我國(guó)城鎮(zhèn)供水事業(yè)研討論文

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摘要：中國(guó)城鎮(zhèn)供水事業(yè)輝煌發(fā)展的50年

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)供水

自1879年旅順引泉供水到1949年，我國(guó)供水事業(yè)在漫長(zhǎng)的70年中發(fā)展滯緩。到1949年，只有72個(gè)城市約900萬(wàn)人喝上自來(lái)水，日供水能力僅240.6萬(wàn)m3，多數(shù)供水工程由國(guó)外設(shè)計(jì)，其中主要水廠還由外國(guó)人管理。

解放后，黨和政府十分重視供水事業(yè)，特別改革開(kāi)放后供水事業(yè)更蓬勃發(fā)展。

到1998年，我國(guó)城市人口的95.9%，建制鎮(zhèn)人口的79.12%，共32330萬(wàn)人飲用城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)的水。城市人均居民用水單耗為141.5L/d，人均綜合用水單耗為556.3L/d，已超過(guò)歐洲各國(guó)水平?？偣┧芰σ寻l(fā)展到20992萬(wàn)m3/d，城市日供水能力與高峰日需水量之比已為1.20，供需矛盾已緩解。供水水質(zhì)有很大提高，其中大城市和部分城市供水水質(zhì)已接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

我國(guó)已有能力自行設(shè)計(jì)、施工和裝備各種類(lèi)型、各種規(guī)模的供水工程。技術(shù)進(jìn)步成果輝煌。節(jié)約用水取得顯著成效。

回顧50年的輝煌成就，我國(guó)供水工作者正滿懷壯志，將以更佳的水質(zhì)，更可靠的供水，更好的服務(wù)，更高的經(jīng)營(yíng)效益和投資效益來(lái)適應(yīng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生活不斷提高的需要。

1建國(guó)初期及50年代——始創(chuàng)時(shí)期

我國(guó)供水行業(yè)始于1879年旅順引泉供水。1883年上海以黃浦江為水源的楊樹(shù)浦水廠開(kāi)始供水。到1949年全國(guó)只有72個(gè)城市有城市供水系統(tǒng)，日供水人口僅900余萬(wàn)。我國(guó)廣大縣鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有現(xiàn)代化供水設(shè)施。

1949年新中國(guó)成立后，在各級(jí)黨和政府高度重視下，我國(guó)供水行業(yè)開(kāi)始蓬勃發(fā)展。

（1）開(kāi)始自行建設(shè)一批供水工程

建國(guó)后我國(guó)自行設(shè)計(jì)施工的第一個(gè)供水工程是1952年由天津市自來(lái)水公司設(shè)計(jì)施工、規(guī)模為1.5萬(wàn)m3/d的新鄉(xiāng)市供水工程，以后福州洪山橋水廠，無(wú)錫梅園水廠，30萬(wàn)m3/d的上海長(zhǎng)橋水廠，10萬(wàn)m3/d的天津芥園水廠擴(kuò)建工程，蘭州西固一水廠的黃河引水工程，洛陽(yáng)、包頭大型滲渠工程等相繼投產(chǎn)。

（2）技術(shù)革新和技術(shù)進(jìn)步見(jiàn)成效

供水工作者較好地運(yùn)行管理了供水設(shè)施，在掌握供水理論和設(shè)施性能的基礎(chǔ)上，開(kāi)始對(duì)部分工藝設(shè)施進(jìn)行革新改造。

在上海水司，利用進(jìn)水泵前加注混凝劑進(jìn)行快速混和；應(yīng)用GT原理改善已有絮凝池的絮凝條件；探索了一定條件下，濾池進(jìn)出水濁度與濾速的關(guān)系，合理提高濾速；利用表面沖洗改善濾料沖洗條件，改善過(guò)濾效果。采取這些措施，在不降低出水濁度的條件下，使凈水設(shè)備能力提高一倍以上。

天津凌莊水廠根據(jù)海河鹽水入侵規(guī)律，設(shè)置預(yù)沉淀池蓄淡避咸，為我國(guó)鹽水入侵河口首創(chuàng)蓄淡避咸取水方式。

長(zhǎng)沙水廠使用多層多格沉淀池，為以后使用斜管斜板奠定了理論基礎(chǔ)。

天津、上海等水司進(jìn)行了KO－1型、AKX及雙層濾料濾池，懸浮澄清池等試驗(yàn)，有的城市因地制宜地進(jìn)行了應(yīng)用。

天津、哈爾濱等水司應(yīng)用活化硅酸作助凝劑，上海等水司應(yīng)用亞鐵氯化，既合理應(yīng)用混凝劑又改善混凝效果。

技術(shù)進(jìn)步和新工程的投產(chǎn)為我國(guó)供水事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。到1960年，我國(guó)有供水系統(tǒng)的城市由72個(gè)增加到171個(gè)，供水能力由240.6萬(wàn)m3/d增至1020.8萬(wàn)m3/d，年供水量增到250813萬(wàn)m3，供水人口由900萬(wàn)增到7853萬(wàn)人。城市供水普及率提高到60.2%。增加這些能力，10年固定資產(chǎn)投資僅5.5億元，真是高產(chǎn)出，低投入。

（3）學(xué)術(shù)交流氣氛活躍

解放前我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的供水技術(shù)性刊物，各水司之間也往來(lái)甚少。解放后各水司注意學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并注意探索和總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)。如上海水司1956年由經(jīng)理帶隊(duì)組織技術(shù)人員北上北京、天津、大連、沈陽(yáng)、哈爾濱等水司，南下廣州等水司考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；在內(nèi)部出版《先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)》，1955～1956年一年多就寫(xiě)譯了200多篇文章，有生產(chǎn)和科研總結(jié)，有翻譯蘇聯(lián)和美英的論文。后來(lái)部分稿件由上?？萍汲霭嫔缇帪?本《給水工程匯刊》。

50年代初成立的大專(zhuān)院校給排水專(zhuān)業(yè)和給排水設(shè)計(jì)院結(jié)合生產(chǎn)也研討了不少專(zhuān)題，編寫(xiě)了眾多論文。1964年5月中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)市政工程委員會(huì)在上海舉行的給水凈化學(xué)術(shù)交流會(huì)\"共收到凈水學(xué)術(shù)論文和總結(jié)60篇，其中大部分反映了50年代科技進(jìn)步的成果。

（4）供水企業(yè)加強(qiáng)了企業(yè)管理，技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)核算

制訂了比較完善的規(guī)章制度，也比較嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行，使供水企業(yè)的生產(chǎn)管理處在正常而有秩序的狀態(tài)。如上海市供水，原來(lái)基本上由英商、法商和資本家管理，解放后政府加強(qiáng)監(jiān)督管理和征用，漏失率由1949年的26.1%降到1954年的8.6%，利潤(rùn)由1950年虧損132.6萬(wàn)元到1956年盈利1150.1萬(wàn)元；經(jīng)過(guò)7年努力售水成本降低一半。

（5）制訂了我國(guó)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

1950年制訂了我國(guó)第一部水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，共11項(xiàng)，其中濁度要求小于15mg/L。1955、1956、1959年作了3次修改，項(xiàng)目增至17項(xiàng)，其中濁度要求平均小于3mg/L，最高不超過(guò)15mg/L；色度年平均小于15度，最高不超過(guò)35度。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的制訂為水司運(yùn)行提供了依據(jù)。

260、70年代——繼續(xù)發(fā)展與提高時(shí)期

1980年與1960年相比，城市供水能力由1020.8萬(wàn)m3/d提高到2979萬(wàn)m3/d，年供水量由250813萬(wàn)m3提高到883427萬(wàn)m3，供水人口由4729萬(wàn)人增到7278.5萬(wàn)人，人均生活用水單耗由57L/d，提高到128L/d，增加這些供水能力，20年中有統(tǒng)計(jì)的11年共增加固定資產(chǎn)投資16.88億元。在這個(gè)時(shí)期供水繼續(xù)有較大發(fā)展。在當(dāng)時(shí)資金和物資緊缺的情況下，挖潛改造\"，\"適合國(guó)情的低造價(jià)供水設(shè)備\"和\"節(jié)約用水\"為適應(yīng)供水發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

（1）對(duì)凈水構(gòu)筑物進(jìn)行了大量研究試驗(yàn)，研制了一些有中國(guó)特色的凈水構(gòu)筑物

進(jìn)行了多種斜管和斜板試驗(yàn)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐和總結(jié)，選定了合理型式和參數(shù)；引進(jìn)了機(jī)械加速澄清池，結(jié)合國(guó)情開(kāi)發(fā)了水力加速澄清池；進(jìn)行脈沖澄清池研究，尤其是脈沖發(fā)生器的研究；引進(jìn)了虹吸濾池并研制了雙閥濾池；運(yùn)用并改進(jìn)哈丁型濾池的思路，開(kāi)發(fā)移動(dòng)罩快濾池。這兩種濾池后來(lái)推廣較多。這類(lèi)造價(jià)低、設(shè)備簡(jiǎn)單的凈水構(gòu)筑物的研究開(kāi)發(fā)，在當(dāng)時(shí)資金物資緊缺的條件下，為發(fā)展我國(guó)供水事業(yè)作出了貢獻(xiàn)，也顯示了我國(guó)科技人員研究開(kāi)發(fā)的能力。

（2）開(kāi)始探索微污染水的處理

上海黃浦江等部分城市水源污染加劇。上海等水司著手研究微污染水的處理。上海水司在小型試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分別對(duì)臭氧氧化、活性炭吸附及折點(diǎn)加氯等方法各進(jìn)行規(guī)模為2萬(wàn)m3/d的試驗(yàn)。臭氧氧化及活性炭吸附因條件限制難以全面推廣，遂把具有臭氧設(shè)備能力的周家渡水廠作為凈水試驗(yàn)基地，活性炭吸附先推廣活性炭?jī)羲鳎埸c(diǎn)加氯則用于一定場(chǎng)合。

無(wú)錫梅園水廠試驗(yàn)了用微濾機(jī)除藻。

（3）研究地面沉降的原因和對(duì)策

50年代后期，上海發(fā)現(xiàn)地面沉降，60年代初上海水司研究了地面沉降原因，認(rèn)為主要是地下水開(kāi)采過(guò)多地下水位下降；對(duì)策是降低開(kāi)采量和回灌地下水。于是進(jìn)行回灌地下水試驗(yàn)。1965年市政府決定以地面水替代部分地下水并以自來(lái)水回灌地下，地面沉降明顯降低。為上海及全國(guó)各地合理開(kāi)采地下水控制地面沉降提供了理論和實(shí)踐。

（4）節(jié)約用水取得一定成果

資金和設(shè)備緊缺使供水能力增長(zhǎng)滯后于用水發(fā)展，部分城市出現(xiàn)較嚴(yán)重的缺水或低壓現(xiàn)象。上海、青島、大連等地從抓工業(yè)冷卻水回用開(kāi)始，逐步實(shí)施計(jì)劃用水。生活用水發(fā)現(xiàn)眾多用戶合用一表按人分?jǐn)偹M(fèi)其單耗遠(yuǎn)高于單表戶，于是逐步實(shí)施按戶裝表。當(dāng)時(shí)工業(yè)重復(fù)利用率低，生活用水基本上是眾多用戶合用一表，有的還實(shí)行包費(fèi)制，節(jié)水措施在當(dāng)時(shí)取得一定效果，對(duì)緩和供需矛盾起了一定作用并為今后節(jié)水打好基礎(chǔ)。

（5）又投產(chǎn)一批新的供水工程

該時(shí)期投產(chǎn)的新供水工程相對(duì)較少。主要有蘭州西固二期工程（28.6萬(wàn)m3/d），株州市第三水廠（取水50萬(wàn)m3/d，凈水50萬(wàn)m3/d），阜新大凌河給水工程（17萬(wàn)m3/d），北京六水廠（17萬(wàn)m3/d），金山石化總廠給水工程及海水工程，秦山核電站大型海水取水工程（167萬(wàn)m3/d），杭州蓄淡水庫(kù)取水工程。

（6）涌現(xiàn)一批科技研究成果

除了上述凈水工藝和凈水構(gòu)筑物方面的研究成果外，各方面均取得一定成果，尤其以同濟(jì)大學(xué)楊欽教授為首帶一批研究生對(duì)管網(wǎng)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)調(diào)度進(jìn)行系統(tǒng)研究并在供水企業(yè)開(kāi)始應(yīng)用，為計(jì)算機(jī)在供水工程上的應(yīng)用奠定了良好基礎(chǔ)。

380及90年代——大發(fā)展與大提高時(shí)期

在這期間供水行業(yè)快速發(fā)展，供水能力、供水水質(zhì)、供水服務(wù)、供水技術(shù)和運(yùn)行管理水平均有大幅度提高。

1998年與1980年比較，供水能力由2979萬(wàn)m3/d提高到11513.8萬(wàn)m3/d，加上自備水源為20991.8m3/d，城市年供水量由883427萬(wàn)m3提高到2631115萬(wàn)m3，加上自備水源為4704732萬(wàn)m3，供水人口由7278.5萬(wàn)人提高到19062.21萬(wàn)人；供水普及率由86.5%增到95.97%；城市人均生活用水單耗由128L/d增到214L/d，加上自備水源綜合用水單耗已達(dá)556.3L/d，超過(guò)不少發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。固定資產(chǎn)投資額猛增，1998年完成固定資產(chǎn)投資額為1980年的51.93倍。

（1）大批供水工程投產(chǎn)，供需矛盾緩解

北京水源九廠、天津新開(kāi)河水廠、上海長(zhǎng)橋水廠擴(kuò)建工程、成都水源六廠、……等大批現(xiàn)代化水廠投產(chǎn)，使供水能力迅速提高。

當(dāng)?shù)厮炊倘被驗(yàn)楦纳圃|(zhì)使長(zhǎng)距離引水工程增多。如天津從大黑河水庫(kù)引灤入津，引水距離234km，年供水10億m3。上海黃浦江引水工程引水500萬(wàn)m3/d。青島引黃濟(jì)青工程引水長(zhǎng)達(dá)275km。北京水源九廠自密云水庫(kù)引水。西安自黑河引水，大連引碧入連，正在建設(shè)的昆明八水廠將自100km外掌九島河引水。引水方式有壓力流、重力流或二者兼用，管渠材質(zhì)有鋼板卷管、預(yù)應(yīng)力混凝土管、球墨鑄鐵管、隧道、鋼筋混凝土方涵、明渠等。

到1998年全國(guó)城市供水能力已是最高日的1.20倍，其中87%的城市供水能力已大于高日供水量，供求矛盾基本緩解。象上海市區(qū)1998年供水能力已達(dá)720萬(wàn)m3/d，加市屬縣區(qū)300萬(wàn)m3/d，總供水能力為1020萬(wàn)m3/d，最高日總供水量為869萬(wàn)m3，已成為世界上大供水量的城市。

（2）供水水質(zhì)有很大提高

建設(shè)部《城市供水行業(yè)2000年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)大、中城市提出比《國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》更高的水質(zhì)目標(biāo)要求。對(duì)供水能力大于100萬(wàn)m3/d的重要城市要求考核指標(biāo)為88項(xiàng)，增加53項(xiàng)的指標(biāo)值基本上和歐共體水質(zhì)準(zhǔn)則要求相同。通過(guò)幾年努力，大批水司即使水源條件較差的上海、深圳等水司完成《規(guī)劃》所提的水質(zhì)目標(biāo)要求。城市供水水質(zhì)普遍有相當(dāng)提高，主要大城市供水水質(zhì)達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

為了適應(yīng)水質(zhì)項(xiàng)目增多，加強(qiáng)水質(zhì)分析和監(jiān)測(cè)要求，在直轄市和各省建立了經(jīng)國(guó)家計(jì)量認(rèn)證的國(guó)家級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站36個(gè)。

（3）探索了一套適合我國(guó)原水條件和水質(zhì)要求的凈水工藝和構(gòu)筑物

上海、深圳等水司根據(jù)各自原水條件和建設(shè)部88項(xiàng)水質(zhì)目標(biāo)要求，研究了最佳凈水工藝。除常規(guī)處理工藝外，分別對(duì)生物預(yù)處理、臭氧氧化、臭氧活性炭、活性炭吸附等工藝進(jìn)行了平行比較以探求其得失。深圳水司并對(duì)幾種主要生物預(yù)處理型式進(jìn)行平行比較以探求其利弊。

經(jīng)過(guò)分析比較，除常規(guī)處理外，北京水源九廠還采用活性炭吸附處理，昆明六廠南分廠及北京田村山水廠還采用臭氧活性炭處理。

針對(duì)我國(guó)原水中可降解有機(jī)物高的特點(diǎn)，生物預(yù)處理工藝已在深圳引水工程（400萬(wàn)m3/d）、寧波、上海南匯、……等城市中應(yīng)用，對(duì)降低原水中氨氮等可降解有機(jī)物和提高出廠水水質(zhì)起著重要作用。另外在常規(guī)處理工藝，高濁水、低溫低濁水處理的技術(shù)也提高到新的水平。

上海長(zhǎng)江引水工程、寶鋼取水工程等工程采取蓄淡避咸方式成功地在鹽水入侵河口取水，避免了長(zhǎng)距離引水，節(jié)約了工程投資。

（4）政府制訂了一系列城市供水行業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)定，中國(guó)城鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱中國(guó)水協(xié)）的成立，協(xié)助政府推動(dòng)供水行業(yè)的發(fā)展和提高起了重要作用

80、90年代政府頒布了如《中華人民共和國(guó)水法》、《城市供水條例》、《城市供水企業(yè)資質(zhì)管理辦法》、《城市供水價(jià)格管理辦法》等10余個(gè)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，為指引供水事業(yè)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。中國(guó)城鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱中國(guó)水協(xié)）在協(xié)助政府貫徹這些政策規(guī)定以及總結(jié)交流供水行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，分析供水行業(yè)的問(wèn)題并研究對(duì)策等方面起了重要作用。

中國(guó)水協(xié)受建設(shè)部委托組織編制的《中國(guó)城市供水行業(yè)2000年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》和《中國(guó)城市節(jié)水2010年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》為供水的技術(shù)進(jìn)步和節(jié)水發(fā)展起著深遠(yuǎn)影響。

（5）積極參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)

我國(guó)于1988年參加國(guó)際自來(lái)水協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱國(guó)際水協(xié)，現(xiàn)改名為國(guó)際水協(xié)會(huì)）并派代表參加其中科學(xué)技術(shù)委員會(huì)等組織。自參加以來(lái)，每屆國(guó)際水協(xié)年會(huì)我國(guó)均派代表團(tuán)參加，并組織相當(dāng)?shù)恼撐膮⒓咏涣?，其中?篇論文獲得國(guó)際水協(xié)夏列卡姆獎(jiǎng)。

1995年中國(guó)水協(xié)為國(guó)際水協(xié)組織了一次國(guó)際水協(xié)\"輸配水管網(wǎng)安全供水專(zhuān)題研討會(huì)\"獲得很大成功，幾屆水協(xié)主席和秘書(shū)長(zhǎng)參加了研討會(huì)，給予高度評(píng)價(jià)。另外還舉辦了中德給水技術(shù)研討會(huì)等中外技術(shù)交流活動(dòng)，為擴(kuò)大中外交流，增進(jìn)相互了解和友誼做了有益工作。

各水司也較多地組團(tuán)赴國(guó)外考察或參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

（6）計(jì)算機(jī)應(yīng)用廣泛，自動(dòng)化水平提高

對(duì)外開(kāi)放，運(yùn)用外資和計(jì)算機(jī)等設(shè)備大幅度降價(jià)，使供水行業(yè)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用日趨廣泛，自動(dòng)化水平不斷提高。城市水司水費(fèi)帳單處理、管理信息系統(tǒng)等使用計(jì)算機(jī)已比較廣泛。有的水司建立了地理信息系統(tǒng)和管網(wǎng)建模。絕大多數(shù)水司建立了調(diào)度室，能掌握管網(wǎng)服務(wù)壓力和水廠基本運(yùn)行情況，進(jìn)行較合適的調(diào)度。新建水廠和部分老水廠的泵房、沉淀池排泥及濾池沖洗均能自動(dòng)運(yùn)行或由調(diào)度室控制。部分水廠已可不設(shè)值班工人，在調(diào)度室控制或生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)控制。自動(dòng)化運(yùn)行中難度較高的自動(dòng)加注混凝劑和消毒劑的技術(shù)已經(jīng)解決。

（7）節(jié)約用水取得顯著成績(jī)

由于政府重視，節(jié)水技術(shù)不斷提高，節(jié)水措施不斷完善和落實(shí)，節(jié)水工作已有一套較完整的管理辦法，節(jié)約用水取得顯著成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)1983～1995年的12年中，共節(jié)約用水193.4億m3，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值需新水量從459m3下降到198m3，工業(yè)用水重復(fù)利用率由20%提高到60%左右，12年內(nèi)每年平均節(jié)水9億m3，相當(dāng)于減少建設(shè)5座供水能力為50萬(wàn)m3/d的水廠及4座處理能力為50萬(wàn)m3/d的污水處理廠。

（8）著手進(jìn)行水廠污泥的處理以保護(hù)環(huán)境

經(jīng)過(guò)小型試驗(yàn)和實(shí)踐已掌握了帶式壓濾、板框過(guò)濾和離心分離等多種污泥處理技術(shù)，如100萬(wàn)m3/d的北京水源九廠，60萬(wàn)m3/d的梅林水廠等均增添了污泥處理裝置。

（9）建制鎮(zhèn)的供水設(shè)施快速發(fā)展

到1998年全國(guó)共有建制鎮(zhèn)13922個(gè)，建設(shè)了13828個(gè)水廠，供水能力為2110.5萬(wàn)m3/d，供水人口為8639.6萬(wàn)，供水普及率為79.12%，生活用水單耗增至95.05L/d。

4展望21世紀(jì)——可持續(xù)發(fā)展時(shí)期

（1）部分城市仍需解決好供需矛盾，但更重要的任務(wù)是進(jìn)一步提高供水服務(wù)質(zhì)量，降低供水成本

我國(guó)少數(shù)城市仍面臨缺水，西部大開(kāi)發(fā)將使部分城市有較大發(fā)展，仍將建設(shè)新的供水工程以滿足持續(xù)發(fā)展的需要；建制鎮(zhèn)的供水普及率尚較低，要盡快提高普及率以保障人民身體健康。

但是，我國(guó)城市綜合用水單耗已到達(dá)發(fā)達(dá)國(guó)家中較高的水平；在我國(guó)GDP有相當(dāng)增長(zhǎng)的情況下，1990年起人均綜合用水單耗已逐步下降；據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)單位GDP的耗水量為美國(guó)的13倍，日本的25倍，工業(yè)節(jié)水潛力較大，生活節(jié)水也不容忽視。

我國(guó)城市總供水能力與需要比已為1.20，在此情況下，我們要把更大的注意力和財(cái)力放在加強(qiáng)管理，加強(qiáng)供水設(shè)備更新改造以進(jìn)一步提高水質(zhì)，提高供水安全可靠性，改善服務(wù)，在此基礎(chǔ)上降低供水成本。在缺水城鎮(zhèn)同時(shí)還要做好新供水工程的建設(shè)工作，大力提高供水普及率。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)凈水設(shè)備和管網(wǎng)設(shè)備的更新改造

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)供水水質(zhì)的要求將越來(lái)越高。提高水質(zhì)的基礎(chǔ)條件之一是每個(gè)凈水構(gòu)筑物在技術(shù)上處于合理狀態(tài)以充分揮其凈水效率。由于多種原因，從現(xiàn)在技術(shù)觀點(diǎn)看，有較多的凈水構(gòu)筑物在技術(shù)上處于不甚合理狀態(tài)需要進(jìn)行技術(shù)改造。

配水系統(tǒng)，由于歷史原因用了一批材質(zhì)差的管材；由于資金等限制歷年管道更新率有了欠帳；我國(guó)配水系統(tǒng)漏失率較高，單位長(zhǎng)度、時(shí)間的未計(jì)量水量為歐洲國(guó)家的1.96～4.94倍；目前影響安全供水或部分地區(qū)缺水的薄弱環(huán)節(jié)是配水管網(wǎng)；在進(jìn)一步改善出廠水水質(zhì)后，管網(wǎng)水質(zhì)將成為更重要的薄弱環(huán)節(jié)；還有結(jié)合管網(wǎng)優(yōu)化的需要。由于以上原因以及管網(wǎng)改造需要時(shí)間相當(dāng)長(zhǎng)，故抓緊更新改造工作十分必要。

（3）進(jìn)一步做好節(jié)水工作

通過(guò)價(jià)格政策，加強(qiáng)管理和推廣節(jié)水設(shè)備和技術(shù)，使生活用水單耗維持在和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源條件相適應(yīng)的程度。大力抓好工業(yè)節(jié)約用水，在近年內(nèi)力爭(zhēng)在GDP持續(xù)增長(zhǎng)的情況，工業(yè)用水總量有所下降或不增加，使GDP用水單耗逐步向國(guó)際先進(jìn)水平接近。

（4）進(jìn)一步提高科學(xué)技術(shù)和管理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)投入產(chǎn)出的分析，采用合適的技術(shù)手段，以更好的投資效益和經(jīng)營(yíng)效益完成新時(shí)期供水行業(yè)發(fā)展的需要。

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