水利工程施工安全管理規定范文

導語：如何才能寫好一篇水利工程施工安全管理規定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：水利工程；施工安全；管理工作；措施

水利工程建設是一項非常重要的項目工程，涉及范圍廣泛，對于水利工程的施工安全管理工作應給予重視，要嚴格遵守國家規定的行業規范，建立更加安全的管理機制。

1做好水利工程安全管理工作的重要意義

在當今社會中，水利工程的安全管理工作已經成為工程建設中的一個薄弱環節，阻礙了水利工程的順利發展。因此，在水利工程的施工安全管理工作中，采取合理有效的安全管理措施，對于保證水利工程的安全運行，避免事故發生具有非常重要的意義。水利工程在國民經濟與社會發展中發揮著非常重要的作用，同時它也是人類生存與發展的物質基礎，對于增強農業生產各方面能力、改善農民生活質量方面起到關鍵作用。一直以來，水利工程都受到黨和政府的重視。水利工程具有投資大、涉及面廣、施工種類多、施工人員復雜、施工環境差等特點，導致水利工程在施工過程中存在非常多的安全問題，一旦發生安全事故，不僅造成經濟上的損失，還會影響水利工程的施工進度，嚴重的會造成人員傷亡。

2水利工程施工安全管理工作中存在的問題

在水利安全管理工作中主要存在兩個重要問題：一是對于水利安全的投入不夠，生產基礎也非常薄弱。由于市場經濟的快速發展，有的企業一味地追求企業經濟利益，普遍存在追求高效益、忽略安全這種錯誤思想。有的施工單位為了節省管理費用，甚至不設立安全管理機構，沒有專門的安全員，根本無視安全問題。還有的施工單位由于本身有非常重的建設任務，企業沒有投入大批資金改造陳舊的技術設備，導致技術設備存在一定的安全隱患。二是水利施工安全管理工作者沒有責感，安全意識不高。由于水利工程的施工周期較長，可能短時間內不會產生施工事故，這樣就會很容易讓施工管理人員存在僥幸的心理，讓他們對于安全的意識不斷下降。還有一些單位總是習慣按照經驗來解決安全問題，沒有遵守“預防為主”的原則，沒有抓住安全施工管理的核心，導致一些施工現場存在很嚴重的脫節現象，沒有將責任制度真正落實到施工單位當中，安全管理的責任制度不健全。

3做好水利工程施工安全管理工作的措施

3.1建立健全安全管理制度

在水利工程施工安全管理工作的過程中，項目法人和施工現場的施工單位一定要按照《水利工程建設安全生產管理規定》的相關規定，在工程剛開始施工的過程中就要做好安全施工保證措施，可以安排有關單位建立安全領導小組，全面落實現場施工安全管理工作。與此同時，建設單位、施工單位以及監理單位都應該嚴格遵守國家安全生產規定的相關法律法規，建立一個完善的水利工程施工安全管理制度。建設單位和施工單位在簽訂施工合同時還要明確施工過程中的安全管理目標，可以讓監理和施工單位編制符合水利工程施工安全管理工作條例的相關制度。堅持全程安全管理制度，不但能夠將管理制度的重點突出，還能夠有效地注意到非重點環節，在最短的時間內將安全管理不良的地方改進。同時，注重水利工程施工安全管理工作的現場管理，確保施工現場管理者將精力與時間放到一線現場，認真落實各項安全政策，提高現場安全管理的控制能力。在施工現場一旦發生安全事故，水利工程施工管理人員要及時做好應急處理，確保安全事故發生時能夠及時啟動應急方案，讓安全事故能夠科學、有序的解決，保護施工人員的生命安全，同時還要最大限度減小安全事故對工程造成的各種不必要的損失。

3.2改進安全管理制度，堅持從嚴管理

將安全教育培訓工作嚴格按照管理計劃進行，使管理制度完全落實到實際管理過程中，從根本上提升員工的各項綜合素質。除此之外，對于那些從事特殊工作的員工進行單獨培訓，如建筑工地中的鋼筋工等特殊工種，由于他們所從事的崗位比較特殊，一般都是高危險的行業，管理者一定要更加注重對于他們的安全教育，對于那些新入場人員的培訓，培訓方式要注重形式多樣化，通過舉例讓他們加深印象，使他們對施工安全有進一步的了解，增強他們的安全意識。另外，嚴格執行安全指揮命令，完全服從水利工程施工安全管理工作者的指揮，對于政府監督部門與安全管理部門提出關于安全方面的問題，水利工程管理者一定要認真對待，聽取他們的建議，然后落實到實際的施工管理過程當中，使安全管理制度更加的完善。認真改進安全管理模式，讓安全管理更加的科學化，真正做到將安全管理視為一項基本的日常工作。

3.3確保安全生產投入，增強安全管理

確保安全生產投入，首先要從制度方面進行保障安全的投入，在國家《安全生產法》的條款中，明確規定了“生產經營單位應該具備按安全生產所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人給予保證”。在《水利工程建設安全生產管理規定》中也同樣規定了“工程承包合同中一定要明確安全作業環境及安全施工措施所需要的費用”。這兩個法規中不但明確了生產經營單位要對安全生產投入，同時還明確表示經營單位具有相應的法律責任。在各個施工單位中，尤其是每個項目的經理部門和施工現場當中，要根據水利施工現場的具體情況，將安全防護設備提前置入到施工現場當中，將這些安全措施補全，保證質量。一旦發現有不合格的設備裝置，一定要及時補全，必須確保水利工程施工中的安全防護裝備都是符合規定的。除了在一定程度上加大物質安全投資，還要提高對人力資源資金方面的重視。要加強對建筑工人的安全教育培訓，開展多種形式的安全知識教育。如可以利用建筑工人的休閑時間，進行安全電影的播放，讓他們能夠掌握建筑工人必須具備的安全知識，從而在一定程度上提高他們的安全生產技能以及對于安全事故的預防與事故處理能力。同時，加大水利工程施工安全管理工作的監督檢查力度，對那些不能夠達到勞動安全標準、對安全措施投資不夠充足的企業給予一定的處罰。

4結束語

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【關鍵詞】 水利工程；施工管理；問題；措施

引言

對水利工程建設過程實行管理是為有效保證水利工程建設的質量和效率，并在有限的資源內實現最大利益化，社會經濟發展迅速的環境下，施工單位需要考慮到企業自身的發展和經濟利益，由此可以看出水利施工管理工作在工程建設中的重要性。只有對水利施工過程管理存在的問題進行分析，才能提出有效的改進策略。

一、當前水利工程施工管理中存在的一些問題

（一）施工人員質量控制意識不足

對水利工程項目進行施工時，施工人員要有較高的質量控制意識和較強的責任感才能保證施工的質量。然而許多施工人員施工質量控制意識不高，責任感不強，在施工過程中無視施工要求，沒有按照施工標準進行操作，從而影響工程的整體質量[1]。

（二）施工管理人員素質不高

水利工程項目管理人員的素質水平高低將直接影響整個工程的質量。然而當前的水利工程建設過程中，大部分施工管理人員綜合素質不高，沒有對施工過程的質量控制引起足夠重視，無法對水利工程建設的進度、施工管理、技術要求和成本等施工要求進行掌控，加上部分管理人員缺乏相關經驗，降低了水利工作施工管理水平，從而影響到工程建設的質量[2]。

（三）施工前期準備工作不當

水利工程施工前要做好充足的前期準備工作，如果無法將前期工作內容處理妥當，就會導致后期施工出現不同程度的混亂狀況，無法了解前期準備工作存在的問題，正式進入施工階段后，難以控制水利工程的質量，導致水利施工管理過程出現問題； 由于前期準備工作尚未安排妥當，導致水利工程的施工管理目標不明確，責任未落實到具體的管理人員，導致施工單位無法實行管理項目、現場施工處于混亂局面、工程施工過程得不到有效的管理、質量控制問題也無法解決等，進而影響到施工工程的成本管理出現問題； 許多施工單位的質量控制工作只是體現在形式上，沒有按時對施工現場進行考察，管理力度不強，導致水利工程施工管理處于無序狀態，增加施工過程管理的難度。

二、水利施工管理中存在問題的改進策略

（一）提升施工人員和施工管理人員的質量控制意識

只有充分提升施工人員和施工管理人員的質量控制意識和責任感，才能保證水利施工工程的質量，在工程建設過程中，應做好施工人員和施工管理人員的質量控制意識培養工作，讓施工人員認識到水利工程建設的質量與當地經濟發展水平和人民生活水平具有緊密聯系，水利工程質量得到保證，才能有效改善當地人民的生活條件。水利工程建設過程中控制好施工質量，提升施工管理人員的質量控制意識，只有這樣才能幫助他們在施工過程不斷提高自我素養和專業技能，進一步提高水利施工建設過程的實效性[3]。

（二）提升施工材料和設備的質量控制力度

施工材料和施工機械設備是水利施工的基礎條件，主要包括： 施工材料、補充材料、機械配件和設備等，提升施工材料和設備的質量控制力度，才能進一步保證施工工程的質量，如果施工材料和施工機械設備質量達不到施工建設的要求，就會對水利工程質量造成直接影響[4]。

提升施工材料和設備的質量控制力度，要求施工管理人員親自到施工現場對材料和機械設備進行嚴格的排查和驗收，并建立健全施工材料的接受、發放、儲備和運送的管理制度，如果施工材料和機械設備存在質量問題、無質量保證書或者運送過程出現損壞的情況皆禁止運入施工現場； 如果施工材料和機械設備供應商無法證明材料和機械設備的質量好壞，應加強進一步的檢驗力度，建設單位也準備好建筑材料質量檢驗報告單，一旦施工過程出現問題，就能根據報告單找到該材料的來源、生產商和規則等信息，從而有效解決相關問題。

（三）完善水利施工工程的安全管理制度

施工過程中安全管理是水利施工管理的重要內容之一，加強施工安全管理，也是控制水利施工質量的首要條件，加強施工過程的安全管理，需完善水利施工工程的安全管理制度，施工現場建立起完善的安全施工管理責任體系。

施工管理人員應作為施工過程的安全責任人，明確自身的安全管理范疇和內容，并提出相應的施工安全管理規定和要求，簽訂相關的安全責任書，進一步加強施工安全措施的實行； 提升施工人員的質量控制意識的同時，要求施工人員明確施工安全管理制度的要求，才能有效對施工人員的施工行為進行規范和約束，保證水利施工過程落實好施工安全管理制度； 按時對施工人員和施工管理人員進行安全教育培訓，開展施工安全知識講座等活動，進而有效提升施工人員的施工技能培訓，同時加強施工安全知識的宣講力度； 按時對水利工程建設過程的安全施工進行檢驗，檢驗內容包括： 水利施工的整體質量綜合檢驗、施工材料或機械設備等專項內容的檢驗，除了施工過程的一般性質量檢驗外，還需要對水利工程的疏通系統、堤岸防洪措施等水利工程建設的相關質量控制管理項目實行嚴格的檢驗，進而從根本上保證水利工程的質量和安全保障。

三、結語

水利工程建設是一項綜合性較強的施工工程，因此需要施工單位對水利工程建設質量控制引起足夠重視，加強施工過程的質量控制和安全管理力度，根據施工管理過程存在的問題進行分析，并實施相應的改進措施，進而提升水利施工過程的質量控制。

參考文獻：

[1]趙孝孝，錢聰霞. 水利施工管理中存在的問題與相應改進措施[J].華章. 2013（ 22） ： 206 -224.

[2]陳貴興. 試論如何提高水利工程施工管理技能[J]. 科技創新導報.2012（ 08） ： 96 - 115.

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關鍵詞：水利工程；安全施工；管理措施

中圖分類號： 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）02-

1.水利工程安全施工的重要性

安全施工是建筑工程的靈魂和生命，是維持國家經濟效益、企業長遠發展的保障，具有重大的現實意義。水利工程規模大、工期長、難度高，使得安全施工變得尤為重要。具體而言，水利工程大多為國家投資項目，投資大、工期長，發生安全事故不僅會損害國家的經濟利益，而且直接關系到施工企業的前途命運。正因如此，嚴抓安全施工管理，爭做優質工程才是唯一出路。實踐經驗也表明，注意安全施工會提高工作效率和工程質量，水利工程安全施工，十分重要。所以找出水利工程安全施工過程中的問題，并采取科學有效的措施加以解決變得尤為迫切。

2.水利工程施工安全隱患分析

與一般建筑工程施工相比，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，主要反映在以下幾方面：一是水利工程往往施工戰線長，工程規模較大，施工單位多，施工現場分散，工地之間的距離較大，交通聯系多有不便，系統的安全管理難度大。二是水利工程施工管理工作涉及面廣（如涉及工業、交通、礦山、土地、城建等諸多領域）、學科多（如涉及經濟、地質、園林、氣象、法律、管理等學科），涉及的法律法規也多，很難準確把握，對安全施工管理造成較大隱患。三是水利工程施工過程中不確定性因素較多。對工程施工管理影響因素主要有兩種：人為因素和自然因素。其中水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成敗。而無論是人為因素，還是自然因素均存在不確定性，比如地震、泥石流等一些自然災害，經濟危機、社會動亂等一些社會災害，均不是人所能預見的，這些安全隱患，嚴重的甚至會導致該水利工程失敗。四是施工技術復雜，易造成安全隱患。比如，一些隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，存在模板系統的安全隱患。高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工，也存在安全問題。五是水利工程施工現場多為“敞開式”施工，可以說無法進行有效的封閉隔離，在施工對象、材料設備、人員的安全管理方面存在一定的難度。六是水利工地招用的施工人員一般文化層次較低，而且多為建筑工人，一般情況下他們并不了解水利工程建設規程和技術要求，再加上水利工程分配工種多變，在項目實施過程中安全適應和應變能力相對較差，都增加了安全隱患。特別是由于工人自身缺乏安全常識，工程事故時有發生。七是現代水利施工，不僅機械設備多，還越來越向自動化、大型化、復雜化方向發展，可以說現場施工速度越來越快。然而，在有限的場地條件下，現場的快速施工，致使有效控制安全的難度大。

3.加強水利工程安全施工管理的措施

水利工程是國家履行經濟建設職能的重要體現，水利工程施工質量直接關系到水利工程價值的發揮，關系到水利工程的使用壽命。要實現管理目標，保障水利施工的絕對安全，就必須對水利施工安全進行嚴格管理，構建一整套行之有效的安全施工管理措施。具體而言，需要從以下幾方面著手：

3.1提高思想認識，把安全施工管理提升到最重要位置

水利工程施工安全問題關系到工程建設、企業效益、社會穩定，所以水利工程建設主管機構和施工單位要提高思想認識，重視施工安全問題，把安全施工管理工作放在最重要的位置，并將其作為最主要的工作來嚴抓。首先，應使各施工單位最高管理人員樹立強烈的安全意識，之后再逐層把“安全第一”的理念落實到施工過程的各項工作中，從而為落實安全措施提供強有力的思想保證。其次，要以全面貫徹水利部《水利工程建設安全生產管理規定》為契機，進一步提高水利工程文明施工意識及安全施工管理水平，增強水利施工安全生產及文明施工工作的自覺性和責任感。最后，要切實加強領導及控制，明確水利安全施工職責，不斷強化安全施工管理，提高安全施工管理水平和施工現場的安全生產文明施工水平，確保水利工程的安全運行。

3.2加強對水利施工組織設計的安全管理

在水利工程施工過程中，制定安全施工方案，把施工安全管理的各項要求落到實處，十分重要。首先，在施工準備階段，應當結合工程的實際情況，認真分析施工周邊環境，對于關鍵環節，要制定出完整的安全管理工作方案，尤其是特險施工，必須在施工前制定安全應急預案。其次，編制出的施工組織應很好地滿足安全管理需要，也就是說應當設計出既有總體要求，又有適應各施工班組遵循的具體的施工組織。此外，對于較為專業的環節可以單獨編制安全施工管理方案，并明確相關工程技術人員的權利與責任，使水利工程整體施工的安全得以保證。在編制施工組織過程中，特別值得注意的是，應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施，最好能通過對安全措施的交底，使每一位施工人員對工程施工總的安全要求和安全措施都心中有底，為施工過程中落實具體的安全技術措施奠定扎實的基礎。

3.3認真貫徹和落實施工安全責任制

水利工程的施工企業應該制定和建立安全管理責任制，制定有效的安全施工規范和安全施工管理制度，確保把安全生產與管理放在首要位置。具體來說，在施工過程中，要結合本部門、本班組自身情況，層層制定落實責任制，認真貫徹安全生產管理的規章制度。并在此基礎上，不斷完善水利施工中的安全生產管理制度，為施工過程的正常運行提供法律依據和保障，從而營造一種把安全施工放在首位的氛圍。同時，對于重點項目和技術性強的環節要實行持證上崗，并且簽訂安全用工合同，使安全生產和管理的目標得到層層分解，并且能夠逐步落實，為安全施工管理提供保障?？偟膩碚f，就是在安全第一的基礎上，對于施工安全責任制認真貫徹、有效落實、全面執行。

3.4強化施工過程的安全監控

在水利工程安全施工管理工作中，施工過程的管理監控是過程性的、長期性。要逐步完善安全保障體系，努力做到“有章可循，違章必究”。具體地說，在水利施工過程的安全管理中，既要統籌兼顧，又應集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環節；既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程，又要全面抓好一般工序施工的安全工作；既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又應保證全部施工對象的安全生產。要明確施工對象、工作要求、安全注意內容等，從而杜絕因情況不清或盲目施工導致的安全隱患?？偟膩碚f，要堅持標準化管理，實行全員、全過程、全過程安全生產控制，建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫，確保施工規范的良性發展。

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【關鍵詞】 水利工程；安全事故成因；預防措施

水利工程施工安全生產是水利施工企業的生命，是維持建筑事業健康、穩定發展的前提和必要保證。水利建設施工行業應當高度重視，加強學習，不斷提高安全意識，認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》和行業安全生產管理規定，避免和減少安全事故的發生。建設主管機構和建筑單位應統一思想，始終樹立“施工安全無小事”的理念，把施工安全生產工作放在最重要的位置，作為最主要的工作來抓。

一、水利工程建筑施工安全事故的形成原因

（一）、現場安全生產管理水平較低。

部分水利施工企業安全生產管理機制與安全生產的要求不適應，職責不明、責任不清、粗放經營、管理低效。一些企業沒有形成一整套的安全生產管理制度，對安全生產的管理往往采用事后處理方式，對安全生產不能采取預控措施。雖然安全生產投入是生產的必要成本，但是由于不能為企業或者承者帶來立竿見影的經濟利益，致使部分施工企業忽視安全生產的投入。另一方面由于安全事故帶有偶然性，因此，一些企業對改善現場安全生產條件、更新施工安全防護用具及設施、提高安全生產技術、加大投入積極性不高，甚至存在僥幸心理。

（二）、企業對員工的教育培訓有待提高。

目前由于用工制度的改革變化，建筑業從業人員80%左右為農民工或臨時工。他們都是一些包工頭組織進入施工企業，缺乏必要的施工培訓和經驗。施工企業對員工的教育需要一定的時間，從業人員掌握必要的安全生產知識也需一定的時間，而水利工程建設一旦開工往往工期十分緊張，若超工期可能增加汛期施工難度，還面臨違約、索賠等情況，因此導致安全教育與生產在時間上相互抵觸。另一方面，農民工流動性大，企業不愿意投入過多的成本對其進行教育培訓。

（三）、技術措施存在的問題。

施工現場安全技術措施編制存在針對性差的問題，缺乏工程具體概況、施工方法、場地環境和施工不利因素的針對性，在技術管理上未能采取行之有效的措施和方法來消除危險，保證施工安全。

（四）、施工機具質量不合格。

如起重機使用了不符合規定的鋼索、纜繩，信號聯系裝置不靈敏可靠，升降機組裝后未進行驗收并進行空載、動載和超載試驗，很容易造成吊斗和重物落下，砸傷地面施工人員；安全網質量差，不能有效攔截高空墜物，造成地面人員傷亡。

二、水利工程建筑施工安全事故的預防措施

（一）、利用施工組織設計交底進行安全施工技術教育

為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實，應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規范，發給全體職工進行認真學習，并利用施工組織設計或項目施工技術交底，進行本項目安全措施的教育，在編制施工組織設計時，應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施，通過對安全技術的交底和教育，使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實具體的安全技術措施奠定基礎。

（二）、“安全第一，預防為主”不斷增強施工全過程、全方位、全員的安全意識。

施工生產過程中，在保證安全與實現施工進度、工程成本及其他各項目標的關系上，要始終把從業人員和其他人員的人身安全放到首位。絕不能冒生命危險搶工期、搶進度，絕不能靠減安全投入談效益、談成本。這是施工企業現場安全管理的核心，具體說，施工企業各級領導、建造師（項目經理）、作業人員都要以高度的責任感對待安全問題，只有牢牢樹立“安全生產，人人有責”的思想觀念，推行施工現場標準化、正規化，規范安全管理和保證體系，不斷提高全員安全生產范意識，才能層層落實安全生產責任制，從根本上保證安全施工。

（三）、現場抓安全管理。

水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發生的地點，必須嚴格把握作業現場的安全作業，安全施工。主要做到：

1）建立和健全各類現場作業管理制度。如責任制、抽查制、安全交底、防火及安全用電制；機具和設備安全使用管理制度、安全紀律等，設專職安全檢查員監督實施，發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處。

2）嚴格各類人員無證上崗，嚴禁非專業人員從事專業工種，嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴禁閑雜人員進入高空懸垂、危險作業場地和易燃易爆品堆場，避免發生各類意外傷害。

3）各工序交替、工種更換、作業面交付等環節，應包括安全交接；應特別交代安全控制的“預警點”和“關鍵點”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。

4）趕工作業特別容易發生事故，深夜班作業及連班作業極度易引起因施工人員的疲倦、深夜瞌睡而導致的安全事故，一般應盡量予以避免；工程特殊情況，確實需要加班加點作業，安全員應在做好準備工作的基礎上，加強監督巡視，時刻控制現場作業狀態，嚴格防范事故發生。

5）水利工程往往工程規模較大，施工作業點廣，易爆易燃材料使用量多，容易發生火災，必須建立以項目經理、安全員為領導的消防隊伍，平時進行必要的滅火知識培訓演練，在木工車間、機修車間、發電房、食堂、倉庫等易發生火災場所配備一定數量的滅火器（泡沫、干粉）等消防設施，做到有備無患。

6）每天完工后各施工作業班組認真清理現場，并經安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患。

7）安全專職或兼職人員接受相應系統急救、設備和器材的使用培訓及藥物準備，以備急用。

三、總結

在水利建設施工過程中存在著各種安全隱患問題，對安全的問題的解決是各項工作的重中之重。在水利工程建設中的安全管理工作要堅持以人為本的原則，做好安全思想教育工作。認真貫徹各項安全管理制度，加強對建設隊伍的監督管理，杜絕突發的安全事故發生。

參考文獻

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關鍵詞：水利工程； 施工； 質量； 安全；

Abstract: water conservancy project is a proposed building products, in the construction process, in order to ensure the normal cloud all aspects of construction equipment, adopting effective construction measures, various positive coping appear, ensure the construction engineering safety. In this paper, from the construction process of water conservancy engineering, introduces the sluice and pumping station construction, proposed the construction characteristics of water conservancy engineering and various measures to ensure the completion of the project, hope to positive effect on peer play.

Keywords: hydraulic engineering construction; quality; safety;

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A文章編號：

一、 前言

水利工程施工，是指按照設計提出的工程結構、數量、質量、進度及造價等要求修建水利工程的工作。包括施工準備、施工技術與施工管理等內容。隨著科學技術的發展，水利工程施工已成為一門獨立的學科。水利工程承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對水工建筑物的穩定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術規范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質量[1]。

二、 水利工程施工特點

我國的水利水電工程有很強的系統性和綜合性，對環境有很大影響，工作條件復雜，水利工程的效益具有隨機性，根據每年水文狀況不同而效益不同，農田水利工程還與氣象條件的變化有密切聯系，水利工程一般規模大，影響面廣，技術復雜，工期較長，投資多，興建時必須按照基本建設程序和有關標準進行。

水利工程施工特點包括：

(1)水利工程施工經常是在河流上進行,受地形、地質、水文、氣象等自然條件的影響很大。施工導流、圍堰填筑和基坑排水是施工進度的控制因素。

(2) 水利工程多處于交通不便的偏遠山谷地區,遠離后方基地,建筑材料的采購運輸,機械設備的進出場,成本費用高,價格波動大。

(3) 水利工程施工的工程量大,技術工種多,施工強度高,環境干擾嚴重,需要反復比較論證和優選施工方案,才能保證施工質量。

(4) 水利工程施工過程中,石方爆破、隧洞開挖、水上水下和高空作業多,必須十分重視施工安全[2]。

三、 涵閘及泵站施工

涵閘是涵洞、水閘的簡稱。涵洞是堤、壩內的泄、引水建筑物，用于水庫放水、堤垸引泄水。水閘是修建在河道、堤防上的一種低水頭擋水、泄水工程。汛期與河道堤防和排水蓄水工程配合，發揮控制水流的作用。箱涵由一個或多個方形或矩形斷面組成，一般由鋼筋混凝土或圬工制成，但鋼筋混凝土應用較廣，當跨徑小于4m時，采用箱涵，對于管涵，鋼筋混凝土箱涵是一個便宜的替代品，墩臺，上下板都全部一致澆筑。在PCVX中，涵洞的孔數支持任意孔涵洞的布置；涵洞的布置形式除開明涵和箱涵只支持斜交斜做外，都支持斜交正做和斜交斜做。支持的修筑涵洞類型如下：箱涵：在箱涵的修建過程中，提供下面幾種細部構造圖的繪制：箱涵涵身配筋構造圖，箱涵明涵涵面鋪裝構造圖，箱涵牛腿構造圖，箱涵右翼墻構造圖，箱涵左翼墻構造圖，箱涵搭板構造圖等6種細部構造圖的設置和繪制。

泵站是指能提供有一定壓力和流量的液壓動力和氣壓動力的裝置和工程稱泵和泵站工程，油箱、電機和泵這三樣東西是主要部件，但還有很多輔助設備，根據實際情況需要增減，如供油設備、壓縮空氣設備、充水設備、供水、排水設備、通風設備、起重設備等等，施工過程可以簡單分為以下幾點：

柱：先綁鋼筋后支模板。

梁：先支底模，再綁鋼筋，后支側模。

板：先支模板，后綁鋼筋。

樓地面工程是在砌墻完成，并在內墻抹灰完成后進行，在設計時應充分考慮自排，做到自排與提排相結合，這類泵站常采用閘、（泵）站結合的方式布置。

四、 施工質量管理[3]

堅持“百年大計，質量第一”，作為水利工程施工質量管理的一項根本戰略，要確保水利建設工程的質量管理到位，如果施工質量低劣，會直接影響工程使用壽命，對工程安全造成隱患，不僅給單位造成難以挽回的影響，甚至給國家帶來危害事件。

4.1、建立質量責任制

在全部施工過程中，每個分部分項工程的質量隨時都受到操作者、施工工藝、原材料、施工機具、施工環境等的影響，所以要建立水利工程施工質量責任體系，在施工工程項目建設中，參與工程建設的各方，應根據國家頒布的《水利工程質量管理條例》以及合同、協議以及有關文件的規定承擔相應的責任。

4.2 、堅持以預防為主的原則

在施工過程中相關建設部夢要認真履行施工職責，采取預防為主，積極應對施工措施，對有可能出現的質量問題消滅在萌芽裝填，影響建筑工程質量的各種因素加以控制，要重點做好建筑工程質量的事先控制和事中控制，加強過程和中間產品的質量檢查和控制。

4.3、加強施工單位的質量責任[4]

施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程，依據國家有關法律、法規、工程建設強制性標準和設計文件，對建設工程的材料、構配件、設備，以及工程實體質量、使用功能等進行測試確定其質量特性的活動。首先，確定工程質量中會影響質量的各方面因素，包括人、機、料、設備以及是施工工藝、技術等，努力協調各方面的關系；其次。重視質量檢驗過程，對分部工程、隱蔽工程組織驗收、質檢員的巡檢、各工序間的交接檢，對不同專業或部門的施工檢驗，組織專業人員進行檢驗；最后，如果在施工過程中出現質量問題，應組織專人進行調差、分析，并認真填寫質量問題報告。

五、 施工安全管理

水利工程施工是事故風險較高的行業，政府對建筑安全問題極為重視，并制定了“預防為主、安全第一、綜合治理”的安全工作方針，切實分解、落實安全生產責任制[5]。

5.1、項目經理

項目經理是工程安全生產第一負責人，對本項目工程安全生產負責，認真貫徹執行國家、政府主管部門及企業的安全生產規章制度，落實上級制定的安全生產技術措施；組織職工學習安全生產技術操作規程和規章制度，堅持交任務的同時交安全要領，定期組織檢查施工現場安全狀況；正確處理生產和安全的關系，不違章指揮，對違章作業的班組和個人按本項目獎懲規定進行處理；發生工傷事故，立即組織搶救，迅速上報，并保護現場。

5.2、施工人員

項目施工員是項目工程分階段的安全生產負責人，對所管的分部工程安全生產負直接責任，項目施工員應熟悉掌握有關安全生產操作規程，幫助督促生產班組遵守安全生產規章制度和本工種安全生產技術操作規程，認真執行安全生產規章制度，不違章指揮，安排施工前，應將施工組織設計中的安全措施詳細向施工班組進行書面安全交底，對施工環境應采取有效的安全防護措施，并督促班組執行，對違章作業的班組和個人應及時制止，對堅持違章作業的班組和個人有權暫停工作直至改正為止，班組人員發生工傷事故要立即上報和保護現場，并配合有關人員的調查處理。

5.3、設備材料

制定本項目所有機械設備的安全操作規程要領和安全管理制度，對各類機械設備，必須配齊安全防護裝置，并經常檢查，執行維修、保養制度，確保安全運行，定期組織設備安全檢查，及時向主管領導匯報設備運轉情況，配合有關部門做好特殊工種培訓、考核發證工作，確保持證上崗，參加對各類機械設備安全事故的調查分析，認真執行本項目有關產品質量管理規定，杜絕偽劣產品進入施工現場，確保供應施工生產中安全技術措施所需要的材料，對現場使用鋼管、扣件、腳手板、竹笆片、夾板等材料，必須保證質量，配合有關部門做好勞保用品管理發放工作，加強倉庫人員的安全教育，嚴格執行有關危險品的運輸、儲存、發放等規定。

六結束語

以上，只是從施工質量、安全等幾個方面淺述了施工過程中如何對工程項目進行施工控制。實際上，工程控制始終貫穿于項目建設全過程，需要在實際工作中進一步總結、探討水利工程安全生產、文明施工，關系國計民生。施工管理只有實現“政府監察、行業管理、社會監督、群眾參與”，社會全員齊抓共管，才能真正實現建筑本質安全、施工形象提升。

參考文獻

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[2]蘇永. 水利工程施工的安全管理[J]. 水利技術監督. 2011(04)

[3]梁慧鈺. 淺談水利工程施工的安全管理[J]. 大眾科技. 2010(10)

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關鍵詞：水利水電工程；雨季施工；安全管理

中圖分類號：TU352.11 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 (2011) 21-0000-01

Discussion on the Hydraulic Engineering Construction in Rainy Season and Safety Management

Hao Donghong

(Shanxi Jinzhong City Water Conservancy Construction Engineering Corporation,Jinzhong 030600,China)

Abstract:This paper mainly discusses the construction during the rainy season from earthwork construction and concrete masonry construction,some specific measures,then puts forward the effective implementation of program,which to a large extent on the development of enterprises play a considerable role in water conservancy project,designed to ensure the safety production.

Keywords:Water Resources and Hydropower Engineering;Rainy season building;Security Management

無論是國際或是國內，都已經成立了各種冬雨季期施工組織，他們定期開會，交流經驗，并制定統一的冬期施工規范，作為冬雨季期施工法令性文件，有的國家專門生產供冬雨季期施工使用的水泥，對結構復雜和難度較大的工程項目，組織專門隊伍進行商業。再者，在外加劑使用冬期施工熱工計算方面，都有較完善的技術手段，這些又為我國冬雨季期施工水平進一步提高提供了經驗和信息；水利工程施工具有點多、面廣、工期長，大量使用非專業化勞務隊伍，再加上施工場地復雜，施工條件較差等特點，容易造成安全事故。

一、雨季施工措施

雨季施工要掌握天氣預報，避免在大雨、暴雨時澆筑混凝土，露天澆筑時，應通過試驗調減用水量，防止外水入倉，及時排水，不得帶走灰漿?；炷翝仓^程中如遇大雨或暴雨，應停止澆筑，并將倉內混凝土振搗好，雨后須先排除倉內積水，清理表面軟弱層，繼續澆筑時先鋪一層水泥砂漿，如間歇時間超過規定，應按施工縫處理。加強水泥等物資防潮、防水的保護，避免損失。

二、施工安全生產管理工作存在的問題

對安全生產工作的認識起點低，重視程度不夠。只顧抓效益，不顧安全，對安全生產工作支持不夠，缺少安全生產管理人員，無力開展工作。管理薄弱，紀律松弛，安全措施不力，規章制度落實不到位。盡管造成安全隱患的原因是多方面的，但管理與使用分離，管理不善。使用不當是一個重要原因。安全生產資金投入少，有些事故隱患得不到根本解決。長期以來，一些事故隱患得不到根治，除了主觀上的原因，安措資金短缺，欠賬太多也是一個重要的方面。個別單位消防設備銹蝕嚴重，電器設備線路老化，無力維修。水文測站的吊箱、纜道年久失修帶病運轉，職工搶測洪峰時面臨危險。更大的問題是有些水利工程質量差，老化失修，是防汛安全的最大隱患。

相比于其他建筑工程，水利工程施工作業存在更大的風險：①水利工程規模較大，施工單位多，通?，F場工地分散，增大了系統安全管理難度。②涉及施工對象繁復，單項管理多樣，存在爆破安全問題，洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全問題，基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐問題，引水發電隧洞及施工導流隧洞洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。③施工難度大，復雜的技術容易形成安全隱患。④施工現場多數是“敞開式”施工，很難有效的封閉隔離。增加了施工安全管理難度。⑤施工工地民工文化層次不高，多變的分配工種，加之安全適應應變能力較差，安全隱患更加明顯。

三、水利工程施工安全管理的應對措施

（一）切實解決對安全生產重要性的認識

“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發展，保持穩定”是全黨工作的大局。安全生產工作是這個大局的重要內容。安全生產工作與改革、發展、穩定密切相關，直接影響著這個大局。對安全生產工作要提到這個高度認識。解決認識問題，必須正確理解、妥善處理五個關系：①安全生產與改革的關系；②安全生產與發展的關系；③安全生產與穩定的關系；④安全生產與效益的關系；⑤安全生產與其他工作的關系。五個關系既對立，又相輔相成，互相依存。認識問題解決了，才能為扎扎實實抓安全生產打下堅實的思想基礎。

（二）強化水利行業安全管理要靠制度來保證

近年來，水利行業安全生產管理抓的比較緊。但由于行業特點，這項工作抓得不夠得力，管理手段少，缺乏行之有效的安全檢查權。一套合適的水利行業的安全生產管理規定，能使水利行業的安全生產管理工作快速的走向規范化、制度化。

（三）深入開展安全生產宣傳教育

安全生產的社會性和群眾性，決定了安全生產教育和宣傳工作的長期性和廣泛性。要根據形勢、任務、地區、季節和職工思想動態特點，針對安全生產工作中存在的問題，及時進行安全生產教育。發動所有相關部門齊抓共管，利用一切宣傳工具，大造安全生產聲勢。做到領導重視安全，職工懂得安全，家屬督促安全，營造一個濃厚的安全生產的氛圍。

（四）堅持開展安全生產大檢查

目前，安全生產檢查對促進工作，減少事故的發生是一種好形式。但檢查不能圖形式、走過場，要講實效。檢查要有針對性，要突出重點。檢查前要制定檢查方案。檢查時間要選擇時機，春季安全檢查最好配合“安全生產周”活動，以營造聲勢，掀起安全生產，達到更好的效果。

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關鍵詞：水利工程；安全生產；措施

1引言

文章從水利工程管理這個問題出發，分析了水利水電工程生產安全的重要性，找出導致水利水電工程施工過程中的致命因素，并給出相應的整改措施，以及對水利工程施工建設給出一定的指導性意見和建議。

2水利水電工程安全生產體系建立與實踐重要意義

2.1提高水利水電工程生產單位安全管理水平

水利水電工程的施工建設是一項重大而又具有較高安全隱患的工程，因此我們要通過各個方面的細節處理對施工過程中的安全進行有效保障。我國的法律法規對人民群眾的人身安全和財產安全負責，水利水電工程是具有特殊性質的項目，在其工藝制造過程中，具有較大的安全風險。因此我們要加強對水利水電工程安全規范管理，提高對風險的控制水平，在工藝制造過程中，技術創新是提高其生產質量的重中之重，建設一套有效的安全管理體制機制，加快對水利水電工程的安全管理改革，在此基礎上提高生產水平能真正的提高企業的經濟收益。

2.2從本質上提高水利水電工程生產單位安全水平

水利水電工程在本質上的問題可以通過研究其安全生產過程中的誘發因素，將水利水電工程的安全施工細節進行合理調配，提出相應的合理的要求和看法，從技術上和設備更新方面對水利水電工程的安全問題提出改善措施。

2.3維護工作人員的合法權益

我國政府是為人民服務的政府，在對于勞動人民的權益保障方面，水利水電工程項目依然要貫徹黨和政府的方針政策，保證員工的生命財產安全和應得的薪資報酬是水利水電工程的安全保障方面的重要內容。在對員工進行相對應的保護措施的同時要提高員工的安全教育水平，通過學習安全常識提高自身的憂患意識，從主動和被動兩個方面共同保障。

3明確工程危險源

保障水利水電工程的施工安全，不僅要做好防范措施，還要從易引發安全問題的要素出發，針對這些有害因素進行有效的清醒的認識和規避，對于黨和政府做出的相關政策規定嚴格遵守，對危險源進行深入的分析和檢測，有以下幾個方面的認識：由于水利水電工程建設中所運用的具有較高危險性的汽油等危險物品，這些物質都需要一定的專業管理，防止出現泄漏和其他人為因素造成的危險；在施工過程的緊要階段，如油庫使用階段，要注意禁止吸煙，明火照明等易引發火災爆炸的行為;另外，打手機引起火滅爆炸事故炸藥庫建設未經批準;距人員居住區安全距離小夠，以及雷管庫、炸藥庫間安全距離小夠;庫房內未設防潮措施，通風小良;庫房內使用普通照明燈;未安裝避雷裝置或避雷針接地電阻超標或失效;火工材料登記賬日小清;剩余火工材料在現場臨時存放，未及時退庫;保管員未培訓持證上崗，失效火工材料未按規定銷毀，未設警衛人員24小時值班;未實行雙人收發;裝卸作業時拋甩擠壓、碰撞分項工程中腳手架(包括落地架、懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行，等過程都會造成安全隱患的爆發。

3.1針對危險源的措施

嚴抓生產責任，制定安全生產責任制度，將生產責任分配到每一個班組，每一個施工個人抓起；施工之前，樹立起“安全為榮，不安全為恥”的安全文化，依該文化建立起安全警示制度，將該制度作為施工企業生產運行的核心；通過開展一些列關于安全生產知識的競賽活動，將安全教育貫徹到每個施工作業員工，能夠讓施工者在遇到特殊情況發生時找出危險源，并提出解決危險源的措施。

3.2明確責任，嚴格執法

在工程建設的實施過程中，參與建設的各方都應當恪盡職守，明確自己的責任和義務所在，如若建設過程中出現問題，要做到有責可追。法律中規定，施工企業的負責所盡的職責是明確生產責任、建立規整制度、保證投入成本、消除安全隱患、制定預備方案、及時報告并依法處理事故。法律中規定員工應盡的責任有遵守規章紀律、服從企業管理、作業時正確使用防護用品、接受企業安全教育培訓、報告危險因素。有應盡的職責也有應享有的權利，如撤離權、知情權、拒絕權、建議權、批評權、獲得賠償權等都是員工在生產作業時應享有的權利。在工程準備階段，監理工程師需督促承包企業應根據其要去制定出安全措施，并嚴格實行，設立負責安全管理的部門，確保每個安全人員有足夠且合理的配備；在發包人與承包人簽訂協議書時，協助其簽訂并確立安全施工責任書，在施工過程中嚴格檢查施工企業是否落實施工安全措施所規定的內容，監理工程師必須在所有施工安全措施實施之后再簽署開工指令；認真檢查承包人的施工方案中的可能存在不安全因素的施工程序，研究施工方案中所使用的安全設施和安全措施的可行性和存在的弊端，若其方案中出現不滿足安全規定的內容，則不予批準，重改方案直至符合規定內容為止。在對待爆炸品方面，監理工程師需要求承包人在工程開展之前制定有關的安全和預防措施。依照國家法律規定的有關條例，對承包人在儲存、運輸、使用炸藥的過程中，監督其嚴格按照有關規定執行，并審查其安全措施的每一環節。在工程建設施工過程中，監理工程師應嚴格監督承包人制定的安全措施的實施情況，出現違章行為時應及時指導其改正，對于情節嚴重者應發出書面警告，更嚴重者下達停工令，暫停作業。若出現安全事故，監理工程師應督促承包人進行整頓處理，否則可勒令其停止開工。若有人員傷亡或財產嚴重損失等重大安全事故發生時，監理工程師應通知承包人停止工程作業，同時通知安全監督部門和發包人，且配合有關部門調查和處理事故。在一切得到妥善解決后，在安全監督主管部門的批準下，再對承包人下達復工指令。

3.3健全安全機構，保證安全投入

國家水利部在《水利工程建設安全生產管理規定》明確規定，水利行政主管部門或流域管理機構在維多安全生產監督機構時，應當明確要求其在國家有關于安全生產的法律法規和技術標準下，將監督檢查水利工程施工現場的安全生產活動負責到底。監督機構指派一定數量的專業的安全監督從業人員，其職責是監督施工人員安全生產。專職的安全監督人員需經過水利部考核之后才能入職。然而，當今很多工程中仍會出現企業安全人員配置人數較少或者安排兼職的情況發生。安全監督機構為了應付上級檢查，將施工人員作為專職的安全員來充夠所要求的人數，在檢查結束后又回歸施工崗位。這種濫竽充數的方法對安全生產是有極大隱患的。為解決這一現象，施工企業必須整頓自身，嚴格遵照有關規定，在配備足夠的安全監督人員的同時，也應當安全生產等方面擴大投入。安全生產投入可細分為主動投入和安全產出，以安全措施的制定、安全預防管理的建設、購置安全防護用品、保險成本費用等投入為主的是主動投入。安全產出所包含的方面比較大，具體表現在保護生產人員生命財產安全、提升生產效率、減少設備財產的損失、防止生產中斷、改良施工環境、維護企業信譽個施工資質、保護環境及員工家庭、維護社會穩定等多個方面，用以保障施工過程的安全性和秩序穩定。從現實來看，安全生產達到一定投入時，對穩定施工生產秩序、提高企業經濟利潤方面有很重要的作用。

3.4安全教育是施工生產的永恒話題

首先，施工單位的管理人員和工程項目的主要負責人應當把安全工作確立為各項工作開展的前提，在施工過程中，深入貫徹“安全第一”的生產意識。對于高層管理人員和項目負責人，應當定期對其安全意識方面進行考核。同時設立安全生產責任制度，當有安全事故發生時，應追究相應領導的責任，當考核不合格時，依情況扣罰年度獎金，情節嚴重者予以辭退。這種方法可以更有效的督促管理層和項目人員狠抓安全生產方面。其次，要增加安全生產和相應法規的宣傳及教育力度，提高從業人員的法律意識，從法律意識層面的提升進而提高員工的安全生產意識，以落實國家法規和水利安全生產規章制度及作業標準。同時，嚴格遵守安全生產規定，提升員工在非正常情況下的應急處理能力、適應生產技術工藝的操作能力以及執行安全規章的能力。最后，要嚴格按照水利工程安全管理制度來確立培訓目的，實施培訓流程，選擇培訓對象以及培訓內容培訓效果，讓其達到規定的標準。

4結語

水利水電的正常施工和管理等工作離不開一套合理的水利水電工程安全生產標準。盡管當下在安全生產標準化的建設方面已經趨于成熟，但是在建設過程中仍面臨著不可忽略的問題，這需要在實踐中不斷總結并改革創新生產技術，在社會各方面的共同努力下，使安全生產標準化能夠得到進一步建設。

參考文獻：

[1]張鳳喜,陳艷麗.目前水利工程質量檢測存在的主要問題及擬采取的措施[J].內蒙古水利,2009(2).

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【關鍵詞】中小型水利施工安全管理對策

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

1水利工程的特點

1.1工程規模較大，施工單位多，往往現場分散，工地之問距離較大，交通聯系多有不便，系統的安全管理難度大。

1.2涉及的施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變。如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及洪水期季節施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有基坑開挖處理(如大型閘室基礎)時基坑邊坡的安全支護；大型機械設備的使用，更應保證安裝、拆卸及使用期間的安全；引水發電隧洞，存在施工導流隧洞開挖襯砌、封堵的安全問題。

1.3中小型工程施工現場大多數為“敞開式”，無法進行有效的封閉隔離，給施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大難度。

2水利施工企業安全管理現狀

2.1安全管理組織機構不健全

大部分企業安全組織機構比較健全，但公司安全部門的管理權限不夠，只有建議權沒有決策權。現場安全員發現安全隱患不能直接安排人員整改，要先報告，能否落實還得看施工隊或者項目經理對安全工作的重視程度，當施工進度與安全發生矛盾時，總是難以擺正關系。個別小型企業沒有安全管理組織機構，專職安全員一般只是掛空名，平時根本不到現場，最多只是應付上級的檢查。工地的現場主管既是施工員，又是技術員，還是安全員，一兼多職。安全生產制度無法落實，施工管理混亂，安全生產沒有切實的保障。

2.2安全管理制度不落實

大部分企業也有必要的《安全生產管理辦法》、《安全教育制度》、《安全檢查制度》、《安全技術交底制度》等一系列制度，但真正把制度落到實處的卻很少，尤其是安全教育制度不能完全落實。目前水利施工企業從業人員65％是農民工，這些農民工從農村進入城市，他們的知識結構、工作方式、習慣意識等還不能適應水利施工企業的特殊工作條件和環境，他們普遍未經過安全培訓和教育，或培訓和教育不深人，缺乏應有的安全知識和安全防范意識，往往導致自己或他人發生安全事故。

2.3安全工作思想認識不足，措施不力

在施工進度、質量、效益、安全幾方面發生沖突時，往往忽視安全生產，注重進度和效益。安全技術措施專用資金不足，有些連必要的安全防護用品、保證措施也不愿投入，他們追求的是利潤最大化。

2.4工程造價太低，大部分工程實行低價中標

水利市場也是典型的賣方市場，僧多粥少，競爭激烈，迫使施工單位互相攀比，競相壓價，惡性循環。雖然國家招標投標法規規定不許低于成本價，但是對于成本價的界限不清楚，實際投標中也沒有顧及這一條?，F在實行的工程量清單計價辦法，很多工程沒有按要求單列工程安全措施費，有些在招標時規定為一個固定數，不允許競爭，但多數費用太少，加之中標價過低，施工企業為維持正常經營，往往沒有安排或擠占安全費用，這種做法給安全生產帶來極大隱患。

2.5違章違規施工

水利施工企業經常存在因違章、違規作業而導致安全事故的現象。如：非機械動力工擅自操作機械，造成機毀人亡；非電工私接電線，不通過漏電開關，發生漏電事故時漏電開關不起作用，造成觸電身亡；電工在接線時，不將電閘關閉，帶電操作，造成觸電身亡；進入現場的人員不戴安全帽，穿拖鞋上腳手腳進行作業，不小心失足，造成墜落死亡；在搭設腳手架和模板加固時，不系安全帶，加上臨邊防護不到位，墜落死亡事故時有發生。高空拆架拆摸，架桿、模板往地上扔，扔不下就用腳踹，腳蹬空隨之墜落。為搶工程進度，強令作業人員連續作業，造成疲勞過度，操作時注意力不集中，頭昏眼花不慎墜落而亡。

2.6材料機具質量不合格

塔機吊鉤失靈，吊斗失控落下，砸傷地面施工人員；塔臂組裝螺栓強度不夠，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切斷，造成塔臂失控，砸傷地面工作人員；安全網質量差，不能有效攔截高空墜物，造成地面人員傷亡。

2.7防護設施不全

臨邊未設置防護欄桿，安全網搭設低于施工作業層面高度，作業面沒有實行全封閉。有的預留洞口不設防護蓋，造成墜落事故發生。

3應對策略

3.1建立、健全安全組織機構

施工企業一般都有安全組織機構，但必須建立健全項目安全組織機構，確定安全生產目標，明確參與各方對安全管理的安全責任，安全崗位責任與經濟利益掛鉤，根據項目的性質規模不同，采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負責人，并配以合理的班子共同進行安全管理，建立安全生產管理的資料檔案。實行單位領導對全施工現場負責，專職安全員對部位負責，班組長、班組安全和施工技術員對各自的施工區域負責，操作者對自己的工作范圍負責的“四負責”制度。

3.2落實安全生產責任制，明確安全責任

縱向到底、橫向到邊，各自做好本崗位的安全工作。堅持特殊工種持證上崗制度，杜絕無證上崗操作行為。實行逐級安全技術交底制，對安全措施的執行情況進行監督檢查，并做好記錄。

3.3加強安全教育，提高安全思想意識

加強經常性的安全教育，提高操作者的安全意識和自我保護能力，讓所有參建人員懂得安全知識，掌握安全技能，實現自己的安全行為責任，做到：④凡是進入施工現場的所有人員都必須進行安全法律、法規，安全生產知識，安全操作技能的學習，并進行嚴格考核，合格后，方可進場；⑥對特種崗位作業人員一律憑勞動管理部門頒發的操作崗位證書上崗；⑥對進入施工現場持證的架子工必須定期進行體檢；⑧對施工生產中違章指揮的管理人員進行嚴厲處罰；⑥對施工生產中違章操作員工一律停工，根據不同情況進行處罰。

3.4落實安全投入，保證安全資金

企業要建立健全安全資金投入制度，在積極爭取項目業主足夠的安全資金情況下，企業內部形成安全資金投入的監督體系，保證安全資金的投入，做到安全資金的有效使用，杜絕擠占安全費用的情況發生。

3.5加強安全技術管理與協調，杜絕違章、違規施工

a．加強對現場農民工的管理。農民工應來自有組織的勞務公司，改變目前由社會零散人員自發組織起來的無序狀態。勞務工的使用必須簽訂符合國家有關規定的施工合同，明確安全生產雙方各自的權利、義務。

b．工程開工前，必須編制施工組織設計。施工組織設計中必須要有安全管理職責、施工用電設計以及必需的安全技術措施。并經公司總工程師審批、監理公司批準，施工中嚴格按此執行。編制的安全技術措施要有針對性，施工前要有施工技術員編寫的書面施工安全技術措施向工人交代，特別是高空、有毒作業，必須有相應保證安全的技術措施和急救處理方法。

c．加強現場安全監督。企業應加大對施工現場的安全監督管理力度。企業對違章指揮、操作，冒險作業要責令限期整改或停工整頓，規范項目的施工安全行為。安全人員要加強對施工現場材料、設備的檢查，杜絕不合格的材料、設備對人員的傷害，加大對安全工作的投人，完善各種安全設施。在施工作業面上設固的安全管理員，對危險性大的腳手架、起重機搭設和拆除，機械設備吊裝，用電設備工作，基礎土方開挖等進行監督和控制。

d．加強技術措施。通過加大科學技術含量，減少和彌補人為的錯誤，防止安全事故的發生，不斷提高施工技術管理水平。采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統落后的施工工藝，努力使水利施工企業由勞動密集型向技術密集型轉變。解放生產力，變手工操作為機械作業，變高空作業為地面操作，在提高勞動生產率的同時，最大限度地減少不安全因素。掌握并運用人機工程學和安全心理學的科研成果，調整好施工操作人員的心理、生理特征和狀況，避免員工在情緒低落時出現失常行為，有效避免人的不安全行為。

3.6加強管理措施，提高安全管理水平

a．安全設施標準化管理。工程施工過程中，安全防護設施是否完善、狀態是否良好、措施是否到位，是影響人身傷害事故的一個關鍵因素。由此可見，安全設施標準化是實現安全生產的基礎，所謂工程施工現場安全設施標準化管理，就是按照國家《建設工程安全管理條例》、《建設項目(工程)勞動安全衛生監察規定》以及《施工企業安全生產評價標準》(JGJ／T'／7--2003)和《建筑施工安全檢查標準))(JGJ59--99)等的要求，對施工現場影響安全的環節進行規范。要搞好施工現場安全設施標準化工作，必須從嚴人手，不留死角。必須克服僥幸心理和蒙混過關的想法，以必要的人力、財力做保證，發現一處整治一處，凡整治都要力求徹底、規范，通過不斷的整改、完善，提高標準化水平。

b．安全管理制度化。凡事有章可循，有據可查，做到安全管理制度化，是實現安全生產的有力保證。第一；抓好各級安全生產責任制的落實工作，做到獎罰有據，考核到人，是實現安全生產可控、再控的強有力措施；第二；建立健全規范完整的安全管理制度，把安全教育、規章制度執行情況及檢查考核全部納入安全管理體系。生產過程中，根據形勢和工程施工實際，及時修改、完善和補充安全管理規定，對各種不安全因素，要及時制定防范措施，真正做到防患于未然；第三；堅持安全例會制度，及時組織學習上級有關安全生產的法規、文件、制度、規定，討論分析本單位安全生產情況，認真總結經驗教訓。

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［關鍵詞］水利工程;施工質量;驗收

1前言

2017年對于水利事業的發展是至關重要的一年，也是積極推進水利各項工作邁上新臺階的關鍵之年。水利工作者深入學習了的系列講話并把講話精神落實到的水利工作崗位中。同時，2017年是自治區成立70周年的喜慶之年。按照國家和自治區的決策部署水利工作安排的井井有條，例如:加快構建水利基礎設施網絡體系，全力做好防汛抗旱工作，著力補齊農牧水利基礎設施短板，切實強化水土資源節約保護，繼續深化重點領域水利改革，深入推進依法治水科技興水。這些工作重點是對水利工作的大力支持，然而切合實際的水利工程想要完成既定目標，水利工程施工質量驗收起到了保駕護航的重要作用。本文針對工程質量驗收過程展開討論，針對遇到的問題提出合理的建議，旨在為提高工程施工質量提供參考依據。

2水利工程的驗收制度

2006年12月18日，水利部頒發了《水利工程建設項目驗收管理規定》(水利部令第30號)，自2007年4月1日起施行，這是水利行業第一部針對驗收工作的具體管理規章。此后，于2008年3月3日又了修訂后的《水利水電建設工程驗收規程》(SL223－2008)，自2008年6月3月實施。水利水電建設工程驗收按驗收主持單位可分為法人驗收和政府驗收。法人驗收應包括分部工程驗收、單位工程驗收、水電站(泵站)中間機組啟動驗收、合同工程完工驗收等;政府驗收應包括階段驗收、專項驗收、竣工驗收等。驗收主持單位可根據工程建設需要增設驗收的類別和具體要求。

3驗收存在的若干問題

(1)部分工程前期工作周期短，設計深度不夠，精度低，給后續的質量驗收工作增加了難度。(2)驗收中存在檢測標準不統一的情況，針對同一檢測項目存在不同檢測技術和評定標準，且使用的一部分原材料和中間產品在施工過程中抽檢項目單一、數量少，代表性差。(3)驗收中存在各參建單位相互“包庇護短”的現象，工程未達到合同約定的質量標準和要求時，利用違紀違法手段完成項目所要求的階段性驗收，留下質量隱患。(4)驗收中的施工項目未按照已經批準的初步設計進行，且無變更手續。(5)驗收中發現，工程設計、施工、監理等相關資料不規范，不按要求歸檔，查閱難度大。(6)施工組織設計不合理，一些工程施工沒有考慮一定的外界條件(如混凝土工程施工的外界溫度條件)，導致出現施工過程中質量失控的現象，影響工程質量和驗收進程。(7)在對驗收遺留問題的處理上怠慢消極，沒有嚴格按照規程規范的相關要求進行，影響驗收。

4驗收工作的意見建議

市場經濟的發展給水利建設帶來了新的血液和機遇，同時也對水利工程管理工作帶來新的要求和挑戰。多元化的投資主體，市場化程度增高，機制尚未健全，導致水利工程驗收工作中存在一些問題，針對這些問題，我們應采取措施加以引導，保證水利工程驗收工作順利進行。4.1進一步強化質量監督工作。(1)健全質量監督機構，加強監督隊伍建設。為了監督工作的有利開展，監督機構應盡可能設立專職隊伍(尤其是旗縣一級)，其機構數量、專業結構、人員規模和要求應與建設規模相適應。(2)進一步創新監督方式方法，突出監督重點，提高監督管理效能。強化對重點工程和薄弱環節的監督，對參建各方主體的質量行為實施監督檢查，督促各方主體質量責任的落實。(3)加強對民生水利工程質量管理特點的研究，提出適合民生水利工程的質量監督模式。4.2把質量檢測工作放在突出位置。(1)加強質量檢測將是強化質量管理工作的一個重要方向［3］，《水利工程質量檢測技術規程》的進一步強化質量檢測在工程實體質量管理中的關鍵作用，應該用檢測數據說話，提高質量管理工作的科學性與權威性。(2)規范質量檢測方式［4］，積極進行項目法人全過程檢測。(3)大量依靠檢測和購買服務的方式對工程質量提供客觀、有力的數據支撐。(4)加強事中質量控制，鼓勵質量監督機構在不通知參建各單位的情況下，組織質量檢測單位對工地現場的原材料、中間產品和實體質量進行突擊檢測。

5結語

在我國流傳這這樣一句話:百年大計，質量第一。嚴格遵守水利行業施工質量驗收的統一標準進行施工技術的檢查和把關，保證工程質量，實現優質工程目標，對于新形勢下促進自治區水利事業健康蓬勃的發展意義重大。

作者:鄭佳偉 單位:水利工程建設質量與安全監督中心站

參考文獻

［1］陸春華，劉金生，張偉.水利工程竣工技術預驗收工作的實踐與思考［J］.水利技術監督，2017，2:24－27

［2］信佰伶.水利工程項目質量監督管理存在的問題及解決途徑［J］.內蒙古水利，2014，4:150－151

篇10

進一步加強全區建設工程安全監管工作力度，完善落實建設工程各方安全生產主體責任，特別是落實施工企業安全生產責任制度，促進企業加大安全投入，切實提高施工現場安全防護水平，切實提高建設從業人員特別是農民工的安全生產意識和防護自救能力，堅決杜絕建設施工重特大事故，遏制較大事故，有效控制一般事故發生。

二、整治范圍和內容

（一）整治范圍。房屋建筑施工(含拆房)、市政、交通、水利工程和房屋拆除施工，以及通信行業基礎開挖工程施工（不含通信設備）等。

（二）整治內容。事故多發的類型和易發生群死群傷的專項工程施工。

事故多發類型是：高處墜落和坍塌安全事故。

易發生群死群傷的專項工程是：建筑起重機械、電梯裝拆及使用；高大建筑物拆除工程；大跨度及超高模板支撐系統；深基坑支護；橋涵隧道及管溝深槽開挖；整體提升腳手架等。

三、組織領導

成立*市*區建設工程安全生產專項整治責任小組，區建設局陸國平副局長擔任組長，區交通局、水利農機局、房管局、區消防大隊分管負責人任副組長，區各相關職能部門科室負責人及各鎮（開發區、街道）分管負責人為小組成員。區建設安全專項整治工作責任小組日常辦事機構設在區建設局建設工程安全監督站。各鎮（開發區、街道）的職能部門成立相應的工作小組。

四、職責分工

在區安委會的統一部署下，建設工程安全生產專項整治責任小組成員單位按照職責分工組織實施，形成條塊結合、各方聯動、各負其責的格局。

（一）各鎮（開發區、街道）負責組織實施本地區房屋建筑施工（含拆房）、市政、交通、水利工程和房屋拆除施工，以及通信行業基礎開挖工程施工（不含通信設備）等的建設工程安全生產專項整治工作。

（二）區建設局負責做好建設工程安全生產專項整治牽頭事項，同時組織實施房屋建筑和市政工程建設，以預防施工坍塌、高處墜落等事故為重點專項整治。

（三）區交通局負責組織實施公路建設中，以防塌坍、高處墜落等事故為重點專項整治。

（四）區水利農機局負責組織實施水利建設中，以防塌坍、高處墜落等事故為重點專項整治。

（五）區房管局負責組織實施平改坡和經濟適用房建設工程中，以防高處墜落、塌坍、機械傷害等事故為重點專項整治。

（六）區消防大隊負責建設工程施工消防安全工作為重點專項整治。

五、整治要求

（一）各單位、各部門要嚴格按照《建筑工程安全監督管理工作條例》的相關要求，進一步落實建設各方安全工作職責，規范安全監管程序，保障安全工作條件。要嚴格履行安全生產目標任務書和安全生產承諾書的要求，確保安全生產專項整治工作的責任落實。

（二）狠抓施工企業安全管理的組織建設和專職安全管理人員的落實。要按照建設部下發的《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的要求，對施工企業安全管理機構及專職安全管理人員的配備進行復核，進一步加強對參建各方責任主體安全行為的監督檢查。各鎮（開發區、街道）也要落實，認真組織開展本區域內的檢查。

（三）全面加強對監理安全職能工作的監督檢查力度。通過全區監理安全管理統一臺帳的推廣，進一步完善監理企業安全管理工作職責，建立健全施工現場安全監理各項制度，特別要進一步完善監理人員對現場安全技術及防護措施方案的審核、驗收及檢查制度，全面提高安全監理人員現場安全管理業務素質，杜絕監理人員“身在險中不知險”情況，安全意識不強的情況發生，充分發揮監理人員在安全生產專項整治工作中的作用。

（四）全面加強建設施工人員的安全教育和培訓。一是要嚴格執行持證上崗規定，確?！叭惾藛T”特殊工種等人員持證上崗。二是要加強施工作業人員上崗后的崗位技能和安全操作繼續教育和培訓。三是要加強化企業內部面廣量大的普通作業人員“三級安全教育”培訓，把每一位作業人員的崗前安全教育真正落實到企業和有關責任人員。

（五）加強行政執法工作。嚴格市場監管規范參建各方市場行為。區建設局將定期或不定期地組織有關部門對全區建筑施工現場的安全生產工作進行檢查，對存在安全隱患的工程簽發整改通知或停工整改通知，責令責任單位整改；對在省、市安全、文明工地檢查中受到通報批評又不認真整改的施工現場，除給予必要的行政處罰外，還將在區招投標市場內公示，對發生安全傷亡事故的施工企業將把其記入企業信用手冊，作為年檢或升級的依據。

（六）加強對拆除工程的監控力度。各鎮（開發區、街道）及相關部門要嚴格按照市相關規定監督并督促各拆遷工程納入規范運作程序，并要督促拆遷施工企業加強人員學習培訓，嚴格執行持證上崗，切實阻止拆遷工程安全事故的發生。

（七）各級相關部門要認真開展對違規建筑物的普查工作。一是要從設計、報審、施工、監理、驗收等環節嚴格把關，完善各項基本建設手續，嚴格驗收備案制度。二是要全面開展無質監、無監理、無驗收等違規施工質量安全環節的檢查和安全評定工作，該拆除的堅決拆除，絕不留下工程質量安全后遺癥。三是要明確落實分管領導，把普查工作真正落實到具體部門和職能人員，并逐級報告檢查結果。

（八）認清安全生產形勢，強化動態監管。對建設施工安全生產情況進行多角度、全方位分析，找出事故多發類型、原因和安全生產管理薄弱環節，制定相應措施。加強對重點地區、重點企業的動態監督管理，對發生事故的企業以及建設施工安全管理薄弱、發生多起事故的地區的要組織人員，進行重點監督，督促企業、地區加強安全生產管理，健全現場管理機構，確保管理到位。

（九）加強對易發生群死群傷的專項工程施工的管理和對高處墜落事故的控制。認真執行建設部《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》和《建筑施工高處作業規范》，全面加強施工現場防護措施，有效控制高處墜落事故。認真執行建設部《建筑拆除工程安全技術規范》，加強拆房工地現場檢查，制止野蠻拆除等違章現象。

（十）加強施工現場設備及臨時設施使用管理。根據《江蘇省建筑施工起重機械設備使用登記辦法》的要求，對全區施工現場機械設備進行登記備案。建立危及施工安全的機械設備淘汰制度，淘汰一批技術落后、安全性能差的機械設備。加強建筑施工機械設備租賃市場建設，規范租賃行為。加強對施工現場臨時設施的管理，禁止使用水泥預制板臨時活動房屋，大力推廣使用符合標準要求的彩鋼板作為臨時用房。

（十一）督促落實建設工程安全生產費用。按照財政部、國家安監總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》和建設部《建設工程安全生產費用管理規定》要求，加強對建設工程安全生產費用計取、支付、使用實施監督管理，提高施工現場安全防護設施和勞動保護用品水平，改善現場從業人員的工作環境和生活條件。

（十二）要認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，根據建設部《關于進一步開展建筑安全生產隱患排查治理工作的實施意見》（建質[2008]47號）和市建設局《關于我市進一步開展建筑安全生產隱患排查治理工作的實施意見》（錫建管辦[2008]5號）的要求，通過全面排查治理各類隱患，狠抓隱患整改工作，推動安全生產責任和責任追究制的落實，建立健全隱患排查長效機制，提高建筑安全管理水平，杜絕重特大事故，控制較大事故，減少一般事故，為促進建筑安全火急形勢持續穩定好轉奠定基礎。

六、整治安排

（一）宣傳發動階段（4月）。各鎮（開發區、街道）建設管理部門及各建安公司、施工企業應按文件要求，根據實際情況落實安全生產專項治理領導機構和專項整治方案。

（二）自查自糾階段（5月-8月）。對照建設部JGJ59-99標準和建設工程其它安全生產強制性規范要求，加大力度，全面排查隱患，落實整改措施。