職業教育服務地方經濟研究

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安慶市太湖縣職業教育調查

太湖縣行政區劃面積2040平方公里，15個鄉鎮，174個行政村，12個居委會。年末總戶數172141戶，總人口579396人，其中在校學生10萬人。全縣現有普通高中6所，中等職業教育學校4所，分別是：太湖職業技術學校、太湖縣愷風職校、太湖縣當代職校和太湖縣技工學校。4所職業學校在籍在校學生2846人，今年畢業710人，其中參加對口高考繼續學習的490人，參軍的6人，縣域外就業的162人，在縣內就業的52人，占畢業生總數的7.3%。此外，有家政、服裝加工、電工等短期職業培訓學校12所，年培訓約12000人次，其中駕駛員培訓9000萬人（6000人家庭用車駕駛，3000人以汽車駕駛為職業，留在太湖本地就業約130人），其他工種培訓3000人（2100人為企業新員工入職培訓，900人為求職者的技能培訓，留在太湖本地就業的87人），由此可知，12000位參訓學員，只有3900人為求職者技能培訓，留在本地就業的才217人，占求職者技能培訓的5.6%。發展職業教育的舉措多年來，縣委、縣政府高度重視職業教育的發展，建立職業教育聯席會議制度，統籌協調落實有關促進職業教育的政策規定。一是加大資金投入。教育費附加按比例用于職業教育，政府投入職業教育經費與GDP同步增長；二是積極爭取項目。加強職業學校基礎能力建設，職業技術學校爭取基金項目3900萬元，建設職教產業園；三是實行優惠政策。對民辦職業學校，在建設用地、項目安排、評先獎優等方面與公辦學校同等對待；四是落實教育扶貧政策。中職學生免學費、中職學生助學金實行全覆蓋。職業教育存在主要問題一是專業師資緊缺。民辦職校教師流動性大，導致師資隊伍不穩定，專業化程度不高。雙師型教師不達標難，尤其是民辦職校雙師型教師不能滿足職業教育發展的需要；二是服務縣域經濟有待提高。縣內企業與職校沒有形成有效的合作機制，就業環境、待遇與家長、學生的期望值有差距，再加上分類考試、對口高考、普通高考，剩下不多的畢業生擇業大都在經濟發達地區。

企業、首位產業和用工狀況

據不完全統計，太湖縣在業企業8500家，從業人員4.25萬人，個體店24000個，從業人員3.6萬人，其他社團登記從業人員0.9萬人，外出務工人員27萬，縣域用工缺口0.86萬人。其中太湖縣經濟開發區企業170家，從業人員8000人，用工缺口4600人（其中緊缺技術崗位用工缺口1600人，特別是太湖縣首位產業功能膜高分子材料和旅游兩大產業發展趨勢強勁，但是專業人才奇缺）。功能膜產業發展概況太湖縣功能膜產業涵蓋光學膜材料、絕緣膜材料、環保膜材料等多個領域。功能膜及其上下游生產企業45家，已投產19家。投資4.5億元的集友產業園建成投產，投資10億元的金張科技功能膜產業園開工建設，獲批設立省級博士后科研工作站。投資3億元、年產值10億元的富印產業園一期建成。川馬新能源、深聯通訊、翰視激光、深藍時代、科誠新材料、榮達革基等重點項目建成投產。與韓國的產業對接、日本的技術合作深入推進，依托復旦大學、中國電子材料行業協會成功組建功能膜材料專家顧問團隊，“中國膜都”成為太湖縣產業發展新名片。旅游業發展概況太湖縣是國家級風景名勝區，國家森林濕地公園，國家水利風景區和全國農業旅游示范點。禪源太湖旅游區5A級景區、全域旅游示范區創建取得明顯成效，接待游客556萬人次。五千年文博園是國家4A級旅游景區、國家文化產業示范基地和中國民間文化產業示范基地。西風禪寺（花亭湖）禪修中心、明鏡灣項目基本建成，趙樸初文化公園碑廊項目啟動實施。全域旅游持續升溫，被評為全國森林旅游示范縣，羅河谷3A級景區成功創建，寺前鎮被評為中國美麗休閑鄉村、省避暑旅游目的地。

職業教育服務地方經濟的必要性

地方產業發展的需要無論是地方傳統產業，還是蓬勃興起的功能膜新材料相關等產業，都急需大量人才，而目前留下來的人才不到職業院校畢業生的8%。人才培養綜合成本最優的需要本土人才不但熟悉本地情況，而且培養成本低、進入角色快，可以避免引進人才存在的周期長、不穩定等弊端，因此，本土不但是職業院校的生源地，也應當成為職業院校人才培養的“服務地”和“就業地”。加快發展面向地方經濟服務的職業教育，有助于培養能夠留得住、用得上的“永久牌”本土人才，形成本土就業人才培養和使用的長效機制。

職業教育如何才能服務地方經濟發展

提升職業教育院校教育培訓層次廣泛開展與高校合作。逐步形成以首位產業、戰略性新興產業和“互聯網+”為鮮明專業特色、有3—5個骨干專業為支撐、與國外多個優質高校(專業)合作辦學、人才培養質量能夠適應行業企業崗位需求的辦學格局。政策刺激，激活職業教育發展內生動力根據職業教育發展實際，按照國家有關政策及時調整職業技術學校收費標準；職業教育生均公用經費惠及到民辦職校，加強培訓，增加培訓計劃，給職校教師搭建更好的學習平合，提升教師專業素養和能力。進一步解放思想，加大投入，營造濃厚氛圍，采取切實有效措施，推動全縣職業教育發展。結合區域產業發展現狀，深入開展職業教育需求調查，建立產教融合、校企合作培養機制制定促進校企合作辦學的激勵政策，建立職業教育校企合作獎勵制度，引導職業教育服務地方經濟發展。太湖縣是旅游大縣，功能性膜等新材料、智能裝配等產業集中地，開設旅游、民宿、功能膜新材料、智能裝配等相關專業教育。人社教育部門聯動，建立區域公共實訓設備等教育資源共享機制建立區域公共實訓設備等教育資源數據庫，將各培訓中心、學校、企業的先進設備、高技能人才、特長教師等資源錄入數據庫，實現資源共享。政府對職業學校給予獎勵性補助是有效開展校企對接，深化產教融合的有效措施太湖縣職業院校每年都組織幾百名學生到開發區企業進行頂崗實習，為企業提供人力支持。職業院校投入大量資金購置的加工中心、數控機床、智能家居等實訓設備，能免費提供給開發區機械、電子類(如眾瑞鑄造、光華鋁業、眾焱鍋爐、沃福機械等)企業使用，進行零部件加工及測試。同時到開展職業教育宣傳月活動，大力弘揚工匠精神，讓發展職業教育的理念深入人心。

綜上所述，要加強和改進新時代職業教育工作，職業教育必須為地方經濟發展服務，精準調研地方產業專業人才需求，精細開發需求職業技能系列教程，突出技能訓練和動手能力培養，全面提高勞動者職業能力和綜合素質，讓勞動者素質就業和穩定就業，從而有效、長足地促進地方經濟發展。

作者:朱詠新 單位:安徽省安慶市太湖縣人社局