我國農(nóng)村市場流通問題綜述

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摘要：農(nóng)村市場流通是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。目前,我國農(nóng)村市場存在流通體系不健全,物流基礎(chǔ)設(shè)施差,農(nóng)村市場流通主體呈現(xiàn)無序性等問題。所以,必須加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加大政府的投資力度,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：市場流通;城鄉(xiāng)協(xié)調(diào);市場體系

一、我國農(nóng)村市場流通現(xiàn)狀

(一)我國農(nóng)村市場體系不健全

一方面表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性供大于求的矛盾,凸顯出農(nóng)產(chǎn)品賣難、價格低迷、農(nóng)民收入增長緩慢等問題;另一方面,表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的無序性,結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性和趨同性,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品(如糧食)安全面臨新的威脅,同時農(nóng)產(chǎn)品市場缺乏嚴格的管理。農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全衛(wèi)生水平是贏得市場認可的關(guān)鍵,而產(chǎn)品的品牌化是開拓市場的基礎(chǔ),加工、包裝則會帶來更高的流通利潤。而目前市場流通的大多數(shù)產(chǎn)品無品牌、無包裝、無分級,對農(nóng)產(chǎn)品流通向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變帶來了很大困難。

(二)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施差,信息化程度低

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀,總體表現(xiàn)為其建設(shè)的力度嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的速度,底子較薄,投入不足。目前,我國農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)未納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排,多年來國家投入不足、建設(shè)滯后問題嚴重,農(nóng)村人均商業(yè)面積僅為城市的1/10。調(diào)查表明,我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場只有41.7%建有冷庫,11.1%配備了冷藏車,12.9%有陳列冷柜。只有10%的肉類、20%的水產(chǎn)品、少量的牛奶和豆制品進入冷鏈系統(tǒng),而歐美國家進入冷鏈系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品比例為85%,我國物流費用占國內(nèi)生鮮產(chǎn)品總成本的70%。西部和北部的一些農(nóng)村交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施總量和規(guī)模較小、水平較低,基本設(shè)施及配套的功能陳舊、老化、落后甚至失效的問題比較明顯,等級化、現(xiàn)代化、綜合化、系統(tǒng)化程度較低。

(三)市場流通主體秩序混亂

農(nóng)產(chǎn)品市場的繁榮,轉(zhuǎn)移了一大批農(nóng)業(yè)勞動力進入流通領(lǐng)域,形成了由運銷專業(yè)戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、中介流通組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、城鎮(zhèn)職業(yè)零售商販以及季節(jié)性、臨時性的農(nóng)民運銷隊伍組成的市場流通大軍。目前,對農(nóng)產(chǎn)品流通主體的組織管理剛剛處于起步階段,有的地方開始對農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍進行培訓(xùn)、登記。但流通主體總體上仍處于無序化狀態(tài)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分出來的專業(yè)農(nóng)民運銷隊伍,缺乏必要的流通知識和收集加工信息的能力,他們組織化程度低,分散經(jīng)營,信息獨占,導(dǎo)致他們運銷能力低下,市場風(fēng)險大,抗御風(fēng)險能力差。中介流通組織也剛剛處于起步階段,運作管理不規(guī)范,營銷能力還沒能得到充分體現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,農(nóng)產(chǎn)品吞吐能力需要大幅度提高。另外,農(nóng)民參與流通的意識不強。大多數(shù)農(nóng)民的小農(nóng)經(jīng)濟意識比較深,只專注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),對流通的認識還不充分。農(nóng)民參與流通體系建設(shè)的隊伍還不壯大,農(nóng)民在農(nóng)村市場流通中的靈活性和創(chuàng)造性沒有得到充分體現(xiàn),部分參與農(nóng)副產(chǎn)品流通的方式也還處于對手交易的初級階段,訂單農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)沒有得到真正發(fā)展,農(nóng)村市場流通領(lǐng)域還不夠活躍。

(四)商業(yè)經(jīng)營的利潤期待和市場條件與農(nóng)村居民現(xiàn)實生活狀況之間的矛盾

這一矛盾反映出農(nóng)村商品流通的商業(yè)價值在傳統(tǒng)模式下難以正常實現(xiàn)。在商品經(jīng)濟條件下,吸引商業(yè)資本進入農(nóng)村的最基本驅(qū)動力在于商業(yè)資本對市場的利潤期待。如果在基本利潤期待難以實現(xiàn)的情況下,商業(yè)資本就很難主動地流向農(nóng)村。隨著我國以統(tǒng)購銷模式的原有農(nóng)村供銷合作社體系解體后,取而代之的是以農(nóng)戶個體兼營為主要特色的農(nóng)村日用消費品流通模式,整體呈現(xiàn)出“散、亂、差、小”的市場特點,即網(wǎng)點分布隨意散亂而缺乏合理規(guī)劃,經(jīng)營環(huán)境差而商品質(zhì)量得不到保證,經(jīng)營面積普遍偏小、品種單一,有的農(nóng)家小賣店就是幾百元錢的投入甚至經(jīng)營與生活不分,缺乏專門的經(jīng)營人員和基本的商業(yè)常識,他們的經(jīng)營動機只是在不脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時,通過附帶經(jīng)營以獲得一些額外生活補貼,無稅收、工資、租金等經(jīng)營成本負擔(dān),經(jīng)營的投機色彩較強。

即便這樣,許多農(nóng)村小賣部也存在經(jīng)營困擾,即村民鄰里間的信用賒欠問題,有的甚至連初始資本金都賒欠出去了,歸結(jié)原因,還是受制于農(nóng)村居民的現(xiàn)實購買力水平。這樣一種市場條件,難免對商業(yè)資本的自然流入帶來負面影響。

二、農(nóng)村市場流通對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的作用

(一)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑

通過農(nóng)村市場流通,可以使農(nóng)民了解、學(xué)習(xí)并發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),使農(nóng)民廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技和信息技術(shù)。而信息產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中最活躍的部分,提高信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的作用,有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時,應(yīng)用信息技術(shù)改造和提升農(nóng)業(yè),改變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和流通方式,也有利于推動農(nóng)業(yè)流程再造與組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,降低資源消耗,從而提高勞動生產(chǎn)率和單位土地的產(chǎn)出,增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性。

(二)農(nóng)村市場流通是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施

通過運用現(xiàn)代流通方式而建立起來的新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò),可以改善農(nóng)村消費環(huán)境,擴大農(nóng)村消費,這對穩(wěn)定農(nóng)村、方便農(nóng)民生活、服務(wù)三農(nóng)、促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用。近年來,我國通過農(nóng)村市場流通體系的建立,確實改變了農(nóng)村多年來相對比較落后的購物環(huán)境。因為過去農(nóng)村基本上都是小店,所以農(nóng)民買東西如油鹽醬醋在村里、日用百貨趕大集、大件商品到城里。現(xiàn)在很多鄉(xiāng)級店也都具有了相當?shù)囊?guī)模,商品種類非常齊全。同時農(nóng)村市場流通也促進了城鄉(xiāng)之間的商品流通。

三、加快農(nóng)村市場流通的對策

(一)加快農(nóng)村信息化建設(shè)

農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)在配送商品和轉(zhuǎn)移資金的同時,也將市場信息、物流信息、農(nóng)業(yè)科技信息及時反饋給農(nóng)民,可以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性,加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)信息化步伐,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

圍繞城鄉(xiāng)“信息不對稱”的突出矛盾,應(yīng)抓住市場、科技、生產(chǎn)、流通和提高勞動者素質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),深化農(nóng)村信息化服務(wù)和應(yīng)用,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實現(xiàn)村村通公路;加快電話系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè),重點立足農(nóng)業(yè)信息化軟件建設(shè),充分利用現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)絡(luò)、電話網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星傳輸網(wǎng)絡(luò)等信息傳播媒體,把農(nóng)民需要的政策、科技、市場等信息,通過各種途徑送到涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)民手中,真正發(fā)揮信息資源的巨大價值。健全農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò),加快農(nóng)產(chǎn)品和日用品的流通,及時向農(nóng)民反饋市場信息,這對解決農(nóng)民生產(chǎn)產(chǎn)品賣難的問題,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著至關(guān)重要的作用。

(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,增加農(nóng)民收入

增加特色作物、經(jīng)濟作物種植面積,壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村。加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度,大力整頓農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,規(guī)范化肥、農(nóng)藥、獸(漁)藥和飼料添加劑等生產(chǎn)經(jīng)營行為。由于農(nóng)村食品安全工作關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定,它對促進城鄉(xiāng)食品產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)增收都有重大作用,所以應(yīng)推進農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、市場流通網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的建設(shè)。同時,要推進衛(wèi)生信息、衛(wèi)生支農(nóng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)工程,改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

培育現(xiàn)代農(nóng)民,強化農(nóng)民技能培訓(xùn),推進科技培訓(xùn)工程,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,增強生存、就業(yè)和發(fā)展的綜合素質(zhì)。健全科技推廣體系,完善專業(yè)技術(shù)人員、大中專畢業(yè)生到農(nóng)村工作的政策。

(三)進一步實施“農(nóng)超對接”工程

積極引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)與大型超市之間的銜接,把大型超市的農(nóng)副產(chǎn)品采購直接帶入生產(chǎn)加工基地,實現(xiàn)基地與超市之間的無縫對接。加強農(nóng)村與周邊省市以及省內(nèi)周邊大型超市的合作,開展農(nóng)副產(chǎn)品與本土超市的對接,為山區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)造便利的銷售渠道。

全力發(fā)展“路邊經(jīng)濟”。沿國道、省道等重要交通干線,按照農(nóng)副產(chǎn)品就近銷售的原則,建立和規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品交易攤點或交易市場。地方政府要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶參與路邊市場建設(shè),樹立誠信為本的經(jīng)營理念,規(guī)范交易行為,提高路邊市場的服務(wù)水平,增強“路邊經(jīng)濟”的發(fā)展活力。根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品的流通取向,選擇交通條件便利、區(qū)位優(yōu)勢明顯的縣市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綜合市場或?qū)I(yè)批發(fā)市場,改造一批具有發(fā)展?jié)摿Φ牧魍ㄊ袌?改善農(nóng)副產(chǎn)品的消費環(huán)境,豐富流通節(jié)點的功能,促使“進”城和“下”鄉(xiāng)功能得到充分發(fā)揮,為農(nóng)副產(chǎn)品“進”城創(chuàng)造條件,為工業(yè)品“下”鄉(xiāng)提供便利,實現(xiàn)流通節(jié)點經(jīng)濟效益和社會效益的雙重發(fā)展。

(四)加大家電下鄉(xiāng)實施力度

首先,要大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價。

彩電、手機最高限價提高一倍,冰箱等七類產(chǎn)品最高限價提高25%~75%,對現(xiàn)行限價內(nèi)的產(chǎn)品繼續(xù)實行13%的補貼標準,超出限價的實行定額補貼。其次,大幅度增加家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品種類。目前,我國正向社會公示新一輪家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品招標結(jié)果,新增產(chǎn)品型號近萬種。各地還可以根據(jù)本地實際,增選一個品種納入補貼范圍,這都大大豐富了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品選擇范圍。再次,擴大家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼對象。自2010年1月1日起將補貼對象擴大到國有農(nóng)林場(區(qū))職工。家電下鄉(xiāng)實施力度的加大必將對拉動農(nóng)村消費需求、促進農(nóng)村繁榮發(fā)揮重要作用。另外,也應(yīng)積極改善下鄉(xiāng)產(chǎn)品售后服務(wù),加強市場監(jiān)督。家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策是一項重大利民惠農(nóng)政策,但在家電、汽車、摩托車售后服務(wù)體系上,城鄉(xiāng)發(fā)展差距也有巨大鴻溝。針對這種情況我們一是要改造一批銷售及售后服務(wù)網(wǎng)點。對銷售及維修家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的網(wǎng)點進行改造,對購置銷售、安裝及維修設(shè)備給予適當補貼,提高下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)質(zhì)量和水平。二是要取締一批違規(guī)銷售網(wǎng)點和企業(yè)。從2010年開始,按季度對家電下鄉(xiāng)中標企業(yè)進行考核,對考核排名后5%的企業(yè)給予黃牌警示,連續(xù)二次考核排名后5%且得分均低于60分的企業(yè),取消其中標資格。對違規(guī)銷售網(wǎng)點取消銷售資格。今年還要出臺對銷售網(wǎng)點的專門管理辦法,加大監(jiān)督考核力度。三是要進一步完善下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。實現(xiàn)下鄉(xiāng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通、銷售到資金補貼全過程監(jiān)管。同時,繼續(xù)會同相關(guān)部門加強市場監(jiān)管,從生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查力度。

(五)發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍

農(nóng)村經(jīng)紀人是指在農(nóng)村市場流通領(lǐng)域撮合成交或直接組織農(nóng)副產(chǎn)品交易的人。農(nóng)村經(jīng)紀人通過集市或者是上山下鄉(xiāng)收購、銷售農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)品,具有非常明顯的靈活性,在促進山區(qū)農(nóng)村市場流通中有著不可替代的作用。壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍是實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品順暢銷售和工業(yè)品下鄉(xiāng)的現(xiàn)實之需,我們要依靠農(nóng)村經(jīng)紀人,充分發(fā)揮他們參與農(nóng)村市場流通體系建設(shè)的積極性,帶動農(nóng)村市場流通發(fā)展。

(六)增加農(nóng)民收入,轉(zhuǎn)變農(nóng)民消費觀念

農(nóng)民受傳統(tǒng)消費方式影響,重積累輕消費的觀念較深,集中性消費特點突出,農(nóng)民一生中大的消費主要集中在婚喪嫁娶、建房、子女上學(xué)等方面,每每遇到農(nóng)村的這些大事時,常常會把多年的積蓄一次性大量消費。因此,農(nóng)民的收入平時多用于儲蓄而不是消費,尤其在出現(xiàn)買方市場以后,農(nóng)民的收入增長緩慢,客觀上使農(nóng)民認為錢不易掙,所以農(nóng)民的儲蓄傾向進一步提高,農(nóng)民的長遠意識進一步增強,消費行為趨向謹慎,往往會將錢積攢起來,以應(yīng)付將來的意外情況,如果農(nóng)村的各種保險保障制度如各類保險、合作醫(yī)療等能在廣大農(nóng)村推行開來,徹底解決農(nóng)民的后顧之憂,開拓農(nóng)村市場或許更容易些。

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