軍事人才利用效率改革探討

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二十一世紀，軍事高科技飛速發展，常規戰爭已被高科技戰爭所取代，傳統國防觀念已被知識國防觀念所更新。目前，隨著我軍現代化步伐的加快，我軍人才戰略體現出了三個不足，一是表現為我軍現有人才數量與軍隊現代化建設需求相比嚴重不足；二是表現為我軍現有人才從總體上衡量其質量和素質還不足，三是表現在我軍在軍事人才使用效率上的不足。本文重點探討人才利用效率的問題。

一、提高軍事人才使用效率是形成戰斗力的重要保障

軍事人才自身所蘊含的知識、技能和創造力，是潛在待發的部隊戰斗力，只有在軍事實踐活動過程中充分的發揮出來，才能形成現實的戰斗力。然而由于軍事人才效能的發揮會受到各種因素的影響，表現出來的結果會有很大的差別。提高軍事人才利用效率，就是要提高軍事人才在從事各項軍事實踐活動中的效能發揮程度和價值實現程度。所以，我們要探究如何提高部隊人才使用效率，探究到底是哪些原因造成了人才使用的低效率。只有搞清楚這些，改正不足，我軍人才隊伍建設才能穩步高效、充滿生機，才能確保我軍在未來高科技條件下的戰爭中形成高效的戰斗力。

二、影響軍事人才利用效率的主要類型及其原因分析

由觀念、制度等因素造成的人才利用低效，往往呈現出不同的類型，主要表現為供需失衡型、配置失衡型、磨損加速型、激勵不當型。這些情況都或多或少的制約了人才的效能發揮，給部隊建設拖了后腿，究其原因，主要體現在：（一）沒有形成合理的流動機制。實行軍事人才合理流動，是黨的三代領導核心關于軍事人才隊伍建設的一個重要思想。實行軍事人才流動，有利于增加人才閱歷、積累經驗、增長才學；有利于激發其進取心和成就感，在不斷適應新崗位的過程中保持濃厚的職業興趣；有利于減少復雜人際關系對軍事人才工作的干擾，使其集中精力工作。但由于我軍駐地分散面廣，環境差別大，人才交流沒有規范、嚴格、配套的制度，再加上人才在流動的同時也給其家屬就業、子女入學帶來一些實際困難，所以流動成效不好。一些單位領導在人才的使用問題上還存有狹隘的區域觀念，對人才流動往往是提出要求多、具體落實少；對一般人才交流多，對有專長和用起來比較順手的人才交流少。這些因素在一定程度上限制了交流輪換制度的踐行。（二）缺乏雙向選擇機制，不能人盡其才，難以激發潛能。美軍規定，"在軍官生涯的一開始，就要選擇某一兵種作為自己任職的去向，或有選擇這一方面的意向"。相比而言，我軍在軍事人才的使用上，強調"一切服從組織"，加之我軍人事制度的不夠健全，造成了人與事的錯位，能力與崗位的扭結，個人不能選擇最能發揮自己特長和潛能的崗位，造成了人才的大量虛耗。（三）使用與培訓脫節，導致用非所學、學非所用問題較為普遍。到目前為止，我軍培訓與使用脫節的問題一直未能得到很好解決。培訓歸培訓，使用歸使用。分析原因，一是個別單位和領導從個人工作角度和利益出發，不愿送那些看起來順眼、用起來順手、有些專長的"能人"進一步深造，以免影響本單位的工作；二是由于制度的不完善，一些在工作崗位上干得不錯的人怕上學耽誤自己的進步。三是一些基礎較差、文憑較低的人，搞不正之風搶著上學，即使拿到文憑，有些單位也不愿使用。（四）"人才缺少"與"人才浪費"并存。由于我軍現代化建設的飛躍發展，急需各職各類人才，但與此同時，我軍"人才浪費"的問題卻又比較嚴重。好不容易招募的一些大學生和自己培養的較高層次的專業技術干部，由于人事制度的缺陷又不能及時到自己適合的崗位上發揮特長，往往大才小用，小才別用，專業不對口，造成人才的能職錯位和空耗，造成巨大資源浪費。（五）缺乏競爭激勵機制與淘汰動力。競爭，是推進社會發展、人類進步和優化的重要杠桿，也是軍事人才成長成才的動力源。用人缺乏競爭激勵機制與淘汰動力，優秀軍事人才就難以脫穎而出。選優汰劣是增強軍事人才隊伍生機與活力的有效舉措。能上能下的動態人才使用模式，是督促人才進取的有效方法，但這種模式會帶來傳統思想領域的一場深刻革命。

三、提高軍事人才利用效率的方法

（一）強化人才配置的調控力度。為實現人才總需求和總供給之間的動態平衡，使人才形成合理布局，有必要在各級職能部門設立"軍事人才調控中心"，從而對軍事人才的培訓、使用和流動等活動進行系統協調和控制。（二）理順培訓機制。只有當供需雙方有效協調、步調一致的情況下，軍事人才的供需才能趨于平衡，最大程度地避免因供需失衡產生的人才過剩或不足現象的發生，為人才的有效使用提供基本前提。人才供給方--院校應從使用的角度進行培訓，人才需求方--部隊應從培養提高的角度進行使用，兩者對人才要做到共同培育、共同管理。（三）健全交流機制。打破軍隊人才管理的"單位所有、部門壟斷、條塊分割、靜態封閉"的格局，實現合理交流，人才效能才能得到淋漓盡致的發揮。（四）完善激勵機制。在市場經濟環境下，要促進和激發軍事人才的積極性和主動性，必須強化經濟因素對人才的激勵功能，持續進行有關人才生活待遇的多項改革，并充分發揮精神激勵對人才的促進作用。（五）科學管理激發人才的積極性和創造性。為充分發掘人才潛力，提高軍事人才的利用效率，科學合理的管理制度是必不可少的。軍事人才管理實踐一再證明：軍事人才素質的不斷提高和人才對自身期望值的不斷增大的情況下，只有誘導性、服務性管理才是現時代軍隊人才管理的真諦。比起傳統管理那種指揮、監督、賞罰所產生的力量要更徹底，更有牽引力、約束力，更有活力和推動力。

論文關鍵詞：軍事；人才；利用；效率；優化。

論文摘要：我軍作為維護世界和平、保障國家安全和社會穩定、保衛改革開放和社會主義經濟建設的一支人民軍隊，它的建設和發展同樣離不開人才的支撐。如何加快我軍人才隊伍建設，不斷提高人才利用效率，已成為全軍上下關注的熱點。