水利工程初步設計審查要點范文

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篇1

各類水利水電項目在帶來經濟效益的同時，也產生了一系列的環境問題。如移民安置問題，土地利用問題，施工中亂堆棄渣，擠占耕地；水流控制問題，截流蓄水影響下游用水，施工廢水、生活污水污染水質；爆破與噪聲對人群及周邊動植物棲息的影響；水質、水溫等水體參數變化問題，對水生動植物及下游需要灌溉的農作物影響等。水利工程對環境的影響是十分顯著的，具有不可逆性和長期性，因此應高度重視水利水電工程的施工期環境保護工作。針對水利水電工程建設過程中各個環境要素的不同，其環境監理主要控制要點如下：重點監理施工廢水處理措施的設計、施工、使用及運行情況和廢水排放情況；關注砂石料生產及運輸的揚塵采取的除塵措施及效果；關注施工場地及設備的選址是否避開環境敏感點，是否采取低噪聲設備和降噪措施，有無發生噪聲擾民事件；監理垃圾收集點布置是否合理；要注意跟蹤是否存在地表植被破壞和占壓面積增大的情況，是否對珍稀動植物采取必要的保護措施；關注工程擾動面積是否超出本項目水土流失防治責任范圍，棄渣是否運至棄渣場，并按照“先擋后棄”的原則采取防護措施，土石料、棄渣場的選址是否符合要求；監理是否落實了水生生態保護措施，是否采取魚類產卵場、索餌場、洄游通道等魚類棲息生境保護措施；等等。而針對某項工程的不同階段，也可以制定和落實不同的監理要點：

1.1設計階段環境監理要點審查施工設計在施工文件中是否采用了國家明令禁止的施工方法、施工工藝、施工設備，對于不符合國家產業政策要求、對生態環境影響較大的的施工方法予以及時糾正；對樞紐工程的主壩、副壩的壩址、溢洪道、輸水洞的選址，輸水工程的選線情況進行核定；對項目的料場、渣場的選址進行核定。對照環評審查項目初步設計有哪些防治環境污染和生態破壞的措施未落實，環保設施的投資概算是否滿足工程環保措施的建設要求，施工圖設計中有無遺漏和疏忽的環保問題；審查樞紐工程的施工設計，對主體工程的設計提出環保專項意見，對生態環境保護工程的設計提供技術咨詢服務。審查輸水工程設計管線穿越的河流、公路、自然保護區是否采取確實可行的保護措施、水土流失防護措施。審查項目風險防范措施的設計是否落實環評及批復要求，審查項目環境風險應急預案的制定情況。審查施工期對含油廢水、生活污水采取的處理措施，處理效率是否符合環評及批復要求。參與設計單位向施工單位的技術交底，提出環保合理化建議和意見，等等。

1.2施工期間環境監理控制要點監理主壩及副壩的建設地理坐標與環評要求是否一致，主壩防滲體施工是否采用合理施工方式，另外是否按環評要求設置相應的防護措施。監理溢洪道、進水塔和導流洞的施工是否采用設計要求，相關設置是否符合環評及批復要求，對主壩兩側山脊的施工是否采取確實可行的生態保護措施。監理輸水工程施工管線穿越的河流、公路、自然保護區是否采取確實可行的保護措施、水土流失防護措施。重點監理開挖場地的工程施工是否落實環評在生態環境保護方面的要求，等等。對水利水電項目涉及的動遷移民，要監理在造地過程中，是否采取有效的水土流失臨時防護措施；監理是否按環評要求在新建住宅區建設污水處理設施，建立固體廢棄物集中處理制度；是否按環評及批復要求設置后靠安置點、異地集中安置點、各鄉鎮安置點。在文物保護方面，監理項目施工期間對發現的文物是否按照國家或省級文物考古研究所制定的措施執行，對不同遺跡遺物，分別采取不同的發掘勘探措施等。施工期生態環境監理保護是整個環境監理工作的重中之重。在整個工程區域內設置環保警示標牌，加強施工人員環保宣傳教育等生態保護的避免、減緩及恢復措施；嚴格按照設計文件確定征占土地范圍，嚴格控制開挖施工作業面，并按設計規定的取土場、棄渣場進行取棄土作業；監理最小生態流量下泄保障措施的落實情況；監理野生動植物生態環境保護措施落實情況；監理各級自然保護區、資源保護區等減緩環境影響的生態保護措施。

2水利水電工程環境監理管理模式

一些大中型水利水電工程具有與其它工程不同的特點，它對生態環境的影響范圍和影響程度是一般工程所無法比擬的，如我國先前建設的三峽工程、小浪底工程、龍灘水電站工程等對長江流域、黃河流域和紅水河流域都有巨大的環境影響，因此針對其他在建或擬建的水利水電項目，必須高度重視施工期和運營期的環境保護和環境監理工作。

2.1施工期環境監理管理模式施工區環境監理主要負責監督施工區各承包商和業主的環境保護工作，移民環境監理則主要負責移民工程所涉及的所有環境保護工作．同時，這兩部分監理工作又統一受工程主管部門委托和監督并對其負責。施工區環境監理的工作性質要求監理工程師必須定期到施工區現場對承包商的環境保護工作進行巡視監督，發現環境污染問題要通知承包商環境管理員限期處理。同時，對要求限期處理的環境問題，按期進行檢查驗收。結合施工區工程實施特點，水利水電項目施工區環境監理采用了以下幾種工作方法：①進行日常的旁站式或巡視監理，及時發現環境隱患，必要時請相關部門進行環境監測；②現場環境問題查詢訪問，發現有環境污染問題及時糾正；③每月召開環境例會，與甲方、施工方以及各標承包商進行交流協商，及時發現和糾正施工過程中發生的環境問題，上報環保主管部門和業主。

2.2解決好環境監理和工程監理的關系在水利水電項目實際監理過程中，工程監理和環境監理關注的問題存在不少交叉點和共同關注點，因此我們還要解決好環境監理和工程監理的關系。因為相對于水利水電項目非常專業的工程監理來說，環境監理是工程監理的組成部分，但又具有相對的獨立性。尤其在當前建設生態文明的大環境下，環境監理獨立負責監督檢查工程是否按照環境保護的規定實施，在有違反環境保護情況或出現環境重大問題時要報告給建設單位和環保主管部門，并提出環?？尚械慕鉀Q方案。另外，工程監理工程師若發現環境方面的問題，也可責令環境監理進行檢查監督。

3水利水電項目環境監理的基本原則

3.1早期介入原則鑒于水利水電工程項目的生態環保要求的嚴肅性和重要性，監理機構必應盡早進入并參與環保設計審查，不僅審核環境影響報告書中環境保護措施是否全面落實，確保工程嚴格執行環境保護“三同時”制度，還可根據自身經驗結合工程的特性提出相應的實踐性建議，大大提高環境監理的作用和有效性。只要能及早的開展環境監理工作，環境監理公司就可以盡快參與到建設單位的設計審查中。在涉及到環境保護的部分，環境監理將幫助建設單位檢查工程設計中涉及到環境保護的部分，并有效的避免有可能出現的問題。與此同時，環境監理單位可以采取更加專業的方式協助建設單位工作，與涉及到的各單位及部門進行有效的溝通，這樣就進一步增強了工程設計在環境保護方面的可靠性，為將來環境保護措施的落實奠定了良好的基礎。有少數建設項目，由于未引入環境監理，致使項目本身設計和前期施工就存在嚴重的環境保護缺陷，最后導致建設項目沒能滿足環境影響評價及其批復中的要求，導致驗收無法進行，繼而不得不花費大量的時間來彌補以前的不足之處，有的進行補充環境影響評價，有的甚至重新進行環評，也有的甚至造成了相當大的經濟損失。

3.2全過程監理環境監理一般貫穿于工程設計、施工期、試運營期，尤其鑒于水利水電項目工程組成和建設的特殊性，真正實現全過程監理意義重大。如設計期，首先要確定水利水電項目的環保主要目的，明確項目環保工作總需求、確定要達到的環境目標和管理原則。環境監理部門可以協助業主及設計單位開展環保設計需求調研、完成調研報告；根據調研報告，協助編制或評審項目建議書；組織潛在的承包商開展環保技術交流；可以參與評審“項目可研報告”，為項目的環保理念從設計階段就做到預防為主，避免后期對生態環保措施作不必要的調整，甚至是返工。在施工階段，正是環境監理工作全面鋪開的階段，根據環境監理招投標文件、監理合同等編制項目環境監理計劃和工作細則，明確本項目控制的環保目標、進度和費用的目標；針對項目可能涉及的生態和環保問題確定環境監理控制重點，在不同建設階段有針對性的開展環境監理檢查，發現問題及時督促糾正或采取其他的補救措施，為項目驗收打好基礎。在水電項目的試運營，也就是開始蓄水期，生態環保問題逐漸呈現出來，如涉及生態恢復補償、上游污染物源清理、水質監測、淹沒區環保問題等等，這個階段更需要監理單位從實際出發，按照環評和環評批復要求逐項落實各項污染防治措施和生態保護措施落到實處，并要求善于發現新問題，解決新問題，為工程最終順利通過環保驗收奠定堅實基礎。

3.3全范圍監理水利水電項目涉及地域空間范圍較大，工程流域范圍廣、淹沒占地面積大，陸域上游涉及匯水區居民、農田、山地、礦山、水域等各類環境現狀，下游涉及泄洪河道、兩岸流域等自然環境，整個區域環境影響較大，范圍較廣，涉及動植物棲息、人類生存、地質土壤變化等一系列環境污染預防及生態恢復問題。在以上環境監理范圍內，主要環境問題如下：水生、陸生生態保護及生態恢復問題；導流洞的最小下泄流量問題；地質和土壤保護問題；取棄土場的選址及對周圍環境影響問題；庫區清理、受污染土壤和河道低泥清理問題；上游污染企業的環保治理問題；水庫下游影響河段的生態保護問題；移民安置、人群健康問題；文物及景觀的保護和挖掘問題；輸水管線穿越自然保護區問題；對項目建設存在環境風險影響的問題，等等。因此該類工程建設應該本著環保先行、預防為主的思想，全范圍進行環境監理。

4當前水利水電工程環境監理尚存的主要問題