漁業資源可持續發展研究

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1舟山漁業現狀

舟山漁業的總體生產力發展水平在不斷地提高，但是海洋環境的污染、過度捕撈（漁業產量提升速度快）、漁業資源衰退等因素的影響，再加之海洋高新技術的不斷發展，海洋新興產業的興起，都對舟山漁業造成了一定的困擾，而且隨著中韓日漁業協定的簽訂和生效造成了舟山捕撈漁船的可作業漁場的流失，近海漁場擁擠，漁民捕撈無節制等狀況，使得舟山漁業面臨著巨大的挑戰。

2舟山漁業存在的問題

2.1舟山漁船數量眾多，違規漁船眾多。舟山2016年末有機動漁船7758艘，比上年末減少859艘，其中，生產漁船6698艘，減少842艘；輔助漁船1060艘，減少17艘。漁船總噸位114.78萬噸，比上年增長2.5%，其中，生產漁船總噸位92.18萬噸，增長3.6%；輔助漁船總噸位22.60萬噸，下降1.7%，大部分漁船船齡在10年以上。由數據分析可知，舟山的生產漁船數量眾多，漁船使用年數也很長，漁船的總噸位也在上升，并且船舶趨于小型化，大多數船只缺乏先進的裝備和技術，船只數量和大小規范控制管理也不夠科學。同時舟山違規漁船眾多，違規漁船捕撈沒有節制，違規漁船的泛濫是造成海洋漁業捕撈強度失控的主要原因。2.2過度捕撈，漁業資源衰竭。近年來漁船數量的增加，漁場現代化、機械化程度不斷的提高，漁民的捕魚技術越來越熟練，然而由于漁民根本沒有意識到過度捕撈的嚴重性，使得近海底漁資源利用過度，捕撈需求的強度超過了漁業資源再生的能力。長期無節制的捕撈，造成了舟山漁業資衰竭的現象。2.3海水水質污染嚴重。舟山海域是長江和錢塘江的入海口，但是卻有大量的企業工廠在上游排放廢水。據悉，每年排入長江的污水有300多億噸，排放的有毒污染物300多種，這些污水隨著河流流入舟山海域，造成舟山海域海水水質污染嚴重，嚴重影響了魚類的正常繁殖和生長，甚至有魚因污染嚴重而死亡。這樣不僅破壞了生態環境，降低了漁業的產量，同時也加劇了近海漁業資源的衰退。2.4漁業勞動力的綜合素質較低。漁民的綜合素質普遍比較低，并且勞動力年齡多以中年為主，轉業困難，再學習能力差，有且只有捕撈這一技之長，所以他們大多只能以海上漁業捕撈作為主要的經濟來源。漁民缺乏高技能，沒有可持續發展意識，單憑力氣賺錢，而且社會保障制度的不完善，導致漁民生活沒有保障，也是造成舟山漁業資源衰竭的原因之一。

3舟山漁業可持續發展戰略

隨著科學技術的進步和經濟的發展，海洋開發能力也隨之提高，海洋資源越來越被重視，這不僅促進了漁業的發展，更促進了海洋經濟的發展。但同時也造成了漁業資源和海洋環境的破壞，因此為了維持漁業資源和海洋資源環境的可持續性發展，海洋漁業可持續發展戰略勢在必行。3.1政府政策法規制度。要貫徹落實海洋漁業可持續發展，首先要從政策方面入手，為實施海洋漁業的可持續發展，浙江省在2016年共取締涉漁“三無”船舶580艘(累計取締14584艘)，初步完成“船證不符”漁船整治6500多艘，取締違禁漁具超過20萬頂•張(累計取締36萬頂•張)；查處違法案件2104起，移交司法處理案件141起、移送530人，刑事立案和移送人數超過前三年總和，各項指標均位居國內首位。此外，浙江省人民代表大會常務委員會于2016年12月頒布了加強海洋幼魚資源保護的決定，開創了國內先河。同時也加強了海上執法力度，從根本上控制捕撈漁業強度過大的問題，保護了海洋生態資源環境，堅持貫徹落實可持續發展觀。3.2保護和合理利用漁業資源。保護漁業生態環境是漁業可持續發展的前提。由于人類長期無節制的生產、生活造成了水資源的污染，加上過度捕撈，以及舟山漁業資源養護方面存在的一定缺陷造成了漁業資源衰竭的情況，加強海洋漁業資源環保刻不容緩。保護漁業生態環境一定要根據法律實施，必須貫徹落實《環境保護法》《漁業法》《水產資源繁殖保護條例》《水污染防治法》《漁業水域水質標準》等法律法規來規范保護漁業生態環境，同時也要合理利用舟山的漁業資源，控制漁船數量，取締非法漁船，多方面綜合地來實現舟山漁業資源的可持續發展。3.3發展海水養殖業，合理利用海涂、淺海資源。發展海水養殖業是實現舟山漁業資源可持續發展的根本性措施。近年來，海水養殖發展迅速，技術水平也不斷提高，海水養殖業的發展不僅豐富了廣大人民的菜籃子，同時也帶來了巨大的經濟效益，更促進了舟山的經濟發展。綜合開發海水養殖業，要合理利用海涂、淺海資源，開發當地優良的魚類品種，同時也要有機結合，利用生物合理搭配以起到互補作用，保持生態平衡，增強經濟效益。另一方面，應該提高從業人員的綜合素質，加強養殖工程技術的建設，完善海涂、淺海資源的使用制度，綜合提高海水養殖業發展。3.4加快漁業生產結構調整，高效利用水產品資源。隨著人們生活的不斷提高，人們越來越看重消費品的質量跟種類，加上市場不斷地擴大和深化，要求我們亟須提高漁業水產品的附加值和水產品加工業的水平，創造更多的漁業勞動力就業機會，加快漁業生產結構的調整，綜合開發水產品高效利用。3.5促進舟山漁業產業升級，用科學的方法對漁業實施有效的管理。目前舟山的傳統漁業主要是對漁業資源的單一利用，并沒有科學地掌握漁業資源的生長繁殖的規律，這樣容易對漁業資源環境造成一定的破壞。所以必須積極地推進傳統漁業科學發展，促進舟山漁業的產業轉型升級，調整舟山漁業的產業結構，提高科技水平。通過高效的科技和質量的管理，優化漁業的產業結構，大力發展水產品加工工業，形成一條獨特的互惠互利的產業鏈。在舟山漁業產業升級和優化過程中，不但要提高科技水平和先進的裝備，同時也要加強科學的管理理念和方式經營舟山漁業的管理，從各個環節相互協調、合作，完善海洋漁業資源管理體系。3.6開展漁業資源保護的相關宣傳教育活動。在漁業的思想認識上，要樹立合理開發、保護和可持續發展的觀念，注重長久發展，而不只是顧慮到眼前利益而盲目發展。漁業的發展要順應自然環境和條件的變化，充分發揮自然資源的優勢，更要著眼于整個海洋的資源合理開發和利用，提高舟山漁民的可持續發展意識和綜合素質。舟山要多開展漁業資源的保護的相關宣傳教育活動，同時也可以設立免費相關教育機構，培養舟山漁民的可持續發展意識，增強漁民的綜合素質，讓廣大舟山人民樹立一個科學的漁業可持續發展觀念，為促進舟山的漁業可持續發展做出貢獻。

4結語

舟山實施漁業可持續發展戰略勢在必行，這不僅可以讓舟山的漁業資源維持長久的發展，同時也會帶來巨大的經濟效益和社會效益，更為我國發展“建設海洋強國”奠定了基礎。舟山實行海洋漁業可持續發展是必然之勢，應了解舟山漁業現狀，分析總結出現存在的問題并積極找尋可實施對策，如：建立健全舟山漁民的社會保障權益，促進舟山漁業產業的轉型升級發展，用科學的管理理念來完善海洋漁業資源管理體系。舟山擁有豐富的海洋資源，同時海洋資源也是我國重要的發展戰略，保護海洋環境與發展海洋經濟相互協調，使兩者共同發展，把舟山的海洋資源優勢轉變為經濟優勢。我相信，在不久的將來，舟山的漁業資源可持續發展不僅會促進舟山海洋經濟的發展，也一定會成為全國先進的海洋漁業資源經濟可持續發展的先導。

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作者:何柳雅 馮曦元 單位:浙江海洋大學