水利工程審計預決管理論文

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一、水利工程預決算審計的意義

一般水利工程具有建設規模大、施工周期長、資金投入多、建設資金大部分是國家財政撥款或利用貸款等特點，做好水利工程造價審計工作，對控制工程規模，降低工程造價，充分發揮國家建設資金的投資效益，保證國有資產的完整，防止建設資金流失，維護建設單位、施工單位的合法權益，打擊和威懾違法犯罪，樹立黨和政府的形象具有重要意義。

二、水利工程預決算審計的方法

（一）宏觀方面

重點審查建設項目有無上級主管部門的批文，基本建設程序是否符合國家有關規定；工程設計文件(包括可行性研究報告、初步設計、施工圖設計和竣工圖設計文件)是否齊全；招投標過程是否合法、真實，有無弄虛作假行為；工程建設單位、設計單位、監理單位、施工單位有無承擔相應工程的能力，是否具備相應的資質等級；工程建設資金來源是否合法，是否專款專用，有無揮霍浪費現象，資金是否已經到位；工程建設項目類型、規模、標準是否符合建設批文的規定，有無改變工程類型、擴大工程規模、超標準建設或裝修的行為；有無利用工程建設之機，截留國家資金，購房買車，以參觀考察名義出國旅游；工程施工承包合同是否有效，施工中有無違規分包等現象。

（二）微觀方面

重點審查工程款支付情況。工程造價是由量、價、費構成的，因此，量、價、費是工程造價審計的重點。

1.工程量審計。工程量是單位工程預決算造價形成的重要因素之一，對它的審計主要是根據施工圖紙、竣工圖紙、隱蔽工程記錄、變更修改通知、監理現場簽證等資料和合同文件中有關工程量計算方法的規定及全國統一工程量計算規則，查對工程量計算是否準確，是否符合計算規則，有無重算、錯算和漏算。

2.單價審計。單價審計是一個專業性、政策性很強的環節，審計人員應根據施工圖紙和實際情況，靈活運用專業知識和各項規則、規定，合理確定工程單價，做到實事求是、客觀公正。主要審查以下幾個方面：

（1）定額的選用是否正確、合理，工程類型應與專業定額相配套，跨地區施工的工程，執行工程所在地區的相應的專業預算定額；

（2）人工、材料、機械臺班單價取用是否符合規定；

（3）預決算中的分項工程名稱、規格、計量單位與定額是否一致，有無錯套、高套定額的現象；

（4）設計圖紙與定額子目特征不符，應根據定額說明對單價進行局部調整和換算；對于既不能調整，也不能換算的項目，應編制補充定額，對涉及投資較大的補充定額，應有定額主管部門的批準手續。

（5）材料價差調整，要審查材料調整的品種、規格是否符合規定，材料價格是否符合當地當時的實際情況，材料的耗用量計算是否準確，甲供材料價款的扣除是否正確。

3.其它費用審計。其它費用主要包括其它直接費、間接費、計劃利潤、稅金以及與工程建設相關的一些獨立費用。對它的審計著重注意費用定額必須與所用的預算定額相配套，不得任意搭配；費率選用應符合工程類型、工程級別、施工單位的性質，并要注意與工程地點、時間的變化相適應；取費基礎是否正確，現行取費基礎有工程直接費、人工費兩種，不能混淆；對工期長，費率標準在施工期間發生變化的，應根據施工形象進度確定各期完成工程量，并按照當期費率分別計算工程經費。

三、審計人員素質要求

1、政治素質。審計人員要有較高的政治思想素質，在審計工作中，堅持原則，不徇私情，實事求是，客觀公正，自覺抵制社會上的不正之風，對違法犯罪行為敢于揭發，敢于斗爭。

2、業務素質。審計人員要刻苦鉆研業務知識，及時學習和掌握國家、地方有關部門頒布的工程造價管理的新規定、新政策；積極深入市場調查研究，及時搜集和掌握市場價格動態信息；熟悉工程定額內容和工程量計算規則，熟悉招投標文件內容，熟悉有關工程建設的經濟法律、法規政策，熟悉計算機知識，不斷提高和豐富自己的業務知識水平。

3、身體素質。審計人員良好的身體素質是做好審計工作的前提。

四、結語

建設項目的審計包括工程財務審計和工程造價審計兩部分，各部分的工作重點不盡相同，但它們之間相互聯系、相互依存，因此，這兩項工作應相互配合，密切合作，從市場經濟規律入手，抓住影響工程造價的重點，以經濟法律、法規為準繩，實事求是，獨立、客觀、公正地開展工作，才能維護參建各方的經濟利益，降低工程造價，充分發揮審計中介組織的監督作用。