IC卡智能化水表的政策法規論文

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【摘要】**市為解決供水企業收費到入戶總水表而帶來的收費“大鍋飯”問題，需要用ic卡智能化水表把入戶表的讀數用信號引出戶外，完成查表收費到戶，真正實現城市一卡通“一卡多用”，但在推行過程中，遇到許多阻力，為辦好此事，必須解決以下工作：一、出臺推行自來水IC卡智能化水表的政策法規；二、推行自來水IC卡智能化水表選型問題；三、推行自來水IC卡智能化水表的關鍵是解決費用問題；四、推行IC卡智能化水表提高人們節水意識。

【關鍵詞】政策法規選型問題費用問題節水意識

多年來，由于供水企業收費到入戶總表而帶來的收費“大鍋飯”問題一直成為新聞媒體、人大、政協代表及有關領導關注的焦點，人們一直要求供水企業收費到戶，國務院379號文件《物業管理條例》第45條要求：“供水企業收費到最終用戶”，這表明供水企業收費到戶是大勢所趨。北方城市因冬季寒冷，不能把水表建在戶外，需要用IC卡智能化水表把入戶表的讀數用信號引出戶外，完成“查表收費到戶”，讓水表信號出戶的目的是實現城市一卡通“一卡多用”的目標，為了做到既不擾民，又能保證查表收費到戶和按時準確收費，改變傳統的查表收費方式，變為先交費后吃水。然而在推行自來水IC卡智能化水表的過程中，遇到許多阻力，不排除阻力，推行IC卡智能化水表的工程是舉步維艱，要把好事辦好，就必須解決以下工作：

一、出臺推行自來水IC卡智能化水表的政策法規

俗話說，沒有規矩不成方圓，推行自來水IC卡智能化水表不出臺政策法規就無法可依、無章可循，因此建設部、省、市都出臺相應的政策，否則推行試點就成為空話。

從調查情況看，全國從99年開始試推行自來水IC卡智能化水表，各城市之所以發展遲緩，推行試點始終處于初期階段與上級部門沒有及時出臺政策法規有直接關系。

**水司推行自來水IC卡智能化水表已經五年多了，至今在全市92萬戶居民中只安裝IC卡智能化水表4萬余戶，其中遇到了很大阻力。2002年工商部門查處了哈水司推行IC卡智能化水表，提出罰款15萬元，經多方說情，罰款5萬元，其理由是推行IC卡智能化水表是好事，但是沒有法律依據，屬不正當競爭范疇。2003年省物價部門查處哈水司推行IC卡智能化水表，拿出2002年省物價7號文件，把推行IC卡智能化水表列入“亂收費”第6項行列，并下通知，提出罰款和退款。**水司推行IC卡智能化水表屬建設部規定的全國試點單位，就這樣受到了多處查處，到了山窮水盡的地步。

建設部、省、市出臺推行自來水智能化水表的政策、法規是當務之急，這將給落實國務院379號文件起到關鍵作用。

二、推行自來水IC卡智能化水表選型問題

當前全國研制IC卡智能化水表的有幾百家，各式各樣的產品百花齊放，真假難辯，有些廠商通過各種手段、各種門子、各種渠道逼你使用，結果很不理想。如何在推行自來水IC卡智能化水表時做好選型工作？

通過幾年的實踐，選好IC卡智能化水表有以下三種形式，一是遠傳通訊雙向控制、有線，此產品安裝時比較繁雜，成本高；二是遠傳通訊雙向控制、無線，是我們最佳選擇。此產品安裝簡單，成本低，通訊效果有待進一步提高；三是IC卡智能化水表綜合構成，基表是干濕式結合的，數據傳感器、控制閥門、電動球閥、控制電路和機具整體抗干擾性強，IC卡暫選邏輯加密，以后選用CPU，機具整體功耗小。

希望建設部、有關部門早日拿出標準，選出部頒標準的產品，減少浪費，提高經濟效益和社會效益。

三、推行自來水IC卡智能化水表的關鍵是解決費用問題

在推行IC卡智能化水表的試點中，解決費用問題成為關鍵。有的城市提出了四點，政府出一點，產權單位出一點，供水企業出一點，居民個人出一點；還有的城市先讓供水企業貸款把全部費用承擔下來，試問將來還款由誰出，利息由誰拿，困難很多。**物價部門有文件“推行IC卡智能化水表不允許向居民用水戶收費?！睆默F實情況看，居民用水戶也不能交費，怎么辦？我們認為，費用承擔應分兩步走：第一步，現階段應做到三條：一是凡城市新建、在建居民房屋安裝IC卡智能化水表應打到開發商的建房成本中；二是舊的居民用水戶安裝IC卡智能化水表應該是政府拿一部分，房屋產權單位拿一部分，供水企業拿一部分，有房屋產權的個人拿一部分；三是享受最低生活保證金的居民用水戶安裝IC卡智能化水表應由供水企業優惠。第二步，今后凡安裝自來水IC卡智能化水表應打到供水企業的成本中，安裝自來水IC卡智能化水表的壽命在8年左右。第一個8年現階段的政策可以做，第二個8年怎么辦，第三個8年呢？其二，在首次安裝IC卡智能化水表時，要經技術監督部門計量監測，費用約30元左右；其三，IC卡智能化水表每兩年進行一次周檢，還有養護、維修、跟蹤服務等費用更多，現階段產權單位、用水戶、供水企業誰也做不到。因此今后安裝IC卡智能化水表應通過價格杠桿的作用，把費用打到供水企業的成本中，產權歸供水企業，有產權就折舊，有折舊就有大修、更新、改造、養護、維修、首檢、周檢、跟蹤服務，問題均得到解決，形成良性循環，取之于民，用之于民。交費方式不同，效果也就不同。

四、推行IC卡智能化水表提高人們節水意識

收費到總表是平攤水費大鍋飯，用戶意見大，推行IC卡智能化水表，增強了人們的節水意識。**奮斗路30號82戶居民在安裝IC卡智能化水表前，每月每戶用水是11.9立方米，在安裝之后，每月每戶用水6.5立方米，平均每戶節水5.4立方米。原因是取消收費大鍋飯、安裝IC卡智能化水表時，家家戶戶維修跑冒漏的潔具、水嘴、水箱等，有的因水箱大，往水箱放磚頭以減少水箱容量，真正的提高了人們的節水意識。公務員之家

總之，推行自來水IC卡智能化水表需要解決的問題很多。但是隨著城市供水事業的發展，查表收費到戶工程的不斷推進，傳統的查表收費方式的改變，舊的矛盾解決了，新的矛盾又來了，我們是在解決矛盾中不斷發展，不斷前進。