，它更多地與生產(chǎn)的客觀要素交織在一起，因而也就要求朝鮮政府?dāng)M訂出越發(fā)有用的政策，開心營造有利于規(guī)復(fù)生產(chǎn)的客觀情況。

第三，怎樣管理在“苦難行軍”時(shí)期迅速膨脹起來的農(nóng)人市場(chǎng)題目。所謂農(nóng)人市場(chǎng)當(dāng)初主要是指農(nóng)人把議決小我私家副業(yè)所得的產(chǎn)物拿到國家指定的地方販賣后形成的城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)物自由交易市場(chǎng)。已往，在黎民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常的情況下，農(nóng)人市場(chǎng)在整個(gè)黎民經(jīng)濟(jì)中所占比重微乎其微，其產(chǎn)物交易也嚴(yán)酷地范圍在農(nóng)副產(chǎn)物，因而它作為國家籌劃經(jīng)濟(jì)的須要增補(bǔ)，曾對(duì)城鄉(xiāng)住民之間斲喪品交換有一些積極作用。但是，隨著朝鮮經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的惡化和國家提供體制的緊張動(dòng)搖，農(nóng)人市場(chǎng)在人們斲喪生存中的職位地方和作用孕育發(fā)生了重大厘革，頗有取代國家提供體制而主導(dǎo)人們斲喪生存之勢(shì)。這種脫離國家控制的斲喪品市場(chǎng)的泛濫，無疑給國家正常的經(jīng)濟(jì)秩序帶來許多負(fù)面影響。

執(zhí)政鮮現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)人市場(chǎng)的泛濫所造成的危害主要有：1.人民生存必須品價(jià)錢緊張失控。由于農(nóng)人市場(chǎng)上的產(chǎn)物價(jià)錢主要取決于供求關(guān)連，國家又沒有相應(yīng)的管理和控制機(jī)制，因而農(nóng)人市場(chǎng)上的產(chǎn)物價(jià)錢比國定價(jià)錢凌駕跨過幾十倍乃至幾百倍。2.農(nóng)人市場(chǎng)上的高額利潤緊張地扭曲了人們對(duì)社會(huì)勞動(dòng)的態(tài)度和社會(huì)價(jià)錢取向，使一些農(nóng)人越發(fā)熱衷于搞私人“庭院經(jīng)濟(jì)”，而在都市一度竟然出現(xiàn)類似我國革新開放初期的“下浪潮”，更助長(zhǎng)了私有經(jīng)濟(jì)的伸張。3.農(nóng)人市場(chǎng)開始轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊臄蹎饰幕＿@在實(shí)物部門主要體現(xiàn)為都市住民對(duì)農(nóng)人市場(chǎng)的太甚依賴，在金融部門則體現(xiàn)為避建國家金融機(jī)構(gòu)私藏錢幣的偏向，從而給籌劃經(jīng)濟(jì)賴以維持的國家錢幣金融體制帶來打擊。4.緊張地影響公有經(jīng)濟(jì)的正常生長(zhǎng)，助長(zhǎng)了公有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的種種糜爛征象，其中也不乏把國有企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)物非法投放到農(nóng)人市場(chǎng)牟取暴利的征象。由此可見，執(zhí)政鮮現(xiàn)有的籌劃經(jīng)濟(jì)體制下，私有經(jīng)濟(jì)的惡性膨脹是威脅公有經(jīng)濟(jì)的重大隱患，要是沒有相應(yīng)的政策增強(qiáng)管理和引導(dǎo)，勢(shì)必會(huì)給朝鮮正常的經(jīng)濟(jì)秩序帶來巨大危害。

作為管理這些題目的有用方案，朝鮮政府近幾年提出的所謂“先軍政治”頗引人注目。“先軍政治”顧名思義即是“把珍視和強(qiáng)化隊(duì)伍放在首位的政治”。（注：朝鮮《勞動(dòng)新聞》，1998年8月22日。）為此，今年4月2日《勞動(dòng)新聞》發(fā)表文章指出：“在社會(huì)上真相由哪一個(gè)階級(jí)和階級(jí)，大概由哪一個(gè)社會(huì)團(tuán)體成為革命的主力軍，主要取決于它在革命和配置中所處的職位地方和作用”，而“當(dāng)今在帝國主義強(qiáng)權(quán)政治盛行的時(shí)期，革命隊(duì)伍所具有的職位地方和作用，無論是工人階級(jí)照舊其他任何社會(huì)團(tuán)體都不能替換”。（注：朝鮮《勞動(dòng)新聞》，2003年4月2日。）4月7日，《勞動(dòng)新聞》為懷念出任國防委員長(zhǎng)10周年發(fā)表社論，稱朝鮮為“先軍大國”，稱朝鮮民族“先軍民族”，并要求天下人民開心成為“先軍革命同道”。（注：朝鮮《勞動(dòng)新聞》，2003年4月7日。）朝鮮政府把“先軍政治”提到云云緊張的位置，這除了周邊安保情況的惡化所造成的軍事壓力外，還有一個(gè)鮮為世人所知的特別緣故原由，那即是隊(duì)伍在克服國家經(jīng)濟(jì)困難，維護(hù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)秩序歷程中所起的巨大作用。

朝鮮隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用主要表如今為國家提供自制勞動(dòng)力和隊(duì)伍自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所創(chuàng)出的巨額利潤。朝鮮隊(duì)伍大量投入國家經(jīng)濟(jì)配置，早在80年月就已開始。1988年朝鮮政府繼片面宣布裁軍10萬投入經(jīng)濟(jì)配置之后，為管理國內(nèi)勞力緊張不夠征象，通常還動(dòng)用15萬通例兵員投入經(jīng)濟(jì)配置。（注：《韓國史》21，韓吉社，1995年，第322頁。）由于對(duì)這些“武士配置者”國家無需另外支付相應(yīng)的勞動(dòng)人為，且有嚴(yán)酷的軍紀(jì)管制，因而成為承攬種種國家大型工程配置的一支投資少、屈從高的新力量，開脫眼前目今經(jīng)濟(jì)逆境的可靠后援。不光云云，從1996年末開始，朝鮮政府曾發(fā)動(dòng)隊(duì)伍直接參與工場(chǎng)、協(xié)作農(nóng)場(chǎng)、運(yùn)輸、郵電、鐵路等與人民生存親昵相干部門的管理和監(jiān)視。1997年4月初，又下達(dá)了“隊(duì)伍認(rèn)真搞農(nóng)業(yè)”的下令，隨即由隊(duì)伍掌管協(xié)作農(nóng)場(chǎng)管理，并設(shè)置武裝哨所警備農(nóng)作物成熟期被盜。因此，在當(dāng)年9月10日發(fā)表的與勞動(dòng)黨中心委員會(huì)認(rèn)真人的發(fā)言中，努力贊美人民軍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所起的積極作用，說“今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)險(xiǎn)些是由人民軍來完成的，要是沒有人民軍今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將一無所獲”。（注：：“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)事情面臨的幾個(gè)題目”，《選集》第14卷，第360頁。）

朝鮮隊(duì)伍自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要以創(chuàng)外匯為目的。由于冷戰(zhàn)時(shí)期形成的產(chǎn)業(yè)體系，把軍事產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先位置，因此朝鮮隊(duì)伍經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍及技能含量均凌駕民用產(chǎn)業(yè)。特別是在前幾年朝鮮經(jīng)濟(jì)不停下滑，又沒有可供出口的產(chǎn)物的情況下，唯獨(dú)軍事產(chǎn)業(yè)仍維持肯定水平，因而軍械出口在溫和財(cái)政困難方面起到緊張作用。除了軍需產(chǎn)業(yè)外，朝鮮隊(duì)伍各部門從80年月末開始又自行構(gòu)造商業(yè)公司開展外貿(mào)活動(dòng)，現(xiàn)已有30-40個(gè)公司，其每年商業(yè)范圍達(dá)1億美元左右。（注：金鎮(zhèn)煥：“朝鮮勞動(dòng)黨的‘新思考’與北韓社會(huì)”，國際高麗學(xué)會(huì)漢城支會(huì)第三次天下學(xué)術(shù)大會(huì)上發(fā)表的論文。）由此可見，朝鮮人民軍在克服國家經(jīng)濟(jì)困難，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序方面的作用，正如《勞動(dòng)新聞》所指出的那樣，“其他任何團(tuán)體都不能替換”。因此，“先軍政治”既是管理眼前目今經(jīng)濟(jì)逆境的緊張手段，也是維護(hù)現(xiàn)政權(quán)穩(wěn)固必不行缺的條件。

要是說“先軍政治”還含有一些議決非常手段維護(hù)現(xiàn)有體制的“守舊”偏向，那么自去年7月以來相繼出臺(tái)的某些政策大概步伐仍可視作革新或調(diào)解之連續(xù)。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)相助方面，朝鮮政府決定設(shè)立信托銀行，積極引進(jìn)外資，并擴(kuò)大合資企業(yè)的外資股份比例(70-80%)，勉勵(lì)外商投資。（注：韓國周刊《團(tuán)結(jié)新聞》，2002年9月12日，第1330號(hào)，北E1。）在國內(nèi)金融領(lǐng)域，政府從今年5月1日起向國內(nèi)及外洋同胞發(fā)放公債，預(yù)計(jì)總額可達(dá)400-500億朝元。（注：韓國周刊《團(tuán)結(jié)新聞》，2003年5月15日，第1364號(hào)，北E1，北E2。）這對(duì)恒久把“無內(nèi)債”看成人民政權(quán)造福與民標(biāo)志的朝鮮政府而言，簡(jiǎn)直是在國家金融政策上的重大突破。

更值得細(xì)致的是，朝鮮政府對(duì)農(nóng)人市場(chǎng)的相識(shí)和態(tài)度所孕育發(fā)生的重大厘革。從今年3月尾開始，朝鮮政府決定把“農(nóng)人市場(chǎng)”改為“市場(chǎng)”，并容許恒久被克制的產(chǎn)業(yè)品上市。（注：韓國周刊《團(tuán)結(jié)新聞》，2003年4月10日，第1360號(hào)，北D1。）對(duì)此，朝鮮國家籌劃委員會(huì)崔洪奎（音譯）局長(zhǎng)說，政府不再把“市場(chǎng)看成限定的工具，而把它作為社會(huì)主義商品流通的一環(huán)”，并指出：“要是不保障有支付本事的需求，就會(huì)導(dǎo)致價(jià)錢上漲”，以是政府將“憑占有支付本事的需求調(diào)解產(chǎn)物價(jià)錢”，（注：韓國周刊《團(tuán)結(jié)新聞》，2003年4月10日，第1360號(hào)，北D1。）從而肯定了憑據(jù)供求關(guān)連形成的價(jià)錢功效，并把市場(chǎng)正式納入國家經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，而這一點(diǎn)大概恰恰道出了當(dāng)現(xiàn)在鮮著眼于價(jià)錢功效的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制革新偏向。

四、影響朝鮮經(jīng)濟(jì)革新進(jìn)程的諸因素

1.朝鮮國內(nèi)政局的穩(wěn)固。在現(xiàn)在的政治體制下，朝鮮政局是相對(duì)穩(wěn)固的。但是，所謂“革新”自己就包羅了對(duì)已往和現(xiàn)實(shí)的某些否認(rèn)因素，這就不行制止地與已往屢見不鮮的思考要領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)文化、優(yōu)點(diǎn)結(jié)構(gòu)孕育發(fā)生辯說。因此，朝鮮政府在推進(jìn)革新歷程中能否連續(xù)穩(wěn)固國內(nèi)政局事關(guān)重大。在此條件下，要是革新希望順?biāo)炀蜁?huì)深得民心，政局便更趨于穩(wěn)固，反之就會(huì)民心相背，革新失控，終極會(huì)導(dǎo)致天下大亂，爾后者正是朝鮮政府最難以負(fù)擔(dān)的政治危害。

2.南北關(guān)連。自南北首腦談判以來，雖然雙方息爭(zhēng)、相助進(jìn)程顯著加速，但這并不意味著雙方已經(jīng)放棄了冷戰(zhàn)時(shí)期的戰(zhàn)略目的?，F(xiàn)在在三·八線兩側(cè)仍駐扎著一百多萬隊(duì)伍，而韓國卻在2000年國防白皮書中又劃定朝鮮為“主要對(duì)頭”，這曾引起了朝方的高度警備和猛烈不滿。不光云云，今年5月韓國新任總統(tǒng)盧武鉉訪美時(shí)針對(duì)朝鮮核題目發(fā)表的語言倔強(qiáng)的言論，再次給南北關(guān)連造成陰影，從而使前總統(tǒng)金大中提倡的“陽光政策”面臨新尋釁。這種客觀情況不光成了朝鮮現(xiàn)有政治體制賴以連續(xù)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，而且是現(xiàn)政權(quán)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)革新題目上舉棋不定的緊張緣故原由。

3.國際情況。所謂社會(huì)主義國家的對(duì)外開放，主要指面向西方社會(huì)開放派別，容許他們憑據(jù)資本主義市場(chǎng)規(guī)律和謀劃模式從事謀劃活動(dòng)，這就須要同西方國家連結(jié)良好的經(jīng)濟(jì)相助關(guān)連。但是，朝鮮通向西方的主要停滯即是美國對(duì)朝的倔強(qiáng)政策?，F(xiàn)在，美國尚未把朝鮮從“無賴國家”名單中刪除，尚未完全掃除對(duì)朝經(jīng)濟(jì)制裁，近來再一次把朝鮮加入支援可怕主義國家名單中，并針對(duì)朝鮮核題目大做文章，致使朝美關(guān)連連續(xù)惡化，這無疑是在當(dāng)前和以后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)影響和制約朝鮮經(jīng)濟(jì)革新進(jìn)程的緊張外部因素。