農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系探索

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摘要：農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系在農(nóng)民畜牧業(yè)飼養(yǎng)生產(chǎn)方面具有著巨大作用，在農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖、疾病監(jiān)察、疫情防控、市場(chǎng)調(diào)控以及行業(yè)規(guī)范方面都有重要意義，是農(nóng)村畜牧行業(yè)健康發(fā)展的保障。本文分析探討我國現(xiàn)今農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的構(gòu)成、急需解決的問題，并提出合理的應(yīng)對(duì)措施，希望能對(duì)行業(yè)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；畜牧獸醫(yī)；公共服務(wù)體系；建設(shè)

1農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的構(gòu)成

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系經(jīng)過改革創(chuàng)新，現(xiàn)今我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的構(gòu)成有政府的基層部分、公益服務(wù)單位、市場(chǎng)運(yùn)營單位、行業(yè)相關(guān)個(gè)人等多個(gè)部分。政府的基層部分規(guī)范監(jiān)督畜牧行業(yè)的規(guī)范性，制定相關(guān)畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，從大的方面調(diào)控市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，涉及到預(yù)防免疫、疾病防控等醫(yī)療衛(wèi)生方面，也涉及到一些政策的調(diào)整修改，比如優(yōu)惠政策的提出、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)等等。公共服務(wù)單位在宣傳和知識(shí)普及方面發(fā)揮重要作用，具有技術(shù)支持、專業(yè)人員，并且符合行業(yè)規(guī)范的服務(wù)性協(xié)會(huì)得到國家承認(rèn)，可以請(qǐng)畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生公共服務(wù)方面的權(quán)威性專家開展該行業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)普及和技能提升培訓(xùn)，做好宣傳工作，講授內(nèi)容要及時(shí)跟進(jìn)，結(jié)合現(xiàn)階段遇到的問題進(jìn)行解疑答難，為農(nóng)戶們的生成養(yǎng)殖工作提供理論幫助，甚至是深入基層，挨家挨戶地實(shí)地考察，將工作落到實(shí)處。同時(shí)，協(xié)會(huì)還應(yīng)該擔(dān)任聯(lián)系企業(yè)等需求單位和農(nóng)戶的重要橋梁，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧生產(chǎn)者與外界市場(chǎng)的交流合作，成為連接農(nóng)民和市場(chǎng)的重要樞紐，促使他們實(shí)現(xiàn)利益雙收。

2畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系存在的問題

2.1服務(wù)體系中的人員配置問題。我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系在不斷發(fā)展進(jìn)步，市場(chǎng)需求也在增加，但是由于農(nóng)村長(zhǎng)期以來的經(jīng)濟(jì)條件與發(fā)展空間受到限制，服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員水平不高。農(nóng)村的基礎(chǔ)條件與城市化迅猛的發(fā)展速度相比，農(nóng)村發(fā)展較緩慢，能為人員提供的衣食住行等基礎(chǔ)條件有限，在科研方面的研究設(shè)備和技術(shù)不齊全，因此，很難吸引具有高素質(zhì)、高能力的人才，從而導(dǎo)致農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系人員數(shù)量和質(zhì)量都難以保證，牲畜醫(yī)療衛(wèi)生方面得不到技術(shù)和理論方面的有效保障。在面臨突發(fā)性大規(guī)模動(dòng)物疫情時(shí)，公共服務(wù)體系中的人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)不過關(guān)，主要依靠臨時(shí)組織人員，疫情不能得到及時(shí)有效控制。2.2缺少先進(jìn)技術(shù)支持。畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展，也出現(xiàn)了很多新技術(shù)，然而，由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，很多地方與外界對(duì)接不充分，導(dǎo)致農(nóng)村難以接觸到世界先進(jìn)的畜牧獸醫(yī)防治技術(shù)，不能及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。這為我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系埋下很大隱患，如果大規(guī)模新型疫情暴發(fā)而無法得到及時(shí)防控，那么必將帶來巨大損失。

3解決對(duì)策

3.1加強(qiáng)系統(tǒng)化管理。目前，我國農(nóng)村的畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系缺少完善的系統(tǒng)化管理制度，導(dǎo)致實(shí)施公共服務(wù)時(shí)，沒有相應(yīng)的管理制度進(jìn)行約束，發(fā)生問題的可能性有所增加。首先，應(yīng)該招聘社會(huì)上的新型人才，具備較強(qiáng)的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，能夠適應(yīng)現(xiàn)代公共服務(wù)體系的建設(shè)。在吸納新型人才之后，服務(wù)體系之中就會(huì)有足夠的人員配置，還需要對(duì)所有的服務(wù)人員進(jìn)行定編、定崗、定員。系統(tǒng)化的管理同時(shí)還包括工作人員的待遇問題，適當(dāng)提升行業(yè)內(nèi)人員的工資待遇，并且歸屬到國家的人事部門，能夠有效的提升工作人員的積極性，提升工作效率。其次，應(yīng)該將基層公益機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮出來，積極宣傳和提倡公益活動(dòng)的意義，促使農(nóng)民能夠重視服務(wù)工作，提升農(nóng)民的自主性學(xué)習(xí)能力，強(qiáng)化防疫意識(shí)等。因此，必須要進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)工作，確保公益機(jī)構(gòu)發(fā)揮出其最大的作用。3.2優(yōu)化內(nèi)部職能分配。公共服務(wù)體系的發(fā)展和完善，必須要有相關(guān)的法律法規(guī)作為保障，政府應(yīng)該在服務(wù)體系中擔(dān)任引導(dǎo)者，引導(dǎo)相關(guān)部門、組織以及個(gè)人發(fā)揮出各自具有的功能，促進(jìn)公共服務(wù)體系的健康發(fā)展。畜牧獸醫(yī)行業(yè)是以組織、機(jī)構(gòu)等形式存在的，這些部門必須增強(qiáng)自身的責(zé)任感，發(fā)揮公共服務(wù)的基本作用，提升服務(wù)水平，努力建設(shè)更加優(yōu)質(zhì)、更加科學(xué)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共服務(wù)體系中的經(jīng)營機(jī)構(gòu)主要進(jìn)行的是經(jīng)營服務(wù)，合理的引導(dǎo)工作人員進(jìn)行自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。

總之，畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起著保障和促進(jìn)的作用，是必不可少的重要組成部分。政府、從業(yè)人員、市場(chǎng)部門、宣傳組織在面對(duì)問題時(shí)，要積極應(yīng)對(duì)，合理采取措施，助力農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的改革完善，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的赤溪健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王加朋.農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)[J].畜牧獸醫(yī)科學(xué)(電子版),2019(10):59-60.

[2]楊榮瓊.構(gòu)建農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的對(duì)策研究[J].中獸醫(yī)學(xué)雜志,2014(11):73.

作者:葛海林 單位:江蘇南通如東豐利畜牧獸醫(yī)站