農村小型水利工程管護效率研究

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摘要：以甘肅省定西、白銀、慶陽等12市州36縣區89個鄉鎮為研究區域，選取實地調研數據，采用排序Logit選擇模型，對影響農村小型水利工程管護效率的因素進行分析。結果顯示：農戶對小型水利工程管護的參與行為受自身多種因素影響，農戶年齡、家庭收入和家庭人口對農村小型水利工程管護效率影響不顯著，農戶性別、受教育程度、家庭種植規模對管護效率具有顯著負向影響，家庭養殖規模對管護效率顯著正向影響。基于此，提出了提高農戶綜合素質，鼓勵農戶適度規模經營等建議。

關鍵詞：農村小型水利工程；管護效率；排序Logit模型

甘肅省作為我國西北地區的農業大省，降雨時空分布不均，水資源貧乏，農民用水緊張，具有蓄水、供水、引水功能的農村小型水利工程在農業生產等農村活動中扮演著重要角色，可以有效解決水資源供求和分配不均問題。目前甘肅農村小型水利工程管護制度和現有生產體制不相適應，重建輕管現象比較常見，農戶對水利工程管護的參與度不高，嚴重影響農村小型水利工程的正常運行，其管護效率大打折扣，制約著農民生活質量的提高和農村的可持續發展。本文以甘肅省特定地區樣本農戶為研究對象，開展農戶個人特征和家庭經營特征對農村小型水利工程管護效率的影響研究，探討提高甘肅農村小型水利工程管護效率的政策建議。

1理論基礎

理性行為理論認為，人的行為由其行為意向決定，而行為意向來源于個人態度和主觀規范。當前，中國農村地區的社會經濟結構正在深刻轉型，農戶在職業、收入等多方面產生了明顯分化[1]（韓俊，2018）。在此背景下，農戶對農村小型水利工程的需求和依賴程度也勢必會產生更大差異，這可能會進一步加劇農村小型水利工程的治理困境。許多學者認為，農戶參與公共事務管護的行為和意愿顯著影響其管護效率，而農戶的行為又受到個人特征的顯著影響。郭玲霞等[2]（2009），張笑涵等[3]（2018）認為農戶受公共物品集體所有思想的影響，年齡越大，參與意愿越弱，容易出現“公地悲劇”現象。同時性別也是影響家庭決策的直接因素，在傳統的農村家庭中，男性戶主在家庭重大事務尤其是生產性事務決策中處于主導地位，因此參與管護的主體是男性則管護效率會更高。張兵，孟德鋒[4]（2009）、王霞麗[5]（2011）等指出農戶綜合素質不高，對公共物品認識不夠，其參與管護的意識淡薄。家庭特征也是影響農戶參與農村小型水利工程管護行為以及運行狀況的重要因素。牛建高等[6]（2005）認為家庭勞動力是農村活動的主體，其數量和質量是影響農戶經濟行為的直接因素；勞動力數量越多，參與農村小型水利工程管護的可能性就越大。史清華[7]（2003）在研究農戶決策行為時指出農戶行為除了受到文化素質的影響，還與家庭生產規模有關。生產規模越大，對農村設施的依賴程度越高，農戶更主動地參與管護保證其正常運行。趙立娟[8]（2009）指出種植業收入是農業生產活動決策的重要條件。林麗梅，劉振濱[9]（2018）認為農地經營面積和家庭經濟資本現狀對農戶認知和行為具有顯著影響。基于此，本研究做出以下假說：假說1：農戶性別、年齡對農村小型水利工程的管護效率有負向影響。相對于女性，男性參與主體會顯著促進農村小型水利工程管護效率的提高；年齡越大，則管護效率越低。假說2：農戶受教育程度對農村小型水利工程的管護效率有正向影響。農戶文化水平越高，農村小型水利工程的管護效率越高。假說3：家庭人口、家庭收入、種植規模、養殖規模對農村小型水利工程管護效率有顯著的正向影響。家庭人口越多、收入越高、種植和養殖規模越大，則管護效率越高。

2實證檢驗

2.1變量與數據選取。調查問卷中農戶特征包括兩方面變量:農戶個人特征（性別、年齡、文化程度）和家庭特征（家庭人口、家庭收入、耕地規模、養殖規模）。相關變量含義及賦值見表1。2.2模型設定。離散選擇模型是描述特定微觀個體行為選擇的建模方法，它揭示特定條件下特定微觀個體特定行為選擇的概率與相關解釋變量間的定量關系。對于特定個體，當多項選擇間存在有特定的順序關系時，可以對其行為選擇建立排序選擇模型。考慮到本研究問卷設計中采用Likert5級量表，故選擇排序選擇Logit模型。2.3模型估計與檢驗。為檢驗上述假說，根據變量設定，將農村小型水利工程管護效率影響因素設定為以下函數形式：EFF=ɑ+β1SEX+β2AGE+β3EUD+β4INC+β5FAM+β6ARE+β7NUM式中，EFF為因變量，表示農村小型水利工程管護效率高低，ɑ表示回歸方程的常數，SEX表示性別，AGE表示年齡，EDU表示教育程度，INC表示家庭收入，FAM表示家庭人口，ARE表示種植規模，NUM表示養殖規模，βt表示各個影響因素的回歸系數。運用STATA14.0軟件，建立有序Logistic回歸模型，對調查問卷和處理后的數據進行OR-DERED-Orderedchoice估計，結果如表2所示。估計結果顯示，解釋變量中戶主年齡（AGE）、家庭收入（INC）、家庭人口（FAM）未通過顯著性檢驗，其P值分別為0.192、0.687、0.864，采用條件后退法逐步剔除伴隨概率較大的解釋變量家庭人口、家庭收入和戶主年齡，再依次進行回歸，直到所有的解釋變量均達到顯著性水平，得到4個回歸估計模型。本研究的最終模型如模型4所示。模型4剔除了所有影響不顯著的解釋變量，對其余顯著變量進行回歸，估計結果如表3所示。模型4中所有的解釋變量均在10%的顯著性水平下顯著，對數似然比LR值（723.64）足夠大，反映模型和整體回歸結果較好。故選擇模型4作為研究農村小型水利工程管護效率影響因素的最終模型。2.4估計結果分析。2.4.1影響不顯著因素分析。根據分析結果顯示，農戶個人特征中的戶主年齡（AGE）未通過顯著性檢驗，與原有假設矛盾。原因可能是隨著城鄉一體化和城鎮化的不斷推進，一部分青壯年勞動力外流到城市打工，雖然還是家庭事務的主要決策者，但是由于長期不在農村生活，對村里事務比較陌生，當村莊小型水利工程需要修建維護時往往不能及時提供勞動力等要素，也難以做出正確決策。部分年齡偏大的戶主，對新事物和新政策的接受速度較慢，身體素質偏低，不能提供與水利工程管護相匹配的生產要素，因此會逐漸退出家庭生產經營的決策，愿意把決策權交給年輕一代。家庭收入（INC）未通過顯著性檢驗，分析原因可能是隨著外出務工從事非農業生產勞動力的增多，相當比例的農戶家庭收入中非農產業（或非種養殖業）收入已成為主要收入來源，農業收入在家庭總收入的比重近幾年整體不斷下降，使得農戶把更多的時間、精力和投入放在非農產業（或非種養殖業）上，其生產生活對農村小型水利工程等公共事物的依賴性降低，農戶參與小型水利工程管護的積極性減弱。家庭人口（FAM）未通過顯著性檢驗，與原有假設不一致。一般認為，家庭人口越多，勞動力越多，由于農業生產自然風險大、比較效益低等，使得農戶不愿把更多勞動力投入到農業生產中，轉而進入相對收入更高的其他產業。因此疏于對農村小型水利工程等村莊公共基礎設施的管護和監督。2.4.2農戶性別影響分析。農戶性別（SEX）通過了10%的顯著性檢驗，且系數符號為負，表明農戶性別對農村小型水利工程的管護效率具有反向影響，即男性參與管護主體會使農村小型水利工程的管護效率更高，與原有假設一致。男性在家庭決策中占據主導地位，而且男性在體力方面和機電、水利工程維修等技術的接受程度上比女性更有優勢，因此男性仍然是參與農村小型水利工程管護的主要人員。2.4.3教育程度影響分析。農戶受教育程度（EDU）在1.6%的顯著性水平上通過了檢驗，且系數符號為負，表明農戶的受教育程度對農村小型水利工程的管護效率具有反向影響，農戶受教育程度越低，農村小型水利工程的管護效率相對越高。與原有假設的影響方向相反。根據調查結果顯示，農戶的受教育程度集中在高中以下水平，大專及以上學歷的農戶僅占調查對象的5.79%，文化程度普遍偏低。文化水平較高的農戶往往會選擇利潤較大的行業，從事農業生產活動的可能性較低；文化程度較低的農戶思想較為保守，依賴于種養殖業等農業生產活動，當村莊水利工程修建管護需要出工出力時，農戶會不遺余力的積極參與，使農村小型水利工程盡早恢復正常并發揮應有的效益。2.4.4種植規模影響分析。在家庭經營特征中種植規模（ARE）通過了顯著性檢驗，其顯著性水平為8.8%，且系數是負數，即種植規模越小，村莊小型水利工程的管護效率越高。與原有假設相矛盾。實地訪談和調研發現，甘肅省氣候干燥，水資源不足，農戶在作物品種的選擇上傾向于選擇耐旱品種，減少對水的依賴，水利工程在種植業中的作用減弱。而且農村小型水利工程由于蓄水、供水、引水等能力有限，可以為種植規模較小的農戶提供方便，不適合大規模的生產活動，種植規模較大的農戶對小型水利工程的依賴程度較低，往往會選擇大中型的水利工程支持生產。因此農村小型水利工程的管護效率會隨著種植規模的增大而降低。2.4.5養殖規模影響分析。家庭經營特征中養殖規模（NUM）在0.4%的置信水平上通過了顯著性檢驗，且對農村小型水利工程的管護效率具有顯著的正向影響，與原有假設一致。一般認為，農戶養殖規模越大，農村小型水利工程的管護效率越高。水是生命之源，牲畜等對水的依賴程度極高，農村小型水利工程由于規模較小，覆蓋面較廣，引水方便，為養殖業的發展提供了便利。因此，從事養殖業的農戶會更加關注農村小型水利工程的建管和維護，并適時起到監督作用，促進水利工程的良好運轉，保證養殖業活動的正常進行。

3結論與建議

基于以上分析結果，戶主年齡、家庭人口和家庭收入對農村小型水利工程管護效率的影響不顯著，農戶性別、受教育程度、家庭的種養殖規模對農村小型水利工程的管護效率具有顯著影響。為了有效應對勞動力離農化、對農村公共產品認識不清、農業收入在家庭收入中占比不高等問題，提升農戶參與意愿和水平，促進農村小型水利工程管護效率的提高，特提出以下對策建議：第一，推進農村的素質教育進度，通過多元化的培訓盡快提高農戶的文化教育素質和生產經營能力，引導農戶充分認識到農村小型水利工程管護的重要性和自身利益的相關度，增強農戶投工投勞意識。第二，加強相關技術培訓。首先，加強農村小型水利工程管護技術培訓，積極推進農技隊伍建設，訓練農戶掌握管護技術，成為技術強手，保證農村小型水利工程管護中出現的問題能及時得到解決。第三，鼓勵農戶發展適度規模的農業生產。結合當地農村小型水利工程運行實際情況，理性發展適度規模的種養殖生產，合理使用農村公共設施，不僅能有效降低經營風險，同時也是對農村小型水利工程等公共基礎設施的保護，有利于實現農村的可持續發展。

參考文獻：

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[9]林麗梅，劉振濱，許佳賢，等.家庭稟賦對農戶參與小型農田水利供給的影響：兼論責任主體認知的調節效應[J].湖南農業大學學報(社會科學版)，2018,19(4):33-40.

作者:翟亞楠 談存峰 單位:甘肅農業大學