外投資行業(yè)戰(zhàn)略論文

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我國現(xiàn)階段境外投資應(yīng)該接納何種行業(yè)戰(zhàn)略，國內(nèi)投資理論界和現(xiàn)實事情者的看法不盡類似。一種看法以為，我國境外投資的行業(yè)應(yīng)因此資源開發(fā)、承包工程作為突破口，以制造業(yè)和商業(yè)業(yè)作為投資重點，以服務(wù)業(yè)和高科技研究開發(fā)業(yè)投資為輔；另一種看法以為，境外投資應(yīng)接納以高技能開發(fā)部門為主，輔之以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)部門，適當生長資源開發(fā)部門的結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略；還有一種看法以為，境外投資的行業(yè)選擇應(yīng)該是資源開發(fā)、基礎(chǔ)原質(zhì)料和高科技財產(chǎn)并重。這些看法各有肯定的原理，但用于引導(dǎo)我國境外投資實踐都有不夠全面、不盡完滿之處。憑據(jù)今世國際直接投資生長的新特點和天下各特定行業(yè)市場的競爭狀態(tài)，同時思量到充實發(fā)揮我國現(xiàn)有財產(chǎn)基礎(chǔ)的比力上風及其舉行境外投資的大概性，筆者以為應(yīng)以具有比力上風的制造業(yè)作為境外投資重點，有選擇地投資于入口替換型的資源開發(fā)業(yè)，適當擴大對高新技能財產(chǎn)的投資范圍，漸漸前進對金融保險等服務(wù)業(yè)的投資比重。接納這種行業(yè)戰(zhàn)略，切合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟和技能生長水平，有利于優(yōu)化我國境外投資的財產(chǎn)結(jié)談判大幅度前進境外投資的綜合效益。以下對這種戰(zhàn)略的要點睜開闡發(fā)。

一、重點生長具有比力上風的制造業(yè)投資

制造業(yè)是今世國際直接投資的主要行業(yè)。這個行業(yè)門類浩繁，輻射面廣，對經(jīng)濟生長關(guān)連重大，而且擁有很大的市場需求量，因而受到國際投資者的高度珍視。搪塞我國而言，將制造業(yè)列為境外投資重點行業(yè)具有特別緊張的意義。首先，我國經(jīng)過幾十年的配置和生長，制造業(yè)生產(chǎn)范圍已很可觀，其技能水溫和產(chǎn)物質(zhì)量顯著前進，在國際市場上具有肯定的競爭本事；其次，我國制造業(yè)擁有大量成熟的、尺度化的適用技能，切合生長中國家小范圍、低資本的生產(chǎn)須要，將其用于境外投資不光容易找到駐足點，而且能發(fā)動本國技能配置、原質(zhì)料和零部件的出口，充實發(fā)揮我國在技能方面的相對上風，得到比力經(jīng)濟優(yōu)點；再次，現(xiàn)在國際上對勞動麋集型的加工制造業(yè)產(chǎn)物的入口限定日趨嚴酷，寄托擴大出口來發(fā)揮我國制造業(yè)的生產(chǎn)潛力有很浩劫度，而議決境外直接投資要領(lǐng)在外洋實現(xiàn)就地生產(chǎn)和販賣，有利于繞過國際商業(yè)和關(guān)稅壁壘，擴大在東道國的市場占據(jù)率。另外，我國制造業(yè)中某些產(chǎn)物的生產(chǎn)本事已經(jīng)過剩，并已出現(xiàn)差異水平的生產(chǎn)滑坡，議決境外投資將其轉(zhuǎn)移到外洋，既可使富余的生產(chǎn)本事得到充實使用，延伸這些產(chǎn)物的生命周期，又有利于國內(nèi)財產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)解，促進財產(chǎn)結(jié)構(gòu)向高級化偏向生長。然而，現(xiàn)在我國制造業(yè)的境外投資不光范圍偏小，而且條理偏低，主要會集于技能簡略的低級加工制造行業(yè)，這與我國制造業(yè)在黎民經(jīng)濟中的財產(chǎn)職位地方和巨大的經(jīng)濟技能氣力很不相稱。因此，國家應(yīng)該接納有力步伐，對制造業(yè)的境外投資舉行重點扶持和政策引導(dǎo)。尤其是在機器加工、輕工紡織、化學產(chǎn)業(yè)、家用電器等制造業(yè)領(lǐng)域，我們應(yīng)該充實發(fā)揮技能上的相對上風，擴大其對外投資范圍，并漸漸由勞動麋集型財產(chǎn)為主向資本和技能麋集型財產(chǎn)為主過渡。以家用電器為例，現(xiàn)在我國電視機、電冰箱、洗衣機、電風扇等產(chǎn)物制造技能已進入成熟期，其在國內(nèi)的市場已趨飽和乃至生產(chǎn)本事過剩，亟須拓展外洋販賣渠道。然而，由于這些產(chǎn)物直接出口受到其他主要出口國（主要是新興產(chǎn)業(yè)化國家）的提供競爭和入口國商業(yè)壁壘的雙重限定而不易生長。在這種情況下，積極使用境外直接投資要領(lǐng)就成為這些富余的生產(chǎn)本事鉆營實現(xiàn)的最佳情勢。今世國際投資履歷評釋，這類投資不光能得到遼闊的國際生長空間，而且也有利于得到較高的投資效益。

二、有選擇地投資于入口替換型的資源開發(fā)業(yè)

資源開發(fā)業(yè)投資是用于上游部門的投資，故又稱為前向垂直性投資，其目的在于生產(chǎn)和輸入那些國內(nèi)子均占據(jù)量不夠的資源，從而替換該資源的入口商業(yè)。任何一國或地域在經(jīng)濟生長歷程中都市差異水平地遇到資源束縛的題目。當一國或地域經(jīng)濟生長所需的資源孕育發(fā)生短缺，或由于數(shù)目、質(zhì)量、資本等方面的緣故原由導(dǎo)致國內(nèi)不能保證提供，而入口資源又在資本及穩(wěn)固提供等方面受到限定時，在資源所在地直接投資辦企業(yè)就成為增補資源缺口的一定選擇。我國在實現(xiàn)今世化的歷程中，某些資源短缺將在一個較永劫期內(nèi)制約整個經(jīng)濟的增長。單純著眼于國內(nèi)，這些資源的供求抵牾將難以管理；而大量入口又面臨外匯緊缺、外洋提供渠道不穩(wěn)固以及市場價錢顛簸幅度大等題目。因此，議決境外直接投資要領(lǐng)，開發(fā)我國急需的資源就成為現(xiàn)實的出路之—。

憑據(jù)我國經(jīng)濟可連續(xù)生長須要以及境外開發(fā)的大概性，以后應(yīng)將境外資源開發(fā)的投資重點放在以下幾方面：一是采礦業(yè)。我國礦產(chǎn)資源總儲量雖然較大，但許多礦種的品位較低。在我國已探明儲量的鐵礦資源中，貧礦高達95%以上，勻稱含鐵率僅為30%，加上交通和開采條件的限定，難以饜足國內(nèi)生產(chǎn)的須要。與此同時，國際市場鐵礦資源卻相當富厚，供過于求，使用直接投資開發(fā)外洋鐵礦資源不光是可行的，而且是經(jīng)濟、公正的。二是煤油業(yè)。我國煤油資源比力匱乏，人均煤油可采儲量僅為天下勻稱水平的1/9，而我國在煤油勘探開發(fā)方面已形成了較強的技能本事。發(fā)揮這種本事上風，在境外投資開采煤油，既可以饜足國內(nèi)經(jīng)濟生長須要，又能為我國經(jīng)濟可連續(xù)生永生存較多的不行再生資源。三是林業(yè)。在已往一段時期內(nèi)，我國林木資源受到了太甚的開采和破壞，使原來就不富厚的林木資源進一步銳減，現(xiàn)有人均林木積貯量僅相當于天下勻稱水平的1/6。為了增補國內(nèi)林木資源的不夠，很有須要增長這方面的境外投資。值得細致的是，資源開發(fā)型項目所需投資額大，投資接納期長，受地理位置的限定較大，一旦東道國政治和經(jīng)濟形勢孕育發(fā)生重大厘革，投資不易轉(zhuǎn)移，因此對這類投資項目應(yīng)增強可行性研究和投資危害預(yù)測，同時要有富厚的資金和政治上的保證。

三、適當擴大對高新技能財產(chǎn)的投資范圍

所謂高新技能是指以微電子技能為代表的一個新興技能群，包羅信息技能、宇航技能、生物工程技能、海洋開發(fā)技能、新質(zhì)料和新能源技能等?，F(xiàn)在，這些高新技能正在出現(xiàn)財產(chǎn)化趨向，在發(fā)達國家漸漸成為支柱財產(chǎn)。為了在世界高新技能財產(chǎn)競爭中占占有利職位地方，一些國家紛紛向技能先進的國家投資，在那里新建高新技能子公司或收購?fù)滩數(shù)氐母呒寄芄?，借以舉行科研開發(fā)和引進新技能、新工藝以及新產(chǎn)物計劃，實現(xiàn)高新技能的輸入和回流，促進國內(nèi)財產(chǎn)結(jié)構(gòu)高級化。

我國現(xiàn)在對高新技能財產(chǎn)的境外投資雖然已經(jīng)起步，但投資范圍顯著偏小，對國內(nèi)財產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級的發(fā)行動用不大。為了前進我國境外投資的技能水溫和條理，很有須要擴大對高新技能財產(chǎn)的投資范圍。首先，我國已有較強的高新科技研究開發(fā)本事，在微電子技能、宇航技能、生物工程、超導(dǎo)研究等領(lǐng)域具有肯定上風，我們應(yīng)該充實使用這種上風，生長境外投資；其次，現(xiàn)在在國際市場上高新技能產(chǎn)物很暢銷，其附加值也相當高，對該領(lǐng)域投資不光有利于得到豐盛的收益，而且能前進我國產(chǎn)物在國際市場上的占據(jù)率，這切合我國境外投資的戰(zhàn)略目的；再次，生長高新技能領(lǐng)域的境外投資，能突破外洋競爭對手的技能關(guān)閉和使用，得到一樣平常的技能商業(yè)、技能轉(zhuǎn)讓允許協(xié)議及其他要領(lǐng)得不到的高級技能和最新科技信息，從而加速我國科技生長和財產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級的進程。

思量到我國現(xiàn)在的情況，可以將高新技能財產(chǎn)的境外投資大要分為兩類：一類以技能回流為主要目的，即針對高科技發(fā)達的東道國舉行直接投資，舉辦合資相助企業(yè)和參與科技團結(jié)開發(fā)等，從中學習和羅致對方的先進技能，然后將技能傳輸返國內(nèi)運用；另一類以擴大國際市場份額為目的，即在外洋組建高科技產(chǎn)物開發(fā)和謀劃公司，就地生產(chǎn)和販賣，大概將開發(fā)的新產(chǎn)物交給國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)，然后再將產(chǎn)物銷往國際市場。

四、漸漸前進對金融保險等服務(wù)業(yè)的投資比重

近來十多年來，國際直接投資流向的一個顯著厘革是：用于金融、保險、房地產(chǎn)、咨詢和旅游等服務(wù)業(yè)的投資額大幅度增長。據(jù)團結(jié)國跨國公司中心統(tǒng)計，20世紀70年月初的天下直接投資存量總額中，服務(wù)業(yè)約占25%，到80年月中期這一比例靠近40%，到90年月初期已前進到50%左右。迄今為止，用于服務(wù)業(yè)的外洋直接投資仍出現(xiàn)增長趨向。國際服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資之以是迅速生長，基礎(chǔ)緣故原由在于隨著國際化大生產(chǎn)的生長，國際分工日趨精致，要求把為生產(chǎn)和管理服務(wù)的幾多職能疏散出來，實驗專業(yè)化。而服務(wù)業(yè)跨國公司的生長，反過來又方便了資金的融通，加速了信息和商品的流通，有利于生產(chǎn)技能、產(chǎn)物質(zhì)量的革新和前進，也有利于產(chǎn)物、職員和技能的國際交換，從而大大促進生產(chǎn)資本的國際化。從東道國來看，在第一、二財孕育發(fā)生長到相當水平后，會對服務(wù)業(yè)生長提出更高的要求，必須盡快增長這部門項目和措施，前進金融服務(wù)、咨詢服務(wù)和旅游服務(wù)的屈從，因此一些國家、特別是發(fā)達國家先后取消了對金融保險等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外國投資的限定，這也促進了服務(wù)業(yè)國際投資額的增長。

在我國非商業(yè)性境外投資中，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)投資所占比重僅為19%，這一偏低的比例與國際投資生長潮水不切合合，因而須要漸漸前進對服務(wù)業(yè)的投資比重。與第一、二財產(chǎn)相比，服務(wù)業(yè)投資危害較小，投資接納期較短，而且資金有機組成較低，勞動力容量較大，生長服務(wù)業(yè)的境外投資適當我國現(xiàn)真相況。同時，只有加速對服務(wù)業(yè)的境外投資，才氣配合其他行業(yè)的投資，增強我國境外投資企業(yè)的綜合競爭氣力。憑據(jù)國際履歷和我國特點，現(xiàn)在應(yīng)大肆對外開發(fā)生長的行業(yè)有：一是金融保險業(yè)。它有利于我們在國際上融通資金，增長境外企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)的資金源頭，警備和化解境外投資危害，對我國境外企業(yè)的生永生長起到重大的支持作用；二是修建承包業(yè)。它是創(chuàng)建在人力資本輸出基礎(chǔ)上的，既能充實使用我國富厚的人力資源，緩解國內(nèi)的就業(yè)壓力，又能發(fā)動國內(nèi)配置和質(zhì)料的出口，得到更多的外匯收入；三是交通運輸、醫(yī)療保健、餐飲服務(wù)業(yè)。在這些行業(yè)領(lǐng)域，我國不少企業(yè)已擁有肯定的境外投資履歷。其中遠洋運輸已在不少地域取得了較為牢固的市園職位地方，以我國傳統(tǒng)醫(yī)學技能為主要手段的醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)也受到不少地域住民的接待，而具有中國特色的餐飲服務(wù)業(yè)則險些在世界各地都已扎下了根。因此，連續(xù)向有關(guān)國家的這類市場生長，是有深厚基礎(chǔ)和較大潛力的。

在擬訂我國境外投資的行業(yè)戰(zhàn)略時，不光應(yīng)思量各行業(yè)自己的特點及其生長水平，而且應(yīng)該與投資區(qū)位戰(zhàn)略團結(jié)起來視察。由于列國經(jīng)濟生長水平、自然資源條件、技能條理與特點、外資政策與規(guī)則均有差異水平的差異，因此我國境外投資行業(yè)選擇的重點亦應(yīng)有所差異。一樣平常而言，對生長中國家的投資行業(yè)選擇應(yīng)以制造業(yè)為主，向其提供適用技能，這對雙方均有利。與此同時，看重開發(fā)這些國家富厚的自然資源，以增補我國人均資源的不夠。有些生長中國家（如中東國家）具有遼闊的外洋工程承包市場，我們可因地制宜地生長勞務(wù)輸出型的修建承包活動。在發(fā)達國家，我國投資行業(yè)選擇應(yīng)以高科技財產(chǎn)為主，旨在獲取其先進技能，實現(xiàn)技能回流，而利潤目的退居其次。我們還應(yīng)積極生長金融保險等服務(wù)業(yè)投資，以方便用發(fā)達國家遼闊的市場和富厚的資金。另外，在獨聯(lián)體和東歐國家舉行投資，可以選擇的主要行業(yè)有資源開發(fā)和斲喪品行業(yè)等。尤其是俄羅斯擁有富厚的自然資源，但缺少開發(fā)資金和技能，而我國的資源開發(fā)技能已到達肯定的水平，完全有本事與其配合開發(fā)當?shù)刈匀毁Y源。至于斲喪品行業(yè)，現(xiàn)在正是這些國家的“瓶頸”要害，產(chǎn)物緊張短缺，這為我國企業(yè)在該行業(yè)投資提供了難過的時機。

以上是就我國現(xiàn)階段境外投資行業(yè)的總體戰(zhàn)略而論的，隨著時間的推移和情況的厘革，境外投資行業(yè)戰(zhàn)略亦應(yīng)適時加以調(diào)解與完滿。我們應(yīng)把境外投資行業(yè)選擇戰(zhàn)略與國內(nèi)財產(chǎn)政策的擬訂細密團結(jié)起來，使境外投資的行業(yè)選擇成為國家財產(chǎn)政策的緊張組成部門，并實時擬訂和發(fā)表《境外投資財產(chǎn)引導(dǎo)目錄》，以便增強對境外投資活動的政策導(dǎo)向與宏觀調(diào)控，使境外投資與國內(nèi)投資形成一個有機的團體，相互增補，相互促進。為了確保境外投資行業(yè)戰(zhàn)略的有用落實，國家應(yīng)團結(jié)財產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)解的現(xiàn)真相況，對勉勵生長的境外投資項目在稅收、外匯、信貸等方面予以扶持，容許其按國際老例在境外以機動的要領(lǐng)籌集資金，為其創(chuàng)造相對寬松的投資情況。同時應(yīng)創(chuàng)建健全種種行業(yè)和諧和咨詢構(gòu)造，對屬于統(tǒng)一行業(yè)內(nèi)的境外投資舉行統(tǒng)籌和諧，制止投資疏散和內(nèi)部太甚競爭，以便從宏觀和微觀兩個方眼前進我國境外投資的經(jīng)濟效益。

收稿日期：2002-01-14

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