我國服務(wù)貿(mào)易評(píng)析論文

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[論文關(guān)鍵詞]服務(wù)貿(mào)易顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)

[論文摘要]隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和一體化進(jìn)程的加快，服務(wù)貿(mào)易己成為當(dāng)今國際貿(mào)易發(fā)展最為迅速的領(lǐng)域。中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍處于較低水平，整體竟?fàn)幜Φ拖隆１疚木蛧H服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易的影響進(jìn)行了研究，并提出我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)對(duì)策。首先，論文闡明了國際服務(wù)貿(mào)易的概念、提供方式和特點(diǎn)，然后，通過對(duì)國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和競爭力進(jìn)行分析，總結(jié)出我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制約因素，進(jìn)而提出相關(guān)建議。

一、國際服務(wù)貿(mào)易方式特點(diǎn)

國際服務(wù)貿(mào)易是指一國服務(wù)提供者向另一國服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)并獲得外匯收入的交易過程。服務(wù)貿(mào)易作為貨物貿(mào)易的輔助項(xiàng)目是二戰(zhàn)后隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日益嶄露頭角，成為國際貿(mào)易中不可或缺的部分。隨著服務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展，多邊貿(mào)易的談判重點(diǎn)也正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。“烏拉圭回合”談判達(dá)成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GeneralAgreementonTradeofServices，簡稱GATS),服務(wù)貿(mào)易被正式納入多邊貿(mào)易體制的管轄范圍，對(duì)各國服務(wù)貿(mào)易,以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生著重大影響。

根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，國際服務(wù)貿(mào)易通過四種提供方式被定義:過境服務(wù)(CrossBorderSupply)，即從一成員方境內(nèi)向另一成員方境內(nèi)的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)；境外消費(fèi)(ConsumptionAbroad)，即一成員方的服務(wù)消費(fèi)者在另一成員方境內(nèi)接受服務(wù)；商業(yè)存在(CommercialPresence)，即一成員方的服務(wù)提供者到另一成員方境內(nèi)建立經(jīng)營企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；自然人流動(dòng)(MovementofPersonnel)，即一成員方的服務(wù)提供者個(gè)人到另一成員方境內(nèi)提供服務(wù)。

國際服務(wù)貿(mào)易作為一種新興的貿(mào)易形式，其特點(diǎn)鮮明：第一，服務(wù)貿(mào)易是一種無形貿(mào)易，具有不可觸摸性、不可儲(chǔ)存性和不易運(yùn)輸性，因而導(dǎo)致服務(wù)出口方式多樣化；第二，服務(wù)貿(mào)易的生產(chǎn)與消費(fèi)往往同時(shí)發(fā)生，所以服務(wù)的生產(chǎn)和出口過程在一定程度上講也就是服務(wù)的進(jìn)口和消費(fèi)過程；第三，服務(wù)貿(mào)易的對(duì)象主要是智力，如專利、版權(quán)、法律和會(huì)計(jì)等，且貿(mào)易過程中通常不涉及服務(wù)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，僅與生產(chǎn)要素的跨國界移動(dòng)有關(guān)；第四，服務(wù)貿(mào)易更多地依賴于生產(chǎn)要素的國際移動(dòng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨國設(shè)置，都與資本、勞動(dòng)力和信息等生產(chǎn)要素的跨國界移動(dòng)密切相關(guān)；第五，服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一般只在各國的國際收支表中顯示，而在各國海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)沒有顯示；第六；對(duì)服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)控不能通過海關(guān)監(jiān)督和征收海關(guān)關(guān)稅的方式進(jìn)行，而只能通過國家立法和制定行政法規(guī)來達(dá)到目的。

二、我國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀分析

入世以來我國進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)國際服務(wù)貿(mào)易的重視程度在履行我國對(duì)WTO有關(guān)金融、通訊、旅游、教育和咨詢等方面的各項(xiàng)承諾的過程中，我國服務(wù)貿(mào)易得到了一定的發(fā)展，但受各種制約因素的限制，整體競爭力較弱。

1.發(fā)展速度快，但整體水平低下

中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在上世紀(jì)80年代中期發(fā)生了標(biāo)志性的變化，服務(wù)業(yè)比重于1985年開始超過農(nóng)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)總量增長從主要由農(nóng)業(yè)、工業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)為主要由工業(yè)、服務(wù)業(yè)帶動(dòng)。按可比價(jià)計(jì)算，在1990年～2004年GDP增長的9.3%中，5.8個(gè)百分點(diǎn)來自工業(yè)的貢獻(xiàn)，2.5個(gè)百分點(diǎn)來自服務(wù)業(yè)，1.0個(gè)百分點(diǎn)來自農(nóng)業(yè)。與此同時(shí)，中國的服務(wù)貿(mào)易取得快速發(fā)展，2003年進(jìn)口總額為465億美元，比上年增長21%出口總額373億美元，增長20%2005年上半年，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)到730億美元，同比增長24.5%。顯示出服務(wù)貿(mào)易在我國對(duì)外貿(mào)易中的地位正在日益上升。但是，我國服務(wù)貿(mào)易的整體水平仍然較低，在世界服務(wù)貿(mào)易中的比率僅占1%左右，這與我國的人口、總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展水平是極不相稱的。并且我國服務(wù)貿(mào)易對(duì)貨物貿(mào)易的匹配程度大大低于世界水平。2006年上半年，我國服務(wù)貿(mào)易占整個(gè)對(duì)外貿(mào)易(貨物和服務(wù)貿(mào)易)的比重為10.2%，與上年同期基本持平，遠(yuǎn)低于貨物貿(mào)易所占比重，說明中國服務(wù)貿(mào)易對(duì)貨物貿(mào)易的匹配程度大大低于世界水平。

2.發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理

改革開放后的20多年，我國服務(wù)貿(mào)易體系基本形成，從服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口看，已形成了以金融業(yè)、零售商業(yè)、旅游業(yè)民用航空運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃業(yè)等為主的服務(wù)行業(yè);從服務(wù)貿(mào)易的出口上看，已形成了以國際旅游業(yè)、國際金融業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)、對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作、國際運(yùn)輸業(yè)為主的行業(yè)。但我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展結(jié)構(gòu)很不合理，我國目前僅能提供40多種服務(wù)，其中大部分是傳統(tǒng)的消費(fèi)性服務(wù)，如旅游業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等，生產(chǎn)性服務(wù)很不發(fā)達(dá)，許多種類的服務(wù)尚難以提供，特別是一些資金、技術(shù)和知識(shí)密集型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，有的剛剛起步，有的尚屬空白。我國服務(wù)貿(mào)易收支中規(guī)模最大的三個(gè)項(xiàng)目仍然是運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)。從總體上看，我國服務(wù)業(yè)的基本特征是:勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)居主導(dǎo)地位，技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)所占比重十分低，以至于人們習(xí)慣于把服務(wù)業(yè)就業(yè)視作解決企業(yè)富余人員的渠道，其實(shí)這是我國服務(wù)業(yè)行業(yè)水平低給人們?cè)斐傻恼`解。

3.服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大

我國服務(wù)貿(mào)易近幾年國際收支逆差變動(dòng)較大，并且逆差有不斷加大的趨勢(shì)。這說明我國服務(wù)業(yè)的整體競爭力在國際上處于比較劣勢(shì)。(1)國際運(yùn)輸支出增長迅速。(2)保險(xiǎn)收支差額進(jìn)一步擴(kuò)大。（3）其他商業(yè)服務(wù)順差有所回落。（4)專有權(quán)利和特許支出明顯上升。

4.市場(chǎng)開放程度不斷提高

入世后，中國服務(wù)市場(chǎng)對(duì)外開放的廣度和深度都將不斷提高。過去禁止外商進(jìn)入的領(lǐng)域，現(xiàn)在逐步開放，形成了全方位、多層次的服務(wù)貿(mào)易開放格局。根據(jù)實(shí)際情況，我國已先后在零售商業(yè)、金融保險(xiǎn)、旅游和一些專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開放了國內(nèi)市場(chǎng)。國外服務(wù)業(yè)的進(jìn)入與競爭，在很大程度上起到了示范帶頭作用，他們帶來了先進(jìn)技術(shù)、規(guī)范化的企業(yè)制度和管理經(jīng)驗(yàn)，帶來了國際通行做法與觀念，為我國服務(wù)企業(yè)的改革提供了有益的借鑒，客觀上促進(jìn)了我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

三、國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展建議

通過對(duì)國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)的分析，結(jié)合我國服務(wù)貿(mào)易實(shí)際情況及發(fā)展制約因素，我國需要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)揮政府職能，以及其他方面選擇符合國情的發(fā)展策略，以應(yīng)對(duì)國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

(1)要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

我國服務(wù)業(yè)的總量偏小，比重偏低，服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)大，尤其是服務(wù)出口的擴(kuò)大，基礎(chǔ)在于本國服務(wù)業(yè)的發(fā)展。只有不斷發(fā)揮服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)并積極培育競爭優(yōu)勢(shì)，服務(wù)出口才有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。我國服務(wù)業(yè)的落后嚴(yán)重制約了我國服務(wù)貿(mào)易出口的發(fā)展，要改變這一狀況，必須大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)我國服務(wù)業(yè)的整體實(shí)力，全面提高我國服務(wù)業(yè)的競爭能力，為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口創(chuàng)造有利條件。按照《關(guān)于十一五規(guī)劃的建議》要求，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，不斷提高層次和水平。首先，國家要繼續(xù)制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，使產(chǎn)業(yè)政策適度向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，并明確第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。其次，要注意發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)成分在發(fā)展服務(wù)業(yè)中的作用。發(fā)展服務(wù)業(yè)需要大量的人力、物力和財(cái)力，而且服務(wù)業(yè)門類多，層次高低懸殊，僅靠某一方面力量是不行的，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，由國家、集體、個(gè)體私營和外資企業(yè)一起上。(2)調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢(shì)

從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)看，我國具備了在“十一五”期間加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長方式的基本條件。一是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和競爭力在較快提升，包括汽車及零部件、數(shù)控機(jī)床、電站設(shè)備在內(nèi)的一批技術(shù)含量較高、附加值較高的產(chǎn)品，出口有望出現(xiàn)突破性的決速增長。二是傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和附加值繼續(xù)提升，即使是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，也可以從出口中獲得更大的收益。三是外商投資企業(yè)繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，加強(qiáng)研發(fā)能力，有利于提升其出口商品的國內(nèi)增值率。我國發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)資源是勞動(dòng)力資源、文化資源和自然資源。因此可根據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)部門在經(jīng)營規(guī)模、市場(chǎng)份額、增長速度和比較優(yōu)勢(shì)等方面的排序，確定發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展旅游服務(wù)、工程承包、勞務(wù)輸出等具有傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢(shì)的服務(wù)行業(yè)，提高這些行業(yè)的知識(shí)含量和技術(shù)含量，增加貿(mào)易的附加值，并不斷挖掘其發(fā)展?jié)摿Α４罅Πl(fā)展知識(shí)密集型、技術(shù)密集型服務(wù)。我們還應(yīng)注意培養(yǎng)新興服務(wù)業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)，發(fā)展諸如咨詢、金融、技術(shù)專利和通訊等高層次服務(wù)行業(yè)。加快建立服務(wù)貿(mào)易高等要素生成機(jī)制，努力提高服務(wù)貿(mào)易高等要素的市場(chǎng)供給能力。國際服務(wù)貿(mào)易的競爭應(yīng)該建筑在高等要素的生成機(jī)制上，最終落實(shí)于人力資本要素上的競爭。我們?cè)谥贫ǚ?wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要注意加大對(duì)教育、科研和開發(fā)等高等要素的投入，加速建立健全服務(wù)貿(mào)易高等要素生成機(jī)制，努力提高高等要素的供給能力，這對(duì)于促進(jìn)中國國際服務(wù)貿(mào)易持續(xù)、健康發(fā)展，提高中國服務(wù)產(chǎn)品的科技含量是至關(guān)重要的。

2.調(diào)整政府職能

(1)靈活運(yùn)用保護(hù)政策

世界上沒有一個(gè)國家是一步開放服務(wù)業(yè)的，也沒有一個(gè)國是毫無保留地開放所有服務(wù)部門的。因此，面對(duì)國際高水平服務(wù)業(yè)的沖擊，中國必須制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》給予發(fā)展中國家若干特殊的優(yōu)惠待遇、寬限期，以及保護(hù)措施，中國應(yīng)充分加以利用。保護(hù)方式主要包括以下幾類:第一，有選擇地、適度地開放國內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)。這樣對(duì)未開放的國內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)客觀上形成了保護(hù)。第二，在對(duì)外開放的服務(wù)市場(chǎng)領(lǐng)域，實(shí)行一定的進(jìn)入限制，如對(duì)服務(wù)提供者的數(shù)量限制、資格限制等。第三，對(duì)外國服務(wù)提供者在國內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)的競爭行業(yè)進(jìn)行管理，如價(jià)格管理、壟斷競爭行業(yè)管理等。第四，對(duì)國內(nèi)部分服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策，在稅收、財(cái)政、信貸、人員培訓(xùn)及科技支持等方面提供優(yōu)惠條件。

(2)加強(qiáng)制度建設(shè)，提高透明度

目前，我國已有限制地開放了部分服務(wù)市場(chǎng)，但由于缺乏配套的管理法規(guī)，使市場(chǎng)競爭中出現(xiàn)不應(yīng)有的混亂場(chǎng)面。所以，為了促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易沿著正常、健康的軌道發(fā)展，應(yīng)盡快制定相應(yīng)的政策法規(guī)，把對(duì)服務(wù)貿(mào)易的投資、稅收及優(yōu)惠條件以法律的形式固定下來。尤其要制定一部我國服務(wù)貿(mào)易基本法，并加快各服務(wù)部門

的立法進(jìn)度，建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法律體系。另一方面，在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》生效前，做好立法的準(zhǔn)備，也是我們爭取主動(dòng)的一項(xiàng)措施。此外，在不影響國家安全和機(jī)密的前提下，我們應(yīng)進(jìn)一步增加我國服務(wù)貿(mào)易的透明度，對(duì)有關(guān)各項(xiàng)服務(wù)的政策及有關(guān)規(guī)定予以公開，以便外國服務(wù)提供者更加了解中國服務(wù)市場(chǎng)，尋求合作機(jī)會(huì)，同時(shí)也防止了有些國家以此為借口采取相應(yīng)的報(bào)復(fù)措施。

(3)完善服務(wù)貿(mào)易體制

我國正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，對(duì)于服務(wù)業(yè)，一方面存在管制過多、過嚴(yán)的現(xiàn)象，另一方面，也存在著管制不力或缺乏管制的問題。對(duì)我國國際服務(wù)貿(mào)易實(shí)施有效的宏觀管理，關(guān)鍵是要迅速建立科學(xué)的管理體制。首先，要明確國際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。其次，建立國際服務(wù)貿(mào)易管理的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。服務(wù)貿(mào)易涉及諸多部門，有必要成立全國性的服務(wù)貿(mào)易管理組織。

另外如加快專業(yè)人才培養(yǎng)，有選擇的實(shí)施服務(wù)業(yè)對(duì)外開放等都是目前必須要解決的問題。從長遠(yuǎn)來說，提高我國服務(wù)業(yè)競爭力、改善我國服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)狀況的根本舉措是加大對(duì)人力資本投資的力度，深入開發(fā)人力資源。從本質(zhì)上說，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易是以人力資本密集型服務(wù)為制高點(diǎn)的貿(mào)易，在迅速發(fā)展的國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，加大人力資本投資更具有重要性和緊迫性。

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