農村經濟管理體制對脫貧攻堅的作用

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摘要：要實現全面建成小康社會的目標，就必須要打贏脫貧攻堅這場硬仗。而完善農村經濟管理體制對于脫貧攻堅有著非常重要的作用。在文中主要就完善農村經濟管理體制對脫貧攻堅的作用展開分析。

關鍵詞：農村經濟管理體制；脫貧攻堅；作用實現

農村貧困人口的脫貧，是脫貧攻堅工作的主要目標，發展生產、切實增加貧困戶的收入在脫貧攻堅中起著很重要的作用，貧困鄉村發展生產，則重點針對農村產業發展，因此，做好農村經濟管理、完善農村對經濟管理體制、激發貧困鄉村脫貧發展內生動力就顯得尤為重要。

一、貧困鄉村經濟管理的主要形式

（一）個體經營方式。該種方式建立在農村土地承包經營責任制基礎上，以個體方式為主發展部分農特產品簡單加工和生產，此種方式生產方式靈活，但不便于規模化生產經營，在貧困地區政府主要是通過村“兩委”對分散的農戶生產進行引導，但該種生產方式過于分散，效率較低，難以抵御市場風險，同時也是農村生產經營戶貧困的一個主要構成原因。（二）農村社區股份合作制。農村社區股份合作制是整合鄉村集體經濟資源而形成的經濟形式，比如土地、林木、農畜等已經明晰的資源產權或受益權或者自愿入股的現金等，折股量化到每個成員，參照股份制的管理方式進行經營管理，因為是以股份合作形式進行的經濟管理，采用公司化組織管理的方式來提高成員的主動性和積極性，從而提高了本區域的資源使用效率、單位勞動生產率，并給組織成員創造了更多的利益分紅，此種方式需要有較高的市場化組織水平，大多數出現在大城市周邊鄉村或發達地區，在很多貧困鄉村，尤其是貧困發生率較高的深度貧困村，此種經營管理方式還不夠普及，由于交通、土地資源、氣候資源、人口素質等原因制約，還需進一步做好推廣發展和探索有效的發展模式。（三）農業發展協會和企業（大戶）帶動形式。此種農村經營方式較為常見，主要是部分農業生產大戶或村集體成立的生產發展協會，將農戶組織起來，加入協會，農戶有些情況在加入該組織的環節還需要交付一定的費用，協會有的屬于社團組織形式，有的屬農村經濟組織，一般由協會出面引導或代表，與企業或個人簽訂種養殖或加工協議，然后組織農戶進行種植、養殖、加工以滿足訂單需求。這種農村生產經營管理模式一定程度出現在貧困鄉村，并已取得了一定效果，對脫貧攻堅有著很好的推動作用，但是，此種方式生產效率與股份合作制相比有一定差距，集約程度不夠高，面對市場風險的抵御能力還有所欠缺，但在經濟發展滯后的貧困鄉村，此種方式相比農戶分散的自給自足式生產活動生產效率和市場效益要高，也不失為一種重要的農村經濟管理方式。

二、貧困鄉村經濟管理體制現狀分析

打贏脫貧攻戰，就需要更好地探索農村經濟發展的更好方式，結合貧困實際，分析了解農業經濟管理現狀、貧困成因，根據問題導向來找準貧困鄉村解決路徑，以提高農村經濟管理水平來助于脫貧攻堅，因地制宜、科學規劃、分類指導、因勢利導。當前貧困縣地區農村經濟管理中需要進一步提升管理水平和力度，目前存在以下制約因素。（一）農村經濟管理機制還需進一步完善。結合當下貧困鄉村脫貧攻堅的實際，隨著大數據信息技術的不斷發展，需要進一步認識到農村經濟管理機制與脫貧攻堅經濟發展之間的關系，對兩者之間的把握力度和方法、機制均需結合各地實際進一步探索，以更有效的農村經濟管理機制來助力脫貧攻堅，否則會導致農村經濟管理機制不能更好的促進產業發展，不能更好實現產業脫貧。在貧困鄉村，大部分情況表現為經濟管理機制不夠完善，不夠靈活，沒有構建合理高效的經濟管理機制，脫貧攻堅的產業化、市場化必須會受到制約。（二）農村基層管理人員還需進一步提升管理能力和素質。脫貧攻堅工作，農村經濟管理方式和方法非常重要，部分人員對提升自身工作素質、能力不夠重視，主要是沒有認識到農村經濟管理工作對于脫貧攻的重要性，沒有認識到探索一種讓群眾認識到市場化、集約化生產和經營的工作管理機制很重要，傳統分散式、放任式的生產方式往往是導致貧困的重要因素，貧困戶單個面對市場風險大，且生產效率低下，管理人員如果缺乏對農村經濟管理工作的重視，沒有將相應的管理制度及時有效的落到實處，執行力度不夠，且創新意識不強，對管理的方法與相應制度結合不到位，從而導致無法更好地貫徹中央扶貧政策。因此，應提高專業素質，加強培訓，更好地為基層打造一支高效的脫貧攻堅的隊伍。

三、強化農村經濟管理對脫貧攻堅促進作用的主要途徑

（一）打造一支專業化的基層脫貧攻堅工作隊。強力推進專業化管理，根據因村派人的原則，做好幫扶工作隊隊伍建設，根據各貧困鄉村生產發展實際，為給貧困鄉村提供一個更為良好的農村經濟管理環境，需引進高素質、技能型人才，管理隊伍的業務水平和綜合素質影響了地方農村經濟管理效果，根據所在鄉村，將現有人員培養成技能型人才。在信息時代，需要不斷學習現代化知識，自覺學習專業化知識，促進了人員綜合素質和專業進技能的有效提升，構建專業化的農業經濟管理隊伍。因此，需探索相應的激勵機制，一是加強農村經濟管理隊伍的培訓，二是讓管理隊伍主動學習，更新知識。（二）積極使用網絡信息技術。隨著電子商務的迅猛發展，網絡技術已深入到各行各業，在技術發展中，社會經濟發展水平大幅度提升，順應時展，助力脫貧攻堅，積極學習和使用網絡信息技術，從而使農村經濟管理水平跟上時代的發展，充分利用現有信息技術和電子商務來對現有的農村經濟生產結構作出合理有效的調整，科學應用大數據技術，這樣一方面可以幫助農民增加收入，提高自立能力，實現脫貧，另一方面還可以將網絡平臺作為主要依托，增強農村經濟管理效果，提高農民收入，從而更好地如期完成脫貧攻堅。（三）加強農村經濟管理機制的完善。為積極發揮出農村經濟管理對脫貧攻堅的促進作用，需要及時對現行的管理機制作出合理有效的完善，充分體現農村經濟管理制度的精細化，尊重貧困戶意愿，了解貧困戶意愿，積極營造和諧、良好的農村經濟管理環境，更多的了解農民的意愿，從而將農村經濟管理對產業的促進作用得到了有效發揮，根據實際情況來制定合理有效的貧困戶產業扶持政策，積極引導貧困戶分散的農業生產走向集約化生產，發展訂單式生產、股份合作制生產，及時適應供給側結構改革，利用信息技術，準確把握市場導向，進一步實現生產要素的高效組合，最終實現收入的穩定增長。

作者:郭栩 單位:貴州省納雍縣扶貧開發辦公室