職業技術教育助推鄉村振興研究

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【摘要】實施鄉村振興戰略，是決勝全面建成小康社會的重大歷史任務，大力發展職業技術教育有利于解決鄉村問題。文章以H省為例，其職業技術教育發展還存在一些亟待解決的困難和問題。因此，應加大職業技術教育宣傳力度，加大資金支持力度，調整職業技術教育的專業結構，健全職業技術教育的人才培訓體系，著力培育新型職業農民，切實加大政府支持力度，完善職業技術教育的人才培養模式，以助推鄉村振興。

【關鍵詞】職業教育；鄉村振興；三農

鄉村振興戰略是黨中央為實現“農業強、農村美、農民富”的宏偉目標而作出的重大決策。在黨的報告中明確指出，“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。”[1]2018年國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，提出要優先發展農村教育事業，大力發展面向農村的職業教育。[2]這為H省實現職業技術教育高質量發展創造了有利條件，也為有效解決鄉村問題奠定了良好基礎。

1H省職業技術教育高質量發展為鄉村振興提供智力保障

1.1加強職業技術教育是推進農業供給側結構性改革的需要。鄉村振興為H省農業高質量發展提出了新的任務和具體要求，這就需要實現農業由增產向提質轉變，也需要進一步優化農業產業結構，推進“一鄉（鎮）一業”“一村一品”“種養加一體化”等，從而增加農村居民的收入，進而提高農村居民的生活水平。諸如增加農產品科技含量和提高其附加值，打造現代農業發展品牌；建立特色產業集群，加快形成以品牌為核心的農業品牌格局和農業產業鏈條等。這些需要強有力的人才支撐，需要提升勞動者的技術能力和專業水平，也都離不開職業技術教育的持續健康發展。1.2加強職業技術教育是推進現代農業的需要。現代農業是在市場機制與政府調控的作用下，建立多元化的產業形態和多功能的產業體系，實現農工貿和產加銷一體化。[3]它是一個長期的過程，也是一項復雜而艱巨的系統工程，它需要多方努力和舉措的協同推進。發展職業技術教育對推進農業現代化具有基礎性、先導性、全局性的意義，對進一步做好農村教育工作、加快農業職業技術教育發展提出了新的任務。諸如強化農業科技支撐，引領農業提質增效；培育新型職業農民和農村專業技術人才，為農業發展提供智力保障等。這些舉措有利于造就一支適應現代農業發展需要的高素質新型農民隊伍。所以，加快職業技術教育發展，對于解決“誰來種地”“如何種好地”等問題起著至關重要的作用，有利于突破現代農業發展瓶頸、補齊現代農業發展短板，也有利于推進城鄉一體化統籌協調發展。1.3加強職業技術教育是實現農業轉型升級的需要。職業技術人才的培養，有利于推動農業轉型升級，引領農民致富。隨著農業不斷轉型升級，農村對專業技術人才的需求也相應增加，這既對農村專業技術人才的數量、規格、結構等方面提出了新要求，也為H省農業類職業技術教育發展提出了新任務。農業轉型升級離不開職業技術教育發展，其發展有助于推動農業品牌化，而農業品牌的設計、包裝、營銷等環節需要大批的專業技術人才，這就需要職業技術學院培養大量的適應農村轉型升級的技術人才，以此推動農業持續健康發展。1.4加強職業技術教育是培養高層次人才的需要。目前，H省和市州人民政府相繼出臺了系列以職業技術教育推動鄉村振興戰略實施的政策措施，包括高層次人才的培養、高層次人才引進的優惠政策、高層次人才的社會保障等，這為H省的職業技術教育發展迎來了春天，既調動了職業技術學院辦學的積極性、主動性和創造性，也為農業又好又快發展提供了重大歷史機遇。地方政府將以此為契機，加大對職業技術教育的財政支持力度，不斷拓寬職業技術學院的人才發展思路，努力用職業技術學院的發展推動鄉村振興戰略的實施。1.5加強職業技術教育是推進精準扶貧工作的需要。精準扶貧作為全面建成小康社會的重要抓手，作為H省解決“三農”問題的基本方針。[4]其重點在于為貧困者改善“造血”功能，傳授一技之長，以此幫助貧困者擺脫落后，增加實際收入，從而提升農村居民的生活質量和水平。職業技術教育作為H省鄉村振興戰略實施的有效途徑，以傳授一技之長為貧困者提供智力支持，尤其為青少年貧困人口提供學習機會，讓他們掌握更多的知識和技能，為他們今后更好發展打下良好基礎，以此推進精準扶貧工作穩定開展，為鄉村振興作出貢獻。

2H省職業技術教育在鄉村振興中所面臨的挑戰

2.1生源不足和民眾認可度不高。部分職業技術學院尤其是地方性職業技術學院的生源不足且層次不一，部分學生不喜歡學習且基礎不好，個別學生紀律性不強，學校培養出來的學生質量參差不齊，這也影響了他們今后發展的出路和就業選擇范圍。加之社會上存在“重視普教、輕視職教”的偏見，部分民眾認為職業技術學院畢業的學生學歷不高、就業前景不樂觀，也學不到什么過硬的專業知識和技能，就業前景不樂觀，使得開展職業培訓和職業教育招生困難，從而導致職業教育發展缺乏后勁，并由此削弱職業教育助推鄉村振興的力量。2.2政府對職業技術教育的投入有待加大。相對于本科院校而言，H省職業技術學院的發展仍相對落后，影響了不同教育形式之間的均衡性。突出表現在基礎設施相對落后，信息化程度不高。盡管近幾年H省的職業技術教育基礎實施和辦學條件大大改善了，但政府對職業技術學院的相關支持尤其是財政經費支持還有待加強，一些職業技術學院存在著實訓基地設備老化、規模數量較少、設施不健全等問題，這將直接影響職業教育的教學質量和社會貢獻度，從而使職業教育的辦學水平與鄉村振興的要求之間存在一定差距。2.3專業設置與區域經濟發展還不夠協調。在H省一些職業技術學院里，有的開設的專業與區域經濟發展不相適應，既不適應社會主義市場經濟發展的需要，也不能很好地服務于地方經濟社會發展。有的缺少地域性專業，尤其是缺少一些與本區域發展相符合的專業，與地方企業發展需求不對接，學校培養的人才與企業的實際需求存在偏差，從而影響職業技術學院學生的就業。另外，有的職業技術學院盲目追逐熱門專業，對市場的承受力缺乏充分考慮，也不可避免地出現學生所學知識與專業課程設置不相適應，因此職業教育體系的主體、資源、機制之間的協調、平衡現狀與鄉村振興的實際需求仍然存在一定距離，構建系統機制與完善體系的任務迫在眉睫。2.4對學生的培養目標定位不準。鄉村振興是鄉村所有人的振興，職業教育作為與農村經濟發展聯系最為緊密的教育類型，對挖掘農村寶貴的人力資源發揮著巨大作用。然而現實中，部分專業教師為年輕教師，從學校畢業后直接到學校教學，并沒有從企業或者生產一線過渡，實操能力有限，導致“雙師型”教師匱乏，在進行專業教學過程中心有余而力不足。[5]部分職業院校注重學歷教育，學生一進校不是鼓勵其學好專業技能和專業知識，而是鼓勵其參加函授本科或自學本科考試，或是鼓勵他們直接升入本科院校繼續學習深造，忽視了現階段專業技能的學習，也忽視了學生實踐能力的培養。這就導致學校的人才培養目標不能適應當前經濟社會發展的需要，也與學生及家長的目標要求不相一致，導致學生的理想與就業現實存在偏差。

3以職業技術教育推動H省鄉村振興的重大舉措

3.1加大職業技術教育宣傳力度。發展職業技術教育是加快新型工業化、新型城鎮化、農業現代化的必然要求，是推動H省經濟高質量發展的迫切需要；[6]是完善現代國民教育體系，推進教育改革縱深發展的有力舉措。與此同時，大力發展職業教育也是落實科教興國的重要戰略舉措，更是解決“三農”問題、助推鄉村振興的一個重要保障。要發揮新興媒體和傳統媒體的作用，利用互聯網及廣播、電視、報紙、雜志等宣傳工具和手段，對職業技術教育進行廣泛宣傳和推廣；要開展好教學成果展示會、教育政策咨詢會、供需見面會、先進典型推介會等活動，定期召開學生與企業家對表會議，積極組織相關機構或相關專家進村入戶，幫助家長和學生了解就業形勢，掌握當前學生就業的特點以及家長和學生的實際需求，進一步增強職業教育的吸引力和影響力，在全社會營造大力發展職業教育的氛圍。3.2加大職業技術教育的資金支持。為了適應鄉村振興對高素質勞動者或技能型人才的需要，促進H省職業技術教育全面發展，應做好以下幾個方面：一要明確職業技術教育經費投入責任，提高職業技術教育經費投入比重，尤其要加大對辦學基礎設施落后的職業技術學院的資金支持，多渠道增加職業技術學院的辦學資金，以此縮小職業技術學院與高等院校之間的差距。二要擴大職業技術教育的專項資金規模，以獎勵性補助形式對市場急需的實訓基地給予支持，尤其是對市場認可度高的實訓基地給予經費支持。三要按照上級相關資助政策，對職業技術學院的貧困學生進行資助，鼓勵和幫助貧困學生安心學習、早日成才。四要加大獎勵支持力度，要根據辦學績效情況，對于辦學質量高、就業率高的職業技術學院給予獎勵，充分調動職業技術學院辦學積極性。3.3調整職業技術教育的專業結構。首先，應在深入調查研究的基礎上，根據區域經濟發展的基本特點和規律，充分發揮農業支柱產業及特色產業的優勢，設置符合區域經濟發展需求的專業課程，為鄉村振興培養適用型人才。其次，根據職業崗位和就業市場需求，及時調整專業課程內容，壓縮一些不適應市場需求和就業率低下的專業。再次，職業技術學院應主動與鄉村企業加強合作，開設對口專業，將實踐教學與鄉村工作實際有機結合起來。同時在教學內容中加入“工匠精神”教育思想，以潛在手段增強學生的鄉村振興責任意識和使命意識。3.4建立健全人才培訓體系。鄉村振興戰略的實施，需要有文化、懂經營、會管理的高層次人才，需要一大批產業工人和專業技術人才，這就需要充分發揮職業技術學院的人才培養作用。正如在黨的報告中所指出的，“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。”[1]因此，要探索職業技術學院的人才培養模式，創新職業技術學院的人才培養方式，通過課程教學、實踐鍛煉、崗位培訓等多種途徑，建設包括農民田間學校、實訓基地、基層農廣校和農業科研院所、專業農業院校等不同層次的培育機構和培育方式，推動鄉村經濟發展、農村電商、鄉村旅游等方面的人才培訓工作，培養一批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民，以此推動鄉村振興戰略順利實施。要適應“互聯網+”背景下的產業和教育教學信息化，以及職業教育從規模發展向提高整體質量轉變的要求，調整改革專業教學內容，培養更多的專業技術人才。3.5完善人才培養模式。加強職業教育人才培養工作，是促進社會轉型升級的需要，是H省教育全面協調可持續發展的需要。因此，可以學習和借鑒德國的“雙元制”教學模式、美國“合作教育”人才培養模式、日本“產學合作”辦學形式等，[7]學習我國東部沿海地區及其它地區有關職業技術教育的成功經驗和做法，注重理論學習與工作實踐相結合、課堂教學與技能提升相結合，進一步激發學生的內驅力和創造力，培養學生的協作精神。同時要培養學生良好的職業道德素質和心理素質，如艱苦樸素、吃苦耐勞、頑強拼搏、敢于擔當、團結協作等。要摒棄片面的人才培養觀，注重職業技術人才全面發展，強化其綜合職業技術能力的培養，暢通鄉村智力、技術、管理通道，破解鄉村人才瓶頸制約，造就更多鄉土人才，從而服務鄉村振興和區域經濟社會發展。

【參考文獻】

[1]新華網.：決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利———在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].2017-10-27.[2]中共中央國務院.鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）[EB/OL].2018-09-26.

[3]郭曉鳴.鄉村振興戰略的若干維度觀察[J].改革，2018（3）：54-61.

[4]姜德波，彭程.城市化進程中的鄉村衰落現象———成因及治理[J].南京審計大學學報，2018（1）：16-24.

[5]周怡安，宋國芳.精準扶貧視角下農村中等職業院校教師教學能力提升研究[J].湖南郵電職業技術學院學報，2020（1）：108-111.

[6]張志增.實施鄉村振興戰略與改革發展農村職業教育[J].中國職業技術教育，2017（34）：121-126.

[7]錢遠坤.聚力鄉村振興總抓手推進農業農村現代化[J].政策，2018（2）：21-24.

作者:徐敏 單位:湖南鐵道職業技術學院