職業教育企業責任探討

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摘要：職業教育能夠為企業的人才需求提供保障和選擇的平臺，專業化的人才培養和企業人才需求達成一致，才能更好地發揮現代職業教育在企業發展、社會進步中的作用。本文對比國內外企業參與職業教育的方式、效果，深入闡述了我國企業參與職業教育及校企深度合作的方向、方式，探討了如何進一步發揮企業職業教育責任。

關鍵詞：職業教育；企業；責任

職業教育的企業責任屬于企業的社會責任。企業的社會責任是指在市場經濟條件下，企業所承擔的利益相關者和生態環境的社會責任，企業在創造效益的同時，通過履行社會責任可獲得良好的公眾形象和社會贊譽。職業教育的企業責任屬于企業的外部責任，企業要與職業院校合作共同培養培訓人才，不斷提升企業價值?！吨腥A人民共和國職業教育法》規定，企業應當依法履行實施職業教育的義務，從培養技術技能型人才的角度看，企業應該在職業教育的各個環節都承擔起一定的責任。企業在職業教育宏觀政策制定、辦學模式和人才培養模式創新過程中扮演著重要的角色，企業開展職業教育的情況應納入企業社會責任報告。

一、人才是企業發展的核心競爭力

企業（Corporate）作為以實現投資人、客戶、員工、社會大眾的利益最大化為使命，通過提供產品或服務換取收入的經濟實體，企業的競爭就是人才的競爭，人才是企業的根本，是企業最寶貴的資源。在全球經濟快速發展時期，企業之間存在著嚴峻的競爭，也存在著嚴峻的生存與發展的挑戰。能夠使企業健康有序發展的不是程度高的自動化、技術先進的設備，而是有豐富的理論知識和較高的實踐能力的高素質人才，所以提高勞動力的質量，充分發揮人才的潛力才是企業生存和發展的法寶。一個企業要在開放的國際市場中，在激烈的行業競爭里獲勝，就必須形成自己的核心競爭力，而形成這種競爭力的關鍵就是擁有屬于企業自己的一批充滿激情、富有創新意識、開拓精神，在實現個人職業設計目標的同時，不斷為企業創造新的財富增長點的優秀員工。2014年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》的總體要求中指出，要深化產教融合、校企合作，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。可見，企業和職業院校共同培養優秀的技術技能型人才，是企業提升核心競爭力的需要，也是推動職業教育健康發展的需要。專業化的人才培養和企業人才需求達成一致，才能更好地發揮現代職業教育在企業發展、社會進步中的作用。

二、國際上企業參與職業教育的經驗借鑒

國外企業參與職業教育涉及領域廣、力度大、形式多樣、效果顯著，國外企業參與職業教育的動因、方式、成功的經驗，能夠對我國職業教育發展中企業的參與方面提供借鑒和啟示，并具有重要的現實意義。

1.德國企業對職業教育的參與。德國企業對職業教育的參與表現在以“雙元制”的職業教育模式解決了其經濟發展所需的技術人才?！半p元制”模式在企業界的積極參與下形成，有濃厚的企業文化根基，其成長、成熟都經歷了一個長期的學校、企業和政府的博弈過程，主要特征是：私企與國家開辦的職業學校開展合作辦學，在這種“雙元制”下企業起著主導作用。這種主導作用表現在以下方面：（1）教學程序的主導。在職業教育教學階段，德國“雙元制”是由企業來安排學生的教學和實踐的時間分配，在中等教育階段有60%～70%的教學和實踐都在企業開展，一般學制為2年至3年半；而高等職業教育教學階段則會安排50%的時間在企業進行學習和培訓，一般學制為3年；從學習地點的選擇看，企業建立有專門的培訓基地，這些基地都具有高度的仿真性，還配備高科技的教學場所，學生不但可以接受理論知識的講授，還可以在實踐場所進行實踐教學，也可進行短期的上崗培訓；在教學過程中，各企業都有著完善的培養資料，按照專業類別編寫各專業統一的培養計劃及規則，例如聯邦政府頒布的全德統一的《職業培訓條例》及其附件———企業《培訓框架計劃》就是企業培養學生的重要依據；在師資力量上，企業在培養學生過程中用企業員工作為指導教師，員工隸屬于企業，必須要有2至5年的實際工作經驗，同時要通過相應的考核，取得培訓師資格，這些“師傅”不但有豐富的經驗，也會依據學生的不同特點進行指導，注重學生的職業素質培養。（2）培訓費用主導。德國“雙元制”體制下，企業承擔了絕大部分的職業教育經費。由于企業是主要的職業教育受益人，因此一般將學生的培養費用計入企業經營成本，而政府在職業教育培養中付出的經費只是很少的一部分。（3）立法上的主導：企業一旦參與職業教育，就必須遵守國家的相關法律和法規，以保障國家、企業、學生的相關利益及教學效果。例如《聯邦職業教育法》、《手工業條例》、《職業培訓條例》及其附件———企業《培訓框架計劃》和《職業培訓合同》等法律和法規，都是企業必須要遵守的。企業傳統的培養模式不受國家干涉，反而得到政府的大力支持，德國企業也以參與職業教育、培養高素質企業人才為己任，逐步確立了“雙元制”在德國職業教育中的重要地位。

2.新加坡企業對職業教育的參與。新加坡采用的是教學工廠人才培養模式，這種模式在借鑒德國“雙元制”模式的基礎上，考慮本國的國情，較好地適應了新加坡職業教育發展要求。目前新加坡的理工學院和工藝教育學院都采用教學工廠模式。這種教學工廠的主要特點是：教學工廠即職業教育學校，但根據職業教育的要求來設計，具有企業的某些特質，不但環境優美、設備先進，還具有企業化管理的相關特征，很好的將校園與企業結合起來。教師在教學過程中會根據學生的不同特點因材施教，注重培養學生的職業技能以及學習、工作態度，而學校也在教學過程中鼓勵師生進行創新，以人為本的人性化管理也使得教學工廠的教學效果非常好。教學工廠以“雙師型”的師資隊伍為依托，教師不但要精通理論，更重要的是能夠指導學生進行生產實踐，更好地進行職業素質培養。

3.澳大利亞企業對職業教育的參與。澳大利亞目前采用最多的高等職業教育人才培養模式是TAFE模式，TAFE（technicalandfurthereducation），也就是技術與繼續教育，是澳大利亞新學徒制的基礎。澳大利亞職業教育體系通常受政府監督，教學質量較高，目前已經為國家培養了大批專業化人才。TAFE培養模式下，學校教學沒有太多的限制，參與學習的學生可以是各個年齡段、各個專業背景有學習需求的人。TAFE建立了專業學習包，提供全日制、半日制、函授等多種授課形式，只要學習者進行相關的學習拿到規定的學分，學校就會為其頒發相應結業證書。這種方式比較靈活，覆蓋面較廣，也使得職業教育迅速普及。學習包當中規定的內容由政府官員、企業專家、學校老師、學者等參與制定，保障了科學性、合理性，也發揮了行業和企業在職業教育方面的主導作用。TAFE模式同時注重行業企業參與專業建設、課程建設、師資隊伍建設、實訓基地建設，在國家培訓局的監督指導下，培養方案不斷得到完善，教學質量也日益提高。

三、我國企業參與職業教育的政策推動

我國在職業教育相關法律、法規中一直在以立法形式推動企業參與，在職業教育中的企業地位、作用以及校企合作育人等方面都做出過明確的規定和要求。1996年，《中華人民共和國職業教育法》第二十條規定：企業應當根據本單位的實際，有計劃的對本單位的職工和準備錄用的人員實施職業教育。企業可以單獨舉辦或者聯合舉辦職業學校、職業培訓機構，也可以委托學校、職業培訓機構對本單位的職工和準備錄用的人員實施職業教育。從事技術工種的職工，上崗前必須經過培訓；從事特種作業的職工必須經過培訓，并取得特種作業資格。第三十七條規定：企業、事業組織應當接納職業學校和職業培訓機構的學生和教師實習；對上崗實習的，應當給予適當的勞動報酬。2005年，《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發〔2005〕35號）規定，企業要強化職工培訓，提高職工素質。要繼續辦好已有職業院校，企業可以聯合舉辦職業院校，也可以與職業院校合作辦學。企業有責任接受職業院校學生實習和教師實踐。對支付實習學生報酬的企業，給予相應稅收優惠。2014年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）中對企業參與職業教育方面做出如下規定：健全企業參與制度。研究制定促進校企合作辦學有關法規和激勵政策，深化產教融合，鼓勵行業和企業舉辦或參與舉辦職業教育，發揮企業重要辦學主體作用。規模以上企業要有機構或人員組織實施職工教育培訓、對接職業院校，設立學生實習和教師實踐崗位。企業因接受實習生所實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，按現行稅收法律規定在計算應納稅所得額時扣除。多種形式支持企業建設兼具生產與教學功能的公共實訓基地。對舉辦職業院校的企業，其辦學符合職業教育發展規劃要求的，各地可通過政府購買服務等方式給予支持。對職業院校自辦的、以服務學生實習實訓為主要目的企業或經營活動，按照國家有關規定享受稅收等優惠。支持企業通過校企合作共同培養培訓人才，不斷提升企業價值。企業開展職業教育的情況納入企業社會責任報告。各地區、行業，對職業教育企業責任及參與方面也做出過不少的規定，學校在校企合作方面也制定了比較有行之有效的相關制度。但目前，企業對職業教育的參與積極性和利好的認知還不夠，在法律法規、相關政策的落實環節上，企業真正實際參與職業教育方面，我們還有很長的路要走。

四、職業教育的企業責任

職業教育的企業責任屬于企業的社會責任。企業在追求經濟效益的同時，應該承擔對利益相關者和生態環境的社會責任，塑造良好的公眾形象，獲得社會贊譽，實現企業、社會和自然環境共同持續發展。職業教育的企業責任主要體現在企業對職業院校的責任，就是協助職業院校共同完成技術技能型人才培養任務。在宏觀層面上，行業專業指導委員會、行業協會和企業有參與制定職業教育發展規劃的責任，包括不同專業領域的市場人才需求預測，專業標準制定、人才培養規格研究等。在微觀層面上，行業企業應參與職業院校教育教學過程的各個方面，包括專業建設、課程體系構建、教學內容的設置、學生職業素養的培養、招生就業等諸多方面，在招生—培養—就業全過程中真正實現校企合作，共同培養企業所需要的技術技能型人才。實現職業教育企業責任的主要途徑就是校企合作、產教融合，使學校教育功能與企業生產經營需求有機結合起來。企業在實現職業教育責任的同時，從職業院校得到企業發展的原動力：可以從深度合作的職業院校優先招聘專業技術人才；借助合作院校的師資力量，系統培訓企業員工，提高員工隊伍的整體素質；還可以借助職業院校師資力量解決企業的技術攻關和科技研發工作。職業教育企業責任的實現具體表現在校企合作的具體措施中。

1.企業主動參與學校的招生。職業院校的招生應實施分類多元化招生。職業院校和企業共同研究企業人才需求結構和標準，明確人才培養規格和標準，在招生宣傳、新生錄取等關鍵環節讓未來的“客戶”參與，使企業的人才標準和需求滲透到學校工作中，讓學生入學前對企業人才標準有一定的了解。另一方面，企業參與招生，也有利于企業訂單培養和現代學徒制的推動。

2.企業參與專業設置和人才培養模式的制訂。職業院校設置專業離不開市場需求的調研，只有準確分析和預測未來職業崗位需求，合理制訂人才培養模式才能夠真正滿足企業的用人需求。行業企業應介入專業調研、新專業設置、專業人才培養模式的研究、調整等環節，因為作為市場經濟主體的企業對以上工作的推動具有先天的優勢和責任。

3.校企共同制訂課程內容。確定專業人才培養方案后，關鍵是解決“教什么”的問題，即制訂課程體系和教學內容，特別是專業課程教學內容的研究方面，要與職業標準對接，與企業實際工作需要對接。企業和學校共同研究確定與職業標準對接的課程內容是現代職業教育發展的內在要求。

4.校企協同實施教育教學。職業院校要實現理實一體化教學，在教學場所的設計上為學生提供邊學邊做、模擬演練或真題真做環境；企業在學校設立工作室、廠房、車間，企業技術人員和學校教師共同指導學生實訓環節；把某些實訓教學環節可以直接安排到企業生產車間，技術人員可擔任現場指導師傅，學生以準員工的身份參與企業生產、管理、服務工作，使教學過程融于生產過程。校企共同實施教學過程中，要高度重視培養學生的職業道德、品格修養，使學生更早的了解企業文化。

5.校企共同培養教師實踐能力。校企共同培養“雙師型”教師隊伍是關系到職業教育能否肩負起培育技能型人才的教育使命。目前，職業院校在招聘教師時還是更注重學歷層次，在實踐經歷方面我國還沒有統一要求和標準，所以企業在教師實踐能力培養方面的作用尤為重要。職業院校應形成完善的教師赴企業鍛煉機制，企業積極開拓職業院校教師的實踐崗位，與學校共同培養教師的實踐能力。

6.校企共同開展學生的考核評價?？己嗽u價是對學生學習結果的鑒定和測評，也是對教育教學效果的檢驗。職業教育質量如何，從學生是否達到畢業要求，是否滿足企業人才需求標準，是否達到職業崗位標準，是否具備一定的職業道德和職業素養，是否具備可持續發展能力等多個方面進行綜合評價，所以企業應該在培養學生的不同階段，按企業用人標準考核評價學生，針對存在的問題提出改進意見。

五、幾點建議

校企合作、產教融合、工學結合是辦好職業教育的突出特色，而且校企合作的深度和廣度直接影響著人才培養質量和企業需求的對接度。職業教育的企業責任重大，但企業還沒有完全融入職業教育，沒有全面樹立這份社會責任感，企業承擔職業教育的權利和責任應具有一致性，為此提出幾點建議。

1.國家和地方政府從政策層面進一步鼓勵和促進企業參與職業教育的積極性，不斷提升企業在職業教育中的主體地位和話語權，能夠科學準確地評價企業對職業教育的貢獻度，使企業正確樹立參與職業教育的使命感和責任感。

2.院校進一步做好職業教育企業責任的宣傳和推動工作，讓更多的企業感受到參與職業教育的積極作用，在合作中實現企業人才儲備和人才水平的提升，同時實現企業的社會價值。

3.院校不斷提升自身的技術研發能力、管理能力，不斷提高人才培養質量，搭建多維校企合作平臺，有效融通學校和企業的優質資源，使企業與學校合作育人過程中看到企業更美好的前景。

作者:銀花 褚菁晶 單位:內蒙古建筑職業技術學院

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